质量方针和质量目标的制定与实施

1、57/58前 言 以集中全体职员的力量来实现企业领导者制定的方针，要求每个职员对领导者的方针加以分解、设定目标，然后通过提高个人的业务技朮水平或通过提高某项治理工作体系的水平加以实现，以改善公司的“体质”。综合治理体系即方针治理体系方针：涉及到治理的总的宗旨内容。目标：涉及到具体的目的。方针治理是以目标治理为基础的，而目标治理又是在方针的指导下进行的。如：有质量方针、财务方针、环保方针等。1、组织经营的目的：提供满足顾客需求和期望(包括品种、质量、数量、交货期、价格等)的产品或服务，为社会制造财宝；尽可能地为组织获得最大的利润。(总方针最少包含此内容)2、组织的经营手段：专业技朮和治理技朮。3

2、、组织的经营活动的资源：人：有效发挥；财：有效利用；物：有效利用；信息：正确、及时、全面。第一章 概 述一、如何理解质量方针？质量方针是组织总方针的一个组成部分并与总方针一致。质量方针由最高治理者正式公布。质量方针要为制定质量目标提供框架。(宗旨和方向)质量治理原则是制定质量方针的基础。二、如何理解质量目标？(定性评审；定量测量)质量目标是组织在质量方面所追求的目的。质量目标是建立在质量方针基础上的。质量目标不能脱离质量方针，更不能违背质量方针；质量目标与质量方针不可能一一对应；某一质量方针内容可能引出多项质量目标；质量方针相对稳定，质量目标却可能随时调整；质量方针在组织中一般只有一个，而质量

3、目标在组织的不同部门、不同层次却有所不同。质量目标需要层层进行分解，落实到每个职员。 所谓分解，确实是将上一级实现质量目标的措施变为下一级的质量目标；或者将上一级的质量目标分解成若干个较小的目标，由下一级来完成。(要求：横到边、纵到底，即每一个部门、每一个职员都应承担完成质量目标的任务。同时有利于测量、分析、检查、考核和奖惩)。2000版GB/T19000-ISO9000族标准加强了质量目标治理的地位，表现在：将质量目标从质量方针中分解出来，成为独立的治理内容；对质量目标的治理融入到相当多的质量治理体系要素中；将质量目标作为指导建立和实施质量治理体系的重要基础和前提；对质量目标的实施与否要进行

4、测量、分析、评审和改进。三、94版与2000版对质量方针要求的区不？1. 质量方针由谁制定：94版：负有执行职责的供方治理者，易理解为质量工作者；2000版：最高治理者。2. 对质量的承诺：94版对质量的承诺是静态的；2000版对质量的承诺则是静态和动态相结合的。a、满足要求的承诺(静态)；b、持续改进的承诺(动态)，即组织的质量方针必须强调持续改进，即使通过认证，也还要持续改进，包括对产品、过程和体系的改进，才能保持认证、注册资格。3. 质量方针的贯彻执行：94版突出“贯彻执行”这几个字；2000版的质量方针是通过为建立和评审质量目标框架的方式来得到贯彻执行的。当质量目标作为子要素提出来后，

5、事实上质量方针差不多得到了解决。4. 与质量目标的关系：94版未分开；2000版单独列出，更具可操作性。沟通和理解：94版：确保各级人员理解；2000版：在组织内得到沟通和理解。四、质量方针治理中存在的问题。对建立质量方针的目的和意义认识不清；质量方针治理形式主义化；组织有两个质量方针(一个书面、一个实质)；未能将质量方针落实到实处；质量方针缺乏组织的特点。第二章 建立方针和目标的目的和意义一、方针和目标的作用从心理学看方针和目标的作用。人的一切言论、行动都受心理活动的指导和制约； 如：原始人去采摘野果之前，首先要确定一个大致的方向，这就仿佛是一个“方针”；其次要预备采摘什幺和采摘多少，这就仿

6、佛是一个“目标”。那个“方针”和“目标”指导着劳动者去进行自己的“劳动”，并对其劳动进行制约，不让其劳动超出预定的轨道。为人处事“方针”是：对人要真诚、坦白、热忱、友好，对己要严格、节俭，对事要认真、负责，等；一个人为人处事的“方针”一旦形成，就会用它来指导自己的日常行为；人生目标是在人生方针指导下确定的。目标的作用：a、激励作用：对人的心理而言，能增强人的信心，逼迫人下决心；b、限制作用：目标通过人的意志过程，促使人去实施达到目标的措施，逼迫人去坚持，使人具有恒心；c、凝集作用：目标在实施过程中，使人充分调动自己的力量，为目标的实现聚拢资源、时刻和劳动；d、愉悦作用：目标达到后，又给人的心理

