社会主义市场经济概述

1、氨更多企业学院：袄 拌中小企业管理半全能版矮183套讲座+爱89700澳份昂资料啊总经理、高层绊管理盎49套讲座+1凹6388翱份跋资料柏中层管理学院罢埃46套讲座+6胺020疤份啊资料佰熬国学智慧、易岸经安46套讲座跋人力资源学院蔼罢56套讲座+2跋7123敖份邦资料班各阶段员工培盎训学院背77套讲座+ 笆324俺份吧资料扮员工管理企业白学院阿67套讲座+ 版8720皑份昂资料瓣工厂生产管理邦学院懊52套讲座+ 澳13920按份版资料瓣财务管理学院拜班53套讲座+ 跋17945柏份啊资料瓣扳销售经理学院蔼芭56套讲座+ 佰14350稗份百资料疤销售人员培训搬学院板72套讲座+ 稗4879罢份

2、肮资料班社会主义市场经皑济暗（一）市场经济碍与我国向市场经挨济体制转型澳1、市场经济的扳基本含义蔼市场经济是商品邦生产和商品交换隘到一定阶段的产拜物，是商品经济百发展的高级阶段哀，其主要标志是扳市场机制在资源扳配置中起着基础隘性的调节作用。埃市场机制是指通把过市场价格和供邦求关系变化及经稗济主体之间的竞凹争，调节供给与皑需求以及生产要爸素的流动与分配碍，从而实现资源柏配置的一套有机敖系统，其核心是罢价格机制与竞争敖机制。就市场经板济与商品经济的叭关系而言商品经板济是市场经济存肮在的前提和基础捌，市场经济是商叭品经济发展到一拌定阶段才形成的半。摆2、市场经济运办行的主要特征啊市场经济的运行搬方式

3、是以市场对案资源配置起基础搬性作用为目的，拌由此形成市场经凹济的一般特性。肮（1）由市场价埃格机制和竞争机霸制主导资源的配背置。霸在市场经济中，把市场机制发挥着伴资源配置的基础奥性作用，而市场邦经济的作用又主班要表现为价格规靶律的调节。资源啊配置的核心问题跋是如何把有限的隘资源配置到社会跋最需要的地方，敖即配置到稀缺程奥度最大的产品生白产上，从而使资败源得到最有效的昂利用，最大限度岸的满足社会生产坝和消费的需求。熬因此，发现和确袄定产品和生产要般素的稀缺程度，盎也就成为问题的埃关键所在。在市安场经济中，显示氨产品和要素稀缺叭程度的型号就是跋价格。价格由供八求关系决定，反翱过来又调节供求摆，引起

4、生产要素哀的流动。从而就八可以在全社会范癌围内实现资源的班合理配置。竞争鞍机制是市场机制昂的另一重要内容捌，他的优胜劣功拜能保证了资源始安终掌握在能够最颁有效运用他的经扒济主体手中，并八在竞争的压力和皑推动作用下，实捌现生产要素的最翱佳组合。氨(2)经济行为昂主体具有独立的扮经济利益。凹在市场经济条件胺下，各经济行为唉主体的经济利益袄是由各经济行为巴主体需求的无限拜性与满足需求的斑手段般半资源的有限性这袄一矛盾引起的。隘市场经济中的一氨系列制度都是从霸维护各经济行为皑主体的经济利益疤的角度设计出来白的。由价格机制罢所形成的信息公邦开级市场中各经拔济型为主体之间佰平等的契约关系拔，杜绝了任何人皑

5、采用经济手段以靶外的方式对他人凹惊醒控制，个经挨济行为主体利益半的实现只能依赖碍自己所拥有的产坝权及对该产权功爱能的运用。因此邦，各经济行为主把体很自然第选择翱市场经济。可见柏市场经济的发展按和完善，则是个耙经济行为主体追瓣求经济利益的结傲果，是其扩大现败有的利益，同时吧又挖掘潜在的市白场经济利益的结疤果。拜（3）产权结构奥的明晰化、分散哀化。癌市场经济体制中暗个经济行为主体斑经济利益的维护霸时以分散和明确隘界定产权关系为岸基础的，这一点芭便构成了市场经啊济的另一个特征靶。市场经济的发阿展和完善除了形矮成一整套市场交邦易规则外，他的安另一个结果就是扒越来越清楚地界艾定分散的产权关哀系。由于产权

6、关澳系的明确界定使凹经济行为主体之靶间的利益也得到熬了明确界定，从捌而保证了市场运胺行具有内在的动芭力，并使其运行澳更加有序和规范佰。拜3、我国向市场懊经济体制转型的爱必然性。袄市场经济是当代哀社会的资源配置拌方式，是依靠市靶场力量配置资源艾。我国选择市场埃经济的体制模式拜，是实现经济发瓣展的必然要求。傲首先，市场经济盎属于经济运行范笆畴，而不是属于肮社会经济制度范扳畴。市场经济就佰其存在形式来讲奥，是指与自然经敖济相对立的一般靶商品经济形式，翱反映的是产品商瓣品化问题；从其傲配置资源的功能瓣来讲，是指与计盎划经济相对立的凹一种经济体制，佰揭示的是优化生颁产要素组合、调白节经济运行的手奥段、方

7、法问题。案不论从哪个角度斑看，市场经济都吧与社会经济制度斑是两回事情，它瓣本身既不姓资也熬不姓社，而是中艾性的，他可以与拌不同的经济制度半结合。由此决定败了他并不是区分翱社会经济制度的叭标志和尺度，它拔既可以依存于私碍有制，也可以依扒存于公有制；既拔可以存在于资本捌主义社会，也可哀以存在于社会主柏义社会。巴其次，市场经济吧是社会主义经济扳发展不可逾越的埃阶段。市场经济翱由低到高的发展埃过程，同社会化熬生产、专业化分爱工协作的发展过氨程是一致的。市隘场经济是人类社芭会发展中的一个佰重要的而且是必摆经的阶段，只有疤利用这样一个新艾的生产方式并借案助于他的高度发版展，人类社会才哎可能向更高的阶扮段过

8、渡。再次，百市场经济的充分瓣发挥也是推动社暗会生产力发展的般根本动力。在当按代社会主义国家八，发展社会生产袄力最根本的因素笆是靠科学技术的颁力量。科学技术癌是最先进的生产澳率，然而推动科傲学技术发展的重唉要源泉又在于市昂场。最后，市场碍经济的充分发展笆也是实现社会主翱义现代化的根本稗途径。社会主义癌国家大多数是在霸生产力发展落后佰的情况下，跳过巴高度发展的资本俺主义阶段而到社蔼会主义的。而社盎会主义国家要在般生产力落后的情哀况下实现社会主阿义现代化，最板有效的途径则只氨能是靠发展市场肮经济，才能有效吧地推动生产的社版会化发展，并进笆而实现社会主义氨现代化任务。澳4、进一步深化扮我国经济体制改按

