山大社会体育学案例分析第6章 社会体育指导员职业资格证书制度

1、第6章 社会体育指导员职业资格证书制度体育案例分析一传播健身火种 服务群众需要10月的西藏，秋意正浓。国家体育总局社体中心选调的6位全国优秀社体指导员组成志愿服务小分队，将体育健身的“种子”带上壮美的青藏高原。不到10天的时间内，从林芝到拉萨，从拉萨到日喀则，海拔一路高升，而服务小分队体育援藏的脚步，一刻不曾停歇。健身热情扑面而来月朗星稀，林芝八一镇福建公园，悠扬的藏歌响起，几百名群众围成一圈，跳起锅庄舞。林芝地区行署副专员赵树明介绍说，在林芝地区，每一个县都建有方便当地群众活动的健身广场，有灯光、有音响、有专人负责。当地社会体育指导员赵兴才说：“林芝已经形成了具有地方特色的广场健身文化，每天

2、一早，习练太极拳、太极剑的人都会聚集在一起锻炼。晚上跳锅庄舞的人就更多了。”在拉萨和日喀则，人潮涌动的健身人群给人留下了深刻的印象。来自陕西西安的社会体育指导员徐福全说：“全民健身活动，国家体育总局很重视，群众健身的愿望也很迫切，这就对社会体育指导员提出了更高的要求，需要我们将科学的健身方式带到群众面前。”在拉萨，徐福全做了一次讲座，听课的是来自西藏各地的几十名社会体育指导员。他将社会体育指导员的工作总结为8个字：“兴趣、热情、奉献、敬业”，引起了大家的共鸣。拉萨的社会体育指导员次仁说：“这次志愿服务进藏对我们基层体育工作者是一种鼓舞，我们从中学到了很多新东西，希望这样的活动越多越好。”健身项

3、目因地制宜从科学健身的角度出发，耗氧量大、较为激烈的健身活动并不适宜在西藏进行，因此，在此次志愿服务项目的选择上，国家体育总局社会体育指导中心也颇费思量。在各地的展示中，健身秧歌、健身气功最受群众欢迎。来自山东省枣庄市的社会体育指导员、第四套健身秧歌创编者的曾玲被老大姐们团团包围，问询动作要领。52岁的曲珍说：“秧歌的动作很好看，很多藏族人都非常喜欢，这次曾老师能来指导，机会真是非常难得。”相比于健身秧歌，“90后”社会体育指导员刘艳君展示的健身气功虽然动作幅度不大，但难度不小。刘艳君说：“健身气功是这次西藏体育局特别提出的项目，有简单实用的动作，非常利于在西藏地区推广。”连日奔波中，分队成员

4、几乎无一例外地出现高原反应。但他们都将身体的不适抛到脑后，全身心投入到与当地群众的健身互动之中。曾玲在到达林芝后，就被送进医院输液治疗，几乎一夜没睡。第二天上午的展示活动上，她仍神采奕奕地出现在展示活动现场，跳起了健身秧歌。健身要领仍需引导志愿服务小分队援藏是全新的尝试，这种近距离的接触，对于提高当地的健身热情和社会体育指导水平都很有成效。国家体育总局社会体育指导中心社会体育指导员工作部副主任周卫中表示：“这次活动，让西藏地区的健身爱好者了解了社体指导员在全民健身事业的发展中所起到的重要作用，让更多西藏健身爱好者投身到社体指导员的工作中来。同时，我们把国内较为科学的健身方式展现给西藏健身爱好者

5、，让他们在全民健身活动中有更加丰富的健身项目选择。”不过，由于西藏地区的社会体育指导员人数不多，使得当地的健身活动缺少科学合理的引导。57岁的措姆就是利用在成都照顾小孩的机会学会了太极剑，回到林芝，成了几十人的教练。措姆说：“因为我也只学了不到一个月的时间，动作也不一定完全正确，但只有我会，所以就只能勉强担任教练了。”徐福全观察当地群众的健身活动后也表示：“大家虽然热情很高，但很多动作都没有做到位，没有达到充分锻炼的效果。”社会体育指导员、青海大学教授宋积萍说：“要在西藏地区形成科学、浓厚的健身氛围，最好的办法就是举办社会体育指导员培训班，将西藏地区的社会体育指导员聚在一起集中授课。这种培训方

