社会建设决策咨询研究项目

1、PAGE PAGE 34 社会建设决策咨询研究项目单一来源采购文件项目编号：BJJQ-2019-563采 购 人：北京市民政局采购代理机构：北京汇诚金桥国际招标有限公司2019年7月目录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc521063839 第一章 单一来源采购邀请书 PAGEREF _Toc521063839 h 3 HYPERLINK l _Toc521063840 第二章 供应商须知资料表 PAGEREF _Toc521063840 h 6 HYPERLINK l _Toc521063841 第三章 供应商须知 PAGEREF _Toc521063841 h

2、 8 HYPERLINK l _Toc521063842 第四章 采购需求 PAGEREF _Toc521063842 h 18 HYPERLINK l _Toc521063843 第五章合同 PAGEREF _Toc521063843 h 18 HYPERLINK l _Toc521063844 第六章 附件 PAGEREF _Toc521063844 h 29第一章 单一来源采购邀请书北京汇诚金桥国际招标有限公司受北京市民政局委托，对社会建设决策咨询研究项目进行单一来源采购，现邀请贵单位参加谈判。项目名称：社会建设决策咨询研究项目项目编号：BJJQ-2019-563采购人名称：北京市民政局

3、采购人地址：北京市朝阳区工人体育场东路20号采购人联系方式：65395639采购代理机构全称：北京汇诚金桥国际招标有限公司采购代理机构地址：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN3号楼9层采购代理机构联系方式：65699122、65244483采购数量：16包分包号采购数量采购用途项目内容分包预算金额（万元）第一包一项自用“七有”“五性”指标体系研究15第二包一项全面建成小康社会后老年贫困问题研究10第三包一项大型的城市社区基层治理困境与创新研究：以回天地区为例10第四包一项北京社区服务：现状、问题及对策分析10第五包一项社会力量参与儿童福利服务机制研究10第六包一项社会工作参与城乡社会

4、救助的实践研究10第七包一项超大型城市的社区自治实践创新模式研究10第八包一项国内外社区治理的比较研究10第九包一项北京市社区减负政策的实践困境及对策研究10第十包一项北京老旧小区适老化改造实践研究10第十一包一项政府在志愿服务中的行政管理体制和职能研究10第十二包一项新时代乡村社会治理比较研究：北京与浙江的村镇治理10第十三包一项北京市困境儿童社会工作服务人才队伍职业能力状况研究10第十四包一项首都特色精准救助标准体系研究10第十五包一项北京社区服务站转型发展研究10第十六包一项北京市社区社会组织发展研究101、“包”为最小的响应单位，供应商可就其中的一个包或几个包提交响应文件，但不得将一个

5、包中的内容拆开。2、供应商可对多个包进行响应，也可以获得多个包的成交资格。采购项目预算金额：人民币165.00万元面向企业类型：非专门面向中小企业采购项目需要落实的政府采购政策：1、政府采购促进中小企业发展2、政府采购支持监狱企业发展3、政府采购促进残疾人就业4、政府采购信用担保供应商资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条

6、件。2、供应商不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3、不属于关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施意见（京财综20172059号）文件规定的公益一类事业单位。谈判文件领取时间：2019年07月19日9:00起至2019年07月22日17:00止（北京时间）（法定节假日休息）。谈判文件领取地点：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层（地铁2号线、6号线，朝阳门站H口出，向南200米）提交响应文件截止时间及谈判时间：2019年07月23日下午14点00分（北京时间），逾期收到或不符合规定的响应文件恕不接受。响应文件递交地点及谈

7、判地点：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层会议室（地铁2号线、6号线，朝阳门站H口出，向南200米）联系方式：65699122、65244483传真：65951037邮箱：yw03北京汇诚金桥国际招标有限公司 2019年07月19日 第二章 供应商须知资料表本表关于要采购的服务的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。 序号 内 容说 明1采购人名称：北京市民政局采购代理机构全称：北京汇诚金桥国际招标有限公司2采购项目预算金额：人民币165.00万元3单一来源采购文件澄清或者修改截止日期：提交首次响应文件截止之日3个工作日前。4响应文件语言：

8、简体中文 报 价 和 货 币5报价货币： 人民币 响 应 文 件 的 编 制 和 递 交6谈判保证金：供应商应提供3000元人民币/包谈判保证金形式：支票、汇票、本票、网上银行支付、金融机构或担保机构出具的保函等非现金形式谈判保证金提交截止时间：供应商应在提交响应文件截止时间前按单一来源采购文件规定的金额、形式等，将谈判保证金交到北京汇诚金桥国际招标有限公司（采用电汇或网上银行支付的，须在提交响应文件截止时间前到账）7谈判保证金银行账号：收款单位：北京汇诚金桥国际招标有限公司 开 户 行：中国农业银行北京朝阳门支行 银行账号：1119 1701 0400 02067开户行行号：1031 000

