郑州项目防汛应急预案

1、郑州市三环路快速化工程西三环第二标段（西流湖郑上路）K2+699.46广K3+600防洪度汛应急预案SIK3HYDRO审批:复核:编制:中国水电建设集团路桥工程有限公司郑州市三环路快速化工程BT项目第三项目经理部二O一三年三月目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 1目的0 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2编制依据0 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 3适用范围0 HYPERLINK l bookmark29 o

2、Current Document 4气象分析0 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 5本标段工程概况0 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 6工作原则1 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 7应急处置基本原则1 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 8组织机构及职责2 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 9防汛工作制度3 HYPERLINK l bookmar

3、k56 o Current Document 10预防预警机制3 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 11信息报告程序5 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 12应急处理6 HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 13保障措施7 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 14制定与实施11防洪度汛应急预案1目的为保证承建项目在施工过程中能有效预防和最大限度的减少洪水灾害，做到有计划、有 准备地防御、降低或消除强降

4、雨天气给工程施工带来的损失，确保灾害过后能够迅速恢复施 工。2编制依据（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国防洪法（3）中华人民共和国防汛条例（4）国家防汛抗旱应急预案（5）中华人民共和国河道管理条例（6）国家突发公共事件总体应急预案（7）郑州市三环快速化工程第三项目经理部第六工程处二工区雨季施工方案3适用范围本预案仅适用于中水路桥郑州市三环快速化工程BT项目第三项目经理部第六工程处二 工区，雨季施工过程。4气象分析郑州地区属暖温带大陆性气候，四季分明，年平均气温14.4 C。7月最热，平均27.3C ；1月最冷，平均0.2 C ；年平均降雨量640.9毫米，无霜期220天，全年日照时间

5、约2400 小时。境内大小河流35条，分属于黄河和淮河两大水系，其中流经郑州段的黄河150.4公里。 年降水量主要集中在610月，其多年平均降水量占年降水量的64%，最大可达87%以上。6 10月中又以7、8、9仁月为主，其多年平均降水量约占年降水量的42%，最大可达72%。5本标段工程概况本工程位于河南省郑州市西部地区，呈南北走向，起点K2+699.461位于西三环路与西流 湖路交叉口南约16m处，沿线经西三环陇海铁路，终点于K3+600人行天桥处。在K2+887.586 处与规划西站路相交，规划西站路同时下穿QA、QB两侧辅道和西三环，新增3处箱桥（西站 路下穿QA、QB和西三环箱桥，孔径

6、分别2X14.5m，箱桥长度分别为13.6m、13.6m、36.1m）。本标段内二座人行天桥，规划设计维持现状。铁路工程设计范围：陇海铁路箱桥及箱桥出入口南北两侧个10米的长度内的支挡结构， 桩号为 AK0 + 372.675AK0 + 445.395 和 BK0+384.146BK0+452.866。6工作原则6.1以人为本，安全第一把人民生命、财产安全作为首要任务，最大限度地预防、减少特大暴雨危害，避免人员 伤亡、重大财产损失和其它危害。6.2预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，工区全体参建人员要树立防大汛、抗大洪的意识，平时加强演练， 采取各种有效度汛措施，加大防汛物资储备，建立防汛值

7、班和信息报告制度。6.3统一领导，分级负责在郑州市防汛部门、中水电（郑州）投资公司和总包部的领导下，建立健全项目防洪度 汛应急机制，服从管理，分级负责。明确工区安全生产第一责任人为本工程防汛应急预案实 施的第一责任人。6.4快速反应，全力抢险加强应急抢险队伍建设，紧密联系当地防汛和上级防汛部门，服从统一指挥、反应快捷、 功能齐全、协调有序、运转高效的防汛应急抢险机制。发生超自然灾害时，主动承担急、难、 险、重等防汛应急任务。7应急处置基本原则7.1加强领导，明确责任。工区长是防汛工作的第一责任人。充分认识防洪工作的重要性，本着预防为主，综合治 理的原则，结合本部实际，早动手、早安排、早准备，积

