建设工程法规基本知识

1、 建设工程法规基本知识建设工程法规绪论 工程建设在国家经济、 科技、 社会化发展的重要基础性作用住、行、用！ 工程建设是关系社会民生、 国家经济建设的重大事件。不论房屋、桥梁、水利、道路的设计建设，还是城市整体的布局规划都与人们的生活、经济社会发展休戚相关，是社会各方面不可缺少的重要组成部分。一句话概括：钱大、事多、技术性强。 1.工程建设对国家经济发展的重要作用。工程建设项目的建设对国家经济发展起着重大的作用。通过建设大型水利工程、 油田工程、 交通设施工程、 城市基础设施工程等迅速提高国家和地方的经济实力 2.工程建设对科技发展的重要作用。通过开发建设工程项目 不断发现、 创造新型材料、对

2、科技创新来说具有积极的推动作用。质量、安全、标准！建设工程法规绪论房地产、地质勘察、工程设计、实施业主、承建单位、监理、银行建设行政主管部门拆迁、安置八大员考试、执业资格、执业城乡建设、统筹规划豆腐渣工程：随处可见，不仅一般的建筑，道路、桥梁、楼房，就是 防洪的河堤、海堤，就是重点工程、军事建筑，飞机场、火车站.也一样弱不禁风。楼脆脆、桥断断、堤塌塌.接二连三被媒体曝光。豆腐渣工程何时休！ ！ ！ ！拖欠工程款和农民工工资严重。违法强拆、不文明施工建筑工程招投标中“黑合同”问题突出。建筑领域腐败行为屡禁不止，目前在招投标、项目审批、设备和材料采购中行贿受 贿、贪污腐败问题相当严重。熟悉的字眼新

3、闻重庆：楼脆脆上海楼脆脆 2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区内 上海楼脆脆倒塌一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，楼脆脆漫画 浙江常山长风大桥桥断断是指浙江常山长风大桥于2010年6月6日下午随着4个下沉桥墩和长达20米桥面被彻底拆除而由“桥裂裂”演变“桥断断”的情况。 下一个“豆腐渣工程”会是哪个?北京的楼脆脆工程：北京朝阳区松榆里南路38号院2号楼D座 上海“楼脆脆”事件 ：上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区,一栋在建的13层住宅楼整体倒塌福建武夷山公馆大桥垮塌，造成1死22伤惨剧;新建的杭州钱江三桥部分桥面塌落，造成

4、一辆超载重型卡车坠落，司机受伤 北京、深圳、上海等地相继发生自动扶梯逆行，甚至造成人员伤亡 京沪高铁连续出现故障，成为媒体热点 如何终结“建设工程”中的不法行为？法律不是万能，没有法律万万不能！建筑法规 国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建筑活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。课程学习目的、意义依法治国方略：了解有关建设领域的法律、规范、政策，拓宽知识面；依法从业：熟悉建设活动中的招投标建设程序等所涉及的法律及分类，并能在实践中加深对其理解和选用；明确建设法规在我国建设活动中的地位、作用和如何实施，并能

5、及时掌握我国新颁布的相应的法律法规依法维权：更好为建设活动服务，保障自身合法权益人才培养：市场经济与用人单位的要求以及学生培养的目标（“双创”综合素质、复合性人才：技术、经济、法律、文化）本课程主要教学内容：第一章 工程建设法规基本知识第二章 建设工程许可法律原理与实务第三章 建设工程合同法律原理与实务第四章 建设工程安全管理法律原理与实务第五章 建设工程质量管理法律原理与实务第六章 建筑工程环境、文物保护及节能第七章 房地产管理法律原理与实务第八章 建筑工程监理法律原理与实务第九章 争端解决机制（行政复议、行政诉讼、民事诉讼）5次作业电子版本课程作业要求：考勤作业考试本课程考核形式：学习目的