9、1 9176为方便谈判保证金退还等相关财务工作的办理，请供应商在递交响应文件时，将单位财务信息单独提交至采购代理机构，具体条目如下：单位名称：纳税人识别号：单位地址：联系电话：开户行及账号：8成交服务费为：3000元/包，由成交供应商支付。成交服务费银行账号：收款单位：北京汇诚金桥国际招标有限公司 开 户 行：中国农业银行北京朝阳门支行 银行账号：1119 1701 0400 02067开户行行号：1031 0001 91769响应文件有效期： 90个日历日。10响应文件份数： 1 份正本、 2 份副本、 1 份电子版。11供应商递交的电子版文件应为响应文件正本PDF扫描版，包含纸质响应文件全

10、部内容，存储载体为只读光盘或一次写入光盘。12提交响应文件截止时间及谈判时间：2019年07月23日下午14点00分（北京时间），响应文件逾期送达或不符合密封规定的，恕不接受。响应文件递交地点及谈判地点：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层会议室（地铁2号线、6号线，朝阳门站H口出，向南200米）谈判内容：采购小组针对供应商的响应文件的商务、技术和价格等内容进行谈判。谈判过程中，采购小组可根据单一文件和谈判情况，实质性变动谈判文件中的内容，包括“第四章 项目需求书”、“第五章 合同”13除供应商须知17.1规定的无效响应条款外，以下情况按无效响应处理：1、为本次采购项目提供

11、整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参加谈判的；2、供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；14完成时间：2019年11月30日之前完成全部工作。第三章 供应商须知一、说明1.采购单位及合格的供应商采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代理机构：系指受采购人委托，在本项目谈判邀请书中所述的具体组织本次单一来源采购活动的采购代理机构。满足以下条件的供应商是合格的供应商，可以参加本次采购活动：1.2.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人，法律法规另有

12、规定的除外。1.2.2 遵守国家有关法律、法规、规章，符合第一章单一来源采购邀请书中“供应商资格条件”中规定的要求；1.2.3 只有收到单一来源采购邀请、已在采购代理机构报名备案、领取或购买了采购文件并登记备案的供应商方可参加本次单一来源采购活动。1.3为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的采购活动。1.4 供应商的信用信息记录：1.4.1 使用规则：提交首次响应文件截止时间前一个工作日16:00（北京时间）前，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次采购活动。1.4.2 信息查

13、询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）；1.4.3 查询记录和证据留存的具体方式：经采购代理机构查询的查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他评审记录一并保存；1.5供应商在本次采购活动过程中不得向采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，采购单位有权取消其谈判资格或成交资格。1.6采购单位在任何时候发现供应商提交的响应文件内容有下列情形之一时，有权取消其谈判或成交资格并依法追究供应商的责任：1.6.1提供虚假的资料；1.6.2在实质性方面失实。1.7采购当事人之间不得相互串通，否则采购单位有权取消其谈判或成交资格。2. 资金来源2.1 采购人必须获得足以支

14、付本次谈判后所签订的合同项下的款项。3. 谈判费用3.1 供应商应承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论谈判结果如何，“供应商须知资料表”中所述的采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、单一来源采购文件4. 单一来源采购文件构成4.1 要求提供服务的内容及详细采购需求、供应商须知和合同条件等在单一来源采购文件中均有说明。单一来源采购文件共六章，内容如下：第一章 单一来源采购邀请书第二章 供应商须知资料表第三章 供应商须知第四章 采购需求第五章 合同第六章 附件4.2供应商应认真阅读单一来源采购文件所有的事项、格式、条款和服务要求等。如供应商没有按照单一来源采购文件要求提交全部

15、资料，或者响应文件没有对单一来源采购文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。5.供应商的疑问5.1供应商对单一来源采购文件有疑问，并且以书面形式向采购单位提出的，采购单位对书面疑问将以书面形式予以答复。6.对单一来源采购文件的澄清或者修改6.1在提交响应文件截止之日前，采购单位可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对单一来源采购文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容为单一来源采购文件的组成部分。6.2单一来源采购文件的澄清或者修改将以书面形式通知所有接收单一来源采购文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。6.3为使

16、供应商准备谈判时有足够的时间对单一来源采购文件的修改部分进行研究，采购单位有权决定是否延长提交响应文件的截止时间。三、响应文件的编制7. 报价范围及响应文件中语言和计量单位的使用7.1 单一来源采购文件中规定分包的，供应商不得将一个包中的内容拆开。7.2供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关单一来源采购的所有来往函电均应以简体中文书写。供应商提交的证明文件和印制的资料可以用另一种语言，但应附有中文翻译本，并以中文翻译本为准。7.3 响应文件中所使用的计量单位，除单一来源采购文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。8. 响应文件构成 8.1 供应商应完整地按单一来源采购文件

17、提供的响应文件格式填写响应文件，详见“第六章 附件”。8.2 除上述8.1条外，响应文件还应包括本须知第9条的所有文件。9. 证明服务的合格性和符合单一来源采购文件规定的文件9.1供应商应提交证明文件，证明其拟提供的合同项下的服务的合格性符合单一来源采购文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。9.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：9.2.1对照单一来源采购文件服务要求，逐条说明所提供服务已对单一来源采购文件的服务要求做出了实质性的响应，或申明与服务要求条文的偏差和例外。9.2.2根据项目需求和特点，还应包含项目实施整体方案、项目课程计划、拟投入师资力量等有关内容。10.

