2022年事业单位车改方案确定

1、事业单位车改方案确定导语：坚持分级负责、稳妥推动；中心企业要充分结合 本企业实际,周密制订改革实施方案,对子企业逐级落实责 任,先易后难、分类分步、层层推动改革；坚持创新制度、分类保证；改革公务交通保证方式,完善差异化公务交通保 障制度,推动公务用车货币化改革,实现一般公务出行社会化,取消与经营和业务保证无关的车辆,从严配备并集中管 理经营和业务保证用车；事业单位车改方案确定依据看法要求,中心企事业单位公车改革在 XX 年年底前都会完成；相关人士表示,由于企事业单位许多已经市场化,其公车改革难度比党政机关要小一些,因此会进行得比较快,事业单位车改特殊是中心层面会进行得更快；按“ 中心直属”“

2、部门所属” 分类推动赵辰昕表示,推动事业单位公车改革,核心是“ 三个坚持做到” ；一是坚持做到分类推动,依据中心直属事业单位、部门所属事业单位两类,分别制定车改政策 ; 二是强调行业主管部门在改革中应承担主体责任 况动身制定政策；; 三是坚持做到从客观情专家表示,之所以分类推动,是考虑到了实际情形的；中心直属参公事业单位,层级更高,重要性更强,也更加整齐划一,在推动时阻力会小一些; 而各部委所属事业单位,层级低一些,内部门类复杂,比如会划分为一类、二类,以 及公益性、准公益性等不同的类型,推动时难度会大一些；赵辰昕表示,目前依据报销公务交通费用保证公务出行 的岗位和人员,原就上保护现有方式；据

3、相关人士介绍,有 些单位已经市场化了,并通过市场化的方式来保证公务出行,因此对于这样的情形,将连续通过市场化的方式来进行,而 不是“ 走回头路”；企业车改 原就上只给“ 主要负责人” 配公车 看法规定,要充分结合本企业实际,周密制定改革实施 方案,对子企业逐级落实责任,先易后难、分类分步、层层 推动改革；赵辰昕也表示,其核心是做到“ 三个针对”,第一个针对是针对企业本身,分类分级施策; 其次个针对是针对企业高管,明确范畴标准 ; 第三个针对是针对保留车辆,确保正常经营；对于配备公车情形,央企各层级的规定不同,对于主要 负责人原就上通过配备公务用车保证履职需要 ; 副职负责人 可由企业依据实际情

4、形确定公务交通保证方式；对于其他符 合条件的人员,全面实行公务用车货币化改革；看法仍要求,取消为退休、离任或调离本企业的人员配 备的公车,不得为中心企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公车；中心事业单位车改 党中心、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改 革 XX年上半年完成 各部门所属在京事业单位公务用车制度改革 XX 年底前 完成 京外中心事业单位公务用车制度改革,按属地化原就,与地方同步完成 改革范畴 单位范畴为党中心、国务院直属非参照公务员法治理的 事业单位,以及中心和国家机关各部门各单位所属非参照公 务员法治理的各级各类事业单位；人员范畴为全部原符合公务用车配备

5、条件的岗位和人 员,目前依据报销公务交通费用保证公务出行的岗位和人员 原就上保护现有方式；执行企业会计制度的中心事业单位、中心企业所属事业 单位可依据本看法要求实施改革,也可参照中心企业公务用 车制度改革有关规定实施改革；中心企业车改 力争 XX 年 6 月底前基本完成中心企业集团总部的公务 用车制度改革工作 XX年 12 月底前基本完成中心企业各级子企业的公务用车制度改革工作 适用范畴 本看法适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机 关、审判机关、检察机关,以及中心和国家机关各部委、各人民团体所属的中心企业 不含境外中心企业 ；本看法适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中心企业负

6、责人 指上述中心企业领导班子成员 ,以及依据国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备 条件的其他人员和岗位；车改取消车辆将如何处理 . 中心企业和中心事业单位在公车处理上的要求并不相 同；中心企业要依据国家有关国有资产转让规定,制定统一 规范的公务用车处置方法,公开处置公务用车；相关人士表 示,央企一般由企业自行处理；事业单位就规定较多,党中心、国务院直属事业单位机 关本级取消的车辆分别移交国管局、中直治理局,依据中 央和国家机关公务用车制度改革涉及的车辆处置方法规定 程序统一规范处置 ; 各部门所属事业单位取消的车辆,由主 管部门依据中心行政事业单位国有资产治理有关规定,严格 履行资产处