6、学习内容 1.法的基本理论 2.建设工程法规的基本理论难点 建设工程法律体系 建设法律关系的构成要素 法律事实 法律责任构成要件案例赏析 第一章 建设工程法规概述 1.法的基本基本理论（1）法的本质（2）法律体系（渊源：层级与效力）（3）法律的逻辑结构（4）法律关系（构成要件、类型）（5）法律事实（6）法律责任（7）适用原则（范围、溯及力）第一章 建设工程法规概述（1）法的本质 从“水”,表示法律、法度公平如水;从“廌”( zh),即解廌（ ji zh）,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。 解廌（ ji zh）具有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁

7、，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它能辨曲直，又有神羊之称，它是勇猛、公正的象征，是司法“正大光明” “清平公正”的象征。 法的本质是统治阶级意志的现。是指统治者为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的一切规范的总称。横向：法律体系是由不同法律部门组成的。如我国的法律体系由宪法、刑法、民法、经济法，诉讼法、房地产法等组成。纵向：由级别不同、效力不一的法律组成。 宪法：根本大法，效力最高（立法机构：全国人大会） 法律：基本法，效力仅次于宪法 （立法机构：全国人大会及其常委会，主席令） 行政法规：（立法机构 ：国务院 国务院令） 部门规章：

8、（立法机构：国务院各部委 例：住建部令） 地方法规：(立法机构：地方人大其及常委会） 地方规章：（立法机构：地方人民政府） *国际条约（惯例）（2）法律体系（渊源：层级与效力）效力层次适用序次假定 是指法律规范中，确定适用于该规范的条件和环境的部分处理 是指行为规则本身，是法律规范确定的允许做什么，禁止做什么，要求做什么的部分制裁 是法律规范的后果部分。它说明的是违反法律规范时，国家将给予怎样的处理，即法律规范的强制措施。（3）法律的逻辑结构（三要素）案例： 2000年1月10日国务院第25次常务会议通过的建设工程质量管理条例，按法规的构成要素分析：假定第一章“总则”部分明确提出了该条例所运用

9、条件，即构成本例“假定”要素. 例： “第二条，凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守条例。”处理第二七章明确指出勘察、设计、监理等单位允许做什么、禁止做什么和要求做什么，即构成本条例的“处理”要素。 例：第三章勘察设计单位的质量和义务，明确规定允许做的是“在其资质等级许可的范围内承担工程。”禁止的是“超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。制裁第八章“罚则”构成本条例的“制裁”要素. 例：第60条“对勘察、设计单位或工程监理单位处以合同约定的勘察 费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处

10、以合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的吊销资质证书，有违法所得的，予以没收。”（3）法律的逻辑结构（三要素）主体：法律关系当事人客体：物、行为、智力成果内容：权利、义务（4）法律关系（构成要件、类型）行为：以人的意志决定，有意识的行为事件：不以人的意志所决定 不可预见、不能克服、不能避免（5）法律事实民事责任（违约责任、侵权责任） (1)停止侵害；(2)排除妨碍；(3)消除危险；(4)退还财产； (5)恢复原状；(6)修理、重作、更换；(7)赔偿损失； (8)支付违约金；(9)消除影响、恢复名誉；(10)赔礼道歉。行政责任 (1)行政处罚：主要有警

11、告、罚款；没收违法所得、没收非 法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。 (2)行政处分：主要有警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除等。刑事责任 （1）主刑：管制、拘投、有期徒刑、无期徒刑、死刑 （2）附加刑：剥夺政治权利、驱逐出境（6）法律责任（不力的法律后果）属人管辖属地管辖保护主义约定管辖法不具有溯及既往的能力（7）适用原则（范围、溯及力）第一章 建设工程法规概述2.建设工程法规基本理论（1）工程建设法规的概念（2）工程建设法规的框架体系（3）工程建设法律关系（4）工程建设程序（5）工程建设法律责任2. 建设工程法规基本理论（1）工程建设法

12、规的概念概念：工程建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。包括工程行政法规和工程技术法规两个部分，或者说在工程建设领域的从业人员都应该遵从相关的法律依据和技术依据。（2） 建设工程法规的框架体系宪法 建设法律 建设行政法规 建设部门规章 地方性规章 地方建设法规 技术法规 国际公约、国际惯例、国际标准 （2） 建设工程法规的框架体系宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，而且不得与之相抵触。宪法是建筑业的立法依据，同时又明确规定国