18、谈判报价所有报价均以人民币报价。供应商的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。供应商的最后报价不得超过采购项目预算，否则其报价无效。供应商应按单一来源采购文件“分项报价表（格式）”填写所报服务的单价和总价。单一来源采购文件对每种服务只允许有一个报价，谈判小组不接受有任何选择的报价。报价表中的所报总价应已包括供应商若最终成交，应缴纳的与所报服务相关的所有税费。报价总价包括供应商为完成本项目所发生的一切费用。供应商估算错误或漏项的风险均由供应商承担。供应商按10.2款要求填写报价供谈判小组评审方便，但不限制采购人以其它方式签订合同的权利。供应商应对单一来源采购文件项目需求书中的所有项目进行应答和报价

19、，不得分拆只选择部分项目报价；供应商未经采购人同意不得将本项目分包。为保证公平竞争，根据相关法律法规规定，供应商不得以低于企业自身经营成本报价，若谈判小组认为其报价有可能低于企业自身经营成本，且该供应商的响应文件内所附资料不能做出合理解释或说明时，谈判小组可以通过澄清或少数服从多数的原则，投票确定其报价是否有效。11.谈判保证金和成交服务费11.1供应商应按照 “供应商须知资料表” 的规定提交谈判保证金。11.2谈判保证金是为了保护采购单位免遭因供应商的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，谈判保证金不予退还：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）供应商在响应文件中提供

20、虚假材料的； （三）除因不可抗力或单一来源采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （五）采购文件规定的其他情形。11.3 谈判保证金应用报价货币，并采用“供应商须知资料表”中规定的任何一种形式。11.4供应商没有根据磋商/谈判文件“供应商须知”第11.1条和第11.3条的规定，提交谈判保证金的，将被视为无效响应而予以拒绝。11.5成交供应商的谈判保证金，在与采购人签订书面政府采购合同后5个工作日内无息退还。11.6供应商应按照“供应商须知资料表”中的规定在领取成交通知书时，向采购代理机构交付代理服务费，否则谈判保证

21、金不予退还。12.响应文件有效期12.1响应文件有效期自规定的提交最后报价之日起，至“供应商须知资料表”中所述时限内保持有效。响应文件有效期不足的将被认定为无效响应被予以拒绝。12.2采购单位可根据实际情况，在原响应文件有效期截止之前，要求供应商同意延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件，且本须知中有关谈判保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。供应商也可以拒绝采购单位的这种要求，其谈判保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。13.响应文件的签署及规定13.1供应商应按照单一来源采购文件“供应商须知资料表”规定的份数提交响应文件正本、副本和电子

22、版，每本响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”或“电子版”。若正本和副本或电子版不符，以正本为准。13.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由供应商的法定代表人或经其正式授权的代表在响应文件上签字并加盖单位公章。被授权人须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在响应文件中。如对响应文件进行了修改，则应由供应商的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。响应文件的副本可采用正本的复印件。13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章后才有效。13.4响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。13.5 每本响应

23、文件装订成册（如胶装），编制页码，不得采用活页装订。四、响应文件的递交14.响应文件的密封和标记提交响应文件时，供应商应将响应文件正本、所有的副本、电子版密封提交。所有信封或纸箱上均应：1）清楚标明递交至单一来源采购文件中所要求的地址。2）注明项目名称、项目编号和“在 年 月 日上午 时 分（北京时间）之前不得启封”的字样（填入规定的提交响应文件截止日期和时间）。3）在信封或纸箱的封装处加盖供应商公章，也可由法定代表人或其授权代表签字。14.3所有信封或纸箱上还应写明供应商名称和地址，以便若其文件被宣布为“迟到”响应文件时，能原封退回。14.4如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购单位对响

24、应文件的误投或过早启封概不负责。15.提交响应文件截止时间15.1供应商应按单一来源采购文件规定的提交响应文件截止日期、时间和地点，将响应文件密封递交采购代理机构。15.2采购单位有权按本须知的规定，通过修改单一来源采购文件延长提交响应文件截止时间。在此情况下，采购单位和供应商受提交响应文件截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。15.3在提交响应文件截止时间后送达的任何响应文件为无效文件，采购单位或采购小组有权拒收并原封退回。五、谈判16.谈判仪式与采购小组16.1采购代理机构应当按单一来源采购文件的规定，在提交响应文件截止时间的同一时间和地点组织谈判仪式。谈判仪式应邀请供应商代表