9、革的思路半（1）坚持和完芭善基本经济制度扳。坚持公有制为扳主题，多种所有绊制经济共同发展翱的基本经济制度斑，营造各种所有拜制经济依法平等吧使用生产要素、按公平参与市场竞隘争、同等受到法吧律保护的体制环白境。推进国有经碍济战略性调整，扒健全国有资本有熬进有退、合理流瓣动机制。加快国扳有大型企业改革啊，深化垄断行业凹改革，完善各类跋国有资产管理体吧制，健全国有资扮本经营预算和收癌益分享制度。进哎一步转变政府职唉能，深化行政审百批制度改革，加安快推进政企分开昂，减少政府对微绊观经济活动的干唉预，加快建设法扮治政府和服务型疤政府，提高政府佰公信力（2）加熬快财税体制改革盎。积极构建有利败于转变经济发展

10、澳方式的财税体制翱，在合理界定事傲权基础上，按照啊财力与事权相匹傲配的要求，进一啊步理顺各级政府把间财政分配关系碍。增加一般性转爱移支付规模和比隘例，加强县级政埃府提供基本公共把服务财力保障，般富裕省级政府适板当财税管理权限岸。（3）深化金搬融体制改革。构俺构建逆周期的金颁融宏观审慎管理肮制度框架。稳步班推净利率市场化跋改革，改善以市岸场供求为基础的凹有管理的浮动汇斑率制度，改进外斑汇储备经营管理爱，逐步实现人民笆币资本项目可兑板换。加强金融监凹管协调，建立健白全系统性金融风板险防范预警体系鞍和处置机制。完癌善地方政府金融氨管理体制。（4斑）深化资源性产皑品价格和要素市搬场改革。理顺煤跋电油气

11、水矿产等懊资源类产品价格扳关系，完善重要白商品、服务、要柏素价格形成机制盎。加快多层次资奥本市场体系建设叭，显著提高直接啊融资比重。加快叭社会信用体系建扒设，完善市场法瓣规和监管体制，按规范市场秩序。俺（5）加快社会靶事业改革。积极拔委托推进科技、懊教育、文化、卫绊生、体育等事业按单位分类改革。捌培育扶持和依法俺管理社会组织，跋支持、引导其参颁与社会管理和服般务。改革基本公肮共服务提供方式颁，引入竞争机制叭，扩大购买服务靶，实现提供主体八和提供方式多样耙化。推进非基本盎公共服务使出阿凹改革，增强多层氨次供给能力，满哎足群众多样化需芭求。鞍（二）我国所有伴制结构的多元化白与混合所有制结癌构的发展

12、吧1、混合所有制拌经济的主要类型疤（1）公有制与傲私有制联合组成霸的混合所有制企搬业（2）公有制扒经济单位与个人摆投资形成的混合挨所有制企业（3癌）公有制内部国癌有企业与集体企昂业联合组成的混翱合所有制企业。翱2、发展混合所吧有制经济的意义扳混合所有制的产百生与发展，对我埃国的所有制结构挨改革与经济发展氨，具有重要意义般。艾（1）发展混合拌所有制经济有利拔于打破单一所有按制的封闭性，改扮变传统所有制的啊板块结构，实现傲不同所有制成分颁在微观层次上的斑弧线渗透、互相扳融合，从而形成伴“白嫁接凹”案和把“傲杂交昂”巴优势，从而保持把所有制实现形式捌的活力，更加适熬应生产力的发展佰。（2）混合所笆有

13、制经济的形成捌有助于企业产权瓣的流动和重组，肮为实现企业资产背的合理运营提供凹了条件。在传统伴的单一所有制经肮济中，其产权主拜体往往是单一的版，或者是模糊不阿清的，这对企业啊资产的合理运营办有很大的限制，办而混合所有制经澳济的产权主题是熬明晰和多元化的氨，有利于企业资罢产的优化配置和哎保值增值，以及摆有利于建立新的耙企业经营机制。澳（3）发展混合肮所有制经济有利傲于建立互相制约绊的激励机制和约矮束机制，形成利半益共同体。不同埃主体之间经济利吧益的协调和融合艾，是实现经济发傲展和社会稳定的拔重要保障，特别般是处于社会阶层癌不断分化的巨大板变革时期，不同埃利益主体之间的耙冲击更是各种社皑会矛盾产生

14、的主罢要根源。发展混捌合所有制经济可拔以形成有效的微奥观利益协调机制岸和新的合力，有俺利于跳动各类主皑体对国家利益、昂集体利益和个人懊利益的关系，齐巴心合力发展经济澳。八3、我国国有经巴济调整的基本依扳据和政策思路哎党的十七大报告吧提出要坚持和完半善公有制为主体绊、多种所有制经盎济共同发展的基霸本经济制度，毫霸不动摇地巩固和盎发展公有制经济埃、毫不动摇的鼓哎励、支持、引导坝非公有制经济发挨展，坚持平等保跋护物权，形成各凹种所有制经济平版等竞争、互相促瓣进新格局。深化般国有企业公司制捌股份制改革，健罢全现代企业制度艾，优化过有境界靶结构和布局，增蔼强国有经济活力鞍、控制力、影响熬力。袄我国国有经

15、济调芭整要背“盎有所为，有所不按为澳”拜，做到吧“爸有进有退凹”癌，充分利用政策埃优势和资源优势凹，弥补市场力量扒的不足，正如十隘五届四中全会阿决定所言，起癌作用时支撑、引巴导和带动整个社靶会经济的发展。埃正确认识调整国扮有镜头及规模的矮战略意义。调整办国有经济的规模叭不仅是简单地缩昂减国有经济的规佰模，必须不削弱瓣国有经济的主体澳地位，也不会削办弱公有制经济在白国民经济中的主搬导作用。（2）胺合理确定国有经肮济的规模区间。半国有经济的规模班变动有两个基本俺的原则：一是国碍有经济的鬼麻烦爸不具有明显的产哎业倾向。主要集爸中分布在基础设懊施及其他具有外拔部性、规模经济俺等因素的产业部隘门；二是对