6、式，对于西藏地区开展全民健身活动将更有益处。”（引自人民日报，2011年11月01日)分析与讨论分析社会体育指导员的社会作用。要点分析（1）保障全民健身活动的顺利开展（2）推动体育产业全面发展（3）提高公民身心健康、提高生活质量（4）促进社会主义精神文明建设体育案例分析二社会体育指导员职业资格证书制度的建立近年来，随着我国社会体育的发展，社会体育指导员队伍也日益壮大，并极大地推动了我国社会体育的发展。同时，社会体育水平的进一步提高，也需要不断提高社会体育指导员队伍的素质水平，加强这支队伍的建设和管理。1993年12月，原国家体委颁发了社会体育指导员技术等级制度，这是在深化体育改革中产生的一项社

7、会体育的基本制度，填补了社会体育人员管理上的空白，标志着我国社会体育工作在制度化的道路上又前进了一步。据统计，截止到1999年底，我国通过社会体育指导员技术等级制度的社会体育指导员总数已达到20余万人。然而，随着社会体育市场经济的建立，群众体育产业在全社会发展迅速，打破了以往体育部门办社会体育的局面，因此，依靠体育部门制定的社会体育指导员技术等级制度管理社会体育指导员队伍，已越来越不能适应市场经济和社会体育产业发展的需要，将社会体育指导员的管理纳入国家资格证书制度已是大势所趋。在国家劳动和社会保障部的指导下，国家体育总局从1999年开始组织和领导社会体育指导员国家职业标准的研制工作，2001年

8、8月7日由国家劳动与社会保障部正式颁布，并在全国范围内施行。这标志着我国社会体育指导员职业资格证书制度的建立，对社会体育指导员的管理又走上了一个新的台阶。（引自卢元镇主编社会体育学，2002年8月第1版）分析与讨论分析建立证书制度的意义。要点分析1拓宽了社会体育指导员人才培养的渠道，促进社会体育指导员队伍的发展和建设。2推行证书制度是建立社会体育指导员人才市场和保障就业质量的重要手段。3能够提高社会体育指导员的能力和地位4有利于体育行政部门对社会体育指导员的监督和管理。体育案例分析三社会体育指导员国家职业标准正式颁布社会体育指导员国家职业标准正式颁布 群体司消息：2001年8月7日，社会体育指

9、导员国家职业标准正式颁布，国家体育总局副局长张发强在新闻发布会上做了重要讲话。 社会体育指导员国家职业标准是由职业名称、职业定义、职业等级、职业环境、职业能力特征、文化程度要求、培训要求、鉴定要求、基本要求、工作要求、比重表等部分构成（详细内容请见中国大众体育网）。它的颁布将为提高社会体育工作者的素质、丰富国家的人才资源、与市场经济接轨起到推动作用，同时也为保障人们从事健康有益的体育活动提供了法律依据。它标志着我们所开展的社会体育活动由过去的体育行政部门的工作，变为了国家的一项工作，使社会体育指导员工作走上了一个新的台阶。（引自大众体育网，/ArtDetail.aspx?aid=2087， 2

10、004年02月26日）分析与讨论分析制定社会体育指导员职业标准的意义。要点分析（1）职业标准是制定社会体育指导员职业鉴定规范的依据（2）职业标准是衡量社会体育指导员职业能力的依据（3）职业标准是确定社会体育指导员劳动报酬的依据（4）职业标准是社会体育指导员教育培训工作的依据（5）职业标准为合理利用社会体育指导员劳动资源提供依据体育案例分析四社会体育指导员成绩与问题并存北京市体育局负责社会体育指导员培训工作的丁冰表示：社会体育指导员等级制度的出台是一件好事，它为规范化迈出了一步，但是对于如何结合不同时期的群众健身工作状况来发展和完善这个制度心里并没有底。因此，刚开始的时候这个队伍发展得不是太好。