25、、采购人和专家等有关方面代表参加。参加谈判仪式的代表人应签名报到以证明其出席。16.2 谈判仪式开始时，采购代理机构宣读谈判致辞，由供应商代表或采购人监察人员或公证人员检查响应文件的密封情况，经确认无误后，供应商退场。16.3 采购代理机构除了按照本须知的规定原封退回迟到的响应文件之外，不得拒绝任何响应文件。16.4 采购小组根据采购项目的特点，按照政府采购法有关规定组建并负责谈判评审工作。采购小组由三人（含）以上单数组成，其中有关技术、经济等方面的专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购小组应依照政府采购法及其他各项有关政府采购评审管理办法的规定，履行评审专家的各项职责。16.5 采购小组

26、成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续履行评审专家职责的，采购单位有权向相关监督管理部门通报。采购小组成员不履行法定职责，影响项目评审的，采购单位将依照政府采购相关法律法规的规定向有关监督管理部门通报或投诉。17. 响应文件的初审17.1 未实质性响应的文件将按无效处理。如发现下列情况之一的，其响应文件将按无效响应处理：1）未按单一来源采购文件要求递交谈判保证金的；2）未按照单一来源采购文件规定要求密封、签署、盖章的； 3）不具备单一来源采购文件第六章附件6中*号条款规定的资格要求的（如经谈判，供应商仍没有满足单一来源文件要求的，其响应文件将被拒绝）；4）最后报价超过采购项目预算金额

27、的；5）不符合法律、法规和单一来源采购文件中规定的其他实质性要求的。17.2 初审过程中，采购小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。17.3 供应商的澄清、说明或者更正应当为书面形式，并由法定代表人或其被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。18. 谈判18.1 采购小组将与供应商进行谈判。供应商的谈判代表应按照采购小组通知的时间和地点参加谈判。为加快谈判进程，要求参加谈判的供应商代表已获得充分授权。参加谈判

28、的供应商法定代表人或其被授权人应随带本人身份证明原件。18.2 在谈判期间，供应商应对采购小组提出的问题作出书面答复和承诺，并在采购小组规定的时间内提交。供应商提交的书面回答或承诺应由法定代表人或被授权人签字或加盖公章，并将作为其响应文件的一部分，由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。谈判次数及谈判时间将由谈判小组根据具体谈判情况确定。18.3 在每一轮谈判结束后，采购小组可能会对单一来源采购文件中实质性内容进行变动。任何变动的部分采购小组将会在下一轮谈判前及供应商提交最后报价前，及时以书面形式同时通知参加谈判的供应商。对单一来源采购文件作出的实质性变动是单一来源采购文件的有效组成部分。1

29、9 最后报价19. 1 采购小组将在谈判结束后，根据供应商报价及谈判情况要求参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。19. 2 最后报价是响应文件的有效组成部分。20. 单一来源采购评审原则20.1 确定成交供应商原则：由采购小组结合响应文件及最终承诺，在保证采购质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。21评审过程及保密原则21.1 采购小组集中与单一供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。21.2 谈判结束后，直到授予成交供应商合同止，凡与本次采购有关人员对属于审查、谈判、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，均不得向供

30、应商或其他无关的人员透露。21.3在评审期间，供应商试图影响采购单位和采购小组的任何活动，将导致其响应文件被拒绝，并承担相应的法律责任。22.接受和拒绝任何或所有响应文件的权利22.1为维护国家和社会公共利益，采购单位保留在确定成交供应商之前任何时候接受或拒绝任何供应商的权利，且对受影响的供应商不承担任何责任。22.2 因不可抗力或成交供应商不能履约等情形，采购单位保留与其他候选供应商签订合同的权利。23成交通知书23.1 在响应文件有效期内，成交供应商确定后，采购代理机构将在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布成交结果公告，同时以书面形式向成交供应商发出成交通知书。23.2成交通

31、知书是合同的组成部分。24.签订合同24.1 成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项与采购人签订书面政府采购合同。如果成交供应商不与采购人签订合同，除不可抗力或单一来源采购文件认可的情形外，采购人将没收其谈判保证金。24.2 单一来源采购文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等， 均为签订合同的依据。25 采购活动终止出现下列情形之一的，单一来源采购活动终止：（1）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违法行为的；（3）报价超过采购预算的。26供应商质疑26.1 供应商提出质疑的，应当在法定期限内直接或以邮寄方式提交书

32、面质疑函和必要的证明材料；联系部门：北京汇诚金桥国际招标有限公司综合法务部；联系电话：65915204；通讯地址：北京市东城区朝内大街南竹杆胡同6号北京INN 3号楼9层；26.2供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖投标人公章； 26.3供应商提交的质疑函应当采用财政部发布的质疑函范本。供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法