13、家基本建设的方针和原则，直接规范与调整建筑业的活动。（2） 建设工程法规的框架体系建设法律 指由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会制定颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。1989年12月26日中华人民共和国主席令第23号公布中华人民共和国城市规划法（目前正在修订城乡规划法）1997年11月1日主席令第91号中华人民共和国建筑法1999年8月30日主席令第21号中华人民共和国招投标法2002年6月29日主席令第68号中华人民共和国政府采购法2004年8月28日主席令第28号中华人民共和国土地管理法2007年8月30日主席令第72号中华人民共和国城市房地产管理法（修

14、订）（2）建设法规体系的构成建设行政法规 指国务院依法制定并颁布的属于建设行政主管部门业务范围的各项行政法规，其效力低于建设法律，全国范围内有效。1995年9月23日国务院令第184号中华人民共和国注册建筑师条例1998年7月20日国务院令第248号城市房地产开发经营管理条例1999年4月3日国务院令第262号住房公积金管理条例2000年1月30日国务院令第279号建设工程质量管理条例2003年5月28日国务院令第379号物业管理条例2003年11月12日国务院令第393号建设工程安全生产管理条例2007年4月9日国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例（2）建设法规体系的构成建设部门

15、规章 指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章，或由住房和城乡建设部与国务院有关部门联合制定并发布的法规。2001年10月25日建设部令第107号公布建设工程施工发包与承包计价管理办法2002年11月6日建设部令第115号公布建设工程勘察质量管理办法2004年6月29日建设部令第128号公布建筑施工企业安全生产许可证管理规定2005年8月23日建设部令第141号公布建设工程质量检测管理办法2005年10月28日建设部令第143号公布民用建筑节能管理规定2006年12月25日建设部令第150号公布注册造价师管理办法 建设部令第151号公布注册房地产估价师师管理办法20

16、07年1月11日建设部令第158号工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2） 建设法规体系的构成地方建设法规 指不在宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大及其委员会以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委员制定并发布的建设方面的法规。地方性规章 指由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法律制定并颁发的建设方面的规章。（2）建设法规体系的构成技术法规 国家制定或认可的，在全国范围内有效的技术规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。它们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、建筑管理检测的依

17、据。国际公约、国际惯例、国际标准 参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约和双边条约，还有国际惯例、国际上通用的建筑技术规程都属于建设法规的范畴。练习1、建设法规的表现形式多种多样，以下属于地方建设法规形式的有（）A.某省人大常委会通过的建筑市场管理条例B.建设部发布的注册建造师管理办法C.某省人民政府办公室下发通知要求公办学校全部向外来子女开放，不收取任何赞助费用D.某省建设行政主管部门下发的加强安全管理的通知2、法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是()A、国际条约宪法司法解释行政法规B、法律行政法规部门规章地方性法规C、部门规章行政法规地方性法规地方政府规章D、宪法法

18、律行政法规地方政府规章3、我国法的形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。下列属于法律的有()A、建筑法中华人民共和国主席 胡锦涛第46号B、标准化法 中华人民共和国主席 杨尚昆C、安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号D、安全生产法中华人民共和国主席令第13号E、建筑业安全卫生公约 九届全国人大常委会第24次会议决定4、下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是()。A、工程建设项目施工招标投标办法七部委【2003】30号令B、安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号C、安全生产法中华人民共和国主席（习近平）令第十三号D、建筑业企业资质管理规定

19、 建设部令第87号 （3） 工程建设法律关系建设法律关系：是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设活动中所产生的权利和义务关系。建设法律关系的构成要素（主体、客体、内容）建设法律关系的产生、变更和灭亡建设法律事实建设法律关系的构成要素（一）建设法律关系的主体（二）客体（三）内容建设法律关系的构成要素（一）建设法律关系的主体自然人法人其他组织自然人 是基于出生而依法成为法律关系主体的人。自然人在工程建设活动中成为工程建设法律关系主体的情形有：公共企业工作人员（建筑工人、专业技术人员和注册执业人员）同企业签订劳动合同时，即成为工程建设法律关系主体。法人 是具有民事权利能力和民事行为能力，依法设立的