11、 首先，对于培训哪些人、哪些人来讲课，怎么去讲，不明确。社会体育指导员的个人水平是不统一的，比如一些人技术动作比较好，可他根本就没有学过运动生理和运动解剖，这些东西在培训之后还是较欠缺的。 另一方面,社会体育指导员一边在积极发展，一边却在流失。主要流失的原因在于管理不健全，培训完拿到证书之后，就和体育部门失去了联系。同时，由于发展组织管理型的较多，随着工作的调动，就流失掉了。比如2002年的数字是16000人，2003年又发展了4066人，但总数现在算起来只有17000多人，等于又流失了近4000人。 应该承认，社会体育指导员在10年中起到了很大的作用，但是离这支队伍应发挥出的作用还是有很大的

12、差距。因为除指导健身、组织活动，还应包括的一些健身咨询等作用还没有发挥出来。因此，要把团队资源整合一下，形成合力，发挥纽带的作用，改变个体传授的过程，增强健身的科技含量。 社会体育指导员在社会上的地位还不是太高，还不能完全为广大群众所认可。今后社会体育指导员的专业要强，面要广，要一专多能。现在1000人还不到一个指导员，而且大部分属组织管理型，而老百姓更需要的是能让他们动起来的健身指导型。今年,北京决定在首都体育学院成立北京市社会体育指导员培训中心，规范试题库，审核培训老师，把完备的培训队伍建立起来。关键要把职工体育发展起来，明年计划发展5000名职工体育社会体育指导员。 国家体育总局社会体育

13、指导中心副主任林洁说：当时在研讨这个课题的时候主要想解决两个方面的问题：一是群众科学健身的问题，二是针对群众体育干部没有职称，针对教练员、运动员都有等级制度，希望能够解决广大群体干部的职称问题，但后一个想法没有实现。 具体来说，1995年开始了对社会体育指导员的培训，1996年有了社会体育指导员规范的教材。制度的推行调动了各方面的积极性，现在，28万左右的大军在进行全民健身科学指导方面起到了积极作用。最初的发展比较看中管理型的社会体育指导员，是希望社会体育工作有一个抓手，把广大群众健身骨干组织起来。这10年的发展存在着这样一些问题：管理型社会体育指导员过多；另外，社会体育指导员在拿到证书以后，

14、地位并没有太多地获得认可；第三，各级体育部门没有给他们创造展示才能的舞台。在责权利的问题上，对责要求过多过高，而对权和利尤其是利重视不够。现在在用体彩公益金建设群众身边场地的同时，身边的活动和身边的组织是靠社会体育指导员来完成的，应该给予他们一定的表彰和回报。10年了，只有2003年年底有过一次表彰，10年了没有召开过工作会议，这些都是问题。下一步将注重社会体育指导员无形资产的开发和各种关系的理顺。（引自 HYPERLINK http:/ 中国体育报，曹彧，2004年01月13日）分析与讨论分析社会体育指导员的基本要求。要点分析1、职业道德（1）社会体育指导员必须遵纪守法； （2）不得进行反科

15、学、伪科学、封建迷信以及其他有碍社会精神文明建设的传播活动；（3）服务态度热情、周到，勤恳、平等待人，老幼无欺，不得有性别、民族歧视，不得歧视有残障的人员；（4）行为举止礼貌、大方，谈吐用词文明得体，仪表仪容整洁，保持良好形象；（5）热爱社会体育事业、工作认真负责、能吃苦耐劳；（6）努力钻研业务、积极提高服务质量；（7）以城市、正直、公平的态度与他人友好协作。2、社会体育指导员的应具备的基础知识（1）法律法规知识：如体育法、劳动法、消费者权益保护法、全民健身计划纲要等体育行业法规。（2）体育理论基础性知识，现社会体育专业开设的各类基础课程。（3）人体运动科学基础知识，如运动解剖学、运动生理学、