33、定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章；26.4供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。第四章 采购需求为进一步发挥首都高校及科研机构等决策咨询智库智力资源优势，全面加强社会建设理论创新与实践探索，加快推进北京市社会治理体系与治理能力现代化，解决当前全市社会建设领域特别是基层社会治理面临的突出问题。特别是聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，围绕超大城市基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务面临的重点难点热点的理论与实践问题，购买16项决策研究与信息咨询项目，16包具体研究内容如下：第一包课题名称：“七有”“五性”指标体系研究习近平总书记在党的

34、十九大报告中指出，要加强和创新社会治理，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。当前首都市民需要越来越呈现便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的新特征。为了准确把握人民对美好生活的新期待，找准群众最关心最直接最现实的利益问题，亟需通过深入研究，推动建立落实“七有”“五性”的综合评估评价体系，科学研判民生保障短板，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。第二包课题名称：全面建成小康社会后老年贫困问题研究贫困问题和老龄化问题都是当前社会关注的热点和焦点问题。亟需通过深入调研，对北京市老年贫困人口的基本情况进行梳理，从老年人口特征、生活现状、致贫因素等方

35、面进行分析，提前研判全面建成小康社会的老年人口贫困问题，及时探寻内在规律并提出合理解决途径。第三包课题名称：大型的城市社区基层治理困境与创新研究：以回天地区为例城市是居民集中生活的主要场所，城市治理是国家治理的重要内容。当前，首都基层社会治理进入全面转型发展的新阶段。以回龙观、天通苑等为代表的大型社区，服务对象密集，需求日益迫切而多样化。探索典型地区基层治理创新模式，解决基层治理困境，对于打造共建共治共享的社会治理格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。亟需通过研究，提出解决方案，加快形成超大型社区基层治理的“北京经验”。第四包课题名称：北京社区服务：现状、问题

36、及对策分析社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，也是政府基本公共服务惠及居民的“最后一公里”。社区服务搞得好不好，直接影响居民群众对美好生活的获得感、幸福感。随着北京市经济社会不断发展，传统社区服务体系已经远远不能满足这些需求。亟需通过深入调研，对北京市社区服务定位、内容、形式、主体等进行全面梳理，找出社区服务体制机制障碍和发展瓶颈，为新时代首都社区服务体系建设提出针对性的政策建议。第五包课题名称：社会力量参与儿童福利服务机制研究儿童是祖国的未来，是社会主义现代化建设未来的生力军。从国际国内发展经验来看，儿童福利服务作为社会福利的组成部分，已成为衡量社会文明程度和发展水平的重要指标。当前

37、正处于社会转型期，在迈向儿童福利“适度普惠”的过程中，如何鼓励和调动社会力量有效参与，弥补政府和公办儿童福利机构供给不足的短板，是儿童福利服务发展面临的新挑战。亟需在理论、政策和实践层面进行深入研究和探索，进一步构建科学高效的儿童福利服务供给机制，推动社会力量更好地参与儿童福利服务，实现政社良性互动与合作，从而有效提升儿童福利水平，促进儿童健康成长。第六包课题名称：社会工作参与精准救助的实践研究精准救助是贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战略部署，推进首都率先全面建成小康社会的重要举措。为深入了解社会工作如何参与精准救助，探讨社会工作在参与精准救助中的工作内容和运行机制，以及工作中遇到的实

38、际问题，亟需通过深入调研，对北京市社会工作参与精准救助及其效果进行全面评估，找出存在的实际问题，为下一步工作提出针对性的政策建议。第七包课题名称：超大型城市的社区自治实践创新模式研究加强和创新社区自治的实践模式，是提高超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，北京市基层社区结合实际，探索各具特色的基层自治模式，为社区精细化治理积累了宝贵经验。但随着新的城市总规颁布，首都社会和人口结构进一步变化，不同类型社区存在明显差异。亟需通过深入调研，对我市社区自治经验进行深入总结，探索基层治理规律，提炼可复制推广的实践模式，为提高社区自治水平提供更好地参考借鉴。第八包课题名称：国内外社区治理的比

39、较研究社区是城市治理的基本单元。进入新时代以来，北京在超大城市社区治理方面进行了有益的探索。但是随着基层社会结构加速调整，社区治理主体单一、治理体制没有理顺、社区社会组织发展缓慢、社区自治不足、居民参与意识薄弱等问题也愈来愈凸显。亟待通过对国内外社区治理的比较研究，思考和探索具有北京特色的社区治理模式，为我市探索社区治理的本土路径找到一个切实可行的参照系统，提供发展的有力借鉴。第九包课题名称：北京市社区减负政策的实践困境及对策研究社区减负问题是影响社区治理现代化的重要问题，对于明确社区定位、强化社区自治功能，具有重要的意义。中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见明确指出，要推进社区减

40、负增效；北京市2016年出台实施了关于进一步开展社区减负工作的意见，取得了一定成效。但同时面临新的困难和挑战，影响基层社区功能的良好发挥和基层社会治理的成效。亟需通过深入调研，对北京市社区减负政策及其效果进行全面的评估，找出社区减负的体制机制障碍，为新一轮社区减负提出针对性的政策建议。第十包课题名称：北京老旧小区适老化改造实践研究近年来，北京市为应对人口老龄化，加快构建居家养老服务体系，重点加强居家养老服务设施建设。随着我市老旧小区综合整治计划深入推进，对一些老旧小区进行适老化改造，取得了显著成效，但同时也出现了一些新的困难和挑战。亟需通过深入调研，总结相关工作经验，找准当前制约因素，针对性地