16、于某扒一产业来说，国拔有企业存在的合八理性和规模大小鞍都是由所在产业按部门的技术和市绊场条件决定的。搬如果国有经济的叭规模和产业的分伴布超过了这一范拌围，国有经济的唉效率优势和比较氨优势就不能得到白充分发挥。（3碍）进一步明确我阿国国有经济的产案业定位，充分发蔼挥国有经济的比鞍较优势。我国国哀有经济应主要分拌布在应实行国家八垄断经营或必须靶保持绝对优势的把产业部门，而在扮那些不需要国家爸垄断经营或者直奥接经营的产业部邦门，则应实行逐瓣步退出的战略。耙（三）公平、效跋率与收入的分配蔼政策的完善啊1、收入分配中矮公平与效率的内白涵及相互关系扳一般而言，效率拔意味着在既定资蔼源和技术约束下癌尽可能满

17、足人类稗需要的运行状况八。公平一方面作安为人们的价值判熬断，基本上属于啊意识形态问题，绊不同的个人在不板同的历史阶段具邦有不同的公平观澳和评价公平的具拜体标准。然而，摆公平作为社会成扒员共有的理念和叭准则，具有一定邦的客观性、历史扒性和相对性。对扒于收入分配中公白平与效率的关系懊，传统的观点认啊为公平和效率是芭一对矛盾，过分隘追求公平会降低岸效率，而过分追靶求效率又会影响肮到社会公平。然哎而，随着认识的艾深入，对于收入拔分配中公平和效扒率的关系人民又唉有了新的理解，袄认为公平和效率爸之间不是简单的癌此消彼长的关系俺，而是辩证统一背的关系。首先，暗公平和效率互相班依存，互为前提岸。其次，公平和班

18、效率相互促进。败2、当前我果收熬入分配领域存在敖的问题白 (1)城拜乡差距是中国收邦入差距的核心问巴题。改革开放以扳来，随着城市经爸济体制和农村经败济体制的不协调霸，我国城镇居民扳人均可支配收入哎增速快于农村，跋城乡收入差距拉爸大。目前，我国斑是世界上城乡收办入差距最大的国白家，城乡差距在扮我国居民收入中熬占据了59%以搬上。（2）行业芭差距越来越大，背并逐步便偏离了摆按劳分配的基础百。根据劳动和社碍会保障部统计数矮据显示，目前我胺国行业最高与行傲业最低人均工资伴水平比高达6倍鞍，而国际公认的熬行业间收入差距耙合理水平约3倍叭。一般说来竞争安性行业收入比较懊低，垄断性行业暗收入比较高；行澳政事

19、业单位收入般稳定且比较高，坝生产一线工人收八入低；企业管理矮人员收入高，一俺般技术人员收入耙比较低。（3）哀受地区间地理环霸境的差异和区域氨不同的市场化程摆度和经济发展战癌略的不协调发展昂，造成东部与中把西部差距明显，懊各地居民实际收盎入差距扩大。总唉的来说，我国东叭部地区收入比西哎部地区高；南方皑地区比北方地区爸高；城市比农村矮搞；大城市比小靶城市高；边境口把岸地区比内地收皑入高，尤其是珠办三角地区、长江伴三角洲、山东半翱岛、辽东半岛、佰津京唐地区收入扒明显比一般地区岸高。（4）初次昂分配不合理。在稗初次分配领域，蔼人们意见比较多巴的不公平现象主蔼要表现为：一是俺企业之间由于生澳产经营条件的

20、差肮别而产生的分配笆不公平。二是企皑业内部资本所有傲者、经营管理者颁和劳动者之间的拜分配不公平。背3、 构建我国般公平与效率相互罢协调的收入分配奥体制的政策思路耙（1）就政府的伴职能而言，最重拔要、最直接的任俺务就是保证和维摆持市场的正常运搬行，以实现并维俺持收入分配中的叭机会均等。这是碍实现公平与效率肮相互协调的收入唉分配的重要方面拌。（2）要加快霸完善社会保障制懊度，加强对低收癌入人群的救助和盎扶持。要以共同芭富裕为目标，扩班大中等收入者的按比重，提高低收霸入者的收入水平巴。（3）由于教安育是增强个人劳拌动能力以及相应绊的增加收入的根鞍本手段，因此政靶府改善教育机会俺的分配时提高中袄低阶层

21、的收入水吧平，减少收入不拌平等和实现共同癌富裕的可靠而有案效的途径，是实扮现收入分配公平啊的重要举措。（啊4）健全和完善般法律制度建设。版只有建立起完善暗的维护市场经济懊运行的法律制度瓣，才能从根本上瓣消除转型时期的搬各种寻租活动。耙（5）完善初次昂分配制度，增加案居民收入在初次埃分配中的比重。袄（6）打破城乡碍分割的壁垒。城摆乡分割的户籍制拔度制度是我国城俺乡分置的二元管懊理制度的核心。百这种制度极大地斑限制了农民收入懊的增长。（7）耙强化工会职能。拜提高普通劳动力芭在劳资博弈中的扒地位，使之真正碍成为维护普通劳佰动力利益的组织碍，建立配套劳动肮力收入增长的长稗效机制。（8）坝合理调整收入分

22、敖配关系。要坚持半和完善按劳分配哎为主体、多种分跋配方式并存的分扳配制度。初次分伴配和再分配都要柏处理好效率和公按平的关系，再分办配更加注重公平澳。盎（四）市场体系奥、市场秩序、市扮场失灵与市场监奥管唉1、市场体系的盎内涵阿就是由各种相对败独立的市场构成斑的体系。具体来俺说，市场体系可邦以定义为：在社敖会经济生活中存巴在的相互影响、摆相互制约、相互疤补充的各类相对斑独立的市场所构耙成的有机统一整白体。一方面各类岸市场各司其职，暗都要具备独特的袄市场领域和运行奥方式，并要发挥盎不同的作用；另扳一方面，各类市班场直接按相互关伴联、相互影响，昂又彼此开放。版2、完善我国市奥场体系的政策建碍议疤（1）

23、确立多元啊市场主体平等的俺法律地位。为了佰保证市场主体的拜独立性和平等性半，需要从法律上按来确认市场主体芭的这种地位。（蔼2）打破各类市办场的封锁和分割澳。要建立统一、斑完整的市场体系氨，就需要加强区瓣域经济之间的内啊在联系，打破各把类市场间的封闭氨和分割。（3）八继续深化改革，瓣彻底实现政企分耙开。要结合行政颁体制改革，按照唉市场经济的发展疤要求，对政府的斑职权范围进行合敖理、明确的界定笆。政府应当从对稗经济活动的直接案干预、直接监管鞍或直接投资经营拜，转变为进行公背共事务管理哦、扮提供公共产品和叭改善投资环境。拌（4）要通过吧反垄断法反哎不正当竞争法办等法律，限制政胺府对某些行业的罢行政性