7、置审批手续后,托付国管局、中直治理局公开招 标确定的机构,通过公开拍卖等方式处置,处置收入按事业单位有关财务治理制度进行治理和核算；企业和事业单位车补如何发 . 对于中心事业单位,公务交通费用报销额度及公务交通 补贴标准,由主管部门依据取消车辆数量、运行成本和改革 前交通费支出情形,在节支的前提下,依据不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原就从严确定,不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用；央企就分为两类,对于央企负责人,公务交通补贴标准 上限由有关部门综合考虑所属中心企业负责人履职需要、所 在地党政机关公务交通补贴标准、公务用车改革成本节支及 薪酬制度改革情形等因素合理确定

8、；对于其他符合条件的人员,央企依据岗位特点和生产经 营实际,在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档 确定公务交通补贴标准,每月按标准发放公务交通补贴或按 年度运算的补贴标准内据实报销公务交通费用；据明白,目前一些完成车改的中心事业单位,其一般员工交通补贴在几百元不等; 一些央企的员工表示,之前公司始终有交通补贴；对此,有关专家表示,由于企业情形不一 样,目前的标准只是一个定性的规定,没有涉及具体金额的 定量标准；接下来,中心企业的车补标准会由其主管部门,如国资委、财政部等讨论具体的方案；对于之前有补贴的情 况,在车改过程中也会规范；企事业单位车改有何难度 . 看法指出,事业单位行业类别众

9、多,经费来源多样,车 辆规模巨大,事业单位分类改革和工资制度改革也尚在推动 中,必需充分熟悉到中心事业单位公车改革的复杂性；对此,有关专家表示,由于涉及的单位比较多,因此这 次主要发挥行业主管部门的作用,此外许多事业单位已经市 场化,因此在推动时间上会比之前快一些；中心企业的问题也不少,此前,中纪委曾多次就央企领 导人员公车超标进行通报；看法中也指出,目前仍旧存在部 分央企公车治理不够规范、公车配备范畴过大等问题；这次的看法中特殊对高标准配置车辆有明确要求；依据 规定,新购置的轿车型经营和业务保证用车配置标准,原就上要掌握在购车价格18 万元 不含车辆购置税 以内、排气量升 含 以下 ; 商务

10、车型经营和业务保证用车要掌握在购车价格 38 万元以内、排气量升 含 以下；确因生产经营需要等缘由必需配备较高标准经营和业务保证用车的,企业应严 格履行内部决策程序,并严格掌握数量,集团总部原就上不 超过 2 辆；相关人士表示,这次的看法属于“ 改革+治理” ,如健全公务用车使用明细登记制度,不得向子企业调换、借用公务 用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用等规定,对 以前如央企买豪华车以及违规使用等问题都进行了规范,文件的意义很大；地方企事业单位何时车改 . 依据关于全面推动公务用车制度改革的指导看法的 要求,要用 2 至 3 年时间全面完成公务用车制度改革；目前,中心和国家机关及其所属

11、参照公务员法治理的事业单位公 车改革已经完成,地方党政机关正向深层推动；现在中心企 事业单位已经开头,之后是否会进行地方企事业单位的公车 改革 . 经梳理发觉,目前大部分省份已经完成省级车改；相关 人士表示,此次企事业单位的车改看法也已经发给了地方,并征询了地方的看法,“ 但由于目前各地方的重点工作是党政机关公车改革向市县推动,因此何时进行目前仍不确定,但应当会很快； ”事业单位车改方案确定中心事业单位公务用车制度改革实施看法中心企业单位公务用车制度改革实施看法2月 17 日发布；就企事业车改正式启动相关事宜,记者采访了中心公务用车制度改革领导小组办公室有关负责人；中心企事业单位车改啥思路 .

12、 分级分类定方案,不搞“ 一个模子印究竟”; 严格界定参改人员范畴,并非“ 事业单位人员普发补贴”据中心车改办有关负责人介绍,此次中心事业单位车改最关键的政策就是明确界定了参改人员范畴,即不是全部事业单位人员都参改,而仅仅是原符合公务用车配备条件的岗 位和人员参改；改革后的公务出行保证,也不是发放公务交 通补贴一种方式,而是实行报销公务交通费用、适度发放公 务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保证公务出行,从 严配备定向化保证公务用车；其中,现在通过实报实销等社 会化方式保证公务出行的人员将保护现有方式；因此并不是 社会上一些人所误会的“ 事业单位人员普发补贴”；依据要求,党中心、国务院直属事