20、享有民事权利承担民事义务的组织。法人的存在必须具备以下几个条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。中国十大建筑施工企业1 中国铁道建筑总公司 (世界500强,最具实力、规模的特大型综合建设集团之一) 2 中国建筑工程总公司 (于1982年,国有重要骨干企业,中国最大的建筑企业集团) 3 广东省建筑工程集团有限公司 (于1953年，全国工程优秀企业，中国500强) 4 中国建筑股份有限公司 (中国最大，最具国际竞争力建筑企业集团） 5 中国建筑国际集团有限公司 (香港大型建筑商,中国乃至世界建筑行业领军企业 6 北京建工集团有限公司 (于1953

21、年,中国大型企业集团,首都建设的中坚力量） 7 四川华西集团有限公司 (于1950年,国有骨干企,大型企业集团 8 广厦建设集团有限责任公司 (国家建设部首批49家大型集团试点单位，优秀施工企业) 9 上海建工集团有限公司 (中国企业500强，全球最大承包商之一) 10 湖南省建工集团总公司 (于1952年,湖南省百强企业,中国企业500强)其他组织 其他组织指依法或者依据有关政策成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的各类组织。如不具备法人资格的劳务承包企业、合伙企业、非法人私营企业、非法人集体企业、非法人外商投资企业、企业集团、个体工商户、农村承包经营户等；非法人机关、事业单位和

22、社会团体，如附属性医院、学校等事业单位和一些不完全具备法人条件的协会、学会、研究会、俱乐部等社会团体。练习1、工程建设法律关系由（）等要素构成A、主体 B、客体 C、内容 D、事件 E、行为2、具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织为（）A、法人 B、自然人 C、法定代表人 D、法人代表3、法人的成立条件包括（）A、具有民事权利能力和民事行为能力 B、能够享有民事权利和承担民事义务C、依法成立 D、有必要的财产或经费E、能够承担民事责任4、消费者王某从某房屋开发公司开发的小区购买别墅一栋，半年后发现房屋屋顶漏水，于是向该公司提出更换别墅，这个案例中，法律关系的主体

23、是（）A.该小区 B.王某购买的别墅C.别墅的屋顶 D.王某和该房屋开发公司建设法律关系的构成要素（二）建设法律关系的客体财 主要是指建设资金物 主要是指主体支配的建筑材料行为 表现为完成满足权利要求的一定的工作非物质财富 人类通过脑力劳动的成果或智力方面的创作，也叫智力成果 练习1、某单位就购买该设计院的设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是（）A、物 B、行为 C、智力成果 D、活动2、发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万元的固定总价建设工程施工合同，则这笔5000万元的工程价款是（）A.工程建设法律关系主体 B.工程建设法律关系客体C.工程建设法律关系内容 D.工程建设法律关系

24、内容中的义务3、法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果。下面选项中属于非物质财富的有（）A.股票 B.100元人民币 C.建筑图纸 D.建筑材料的商标E.太阳光建设法律关系的构成要素（三）工程建设法律关系的内容工程建设权利 是指工程法律关系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动需要有权利进行各种工程建设活动。工程建设义务 是指工程建设法律关系主体必须按法律规定或约定应负的责任。建设法律关系的产生、变更和灭亡产生 指建设法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系，如某建设单位与承包商签订了建设工程承包合同，主体双方就确立了相应的权利和义务，此时，

25、受建设法律规范调整的建设法律关系即告产生。变更 指建设法律的三个要素发生变化，即主体、客体或内容发生变更。消灭 指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。主要有三种形式：1）自然消灭。指某类建设法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，实现了各自的目的，从而使该法律关系消灭。2）协议消灭。指法律关系主体之间协商解除某类建设法律关系规范的权利和义务。3）违约消灭。指建设法律关系一方违约，致使另一方的权利不能实现，导致法定解约事由的产生，另一方行使解约权而使双方权利义务归于消灭。建设法律事实（建设法律关系产生、变更、消灭的原因） 能够引起建设法律关系产生、变更、消灭