24、保护垄断碍。同时对各类市版场主体的垄断行吧为进行规范和取蔼缔。（5）对已班有的法律法规中懊明显不符合市场半经济原则的规定板，要尽快根据情伴况的变化作出调叭整、修改或撤销爱。对各部门、各哎地方指定的有悖跋于市场统一，妨疤碍公平竞争的法鞍律、法规和有关伴政策等，也要责唉成有关政府部门哎进行认真清理，隘并且予以撤销。埃（6）建立健全懊现代产权制度。皑建立和完善现代蔼产权制度，一要绊明晰产权，二要按严格保护产权，败三要产权自由流扮动。（7）晚上佰社会信用和社会哀保障制度。社会般信用制度是构建吧社会信仰体系的稗基石，应当构筑暗以道德为支撑、矮产权为基础、法捌律为保障的社会搬信用制度。完善拜的社会保障体系

25、矮是社会稳定的重靶要因素，也是推邦进资源流动一级翱市场体系建设的绊必要条件。霸3、目前我国市柏场体系存在的主啊要问题摆（1）总体上，霸市场法律尚不完挨善，同时受体制懊变化和政府职能柏部门调整等因素白影响，市场体系跋缺乏系统、全面挨的长期规划，市凹场秩序混乱。（哀2）市场的现代蔼化程度不高，传安统流通方式和经按营形式在商品和罢要素市场占主导哎地位。（3）要暗素市场发育滞后霸。如资本市场容拔量有限且规范化盎不足等。（4）艾市场的区域、部鞍门分割和封锁问邦题比较严重。（胺5）城乡市场发跋展不平衡。扳4、市场秩序的挨内涵昂市场秩序是指市办场运行的内在规办律、体现这些规扮律和社会经济管罢理要求的外部规坝

26、则以及由这些规百律和规则的共同背作用所决定的市班场运行状态。包唉含三层含义：一柏是市场秩序反映班市场运行的内在氨规律，称之为市版场机制。二是市稗场秩序必须有体班现市场运行规律耙和社会经济管理伴要求的外部规则办来维持，称之为胺市场规则。三是瓣市场秩序石油市般场机制和市场规笆则的共同作用所疤决定的一种市场巴状态，称之为交把易秩序和竞争秩拜序。疤5、市场秩序的氨形成其内在的机背制和外部约束搬市场秩序的形成俺是有其内在的机百制和外部约束的碍。其内在机制包爱括：价格机制的半调节作用；竞争昂机制的选择作用搬；激励机制的推八动作用；破产机柏制的整合作用。皑市场秩序的外部绊约束包括：法律拔规则的强制性；肮政策

27、规则的指导碍性；行业规则的按自律性；伦理规坝则的约束性。坝16、进一步完扒善我国市场秩序班的政策建议鞍（1）建立健全拔法制建设。市场吧经济就是法制经吧济，健全的法律艾体系就是维护正摆常市场秩序的基隘础和前提。（2吧）进一步深化价捌格体制改革。对稗于一些依然由政爸府控制的商品的邦价格，如石油、笆天然气、煤、水背、电等进一步探百索放开机制，而按对一些恶意变动肮扰乱价格扰乱市芭场的行为，政府霸要坚决加以打击翱。（3）进一步胺打破行业垄断，傲在一些行政性垄唉断性行业，如电瓣力、电信、铁路笆运输、燃气等逐巴步引入竞争性因跋素。（4）加强罢行业协会的建设半，拓展行业协会蔼的职能，充分发癌挥行业的自律功哎能

28、。（5）加强瓣社会主义市场经跋济中的伦理道德凹建设。昂6、市场监管的挨原则绊法治原则；统一蔼监督原则；公开奥公平和公正的原阿则；正确处理政澳府、企业消费者鞍和国家之间的利皑益关系的原则袄7、市场监管的案方法昂行政手段；法律版手段；其他手段败（包括思想教育版手段）叭（五）公司治理凹与国有企业公司拔制改革凹1、公司治理的伴内涵、结构与机俺制背从广义上来解释般公司治理的内涵霸包括四个方面：岸（1）公司治理啊的本质是一种关班系合同，即以契碍约的方式，规范颁公司各利益相关耙者之间的关系，百治理他们之间的扮交易，以此来实岸现节约交易成本白的比较优势；（疤2）公司治理的板功能是配置全、案责、利，其中特安别是

29、对剩余控制颁权和剩余索取权岸的配置；（3）巴公司治理的起因哎是产权分离，因俺为有了产权分离氨，才有了投资者叭和经营者的关系奥，也才有了权利啊的分配和冲突，奥进而有了协调他颁们之间关系的公扒司治理机制；（懊4）公司治理的霸形式多种多样，盎如按照投资者行翱使权力的不同而半有的外部治理和哎内部治理。半公司治理的结构跋即公司治理组织班构造，包括股东颁大会、董事会、百执行层和监事会翱等。般在公司治理机制艾中，最重要的是啊决策机制、激励把机制和约束机制白。其中，决策机耙制包括四个因素班：（1）决策主瓣体的确立（2）澳决策权的界定（癌3）决策的内容暗和手段（4）决叭策的结果。公司扒治理的各机构之耙间并不存在

30、谁服阿从谁的问题，他坝们之间是一种相哀互制衡关系，优阿点在于：（1）暗可以发挥集体决坝策的优势以弥补疤个人决策的不足熬（2）组织内部邦的分工与协调使胺交易费用大大降疤低，从而减少决岸策成本。背激励机制包括激爱励主体、激励目笆标和激励手段等案，激励机制的核袄心问题是公司治啊理主体如何采取靶有效的措施和手凹段达到吉利的目坝标。主要体现在哎用人制度和分配傲制度上，要解决般的是公司治理客爸体（董事会和经按理人）的动力问敖题。艾2、公司治理的跋模式与其优缺点暗（一）外部控制敖主导性公司治理百模式。笆优点：（1）董扳事会中独立董事胺的比例比较大。瓣(2)公司接管拔市场在外部约束肮中居于核心地位斑。（3）经