13、业单位机关本级公务 用车制度改革 XX 年上半年完成；各部门所属在京事业单位 XX 年底前完成 ; 京外中心事业单位公务用车改革依据属地化 原就,与地方同步完成；中心企业车改实施看法要求,力争今年6 月底前基本完成中心企业集团总部车改,今年 12 月底前基本完成中心企 业各级子企业车改；与中心和国家机关相比,中心企事业单位车改面对的情 况更为复杂,行业类别众多,单位性质、资金来源、车辆情 况、人员情形千差万别, 因此,均要分级分类制定具体方案,不搞“ 一刀切” “ 一个模子印究竟”；在中心事业单位车改中,中心车改办审批中心直属事业单位机关本级实施方案,各部 门审批所属事业单位实施方案；中心企业

14、车改中,央企主管 部门要对所属中心企业公务用车制度改革方案进行审核,中 央企业要依据分级治理原就对所属子公司逐级落实责任；中心事业单位怎样做 . 取消一般公务用车,在确保节支的前提下,中心直属单 位适度发放补贴,部门所属单位大多实行报销方式 据介绍,中心事业单位车改将取消一般公务用车,公务 出行实行报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他 符合规定的社会化方式保证,从严配备定向化保证的公务用 车,从而实现公务交通保证高效、费用节省、成本下降和管 理规范；依据要求,不得既发放公务交通补贴又报销公务交 通费用；对于党中心、国务院直属事业单位机关本级,依据中办关于印发中心和国家机关公务用车制度改

15、革方案的通 知有关规定实施改革,取消一般公务用车,在确保节支的 前提下,对参改人员适度发放公务交通补贴,通过社会化方 式保证其公务活动出行；对于各部门所属事业单位,行业主管部门在改革中承担 主体责任,依据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革 方法；对单位和人员较多的教科文卫等相关行业主管部门制 定的车改方法,要报中心车改领导小组批准；依据看法和行业主管部门制定的车改方法,这些单位制定本单位实施 方案,报主管部门审核批准后方可执行,并按程序报中心车 改办备案；其中,各部门所属事业单位主要实行按规定报销公务交通费用的方法；个别特定岗位确需发放公务交通补贴的,应 从严从紧核定,并报主管部门批准；报

16、销额度、补贴标准,由主管部门依据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支 出情形,在节支的前提下,依据不高于同地区、同级别机关 相应层级公务员交通补贴标准的原就从严确定；不论是发放 补贴仍是实报实销,都要严格节支,确保改革后公务交通费 用支出低于改革前支出；据介绍,各部门所属事业单位主要负责人改革后原就上 不再配备工作用车；原配有符合规定标准工作用车,确因工 作需要保留的,应当经本单位职代会或党委会同意,报主管 部门批准 ; 其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通 费用；中心企业单位如何改 . 央企主要负责人可配公车,副职负责人配公车和发补贴 二选一 ; 其他人员如总经理助理、总法律顾问、总

17、工程师等 全部取消配车 央企车改将针对不同职级的参改人员,依据保证岗位履 职和公务活动需要,分级分类推动,规范央企负责人履职待 遇,实现节省公务交通成本,树立中心企业良好社会形象；中心企业主要负责人原就上可配备公务用车；对于中心 企业副职负责人,企业可依据实际情形挑选为其配备公车或 发放公务交通补贴；依据实施看法,公务交通补贴可每月按标准发放,或者按年度运算的补贴标准据实报销公务交通费；补贴标准上限由中心企业的主管部门综合考虑履职需要、所 在地党政机关公务交通补贴标准、公车改革成本节支及薪酬 制度改革情形等因素合理确定,报中心车改领导小组备案后 执行；对于其他符合公车配备条件的人员 如总经理助

18、理、总法律顾问、总工程师等岗位 ,全部取消配备公车,实行社 会化保证；中心企业需依据岗位特点和生产经营实际,在主 管部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定补贴标准,每月按标准发放或据实报销；如何确保车改到位 . 让每辆公车每次公务出行信息有据可查,防止改革走样“ 开倒车”据介绍,公车改革充分考虑事业单位的工作需要,明确 医疗抢救、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环 卫清洁等特定功能的特种专业技术用车,以及自收自支事业 单位用于经营业务的必要车辆可以保留；但保留的车辆要有 预算,其中特种专业技术用车必需长期搭载固定设备并进行 标识化治理,不得在公车改革过程中新增车辆；经批准保留 的车