41、提出意见建议，从而为老年人提供更加科学、更加人性化、更加可持续的适老化改造方案，提升老年人生活质量。第十一包课题名称：政府在志愿服务中的行政管理体制和职能研究近年来，我国志愿服务发展迅速。2017年12月1日起，国务院志愿服务条例正式施行，明确“国务院民政部门负责全国志愿服务行政管理工作；县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作”。面对志愿服务复杂多元的发展形势，迫切需要通过深入调研，厘清政府在志愿服务中的职能定位，理顺和公民、志愿组织等多元主体的关系,构建完善的行政管理体制，从而提升全民参与志愿服务的水平，实现共赢的社会效果。第十二包课题名称：新时代乡村社会治理比较研

42、究党的十九大提出乡村振兴战略，强调要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见明确指出，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。新时代的乡村社会治理，涉及主体多元，具有复杂性、综合性与立体性。乡村治理既有历史与现实差异，也存在共通之处。亟需通过不同地区乡村治理模式的比较研究，进一步探索建立具有首都特色的乡村治理体系，提升乡村社会治理水平。第十三包课题名称：北京市困境儿童社会工作服务人才队伍职业能力状况研究困境儿童是儿童中的弱势群体，也是社会各界高度关注的一个

43、群体。2016年6月，国务院印发关于加强困境儿童保障工作的意见，要求建立健全困境儿童保障工作体系，鼓励支持社会力量参与，加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。在此背景下，社会工作服务人才队伍职业能力发展状况，关系到困境儿童保护水平和保障效果的提升。亟需通过深入调研，准确把握当前从事困境儿童领域的社工队伍职业能力状况，找准管理体制、扶持政策、能力建设等方面存在的短板和瓶颈制约，进一步吸引和鼓励社会力量参与，提供儿童服务专业化水平。第十四包课题名称：首都特色精准救助标准体系研究为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战战略部署，确保我市率先全面建成小康社会目标，2016年北京

44、市出台了关于在“十三五”时期实施精准救助的意见，要求完善政策措施，实现救助对象精准识别、救助措施精准到位、救助流程精准高效。标准体系是精准救助的重要手段和技术支撑。亟需通过深入调研，分析当前精准救助标准化工作存在的主要问题,探索精准救助标准体系的构建及其重点方向,对构建首都特色精准救助标准体系提出建议和对策。第十五包课题名称：北京社区服务站转型发展研究社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，是服务联系群众的“最后一公里”，对于提升群众获得感、幸福感，稳定社会秩序，具有重要意义。近期北京市出台的关于加强新时代街道工作的意见明确提出，推进社区服务站改革，探索“一站多居”，调整人员配置，优化服

45、务方式，推行“综合窗口”“全能社工”模式。在社区管理体制改革背景下，亟需通过深入调研，明确社区治理对社区服务站建设提出新任务新要求，厘清社区服务站的职责、定位、体制机制等，为实现社区服务转型发展、推动新时代社区治理现代化提供决策支撑。第十六包课题名称：北京市社区社会组织发展研究社区社会组织是基层社会治理的重要主体，是直接面向群众提供服务的重要力量。中央关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见和我市实施意见都明确，要大力发展社区社会组织。从实际情况来看，北京市社区社会组织发展还存在诸多挑战，规模数量和发展质量有待提升。亟需通过对社区社会组织发展的深入调研，研究当前社区社会组织发展的

46、优势与不足，明确社区社会组织发展方向和发展路径，从管理体制、培育扶持、监督管理、作用发挥等方面，提出促进北京市社区社会组织高质量发展的政策建议。其它要求1、供应商按采购方要求完成课题研究，向采购方提交课题初步报告。采购方对初步报告提出修改、补充意见后，供应商应在指定时间内完成修改、补充，并提交课题最终报告草案。专家评审组在最终审定中对课题报告提出修改、补充意见的，供应商应在指定时间内完成修改、补充工作,并向采购方提交最终报告定稿、3000字左右简版报告以及决策参考信息、政策建议、制度标准、立法草案、规则规范等调研成果转化材料。2、采购方负责对供应商提交的最终报告组织验收。验收的方法为鉴定会、专

47、家评估。课题完成时间以专家评审组通过之日为完成日。3、供应商向采购方提交的课题报告应包含书面文档（包括背景资料和数据等原始材料，课题报告和课题组内部会议记录等）一式两份、电子文档1份。第五章合同课题研究委托协议书 委托方：北京市民政局 （以下称为“甲方”）地 址：北京市朝阳区工人体育场东路20号受托方： (以下称为“乙方”)地 址： 为做好_调查研究工作，明确甲、乙双方的权利义务，就甲方委托乙方进行课题研究并向乙方支付课题经费相关事宜，经甲、乙双方平等协商达成一致，特签订本协议。第一条 委托事项甲方委托乙方进行以下课题的研究：1、课题名称：_2、课题目标：_3、课题组负责人：_4、甲方委派_、