8、极落实防治工作，并明确各自职责， 小组成员手机24小时开通，随时保持通信畅通。7.2认真贯彻执行上级有关政策按照郑州市三环快速化工程BT项目总包部防洪、防汛的总体要求，工区综合事务部负责 关注近期天气预报，并及时向全项目员工通报，防止洪水灾害。妥善疏导积水，防止水土流 失造成环境污染，在汛前组织进行清理、疏通，市政排水管线，以保证汛期排水畅通。7.3切实落实洪水防治措施工区防汛领导小组要及时同上级部门取得联系，对承建项目雨季灾害的危险性进行预测， 对危险程度做出评价、预测，一旦发生灾害，要及时上报，及早启动防汛应急预案，最大限 度的减少人员伤亡和财产损失。7.4开展本工程周边地貌调查，科学制定

9、洪水灾害防治措施在工区防汛领导小组统一领导下，各部门要密切配合，通力协作，互通情报，确保信息 畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握天气情况。要根据本项目周边地形、地貌制定相 应的防汛措施。因客观条件所限，不能及时处理的，要制定切实可行的应急措施，确保人员、 财产和工程安全。7.5加强宣传教育，提高各级员工防灾意识利用电脑网络、张贴宣传画、专题讲座等形式对员工进行防汛工作的安全教育，积极开 展防洪减灾的基本知识、法律法规的宣传普及和培训工作，进一步提高广大员工的防灾意识 和防灾知识水平，同时要加强对员工的思想疏导工作，避免造成不必要的恐慌，确保正常施 工秩序。7.6完善各项制度，增强应急反应能

10、力要进一步完善值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。各部门要实行值班、带班制度， 对危险地带进行巡回检查，落实预防措施，设备物资部储备一些、防洪、防汛应急物资，变 被动防灾为主动防范。8组织机构及职责8.1应急组织体系为了确保防汛应急预案的有效实施和保证雨季施工安全、顺利进行，工区成立以工区长 为组长，技术负责人为副组长的应急领导小组。组长：徐高峰副组长：王鹏安自军组员：徐耀田武斌史法鹏王彦垒吴海松康颖王江涛张云景安洋张云峰蔡向朝李晗工程紧急救援指挥办公室设在安全质量环保部；组长不在时由副组长负责整个救援指挥工作；应急领导小组职责：（1）确定各部门防洪度汛应急抢险工作职责，协调、指挥防洪度汛工

11、作；（2）灾害发生后，在规定时间内分别向郑州市防汛部门和总包部报告汛期险情；（3）开展经常性的度汛检查和排险工作；（4）组建本单位防洪度汛应急组织，组建防洪度汛应急救援队伍，并进行必要的演练；（5）储备防洪度汛应急资金、物资、机械设备等，组织防洪度汛宣传、培训；（6）险情发生后，迅速采取有效措施，组织应急抢险，防止损失扩大。（7）决定医疗救护、设备物资、人力等资源投入，负责与有关部门沟通协调；（8）研究制定防汛应急措施，指挥、协调、组织实施；（9）负责并配合调查勘灾，进行损失评估。8.2现场防汛应急队伍根据工区现有人力资源成立防汛应急抢险小组，应急抢险小组由工区应急领导小组直接 领导，防汛抢险

12、小组由工程处20岁以上，40岁以下的青壮年组成，作为防汛抢险的主要力 量。服从二工区应急小组的指挥、调遣。9防汛工作制度9.1汛期值班制度汛期，防汛领导小组要安排专人进行气象信息的收集，24小时值班，值班领导、值班人 员和值班电话报总包部防汛应急办公室备案，当班人员要认真做好值班记录。值班期限自汛期开始至汛期结束为止。9.2请示汇报制度汛期，遇有紧急情况，在先期进行妥善处置的同时，及时向投资公司防洪度汛应急部门 和总包部防汛应急办公室报告。9.3预报预测制度汛期，安排专人收听收看天气预报和预测信息，关注工程进展，保持与郑州市三环快速 化工程BT项目总包部防洪度汛应急指挥部、当地气象和水文等部门

