行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

1、精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策来源：杭州电信宽带 HYPERLINK 行政事业单位资产属于国有资产 ，它是国家政权建设不可缺少 的物质基础，为其履行职能和提高工作效率创造条件。当前 ，行 政事业单位国有资产流失严重，给国家经济带来了很大的损失 ， 加强行政事业单位国有资产的监督管理刻不容缓。一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题（一）国有资产管理的重要性认识不足 ，管理意识淡薄行政事业 单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的，过去人们就没有资产和资金的概念 ，拨入经费抵减经费支由不

2、 管节余与否，只要履行职责完成任务即可，根本不讲经济效益。 与此同时，由于受习惯势力的影响，重钱轻物，重购置轻管理，造 成了单位资产管理不规范和混乱局面。上级主管部门对其拨款 的使用和资产的利用效率也缺乏有效的监督和考核，所以导致部分资产长期闲置，甚至浪费和流失。（二）国有资产管理制度不健全，缺乏强有力的约束机制国有资 产管理也要有完善的制度作保障 ，才能保证其资产的完整、保 值、增值，可有些单位只注重政治、 业务学习、日常办公等方面 的制度，而忽略了国有资产管理。 或虽然有现金、银行存款等资 产制度，但很不健全，或流于形式。这都导致资产管理方面不规 范和混乱。一是有的单位购置或接受捐赠的资产

3、不入账，长期被个人占用；二是有的单位不经国有资产监督管理部门审批，随意由租、由借、甚至变卖国有资产的现象时有发生；三是有的单位对责任人造成国有资产损失不报告、不处理，更谈不上赔偿或追 究责任。 精品 文档精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有（三）管理机构不健全，人员缺乏，造成资产监管不够目前，绝大 多数行政事业单位是由财务处 （科）兼管国有资产，财务人员兼 职负责这项工作。所以工作粗劣、不负责任，就成为资产管理的 状况。再加上兼职财务人员变动较为频繁 ，工作移交、衔接、连 贯性无法保证，或根本不移交，这一系列造成资产缺失的漏洞。 如果追究责任，

4、就是由现互相推诿，无人承担的现象。还有个别 单位把国有资产片面理解为固定资产，以人员紧缺为由让不懂 业务的办公室后勤人员分管这项工作 ，使国有资产管理的许多 工作无法真正落到实处，对资产的流失留下很大的隐患，这也是 国有资产管理方面存在的一大问题。（四）资产产权关系不清，国有资产流失严重行政事业单位的国 有资产是国家所有，它的性质决定了任何人不能私自占有和使 用。一是有的单位为安置富余人员用财政的钱办实体和第三产 业过程中,把国有资产无偿划拨归集体使用 ，既不缴纳资产占用 费，又不缴纳资产租赁费，无偿占用和使用国有资产，甚至化公 为私；二是有的在资产处置过程中,目无法纪，不经国有资产监 督管理

5、部门批准随意处置，也不经有资质的社会中介机构进行 评估，而是私自作价处理或虽经社会中介机构评估，也与中介串通低价评估，所得转入单位”小金库”或装入个人腰包；三是由于体制原因，某些特殊行业部门的国有资产中央与地方没有明 确的界限该谁负责，造成资产监管空档。（五）资金管理上的漏洞近年来，尽管各级政府、财政部门在清理 整顿预算外资金，杜绝乱收费方面做了不少的工作 ，但收效甚微, 预算外资金体外循环和乱收费的情况仍存在，如巧立名目，变着法子收钱，逃避监督等。这也是产生账外账，造成资产流失的一 个重要原因。二、完善行政事业单位国有资产管理体制的对策建议第一，强化行政事业性国有资产管理部门的监督职能。根据

6、党的十六大报精品文档精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有告确定的国有资产管理体制的基本框架，应确定行政事业国有资产”政府分级所有并监管，单位占有、使用”的管理原则，明 确管理行政事业性国有资产的责任委派给一定政府机构作为专 门的主管机构，对各级政府占有使用的行政事业资产实施综合 管理。一是主管机构将对各行政事业单位的资产代表政府行使 所有者的权利，授权各占用单位分级负责；二是根据国家有关法 律、法规以及规章制度，制定行政事业性国有资产管理制度、办法，并对执行情况进行监督；三是各级行政事业单位（一级单位） 设立相应的资产管理部门，负责占用资产的日

7、常管理和维护 ，负 责对所属下级资产占用单位的资产管理与使用情况进行监督。四是要建立行政事业单位国有资产安全、完整、保值、增值的 考核制度，财政、监察、审计等有关部门协调配合，共同作好考核工作。第二，改革行政事业资产的配置方式并强化预算管理。行政事业性国有资产管理应以产权管理为龙头，以固定资产包括大批量物品管理为重点，合理、节约、高效地配备和使用各项资产。一 是建立以政府采购制度为主的资产购建方式。二是强化预算管理约束。一方面，建立科学合理的固定资产预算 制度。另一方面，正确处理部门预算与行政事业资产统一预算的 关系。三是实行国库集中支付和会计统一核算，从源头上加强对 行政事业单位国有资产投入

8、的监控。第三，建立完善行政事业性国有资产管理经营机构。对各行政事业单位需要新购、新建的资产，应先从现有资产中调剂。 可以运 用拍卖、联营、租赁等形式实现资产的流动，激励与惩罚措施相 结合，促使资产占用单位及时清理闲置资产，最大限度地提高资 产的使用效率。据此，应建立行政事业性资产集中处置与调剂转 让市场，将行政事业管理与市场经营两种手段有机结合，制定与单位经济利益桂钩的资产处置办法，豉励各单位将闲置资产拿精品文档精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有由来进行交流，通过所有权变更或使用权转让等方式，将闲置资产转化为有效资源。第四，健全行政事业性国有

9、资产信息化管理系统。近年来 ，信息 产业发展迅速，在各行各业都得到充分的利用，国有资产信息化 管理势在必行。国有资产信息化管理系统的建立，可以为行政事业性国有资产的管理和决策提供基础数据和有效依据；可以为财政部门预算编制提供存量资产的数据；通过资产的使用效率分析，可以发现闲置资产的数量与分布。要建立该系统，各单位首先必须进行清产核资，全面摸清占用资 产单位的情况，对资产的增减变动也要建立一定审批制度，利用系统相互监督资产账、卡及实物的变动，及时快速掌握资产信O3 、通过活动，使学生养成博览群书的好 习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。VC采用约当产量比例法，分配原材料费用

10、与分配加工费用所用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。VC成本报表是对外报告的会计报表。XC成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。xC成本会计的对象是指成本核算。xC成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。VC成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。xD定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。xF “废品损失”账户月末没有余额。VF废品损失是指在生产过程

11、中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。X TOC o 1-5 h z F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。（V）G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。 （X ）G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。（V）J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。（X ）J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。VJ接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三

12、种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。XP品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。XQ企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。XQ企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。X S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。X 精品 文档精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有 TOC o 1-5 h z S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。（X）W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对丫 “预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对丫引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X丫以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。XY运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加