19、辆要严格用于规定用途；为坚决防止违规配备使用公务用车现象,文件规定,事 业单位不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人供应车辆,不得以各种名义占用特种 专业技术用车等定向化保证的车辆或长期租用车辆变相作 为个人固定用车；中心企业不得擅自增加公车数量,不得向 子企业调换、借用公车及转嫁公车购置、租赁和运行费用；通过租赁公车保证履职需要和经营业务的,视同配备公车进 行治理；对于车改后保留的公车,企事业车改看法均要求,实行 集中治理、统一调配,健全车辆日常使用登记和公示制度,以确保每辆公车每次公务出行的具体信息有据可查；中

20、心车 改办负责人强调,纪检监察机关要强化监督检查,依纪查处 违反公车改革政策和公车治理规定的行为,审计部门要将公 车改革治理情形纳入日常监督审计范畴；对违反看法要求及 公务用车治理规定的责任人追责,予以庄重处理；事业单位车改方案确定 革实施看法中心事业单位公务用车制度改为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神,依据中共中心办公厅国务院办公厅印发的通知 中 办发 XX40 号 有关要求,现就推动中心事业单位公务用 车制度改革提出以下看法；一、充分熟悉中心事业单位公务用车制度改革的重要意 义中心事业单位公务用车制度改革是坚决贯彻落实中心 八项规定精神和厉行节省反对铺张要求的重要举措,

21、是全面 推动公务用车制度改革的重要任务,对规范中心事业单位职 务待遇、节省成本、提高效能、促进党风廉政建设具有重要 意义,也对地方事业单位公务用车制度改革具有先行示范作 用；事业单位行业类别众多,单位类型复杂, 经费来源多样,人员身份不一,车辆规模巨大,事业单位分类改革和工资制 度改革也尚在推动中,必需充分熟悉中心事业单位公务用车 制度改革复杂性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,坚决 信心,扎实工作,确保改革工作有序推动；二、改革范畴、工作目标和基本原就 一 改革范畴 单位范畴为党中心、国务院直属非参照公务员法治理的 以下简称各 事业单位,以及中心和国家机关各部门各单位 部门 所属非参照公务员

22、法治理的各级各类事业单位 ; 人员 范畴为全部原符合公务用车配备条件的岗位和人员,目前按 照报销公务交通费用保证公务出行的岗位和人员原就上维 持现有方式；其中,执行企业会计制度的中心事业单位、中 央企业所属事业单位可依据本看法要求实施改革,也可参照 中心企业公务用车制度改革有关规定实施改革； 二 工作目标依据中心厉行节省反对铺张的总要求,坚持社会化、市 场化方向,创新公务交通保证机制,取消一般公务用车,公 务活动出行实行社会化,实行报销公务交通费用、适度发放 公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保证公务出行,从严配备定向化保证的公务用车,实现中心事业单位公务交 通保证高效、费用节省、成本下降

23、和治理规范；党中心、国 务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革 XX 年上半年 完成 ; 各部门所属在京事业单位公务用车制度改革 XX年底前 完成 ; 京外中心事业单位公务用车制度改革,按属地化原就,与地方同步完成； 三 基本原就 1. 坚持厉行节省,保证高效；科学制定改革方案,各 参改事业单位要对本单位公车改革节支情形进行具体测算,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出,不能因此增 加财政预算支出 ; 积极探究和创新符合中心事业单位公务出 行特点的市场化交通保证机制,确保中心事业单位社会服务 和公益事业工作不受影响；2. 坚持从严从紧,应改尽改；将应改单位和符合参改 条件人员全部纳入改革

24、范畴,从严核定保留车辆,从紧确定 公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准,不开口子,不 留后门,坚决防止违规配备使用公务用车现象；3. 坚持统筹兼顾,分类指导；从实际动身,妥当处理各种利益关系,依据中心事业单位行业特点和工作实际,区 分不同单位性质、岗位类别和人员身份,实行不同的改革措 施,不搞一刀切；完善各项配套政策,切实搞好与事业单位 工资及财务治理制度等相关方面的统筹与连接,确保新旧制 度平稳过渡；4. 坚持统一部署,分级负责；中心公务用车制度改革 领导小组审核批复党中心、国务院直属事业单位机关本级公 务用车制度改革实施方案；各部门依据本看法,切实落实领 导责任,强化主管部门主体责任,审