13、的通讯联络及信息交流， 及时安排汛期防御准备。9.4汛情巡查制度根据汛情预报，督促检查防汛工作的准备情况，排查险情隐患，检查度汛措施落实、防 汛物资储备、施工区值守等情况，发现问题及时整改，做到责任明确，限期整改，直到复验 合格为止。10预防预警机制针对郑州市气象、水文、工程施工的实际情况，制订预防、预警、报告和抢险措施，完 善预防预警机制，做到早预防、早预警、早应急；强化信息管理工作，保持信息沟通的畅通， 构建信息网络，及时监测、评估和预测。10.1监测信息（1）安排专人及时收听、关注和收集气象部门关于当地灾害性天气的监测和预报，加强对 本标段范围内雨情、水情的监测，如有异常应及时报送郑州市

14、三环快速化工程改项目总包部 防洪度汛应急办公室；防汛应急领导小组要经常和郑州市气象、水文等部门保持联系，及时 了解汛情、雨情及有害灾情预报。（2）收到汛情、雨情等信息后，及时与郑州市三环快速化工程BT项目总包部防洪度汛应 急指挥部联系，对可能造成的险情、对工程的影响等进行会商，确定汛情级别，并根据危险 级别进行预警。10.2预警状态和分级10.2.1汛情分级按汛灾伤亡人数和直接经济损失情况分为特别重大、特大、重大、一般灾害四级。（一）因汛灾死亡30人及以上或造成直接经济损失500万元以上的为特别重大灾害。（I 级）（二）因汛灾死亡10 29人或造成直接经济损失100万元-500万元的为特大灾害

15、。（II 级）（三）因汛灾死亡3 9人或造成直接经济损失30万元-100万元的为重大灾害。（111 级）（四）因汛灾死亡1 2人或造成直接经济损失30万元以下的为一般事故和灾害。（IV 级）10.2.2预警响应汛灾应急救援工作遵循分级响应原则，根据灾害的等级确定相应的应急响应级别。（1）特别重大洪灾应急响应（I级）发生特大汛灾，立即启动应急预案，开展救援工作，同时在1小时内报告郑州市防汛部 门和公司。（2）重大洪灾应急响应（II级）发生重大汛灾害，立即启动应急预案，并开展救援工作，同时应在1小时内报告郑州市 防汛部门和公司。（3）较大洪灾应急响应（III级）发生重大汛灾害，立即启动应急预案，并

16、开展救援工作，同时应在2小时内报告郑州市 防汛部门和公司一般灾害应急响应(IV级)发生一般汛灾，立即启动应急预案，并开展救援工作；要求4小时内上报投资公司和总 包部。10.2.3预警行动结合郑州市历年气象信息特征，工区应急领导小组应密切关注610月该地气象局发布 的降雨预报进行预警。如有汛情提前预警，启动应急预案：防汛应急领导小组全权负责防洪度汛抢险工作安排，负责物资、设备、人员的统一 调配。各施工队、各部门防洪度汛抢险成员必须服从救援小组指挥和安排；各施工队、各 部门接到边坡塌方、洪水险情通报后必须迅速组织人员、设备赶赴现场救援。各施工队负责人在发现险情或接到险情报告后，必须立即组织安排人员

17、撤离危险地 段，并安排抢险突击队人员、设备进入抢险现场，积极做好抢险救护工作。同时上报防汛应 急领导小组，并实施抢险救援。凡是本标段从业人员只要发现险情应立即向本部门负责人汇报，如遇紧急情况应提 醒工友迅速撤离致安全地带，同时向防汛应急领导小组报告险情。根据事先预演路线撤离人员、设备和物资，沿途设专人指挥撤离路线，以免造成相 互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。在遇有险情发生时，各施工队(班组)在组织抢险突击 队成员抢险的同时，在险情区外设立临时警戒，任何非抢险人员、设备只许出不许进。11信息报告程序11.1信息报告与通知防汛应急领导小组成员手机24小时开机，并保证通讯畅通，如有事外出必须主动 请