16、运动生物力学等。（4）关于体育管理和体育经营类知识。体育案例分析五人民日报：社体指导员需要职业保障年近60岁的徐福全，担任社会体育指导员已17年，在陕西省西安市阎良区也是小有名气。不过，徐福全在满腔热情默默奉献的同时，也有着困惑与不解：“社会体育指导员的工作事关老百姓的健康快乐，为何在很多地方却少人关注？社会体育指导员的数量一直在增加，为何真正在一线做辅导的却并不多？”这个群体不简单要有热情，愿意奉献，还要有一定体育基础和辅导能力，在徐福全看来，想成为一名合格社会体育指导员，很难。“首先，这个人要有热情，愿意奉献，还要有一定体育基础和辅导能力。在基层，这种复合型人才并不多。”徐福全说。虽然条件

17、似乎很苛刻，但基层拿着社体指导员证书的人数却并不少。在徐福全所在的阎良区，28万居民，有700多个各级社会体育指导员，国家级的有8名，但老徐说：“这些指导员，能在一线做辅导的并不多。”如今，全国拥有社会体育指导员证书的人已经达到70万，这一数字在3年之内将达到100万。在区县一级的社体指导员队伍中，体育部门、教育部门的领导和工作人员大都拿到了 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 等级证书，他们或许也都有一颗 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 志愿服务的心，但不一定拥有体育特长，而且各种事务性的工作也让他们难有时间

18、和精力走进社区、广场、公园，成为全民健身的服务者。徐福全说：“基层的社会体育指导员不能只要数量而忽视质量，基层渴望要一些脚踏实地、勤勤恳恳的工作者，时间、热情、能力，缺一不可。”对于能力，基层社会体育指导员的培训工作就显得尤为重要。 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 国家体育总局 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 社会体育指导中心指导员部主任邢小泉说：“今年的一项重要工作，就是加强培训，提高现有指导员队伍的素质、提高指导员的业务能力，培训是杠杆。”社会体育指导员老龄化也在困扰着徐福全，“在我身边，全是一些中老年

19、人冲锋在前，年轻人很少。也难怪，年轻人都有自己的工作，时间有限。”在邢小泉看来，社会体育指导员的年轻化也“势在必行”，“传统的社体指导员就是在茶余饭后带领大家进行 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 体育锻炼，无论是指导员还是参与者，都以中老年人居多，这种局面在今后必须要有所改变”。国家体育总局 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 社会体育指导中心将通过与社会相结合、与协会相结合、与项目相结合的方式，大量吸收年轻人加入到社会体育指导员队伍中。邢小泉说：“在国内比赛中获得前几名的运动员，我们都会征求他们的意见，如果有

20、 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 志愿服务的意向，就给他们提供这样的机会，为社会服务。通过这些体育明星的号召力，吸引更多的年轻人加入到健身人群之中。”经费保障成难题无偿带领大家锻炼身体，有时还要自掏腰包买器材经费保障也是社会体育指导员面临的一大难题。徐福全说：“很多社会体育指导员不仅要无偿带领大家锻炼身体，有时还要自己掏钱买服装、买电池、买磁带，却得不到关心，长此以往，难免会伤了他们的心。”各地都将体育彩票公益金中的一部分用作培训社会体育指导员之用，但社会体育指导员要开展活动时，仍难有经费保障。成都体育大学的丛宁丽教授在 HYPERLINK /s/2