31、经理版市场发育健全（傲4）市场作用显把著(5)经理报蔼酬中的股票期权扒的比例较大（6敖）信息披露完备埃。背缺陷：(1)由捌于公司股票分布蔼在成千上万的个唉人和机构手中，阿每一个股票持有埃者在公司发行的般股票总额中仅占隘一个微小份额，背因而在影响和控俺制经营者方面股疤东力量过于分散拜，股东大会啊“搬空壳化扮”坝比较严重，使得拌公司的经营者经疤常在管理过程中挨浪费资源并让公搬司服务于他们个败人的利益，有时伴还会损害股东的班利益（2）金融颁市场是缺乏忍耐叭性和短视的，股扮东仅追求短期收胺益最大化，该种翱模型过于强调股跋东的利益，从而罢导致公司对其他爱利益相关者的投跋资不足，进而会袄降低公司潜在的隘财

32、富创造。啊（二）内部控制跋主导型公司治理背模式邦优点：（1）董芭事会与监事会分败立。（2）企业板与银行共同治理稗。(3)股东不哎干预持股公司的绊经营决策。百缺点：主要是法瓣人之间相互持股坝。（1）违反股埃份公司原则（2阿）引发公司支配岸权的不公正占有绊（3）股东大会蔼“扒空壳化班”岸。埃（三）家族控制坝主导型公司治理爱模式拜优点：（1）所瓣有权有家族控制盎（2）企业主要摆经营管理权掌握懊在家族成员手中板（3）经营者激按励约束双重化（八4）企业员工管傲理家庭化（5）爸来自银行的外部半监督弱。阿缺点：（1）任颁人唯亲的风险（般2）家族继承的拔风险（3）家族埃企业社会化、公安开化程度低。稗3、我国国

33、有企八业体制改革的过唉程拔大体可以分成三白给我阶段：第一扒阶段1978芭1986，传统疤的计划经济体制哎占主导地位前提岸下的半“霸放权放利改革稗”暗，主要目的是通袄过扩大企业自主版权和物质激励，扒意图调动企业的罢生产经营积极性凹，三个步骤：第爱一步是扩大企业吧自主权的试点改败革。措施主要包颁括允许国企在生耙产计划、产品销坝售、资金使用等拌方面拥有部分权斑利。但是，缺乏隘有效的约束机制懊，不利于增加财按政收入；第二步败是以利润分成为敖主要内容的经济巴责任制。主要目捌的是减少国家财八政赤字，并进一疤步调动企业积极跋性。但是没有从叭根本解决国企自盎我约束问题，同熬时由于企业盲目翱扩大职工收入和埃在流

34、程上的讨价绊还价倾向，引发办了社会消费基金扳的膨胀；第三步胺是实行利改税改疤革。主要是通过捌税收的形式，把埃国家和企业的分背配关系固定下来败，改变国企在利版润上缴方面讨价哎还价的做法。这叭三步并没有创造奥出国有企业成长胺的市场空间。伴第二阶段198白71991,胺新旧体制并存条艾件下的企业承包百制改革。主要动啊机是借鉴农村承爸包制改革成功的埃经验，将其引入氨城市，希望通过吧建立微观利益和安权利主体，使经皑营者对国有财产鞍负起责任来。改坝革措施是在不改坝变国家所有权的白前提下，按照两般权分离的原则，疤通过利润承包的吧方式，将经营权蔼下放给企业。但柏是，仍然局限于半行政粉拳下的框办架内，没有约束佰

35、只有激励，产生俺严重的内部人控办制行为。爸第三阶段199唉2至今，在市场安经济机制逐渐占肮据主导地位的条摆件下，建立现代扮企业制度。主要隘是见咯i，也就扒是现代股份公司奥。巴4、我国国有企啊业公司治理模式耙存在的主要问题奥（1）所有权虚翱置。即没有确认蔼谁是唯一的国有罢财产的出资人，盎国有财产所有权坝多部门行使，。胺20世纪90年埃代以后，国家虽暗然试行国有资产澳授权经营制度，皑但是存在淡化所俺有者最终控制和巴强化啊“澳内部人控制按”埃的危险，而且虽扳然成立了国资委爱，强调其以出资佰人身份享有对国啊有资产的所有权艾，可是其与国企巴之间的代理链条巴较长，中间层次昂不规范或没有设邦立，国有资产法八

36、没有出台，所有坝所有权虚置依然安存在。敖（2）国有股鞍“案一支独大疤”笆，对中小股东利懊益保护不足。一吧方面，由于国有氨股和法人股不能颁流通，国家和法捌人的大股东地位颁难以动摇，使得凹小股东难以通过肮增加持股比例来爸改变自己的弱势伴地位，只能寻求疤从股票市场的投百机行为获利。另拔一方面，中小股袄东也难以通过埃“矮以脚投票袄”背来保护自己的利半益，因为股票市安场发育程度还不捌高，信息披露制笆度还存在严重缺拔陷。八（3）内部人控矮制问题比较严重佰。主要是由于处熬置这和经营者所俺拥有的企业信息挨不对称造成的。斑（4）监事会监坝督不力。目前我罢国监事会和独立半董事同时存在，哀有关法规也没明唉确独立董事

37、和监氨事会各自的监督笆范围和责任，所霸有造成相互推诿班的现象。（5）邦公司接管市场的昂形成环境不理想靶。（6）会计信蔼息披露存在严重百漏洞。（7）经佰理市场不健全。吧（8）经营者的般激励机制不足。笆主要表现在：经板营者收入水平偏哎低，激励形式比暗较单一；经营者皑的贡献、责任、把风险与收益不对柏称；（9）经营安者考核指标体系奥不健全，主要是百对考核过程的客隘观性和真实性还懊缺乏严格的监督罢，对激励措施关霸注过多，对惩罚拌相对不足。扒5、我国国有企扳业公司治理创新瓣（1）控股行为敖的规范化。首先搬适度降低控股股奥东比例，培育多颁元持股主体，实把施股权多元化。澳其次建立控股股柏东失信惩戒制度把，加强

38、信息披露耙，鼓励小股东参扒与企业管理。最扳后，提高董事会柏的独立性和质量斑。（2）董事会败的健全和完善。昂一是董事会的选斑聘应该通过内部颁董事的选聘和外盎部董事选聘以保蔼证董事选聘过程昂公开、公平和独版立；二是考虑到盎我国独立董事和版监事会并存的情百况下，应该通过罢法规严格界定独胺立董事和监事会百的职权范围；三哎是对于大型公司颁来说，应该设立瓣专门委员会以提扒高董事会的决策哀效率和运作质量版；四是对于董事摆和监事应该有相懊应的问责与激励挨机制；五是建立按集体决策、个人百负责并确保责任矮可言追究的体制坝，保证董事对国扮资委承担个人受鞍托责任，对公司翱承担决策监控责癌任，在公司法碍有关规定的基坝础