7、一种愉悦作用，使人感到快乐。 最后，正是因为目标具有这些作用，因此那些人生目标明确的人，往往意志坚强、充满信心，能够克服重重困难，最终取得辉煌成绩，令人们敬佩和欣赏。从治理方看方针和目标的作用。协调需要方针和目标； 所谓目标，确实是组织所追求的目的。方针指明了方向，目标明确了目的。当组织中的人步调不统一时，有人如此做，有人那样做，就需要用方针和目标去协调。 所谓协调，确实是把那些不符合方针目标要求的人或活动识不出来，要求他们纠正。组织的人越多，机构越复杂，协调的任务就越大，就越需要有明确的方针和目标。一个组织之因此治理混乱，往往确实是协调出了问题。没有明确的和统一的方针和目标，又是协调中的最大

8、问题。假如大伙儿目标都一致了，即使有混乱现象也便于协调。所谓操纵； 是通过各种手段让组织中的所有活动及其结果都被限制在所预期的范围之内。这预期的范围，对活动而言，确实是方针规定的总的宗旨和方向；对活动结果而言 ，确实是目标的规定。 组织通过不断的测量、检查、分析和推断，一但发觉有人的活动超越了方针规定的范围，或者某一活动结果超越了(包括未达到)目标规定的界限，就要采取措施，迫使其纠正、改变其结果。二、建立质量方针的目的和意义： 组织的方针是指导组织行为的准则。组织的所有行为，包括设立的目标，选择的战略、制定的策略等，都离不开方针的指导。组织的方针反映了组织的经营目的和组织的哲学。质量方针往往成

9、为总方针的钢。质量方针是统一全体职员质量意识的准则； 提高职员的质量意识，是组织质量治理首先要解决的大问题。假如组织的质量意识差，是不可能进行有效的质量治理的，更不可能生产出高质量的产品。 提高职员的质量意识，实际上是统一职员的质量意识。用什么去统一？ 组织是用最高治理者的质量意识去统一职员的质量意识的。最高治理者的质量意识，实际上确实是组织的质量方针。统一到什幺水准上？ 组织要求全体职员的质量意识统一到质量方针规定的水准上来。质量方针是处理质量问题的准绳。 在组织的日常活动中，时时处处，人人都可能碰到质量问题，例如加工的产品是否合格、工作是否按程序去做、出现不合格怎幺办等。质量治理的要紧工作

10、，确实是处理这些质量问题。所谓处理，包括指导、协调、操纵、处置等。 不符合质量方针的事就不能做。即使是文件或程序差不多规定了的，凡是与质量方针相抵触的，不符合质量方针要求的，不管是什幺部门制定的，不管是哪位领导决定的，都应当按质量方针的要求修改或纠正，不能同意其与质量方针长期抵触和背离。 如：生产部追求数量、不顾质量；销售部扩大销售，将有问题出销等，这些都应按质量方针以及体现质量方针的有关文件来统一大伙儿的认识。质量方针是建立和评审质量目标的框架。 邓小平首先确定了“以经济建设为中心”的方针，然后才确定了“实现四个现代化”的目标和“分两步走”的具体目标。 方针有“以顾客至上”，就应当有与满足顾

11、客需求和期望有关的目标，如顾客中意率、投诉率、为顾客服务的具体指针。质量方针是建立质量治理体系的基础。 质量治理体系是建立质量方针和质量目标并实现这些目标的体系。 质量治理体系的全部目的，确实是实现质量方针和质量目标。质量方针为质量治理体系的建立规定了方向和原则，质量治理体系所需要的文件、过程、人员都不得违背；质量方针作为一种指导思想，指导质量治理体系的建立，包括进行质量职能分解、确定相关机构或人员的职责和权限、确定相关的过程、分配和治理相关的资源等；质量方针是检验质量治理体系运行效果的最高标准。三、建立质量目标的目的和意义 质量目标所确定的预期结果更具体，能够关心组织合理分配和利用资源去达到

12、规定的结果。质量目标对激发职员积极性的作用。质量目标能够激励职员，使他们精神振奋、斗志昂扬、士气高涨；质量目标能够给职员作一个示范，使职员明白什幺是该做的，什幺是不该做的，自己的工作要达到什幺目标，从而规范自己的行为；质量目标又对职员的个人目标起着导向作用，鼓舞他们也将自己工作的个人目标与质量目标挂钩，甚至统一起来；质量目标能够凝聚全体职员的思想和智能，使他们团结一心去为实现质量目标而努力。目标一致，行动才全一致。质量目标对提高产品质量的作用。质量目标的本质是产品质量达到一个新水平的预期标准。实现了质量目标，产品质量也就达到了一个新的水平；为了实现质量目标，就要分析现存的质量问题，并针对质量问

13、题的缘故，采取纠正措施和预防措施，以消除不合格或潜在的不合格。实现质量目标的过程，实质上是质量改进的过程。持续改进，对产品质量的提高是必不可少的；即使不存在改进问题，质量目标也是保证产品质量符合规定要求的重要措施。质量目标对作业有效性的作用。 实现质量目标的过程是进行质量操纵和质量改进的过程。作业者(职员)有质量目标的激励、示范和导向，加强操纵或进行改进，能够减少作业的无效性，降低过程的资源消耗和损失；又能够提高过程作业的质量和效率，增强产出的数量，提高产品的质量。质量目标对财务业绩的作用。通过质量操纵和质量改进，降低了损失，这是节支；提高了产出效率，扩大了市场占有率，这是增收。 依照质量成本