21、0120210/u1a6356413.html 日本研究学习了多年，她表示，日本的体育指导员在指导性质上分为职业与非职业两种，非职业性体育指导员占到了90%左右。这些体育指导员大多数都有各自的职业和稳定的收入。丛宁丽说，这些体育指导员都具有良好的敬业精神和为社会服务的意识，也与日本的社会基础好、服务理念突出完善直接相关。但我国的情况又有所不同，社会体育指导员大都是中老年人，虽然有足够的热情，但本身经济条件一般，在从事指导活动中再承担费用显然会成为负担。徐福全说：“不能光让马跑不让马吃草，我们现在通过体育协会的力量，给承担工作的社会体育指导员发些补助，一个月也就一二百元，但至少表达了一种关心。”

22、志愿服务是方向实践证明，用 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 竞技体育的方式办群众体育不妥自1993年我国推行社会体育指导员技术等级制度以来，社会体育指导员始终是推进群众体育工作的一支主力军，而时至今日，这支主力军仍有潜力可挖。 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 国家体育总局群体司副司长刘国永有几句话说得很重：“在全国社会体育指导员的人数达到65万的时候，我们仍在关起门来做事，这是搞竞技体育的方式，但群众体育是社会工作。社会体育指导员这件事做了20多年，却没有做大做强，浮出水面，究其原因是方法不对。社会体育指导

23、员是具有体育技能的志愿者，却没有用志愿服务的理念方法去实践。体育志愿服务不仅给我们提出一个 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 命题，也为我们提供了事业的新天地。”邢小泉表示，今后要继续加强全民健身志愿服务和社会体育指导员相结合，而与以往相比，形式上也将有所变化，“不搞大规模的志愿服务，将志愿活动变成日常行为，变成一种风气”。丛宁丽介绍说，日本的体育指导员队伍也并非在短时间内建立起来的，“从1987年到 HYPERLINK /s/20120210/u1a6356413.html 2005年，大致经历了18年的时间才逐步理顺”。据丛宁丽介绍，日本的体育指导

24、员队伍归属于日本体育协会，同时也分归50余个单项协会管理，人数已经在10万以上。这些体育指导员都有一个共同的特点：“他们真心热爱体育事业，愿意用自己的一技之长回报社会”。丛宁丽倡导志愿服务“时间化”，每一级别的社会体育指导员在一年内规定一定数量的志愿服务时间，比如，一级指导员一年做够8小时的志愿服务时间，才能具有晋升二级社会体育指导员的资格，以此类推。邢小泉表示，广泛开展全民健身志愿服务，是充分发挥社会体育指导员作用的重要形式。通过志愿服务这种形式，引领广大社会体育指导员积极开展志愿服务工作，不仅充分诠释了社体指导员这个称号的内在涵义，也是推动全民健身深入、扎实、有效开展的具体举措。（引自人民

25、日报，奚亮，2012年2月10日）分析与讨论社会体育指导员的申报条件有哪些？要点分析申报初级社会体育指导员应具备以下条件：（1） 中等或中等以上体育专业毕业（2） 在县级以上比赛中取得前六名比赛成绩（3） 经本职业正规培训。申报中级社会体育指导员应具备以下条件：（1） 取得三级社会体育指导员职业资格证书后，连续从事本职业工作至少三年并参加中级技术等级培训毕业。（2） 获得国家一级以上运动员等级证书，并具有初级社会体育指导员证书，同时连续从事本职业工作至少一年。（3） 高等院校体育专业毕业，并连续从事本职业工作至少一年。申报高级社会体育指导员应具备以下条件：取得中级社会体育指导员职业资格证书后，连续从事本职业工作至少五年，且经过社会体育指导员培训和考评的人员。申报社会体育指导师应具备下列条件：取得高级社会体育指导员职业资格证书后，连续从事本职业工作至少五年，并经过社会体育指导师培训的人员。体育案例分析六日本社会体育指导员的发展现状日本体育指导员的资格认定日本体育指导员的资格认定主要由日本文部科学省和日本体育协会实施。文部科学省所认定的体育指导员资格大致有这样几类：1）地区体育指导员分C、B、A三级，相当于社区内的社会体育指导员，共有34个项目；2）提高竞技能力的指导员分C、B、A三级，共33个项目；3）商业体育