18、假，并做好后续接替工作安排。施工队现场值班管理人员，值班期间认真负责，任何人不得擅自脱离岗位，并保持 手机畅通。第一个接到电话的小组成员为此次事件的临时责任人，负责分级及应急预案启动的 具体工作。现场值班人员、施工人员如发现较大险情必须在最短时间内(2分钟内)向工区防 汛应急领导小组报告；防汛应急领导小组接到报告后最迟半小时内报告总包部和监理单位。工区安全防汛值班电话：11.2信息上报灾害发生后，应急小组应对本工区人员伤亡和较大财产损失的灾情统计核实后，应立即 上报监理、总包部或行政主管部门和洪灾所在地人民政府报告，为抗灾救灾提供准确依据。报告内容包括：（1）受灾时间、地点、范围、受灾人数以及

19、设备、物资和工程实体受损情况等方面的损 失。（2）洪灾的简要经过。（3）已经采取的措施。（4）其他应当报告的情况。11.3信息的传递汛情发生后由现场发现或接到报告的人员直接用电话报告应急小组，小组成员在接到报 告后立即赶往受灾区域，并根据现场实际情况分级处置，并在洪水来临的第一时间内报告总 包部和监理单位。12应急处理12.1应急响应应急小组在接到强降雨信息后，迅速启动本应急预案。针对强降雨危害程度、影响范围 及时确定应对方案。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。并按照预案做好应急准备， 密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。12.2应急处理措施12.2.1紧急处置

20、灾害发生时，各抢险应急队伍在应急领导小组的指挥下，迅速赶赴发生灾情地点，迅速 投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做 好伤员救治工作。（1）根据灾害的不同程度，采取不同的现场应急救援措施。（2）由最先赶到现场的应急小组成员对现场进行保护和记录。12.2.2指挥和协调灾害发生后，应急领导小组负责现场应急救援的指挥。各施工队负责人、各部门施工人 员应听从应急指挥机构统一指挥，密切配合、共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急 指挥机构组到达前的应急救援工作由参建施工队伍迅速迅速展开自救工作，尽早撤离设备物 资，疏散施工人员至安全地带。在受灾现场参与救援的所

21、有人员必须服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥机构 汇报有关重要信息。12.2.3应急结束洪灾发生后，常规信息、现场信息由应急小组组长负责采集，具体信息采集的范围、内 容、方式、传输渠道和要求，按照国家相关规定执行。防洪防汛应急工作结束后，救援小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入 正常工作。防汛抢险应急结束后，工区应急救援领导小组应及时向总包部、第六工程处和监理部递 交防汛抢险救援工作的总结报告。12.2.4后期处置洪灾过后，工区防洪度汛应急领导小组要认真总结经验、教训，及时进行整改并完善预 案。（1）恢复施工之前，施工队必须由安全人员对施工责任区进行检查，在确保无险情后及 时

22、向现场负责人作详细的汇报。（2）现场负责人接到详细的汇报后，经过现场察看后及时上报防汛应急领导小组。（3）各施工队接到恢复生产任务的同时立即组织人员、对设备进行全面检查检修，确保 生产正常进行。（4）恢复生产后施工队管理人员必须做好险情的具体损失统计工作，并及时上报防汛应 急办公室。（5）施工队、各部门管理人员要对施工现场的安全设施、施工部位做进一步检查，并做 好相关的记录及时上报防汛应急办公室。13保障措施13.1应急物资与装备保障（1）经费保障在工程储备金栏目设立防汛应急专项费用，任何情况都不得挪作他用。洪水灾害所需的经费，由工程处报请公司财政列入年度预算，由公司财政按有关预案和规定予以安排。工区财务部要做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。（2）应急队伍保障作为先期应急管理和救援队伍，成立应急领导小组，对外协调、联络地方救援机构人员， 且拥有自己的抢险救援队伍（组织了一批有经验、责任心强的项目参建人员并经过培训成为 兼职的应急队伍）。（3）应急物资装备保障根据可能突发的洪水灾害及其应急预案要求，组织配备以下机械、设备、器材等物资装 备，以保障应急救援调用。序号设备名称规格型号数量完好情况1挖掘机11.2m，1台良好2装载机ZL501台良好3对讲机6部良好4抢险指挥车3台良好5手电20