48、乙方委派_作为双方课题协调人员，负责课题事宜及内外部沟通协调。5、研究资质要求：乙方必须具备独立开展课题研究工作的科研人员、硬件设施、研究能力和行业水准。乙方保证课题负责人须具有高级专业技术职称，并具有较强的组织协调和业务能力。第二条 研究课题及所有权1、研究课题的主要内容：（1）_（2）_（3）_2、甲方拥有课题研究成果的所有权和知识产权。乙方未经甲方书面同意不得公开发表、使用研究成果，无权将研究成果转让给第三人。第三条 课题进度和验收标准1、乙方应在_年_月_日之前，按甲方要求完成课题研究，向甲方提交课题初步报告。甲方对初步报告提出修改、补充意见后，乙方应在_日内完成修改、补充，并提交课题

49、最终报告草案。专家评审组在最终审定中对课题报告提出修改、补充意见的，乙方应在_日之内完成修改、补充工作,并向甲方提交最终报告定稿、3000字左右简版报告以及决策参考信息、政策建议、制度标准、立法草案、规则规范等调研成果转化材料。2、甲方负责对乙方提交的最终报告组织验收。验收的方法为鉴定会、专家评估。课题完成时间以专家评审组通过之日为完成日。3、乙方向甲方提交的课题报告应包含书面文档（包括背景资料和数据等原始材料，课题报告和课题组内部会议记录等）一式两份、电子文档1份。第四条 甲方的权利和义务1、甲方应向乙方提交完成课题研究所需的相关资料。2、甲方应根据乙方需要，参与项目的相关讨论和调研活动，或

50、给予支持与指导。3、甲方提出课题验收标准，并对乙方研究的过程与进度、经费使用及阶段性成果等进行检查、监督。4、甲方独享乙方课题研究成果的所有权和知识产权。第五条 乙方的权利和义务1、乙方必须拥护党的基本路线和基本纲领，严格依据法律、法规和行业纪律进行调查研究工作，并接受甲方的监督、检查、支持和指导。2、乙方应在甲方课题方向和主要内容的范围内开展调查、研究，并有所扩充和提高。3、乙方应保证课题负责人全程参与课题的调查与研究，并承担实质性研究工作。4、乙方应向甲方提交课题初步报告、最终报告草案和最终报告定稿并按时完成修改补充工作，同时接受专家评审组和鉴定会的各项验收工作，验收过程中产生的专家评审费

51、由乙方支付。5、乙方有权获得甲方提供的课题经费，并遵守甲方和乙方的财务纪律。第六条 课题经费和支付方式1、甲方应当向乙方支付课题经费总计_元（大写：人民币_元整），包括_费用。2、本协议生效后7个工作日内，甲方向乙方支付60%（即_万元）的课题经费；乙方完成最终报告定稿且其通过甲方验收后7个工作日内，甲方向乙方支付剩余40%（即_万元）的课题经费。3、乙方应在甲方每次付款前向甲方提供等额增值税普通发票。第七条 不可抗力1、“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2、因不可抗力不能履行本协议的，受不可抗力影响一方书面通知其他各方后，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律

52、另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。第八条 保密条款1、乙方应对本协议约定的课题事项和研究成果予以保密，但是甲方书面同意披露的情况除外。2、乙方应对合作过程中知悉的包括但不限于甲方在内的依据法律、法规不宜公开的政府信息和其他信息予以保密。3、乙方的上述保密义务不以本协议解除而免除。第九条 违约责任1、因一方违约行为给其他方造成损失的，违约一方应向其他方承担因此造成的经济损失。其他方也存在违约行为的，按各自的过错承担责任。2、乙方未经甲方书面同意擅自变更课题负责人、课题组核心成员，或者乙方逾期15天未按照第三条第1款约定的课题进度完成初步报告、最终报告草案、最终报告定稿

53、，或者乙方不能通过甲方组织的最终报告验收的，甲方有权解除本协议并要求乙方退还相应部分的课题经费。3、乙方的课题报告存在学术抄袭或者研究成果被证明属于第三方成果（包括公开发表论文）的，由乙方承担相关法律责任，甲方有权解除本协议并要求乙方退还相应部分的课题经费。第十条 协议解除双方协商一致，可以解除本协议。本协议第九条第2款、第3款对本协议解除另有约定的，应从其约定。第十一条 争议解决若在履行本协议过程中发生纠纷，双方应当友好协商协商解决。协商不成的，任何一方可向甲方所在地人民法院起诉。第十二条 其他1、本协议未尽事宜，双方可协商签订补充协议。补充协议与本协议不一致的，以补充协议为准。2、本协议自