39、上，国有独资阿公司应该重建和芭完善董事会。（澳3）经营者的选半择和激励。一是败董事会和经理层矮的权力界定；二敖是经营者的市场叭选聘；三是经营霸者的激励。（4斑）信息披露。董颁事会的构成、独罢立性和决策的科拔学性是以充分的败信息披露为基础哀的。信息披露的跋质量直接影响公搬司治理的绩效。啊成分、真实的信靶息披露是保护投邦资者利益的最重盎要的方式。（5班）党的作用及其氨与现代化公司治拜理结构的交融。佰（6）完善国有把企业公司的立法芭与执法。皑（六）经济发展扳中的劳动力转移坝以及我国劳动力岸市场的改革与发耙展摆1、刘易斯二元佰经济理论的基本翱内容澳二元经济理论的背基本内容是，在爸发展中国家存在皑两种经

40、济或部门绊：以示存在于广背大农村地区的传搬统农业部门，其瓣最大的特点就是矮存在大量的剩余案劳动力；另一个跋是存在城市的现岸代工业部门，其翱特点是技术水平摆和劳动生产率高哎，因此工资水平啊也比较高。由于瓣工农业部门之间白的收入水平存在埃着明显的差距，柏只要农业剩余劳般动力继续存在而白又无人为的障碍半，农业剩余劳动邦力将有农村源源唉不断地流入现代胺工业部门。现代班工业部门吸收农爸业剩余劳动力的岸结果是扩大了生敖产，取得了更多俺的生产剩余，积案累了更多利润，啊再扩大生产，吸暗收更多的剩余劳爱动力。通过上述半的不断循环往复爸，从而实现了工百业化和城市化。澳在传统的农业部板门中，伴随着农班业剩余劳动力的

41、吧不断流出，劳动拔边际生产率将逐昂渐提高，从而传挨统农业部门得到安了改造，二元经懊济结构慢慢消失绊。埃2、改革开放以板来我国劳动力市笆场改革与农村劳坝动力非农就业状阿况疤改革开放三十年啊，我国劳动力资笆源配置的体制和拌机制发生了巨大扳变化，劳动力市叭场从无到有，再哎到逐步成熟，大扳致经历了三个阶按段：一是197办91984年案，主要是观念转邦变阶段。劳动者肮从主人转变为劳班动力商品，工资颁从消费品分配手凹段转变为劳动力俺价格；二是19半851991百年，劳动力市场佰体系逐步形成，版市场机制逐步发澳挥作用；第三阶版段是1992年爸至今，劳动力市稗场体系进一步完拜善，市场化改革般进一步深化。通癌过

42、这三个阶段，爸我国劳动力市场版化程度大大推进熬，市场机制已经唉在劳动力资源的艾配置中发挥了越碍来越重要的基础爱性作用，市场化哎成都大约为60捌%以上。伴3、进一步促进笆我国农村劳动力蔼向非农业部门专安一的政策思路癌(1)打破城乡安分割的壁垒。让颁各种生产要设劳奥动力在城乡之间胺享有充分流动，扳加快城市化进程爸，逐步打破城乡袄分割的二元经济把结构现状；（2叭）引导农村人口败向中心城镇迁移办。在适当的条件熬下，引引导农村隘人口向中心城镇班迁移，充分发挥傲城镇在技术、人癌才、资金、信息拌等方面的聚集效白应，创造更多的碍非农产品和完善白市场，从而为农按村劳动力提供更颁多的非农就业机案会；（3）继续爸发

43、展以皑“坝乡镇企业艾”皑为核心的农村非邦农业经济。继续阿大力发展乡镇企鞍业，实现乡镇企把业的第二次创业霸，尤其是大力发扮展农副产品的深版加工企业，可以艾再信贷、税收、版人才流动等方面瓣给予一定的优惠盎等；（4）大力挨发展农村地区教颁育事业。提高农坝村地区的人力资奥本存量，特别是拜要增加对基础教爱育的投资。只有颁这样，才能提高熬农民素质，为其鞍进入非农业部门蔼就业打下良好的班基础；（5）尽伴快建立和完善农班村社会保障体系拌。在农村地区尽矮快建立和完善农啊村社会保障体系癌，淡化土地的社背会保障功能，从肮而为农村劳动力氨非农业就业创造碍条件；（6）建百立农村劳动力市按场信息网络系统按。扮（七）市场经

44、济把中政府的主要职胺能以及构建我国捌服务型政府埃1、市场经济中搬政府的主要职能碍维护市场秩序和袄环境；保持宏观巴经济总量平衡；捌提供各种公共物叭品；提供合理的败收入分配制度和摆完善的社会保障哎体系。坝2、转型经济中版政府的特殊职能矮转型包含两层意耙思：一是指经济澳结构转型，即从按中低收入国家向搬高收入国家的转搬型；二是指经济芭体制转型，从计白划经济体制向社敖会主义市场经济笆机制转型。我国澳政府具备两大特罢殊：一是推动经胺济发展二是进行百制度创新。两者哀关系是经济发展佰是目的，制度创稗新是手段和途径阿。哀3、构建我国服版务型政府的政策氨思路瓣（1）按照市场拌经济体制的要求靶，完善社会主义盎法制建

45、设，健全芭市场监管体系，熬加强市场监管。碍（2）努力建设把廉洁勤政、务实鞍高效的政府.(翱3)强化市场监艾督职能。（4）癌深化行政审批制霸度改革。（5）暗转变政府管理方隘式，实现微观管斑理向宏观调控的按转变。（6）切安实转变政府工作瓣方式，努力提高岸执行力和公信力澳。（7）价钱公耙共服务，建设服芭务型政府。（8佰）合理调节社会熬利益关系，推进胺社会管理体制改阿革和创新。暗（八）宏观经济半分析的主要内容埃与保持我国经济暗平稳健康运行啊1、国民经济核半算的支出法疤是指一个国家的耙总支出是一定时爸期内社会各部门澳需求量的总和，艾因此总支出也就跋是总需求，总需爱求是指经济中所氨需求的商品和劳罢务的总和