26、的客观现象和事实。1）事件：不以当事人意志为转移而产生的自然现象，如地震导致工程施工延期，致使建设工程合同不能履行。自然现象引起的：如地震、台风、水灾、火灾等社会现象引起的：如战争、暴乱、政府禁令、恐怖活动等。2）行为：指人们的有意识的活动。包括积极的作为和消极的不作为。 通常表现为：合法行为、违法行为 合同行为 行政行为、立法行为、司法行为练习1、在合同法律关系中，客体不变，相应的权利义务也不变，此时主体改变也成为（）A、合同变更 B、合同转移 C、合同转让 D、合同转移2、法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的原因，它包括的事件是指（）A、社会动乱 B、法院判决 C、双方当事人签订

27、协议 D、行政指令3、作为法律事实的行为是指（）A、自然人的有意识的行为 B、自然人的任何行为 C、人的有意识的活动 D、人的任何活动（4）工程建设程序工程建设程序的概念 指根据工程建设客观规律，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。工程建设各阶段的划分工程建设程序的阶段划分各阶段的环节划分（1）工程建设决策分析阶段投资意向投资机会分析项目建议书可行性研究审批立项（2）工程建设准备阶段获取规划许可证获取土地使用权拆迁报建工程发包与承包表1-1 我国工程建设程序工程建设程序的阶段划分各阶段的环节划分（3）工程建设实施阶段工程勘察设计设计文件审批施工准

28、备工程施工生产准备（4）工程竣工验收与保修阶段竣工验收工程保修（5）工程终结阶段生产运营投资后评价表1-1续 我国工程建设程序建设工程各阶段的主要建设内容1）工程建设决策分析阶段 对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。包括：（1）投资意向，指投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。（2）投资机会分析，指投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，以决定在机会合适、有良好预期效益时进行进一步的行动。（3）项目建议书，指投资机会分析结果文字化后，所形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。（4）可行性研究，指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等

29、内容进行的分析论证。（5）审批立项，指有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。2）工程建设准备阶段 该阶段主要进行建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作，为勘察、设计、施工创造条件。（1）获得规划许可。在城市规划区内进行工程建设的,必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。其工程选址和布局必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、审批、依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意向书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方能进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。（2）获取土地使用权。工程建设用地必须通

30、过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。通过国家出让而取得土地使用权的，应与市、县、人民政府土地管理部门签订书面出让合同，缴纳出让金，并按合同规定的年限与要求进行工程建设。通过国家划拨区的土地使用权的，虽不向国家支付出让金，但要承担城市拆迁费用或对农村、郊区土地原使用者的补偿费和安置补助费，其标准由各省、直辖市、自治区规定。（3）完成拆迁。在城市进行工程建设，一般都要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁，拆迁人和被拆迁人应签订书面协议，拆迁人对被拆迁人依法给与补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。对违章建筑、超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，应不予补偿和安置。（4）报建。完成上述准备后

31、，建设单位或其代理机构必须持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。（5）进行工程发承包。完成建设工程报建后，建设单位或其代理机构需对拟建工程进行发包，择优选定工程勘察设计单位，施工单位或总承包单位。工程发包与承包由招标投标和直接发包两种方式。3）工程建设实施阶段（1）工程勘察设计。勘察设计是工程项目建设的重要环节。在工程选址、可行性研究、工程施工等阶段，必须进行必要的勘察，勘察工作服务于工程建设的全过程。设计文件时实现投资者意愿的关键，是制定建设计划、组织工程施工的控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计必须在完

32、成工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料之后才能进行。（2）施工准备。施工准备分别是指施工单位技术、物质方面的准备和建设单位办理开工许可方面的准备。（3）工程施工。指施工队伍具体配置各种施工要素，将工程设计物化为建筑产品的过程。该阶段投入劳动量最大，耗时较长，施工管理水平的高低，工作质量决定了建设项目的质量和所能产生的效益。包括施工调度、施工进度、文明施工、环境保护四方面内容。（4）生产准备。指为了保证建设项目能及时投产使用，在工程施工临近结束时所进行的准备活动。如招收和培训必要的生产人员，组织人员从那家设备安装调试和工程验收，组建生产管理机构，制定规章制度，收集生产技术资料和样品，落实原材