54、双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。3、本协议一式_份，双方各持_份，每份具有同等法律效力。4、本协议部分条款无效的，不影响其他条款的规定。甲方（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）： 年 月 日 乙方（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）： 年 月 日 第六章 附件附件1报价函（格式）附件2总报价表（格式）附件3分项报价表（格式）附件4服务条款偏离表（格式）附件5商务条款偏离表（格式）附件6资格证明文件附件7业绩证明文件附件8供应商情况（可附单位简介）附件9中小企业声明函（格式）（中小企业参加的）附件10监狱企业证明材料（监狱企业参加的）附件11残疾人福利性单位证明材料（残

55、疾人福利性单位参加的）附件12研究方案（自行提供）附件13项目团队（自行提供）附件14成交服务费承诺书（格式）附件15供应商自行提交的其他文件附件1报价函（格式）致：（采购代理机构）根据贵方为（项目名称）项目谈判采购服务的采购邀请（项目编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交谈判保证金或其凭证一份，下述文件正本一份、副本 份、电子版 份：1报价函（格式）2总报价表（格式）3分项报价表（格式）4技术规格偏离表（格式）5商务条款偏离表（格式）6资格证明文件7业绩证明文件8供应商情况（可附单位简介）9中小企业声明函（格式）（中小企业参加的）10监狱企业证明材料（监

56、狱企业参加的）11残疾人福利性单位证明材料（残疾人福利性单位参加的）12研究方案（自行提供）13. 项目团队（自行提供）14成交服务费承诺书（格式）15以 形式出具的谈判保证金，金额为（金额数和币种）16按磋商/谈判文件供应商须知和技术规范要求提供的有关文件。在此，签字代表宣布同意如下：所附报价价格表中规定的应提交和交付的服务报价总价为（注明币种，并用文字和数字表示的报价总价）。我方将按磋商/谈判文件的规定履行合同责任和义务。我方已详细审查全部谈判文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。本响应文件有效期为自提交最后报价之日起 90 个日历日

57、。如果在规定的提交最后报价时间后，我方在响应文件有效期内撤回，我方的谈判保证金将被贵方没收。我方承诺，与采购人聘请的为此目的提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。我方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的响应文件或收到的任何响应文件。与本次磋商有关的一切正式往来信函请寄：地址 传真 电话 电子函件 供应商名称（盖章） 供应商法定代表人或授权代表（签字） 供应商开户银行（全称） 供应商银行账号 日期 附件2总报价表（格式）项目名称： 项目编号： 包号： 项目名称报价总价（人民币：元）谈判保证金（有/无）完成时间备注人民

58、币大写：人民币小写：供应商名称（盖章）： 供应商法定代表人或授权代表（签字）： 日期：_注：报价货币为人民币；报价总价应包括所有分项报价表总价和其它分项报价。附件3分项报价表（格式）项目名称： 项目编号： 包号： 序号名目分项报价备注123合计供应商名称（盖章）： 供应商法定代表人或授权代表（签字）： 日期：_注：1、报价货币为人民币；2、如果单价与总价不符时，以单价为准。单价小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价；3、报价总价应包括如果授予合同供应商将要缴纳的包括增值税在内的销售税和其它税；4、报价总价应包括所有分项报价表总价和其他分项报价。附件4服务条款偏离表（格式）项目名称： 项目编号

59、： 包号： 序号服务条款磋商/谈判文件要求响应文件响应偏离偏离说明供应商名称（盖章）： 供应商法定代表人或授权代表（签字）： 日期：_注：1、供应商的技术偏差必须如实填写，并应对偏差情况做出必要说明。供应商应对故意隐瞒技术偏差的行为承担责任。对磋商/谈判文件有任何偏离应列明“正偏离”或“负偏离”。2、对磋商/谈判文件无偏离应标明“无偏离”。 PAGE 57附件5商务条款偏离表（格式）项目名称： 项目编号： 包号： 序号谈判文件内容条目号谈判文件要求响应文件响应偏离偏离说明供应商名称（盖章）： 供应商法定代表人或授权代表（签字）： 日期：_注：1、对磋商/谈判文件有任何偏离应列明“正偏离”或“负

60、偏离”。2、对磋商/谈判文件无偏离应标明“无偏离”。附件6资格证明文件 （注：附件6资格证明文件中带*号条款为实质性条款，没有对此作出完全响应的响应文件将被拒绝）目 录附件6-1*有效的营业执照或法人证书等证明文件（复印件加盖供应商公章），以自然人身份参加的提交自然人的身份证明附件6-2*法人代表授权书（采用本文格式或自行提供，原件或复印件）附件6-3*被授权人身份证（正反面复印件并加盖供应商公章）附件6-4*供应商的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或供应商依据北京市财政局关于开展政府采购信用担保试点工作的通知的规定提交的担保保函（复印件加盖供应商公章）；或者是银行在磋商日期前