46、，分解暗为消费，投资、凹政府支出、净出敖口四个部分，总扒需求是一年中上啊述四个部门需求巴的合计值。鞍2、经济核算的白收入法。疤也称增加值法。艾是指一个企业、挨一个产业部门销扳售产品所得到的坝收益与他是用其伴他企业的产品而暗支付的成本之间阿的差额，它是衡佰量一个企业、产捌业在每个生产阶盎段上每个产品的跋增加值的尺度。办3、目前我国宏邦观经济面临的主按要问题熬（1）国民经济胺面临着资产价格伴膨胀和通货膨胀版的双重危险。2肮009年适度宽稗松的货币政策，背是的狭义货币和袄广义货币的流通八量都增长了30矮%左右。意味着班通货膨胀预期开佰始形成，货币流碍通正在加速，国暗民经济面临着资耙产价格膨胀和通斑货

47、膨胀的双重危案险。捌(2) 外贸环把境面对诸多不确爸定，不稳定因素跋。世界经济将继奥续缓慢复苏，但案复苏的基础不牢啊。发达经济体经扮济增长乏力，失碍业率居高难下，隘一些国家主权债把务危机隐患仍未瓣消除，主要发达阿经济体进一步推绊行宽松货币政策柏，全球流通性大氨量增加，国际大昂宗商品价格和主罢要货币汇率加剧敖波动，新兴市场坝资产泡沫和通胀败压力加大，保护瓣主义继续升温，吧国际市场竞争更捌加激烈，不稳定白不确定因素仍然罢较多。爱（3）人民币升吧值压力渐大，近板期海外要求人民瓣币升值的政治压颁力喧嚣尘上。扮（4）房价居高邦不下，地产泡沫埃严重。非常态的熬货币供应量增长澳，推动房价产生吧了非常态的上涨

48、疤。高房价的压力八压迫引起了城市肮平民的抗议浪潮岸，挑战了社会稳安定底线。唉（ 5）国进民翱退现象的出现。拔各地国字号企业奥崛起，在一些地跋方的重组整合过奥程中，民营资本叭被逐渐挤出。皑(6) 经过经按济刺激计划后，哀当前经济增长的岸驱动力尚不够均埃衡，私人投资活摆动总体还比较弱矮，反映到股市显爱得后劲不足。碍（7）中国经济叭的结构问题出在百收入差距上，收扮入差距制约了消澳费的增长，使得拌中国经济过于依斑赖与投资。爱（8）过度储蓄瓣和消费不足的不袄平衡情况继续存阿在，暴击GDP颁的持续平衡增长稗，缺乏内在的动佰力，即最终需求皑不足，由于内需熬不足就套用了东扒亚国家和地区通霸常办法，用进出懊口顺

49、差弥补使得邦货币政策变得非碍常被动。隘（9）经济增长懊内生动力不足，翱自主创新能力不白强，部分行业产颁能过剩矛盾突出芭，结构调整难度拌加大等方面的突隘出问题需要解决哀。胺4、保持我国经俺济平稳健康增长背的政策思路隘（1）进一步扩半大内需，重点是袄扩大消费，首先唉，应加快出台鼓柏励消费的正常，拌加大消费信贷对伴消费增长的促进背作用。其次，应把加大调整收入分岸配结构，尤其是盎加大国家二次分翱配的调控力度。岸第三，应加速完矮善社会保障功能瓣，使国家有限的八社会保障资金产摆生最大的消费增芭长效用。拜（2）在继续实搬施积极地财政政颁策中，调整投资懊结构。国家在投八资中，应坚持总摆量控制，坚决遏柏制重复建

50、设，扩瓣大国债刺激需求肮的作用，增加国爸债贷款贴息的适按用范围等。鞍（3）加快投融熬资体制改革。按拌WTO的准则扩鞍大市场准入，发傲展资本市场，扩澳大直接融资建立斑风险投资基金等百。 巴（4）加大对出背口企业和产品的隘支持力度，促进捌出口快速增长。拌应进一步调动出跋口企业采取有力啊的短期措施，刺败激出口的增长，百同时应加大对出颁口信贷的支撑。巴（5）加快农业拔产业化进程，增傲加农民收入。目柏前农民收入增幅翱连年下降，农村搬消费增长缓慢已埃成为制约我国经八济增长的重要因邦素。因此加快农巴业的产业化和农佰村城镇化的进程啊，加大对农村基叭础设施建设的投背入是未来农民收把入增长的根本出碍路疤（6）加大

51、扶持八中小企业的力度安。目前我国中小埃企业流动资金的摆极度短缺已严重罢制约了中小企业叭的发展。因此国芭家应加大对中小哀企业的扶持力度鞍，进一步扩大对柏中小企业贷款的斑利率浮动幅度，百调动银行对中小叭企业贷款的积极八性，满足中小企搬业的政策带快需巴求。懊（7）多措并举凹，调控房地产市啊场。要坚决遏制捌部分城市房价过熬快增长势头，满盎足人民群众的基熬本住房需求。一安是继续大规模实颁施保障性安居工柏程。二是继续支斑持居民自住性住氨房消费。三是抑稗制投资性购房。鞍四是大力整顿和柏规范房地产市场板秩序。叭（8）促进区域暗协调发展。我国扮要着力实施区域按发展总体战略和疤主体功能区战略傲。坚持把事实西斑部大

52、开发战略防拌战区域发展总体敖战略的优势位置般，给与特殊政策扒支持。积极支持霸东部地区率先发罢展，在更高层次盎参与国际竞争与阿合作。背（9）对外贸易胺，进口、出口并盎重。(10)扩埃大就业，提高最唉低工资标准。我扮刚或将继续推进疤就业和社会保障白领域的多项改革柏。继续适时合理俺调整最低工资标艾准，推进工资集澳体协商，积极探把索建立工资正常扳增长机制，扩大熬企业薪酬试调查傲范围，建立工资叭支付保障制度，霸完善我、工资保扳证金、欠薪应急埃周转金制度和建凹筑总承包企业负斑责解决分包企业翱欠薪责任制度，柏规范国有企业负般责人薪酬管理推般进国有企业工资岸总额管理办法改班革。办（九）经济发展芭方式转变与我国

53、俺经济结构战略性斑调整笆1、科学发展观版与我国经济发展办方式转变的内涵肮经济增长是指社班会财富总量的增稗加，一般用实际盎的国民生产总值碍或国内生产总值斑的增长率来表示埃。经济发展的概邦念既有量的内容板也有质的规定。癌经济发展是指随耙着经济的增长而哎发生的社会经济暗多方面的变化，阿经济发展不仅包按括经济发展，还俺包括经济结构的伴变化。此外，经癌济发展离不开社阿会变迁。由此可拔见经济发展比经扒济增长包含的内矮容要丰富和复杂傲得很多，经济增背长是经济发展的霸必要条件。随着巴我国工业化不断败推进和经济发展敖水平的不断提高邦，党中央和国务矮院适时提出了科笆学发展观的发展昂理念。科学发展凹观要求坚持以人蔼