33、料、外协产品、燃料、水、电的来源及其他配合条件等。4）工程竣工与保修阶段（1）工程竣工验收。国家计委颁发的建设项目（工程）竣工验收办法规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。 （2）工程保修。工程竣工验收交付使用后，在保修期限内，承包单位要根据建筑法及建设工程质量管理条例等相关法规的规定，对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任。5）工程终结阶段。 建设项目投资后评价指工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动

34、，（5） 工程建设法律责任工程建设法律关系主体由于其行为违反建设法律规定而必须承担的消极法律后果。该责任是一种国家强制性义务，而维护建筑市场良好秩序的可靠保证。工程建设法律责任的构成要件工程建设法律责任的分类工程建设法律责任的构成要件法律责任构成要件：1）存在建设违法行为或违约行为。2）存在损害事实3）违法行为和损害事实之间存在因果关系4）违法者主观上存在过错工程建设法律责任的分类民事责任行政责任 刑事责任民事责任： 指民事主体违反民事法律规范规定的义务所应承担的法律后果。包括违约责任和侵权责任和不履行其他义务责任。(1)停止侵害；(2)排除妨碍；(3)消除危险；(4)退还财产；(5)恢复原状

35、；(6)修理、重作、更换；(7)赔偿损失；(8)支付违约金；(9)消除影响、恢复名誉；(10)赔礼道歉。行政责任 行政责任，是指公民、法人或者其他组织因其行政违法行为所应承担的消极性法律后果。 (1)行政处罚，指由国家行政机关或授权的企事业单位、社会团体，对公民和法人违反行政管理法律、法规的行为所实施的制裁。主要有警告、罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。 (2)行政处分，指由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实施的制裁。主要有警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除等。刑事责任 刑事责任，依照刑

36、法规定，行为人实施了刑法所禁止的行为而必须承担的法律后果。刑事责任的种类(1)重大责任事故罪； (2)重大劳动安全事故罪；(3)工程重大安全事故罪； (4)公司、企业人员受贿罪；(5)向公司、企业人员行贿罪； (6)贪污罪；(7)介绍贿赂罪； (8)单位行贿罪；(9)签订、履行合同失职罪； (10)强迫职工劳动罪；(11)挪用公款罪； (12)重大环境污染事故罪；(13)玩忽职守罪； (14)滥用职权罪；(15)徇私舞弊罪等。习题1、下列( )不属于民事责任承担方式。A.没收违法所得 C.返还财产C赔礼道歉 D消除危险2、侵权责任是指行为人( )所产生的民事责任。A.侵犯国家、集体的财产权利

37、B.侵犯国家、集体有争议的财产权利C.侵犯自然人的人身权 D侵犯公民的财产权利E.侵犯法人名称权3、下列选项中，( )属于工程建设中承担民事责任的方式。A恢复原状 B.用动产质押C消除危险 D赔偿损失 E.支付违约金5、(合同法)第283条规定：“发包方末按合同规定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，工程中途要求停建、缓建的，应当对承包方由此造成的损失给予赔偿。”在这里，发包方对承包方承担的损失赔偿责任属于( )。A违约责任 B行政责任 c刑事责任 D授权责任6、下列( )属于行政处罚。A停止侵害 9记大过 C罚金 D责令停产停业7、行政处分的方式主要有( )。A警告 B罚款

38、 c降职 D留用察看7、下列工程施工过程中，属于侵权责任的情形有()。A、工地的塔吊倒塌造成行人黄某被砸伤B、施工单位将施工废料倒入邻近鱼塘造成大量鱼苗死亡C、施工单位违约造成供货商重大损失D、分包商在施工时操作不当造成公用供电设施损坏E、施工单位未按合同约定支付项目经理李某的奖金8、施工单位偷工减料，降低工程质量标准，导致整栋建筑倒塌，12名工人被砸死。该行为涉嫌触犯（）。A、违约责任B、行政责任C、侵权责任D、刑事责任案例分析1原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第二被告：乙建筑承包公司基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计

39、院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计，导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被告向法院起诉。 法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任。问题一：本案中的法律主体及相互关系是什么？问题二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？ 案例1分析分析一：法律主体有三个：甲乙丙 电讯公司甲为