25、核批复所属事业单位公 务用车制度改革实施方案,确保事业单位公务用车制度改革 任务按期完成；三、主要任务 一 分类推动中心事业单位公务用车制度改革 党中心、国务院直属事业单位机关本级,依据中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知 中办发 XX41号 有关规定实施改革,取消一般公务用车,保留必要的机 要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等 车辆,在确保节支的前提下,对参改人员适度发放公务交通 补贴,通过社会化方式保证其公务活动出行；中心和国务院 直属新闻媒体单位本级治理的新闻记者可依据情形由单位 确定挑选领取补贴或实报实销公务交通费用；各部门所属事业单位,取消一般公务用车,保留必要的

26、特种专业技术用车和必要的业务用车等车辆,在确保本单位 节支的前提下,对参改人员实行报销公务交通费用、发放公 务交通补贴或其他符合规定的社会化方式等保证其公务活 动出行；已经试行公务用车制度改革的中心事业单位,依据本意 见进行规范； 二 合理确定公务交通补贴或费用报销的范畴、标准或 额度 党中心、国务院直属事业单位机关本级,公务交通补贴 的标准、发放范畴和方式及治理使用,依据中办发XX41 号文件有关规定执行；各部门所属事业单位,对参改人员实行以按规定报销公 务交通费用为主的方法,个别特定岗位确需发放公务交通补 贴的应从严从紧核定并报本单位所属的主管部门批准；公务 交通费用报销额度及公务交通补贴

27、标准,由主管部门依据取 消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情形,在节支的 前提下,依据不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交 通补贴标准的原就从严确定；不得既发放公务交通补贴又报 销公务交通费用；严格按规定掌握报销或发放人员范畴,避 免普遍发放交通补贴或答应限额报销的福利化改革倾向；建 立公务交通费用报销总额度和公务交通补贴总数与所在单 位规模增长相匹配的动态调整机制； 三 从严核定保留车辆 党中心、国务院直属事业单位机关本级保留车辆,依据关于做好中心和国家机关公务用车制度改革中车辆保留和处置工作的通知 中车改办 XX3 号 有关规定核定；各部门所属事业单位车改保留车辆,由主管部门核定并

28、 报财政部备案,同时按职责权限分系统分别抄送国管局、中 直治理局备案；各部门机关本级的机关服务部门可保留 1 至 2 辆后勤服务用车；各部门所属其他事业单位可依据业务保 障和专业技术活动工作实际,保留必要的医疗抢救、新闻转 播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能 的特种专业技术用车和必要的业务用车,保留的车辆要有预 算,其中特种专业技术用车必需长期搭载固定设备并进行标 识化治理,不得在公车改革过程中新增车辆；与主管部门机关同城异地办公的可依据需要保留1 辆工作用车,用于机要通信、应急等公务,但不得借车改名义新增车辆；各部门所属事业单位的中心治理领导干部,由各部门自 行挑选确定参与

29、公务用车制度改革或保护原有公务交通保 障方式；各部门所属事业单位主要负责人应当纳入改革范畴,改 革后原就上不再配备工作用车；原配有符合规定标准工作用 车,确因工作需要保留, 应当经本单位职代会或党委会同意,; 其本人不得再领取公务交通补贴或报销公 报主管部门批准务交通费用等； 四 妥当安置司勤人员 中心事业单位可依据关于中心和国家机关公务用车制 度改革中妥当安置司勤人员的指导看法有关政策,依据以 人为本、积极稳妥、因地制宜的原就,仔细做好司勤人员安 置工作,不能简洁推向社会,要立足内部消化,保证其合法 权益,确保公务用车制度改革顺当实施； 五 规范处置取消车辆 党中心、国务院直属事业单位机关本级取消的车辆分别 移交国管局、中直治理局,依据中心和国家机关公务用车 制度改革涉及的车辆处置方法规定程序进行统一规范处置；各部门所属事业单位取消的车辆,由主管部门依据中心 行政事业单位国有资产治理有关规定,严格履行资产处置审 批手续后,托付国管局、中直治理局公开招标确定的评估、拍卖和解体机构,通过公开拍卖等方式进行处置；处置收入 按事业单位有关财务治理制度进行治理和核算；四、仔细做好组织实施工作 一 切实加强组织领导 各部门要高度重视中心事业单位公务用车制度改革工 作,切实加强领导,明确任务分工,落实工作责任；各部门 公务用车制度改革工作组要统一负责部署和组织本部门所 属事业