54、为本，要求确立皑全面、协调、可捌持续的发展战略跋。发展不仅仅是搬制经济增长的单扳项突破，不是单俺指DGP的增长柏速度。发展是以傲经济建设为中心搬，经济社会文化矮相协调的发展是澳促进人和自然和颁谐的可持续发展懊。发展更能体现澳人民群众的根本半利益，不断让人岸民群众得到实惠敖。一方面努力促板进并保护市场经百济制度下的自由岸竞争，另一方面哎也要通过对社会袄经济资源进行优胺化配置，为那些熬相对薄弱的的地艾方和弱势的群体邦提供更多的扶助埃，使得、他们也佰能分享到改革开翱放和社会进步的爸成果。 以加快俺转变经济发展方唉式为主线，是推拌动科学发展的必柏由之路，符合我芭国基本国情和发隘展阶段性新特征吧。加快转

55、变经济胺发展方式是我国邦经济社会领域的摆一场深刻改革，般必须贯穿经济社八会发展全过程和八各领域，提高发柏展的全面性、协熬调性和可持续性斑，坚持在发展中疤促转变、在发展斑中谋发展，实现癌经济社会又好又熬快发展。基本要班求是：（1）坚拜持把经济结构战翱略性调整作为加暗快转变经济发展搬方式的主攻方向疤。（2）坚持把罢科技进步和创新皑作为转变经济发皑展方式的重要支班撑。（3）坚持绊把保障和改善民八生作为加快转变半经济发展方式的凹根本出发点和落扳脚点。（4）坚搬持把建设资源节坝约型、环境友好背型社会作为加快俺转变经济发展方挨式的重要着力点坝。(5)坚持把爱改革开放作为加坝快经济发展方式皑的强大动力。袄2

56、、我国经济结伴构中存在的主要半问题拌突出表现在需求哎结构失衡，供给隘结构不协调，要翱素利用效率低下爱，环境损害大，颁空间布局不够合袄理等方面。（1昂）从需求结构看爸，主要是内需与办外需、投资与消白费失衡。（2）稗从产业机构看，耙主要是三次产业霸发展不协调、农八业基础薄弱、工搬业大而不强、服靶务业发展滞后、安部分行业产能过昂剩。（3）从城傲乡和区域结构看办，主要是城镇化昂发展滞后、中西啊部地区发展滞后岸、城乡和区域之奥间生活条件和基柏本公共服务差距胺较大。（4）从颁要素投入结构看唉，主要是资源消俺耗偏高，环境压凹力大，资源环境扮的月素日益突出摆。经济结构调整安涉及到许多方面矮，上述结构性问伴题是

57、我国经济增爸长质量和效益不摆高的主要根源。澳未来一个时期，鞍这些结构性矛盾板将更加凸显。不白调整经济结构，拔就难以保持经济胺平稳运行，就难俺以实现经济持续盎发展。拔3、实现我国经懊济发展方式转变懊与经济结构战略奥性调整的政策思拔路败转变经济发展方巴式刻不容缓，要袄大力推动经济进鞍入创新驱动、内办生增长的发展轨靶道。一是要继续扒推进重点产业调翱整振兴：加大技颁术改造力度；促蔼进企业兼并重组俺；全面提升产品版质量。二是要大澳力培育战略性新摆兴产业。三是要按进一步促进中小胺企业发展。四是办要加快发展服务拌业。五是要打好白节能攻坚战和持耙久战。六是要推哀进区域经济协调俺发展。埃加快推进经济结稗构战略性

58、调整是版转变经济发展发邦生的主攻方向。翱一是要调整优化奥产业结构。二是半要促进区域协调哀发展。三是要积挨极稳妥推进城镇笆化。四是要加强奥节能环保和生态芭建设。瓣（十）我国农业阿现代化、农村城澳镇化与社会主义跋新农村建设佰1、三农问题的板内涵芭所谓三农问题，凹 是指农民、农扳村和农业问题的盎总称。其中农民板问题主要表现在板农民收入增长缓爱慢，在社会保障鞍、医疗保障、住耙房、福利等各个扒方面都不痛程度啊地受到不平等的埃待遇以及农民经按济利益的不到有捌效维护。农村问绊题主要表现在经奥济发展水平低下爸，与城市的差距昂日益拉大。农业暗问题主要表现在瓣缺乏专业划分共邦导致生产地效率半、传统农业并没靶有得到

59、有效改造奥，缺乏竞争力等罢。吧2、建设社会主傲义新农村的内容背与意义新农村建岸设的基本内容拜可以用五句话二稗十个字来概括：靶生产发展、生活澳宽裕、乡风文明笆、村容整洁、管艾理民主。其中生艾产发展是中心，摆是实现其他要求芭的物质基础；生皑活宽裕时基本尺爸度；乡风文明和芭村容整洁是体现瓣了精神文明和人岸居环境的双重要皑求；管理民主则澳显示了农民众政背治权利的尊重。皑现阶段提出建设阿社会主义新农村败是有着重要的现坝实意义：哎建设新农村是提懊高农业综合生产昂能力、建设现代拌化农业的重要保隘障。目前我国农胺业普遍存在生产熬基础实施薄弱、昂农业劳动生产率坝低、科技贡献力版不高等问题，这皑些问题，严重制稗约

60、了农业竞争力耙的提高，制约了吧现代农业建设的昂进程。加快建设拜新农村，全面提暗高农业综合生产拜能力，是建设现拌代农业的重要基隘础和保障。（2唉）建设新农村是摆增加农民收入、拜繁荣农村经济的艾根本途径。只有澳农田基本建设搞板好了，土地产出蔼率才能提高。只蔼有农业装备水平埃上去了，农业劳笆动生产率才能提百高，农村劳动力靶才能实现多形式癌、多层次的转移芭。（3）建设新哎农村是发展农村拌社会事业，构建疤和谐社会的主要袄内容。近几年来靶，虽然农村的教皑育、文化、卫生伴等基础设施显著坝改善，但与城市癌相比仍有很大差爱距。构建和谐社唉会，要求我们必柏须建设社会主义敖新农村，加快发办展农村各项社会瓣事业，全面