14、治理的理论和实践，适当增加预防成本，能够大大降低故障成本(内、外部故障)。质量目标都应与顾客的需求和期望相联系。美国一家电话电报公司发觉，当顾客感受到质量有了提高时，三个月以后，公司的财务状况得到明显好转。质量目标对相关方的中意和信任的作用。顾客是直同意益者，因而能够提高其中意程度，同时使他们更加信任组织，更加放心；关于职员来讲，实现质量目标的过程，是自己积极性和制造力发挥的过程，从而提高了他们在组织治理中的地位，因而对职业会增加中意程度；所有者能够从财务结果的改善中获益，并对组织更加具有信心；组织实现质量目标，把供方和合作者也纳入进来，他们也会增强合作的信心；社会从组织业绩中也能够获益，如税

15、收、就业、环保等。质量方针的制定一、制定质量方针时应考虑的问题：与总方针一致。需要按以下6个方面进行必要的考虑：对总方针进行必要的评审。 对组织已成文或未成文的经营思想、进展战略的总方针进行评审。假如其中没有质量的内容，或者质量在其中没有成为中心、成为纲、成为组织之本，那么就应该进行必要的修正改进。用质量方针临时替代总方针。 组织经营无非是两大目的：一是为社会制造财宝，二是为自己获得利润，而质量在实现这两大目的中具有举足轻重的地位。以质量治理为纲，也就能够以质量方针为纲。将总方针中有关质量的部份提取出来作为质量方针。 如已有较完善的总方针，能够将其中涉及质量部份提取出来加以适当调整、扩展或修正

16、，形成质量方针(专门少)。通过评审来解决冲突。 冲突的两种情况： a、质量方针所提出的要求过高，超出了总方针或其它子方针所能承受的压力； 如：有的组织提出“质量要创世界一流”的质量方针，但是该组织的总方针中全然没有产品出口的进展要求，其人才方针、技朮方针等也未有类似的规定。 b、总方针或其它方针不能和质量方针协调，将质量降到了次要位置。 如：质量方针规定了“质量第一”的要求，但是其总方针或生产治理方针却强调“千方百计完成生产任务”。如此，当任务与质量发生冲突时，又执行哪一个方针呢？适当降低质量方针的要求，以求与总方针保持一致。 如：组织经营状况欠佳，资金流淌困难，生产极不正常，就不必去提什幺“

17、争创一流”、“争创名牌”；承诺也只需承诺满足顾客及法律法规的最低要求。方针变动应对其一致性进行评审。 修订的过程，实际上是对组织经营进展战略进行反思的过程，这因此要涉及质量进展战略。反过来，质量方针的修订，对总方针也是一种促进，二者互为因果，互相促进，才能持续保持一致。预期的顾客中意。 在制定质量方针时，应当依照组织的实际情况，确定一个适宜的顾客中意程度。因此，不管确定的程度如何，都必须满足规定的或明确的要求，包括顾客提出的和法律法规规定的要求。这是最底要求，再底则谈不上顾客中意，谈不上符合ISO9000。 如：99%的顾客中意，1%不中意是顺理成章的事。 又如：组织预期的顾客中意程度在我国加

18、入WTO后也不至于改变，就应在质量方针中规定按世界贸易的惯例做好服务工作，不断改进质量。 要求：是规定和明确的。 需求和期望：是隐含的、潜在的，需要组织去调查、分析和把握。 组织只有不断满足顾客的需求和期望，才能保持或提高顾客的中意程度，而CDS不断变化和进展，因组织必须持续改进。其它相关方的需求。 在考虑所有者、职员、供方和社会(相关方)的需求时，应以尽可能满足这种需求为目标，以不损害他们的利益为“底线”。组织不可能完全满足相关方的所有需求，而只能满足他们对组织的生产经营活动的需求。 组织应当在法律法规限定的范围内，在遵循伦理道德和社会适应的基础上来制定质量方针。持续改进的机会和需求。在进行

19、经营进展战略的反思时，在分析组织在市场上所处的位置时，在识不顾客和其它相关方的需求和期望时，就应发觉组织存在的不足或缺陷，这实际上就已为持续改进提供了机会。顾客和其它相关方的需求和期望又是在变化的，市场竞争也只会日趋激烈，组织的现状即使能够满足当前内外环境的需要，也难以一劳永逸地满足今后内外环境的需要，因此又存在着持续改进的需求。 持续改进的机会和需求要求组织在制定质量方针时，既要符合组织的实际情况，不提出过高的、达不到或实现不了的要求；又要适当高于组织的实际情况，使组织的持续改进有一个推动力。 考虑持续改进的问题，不仅仅是质量方针中列入“持续改进”几个字。而是针对组织现状，提出持续改进的方向

20、。所需的资源。 质量方针应与组织所掌握的资源相适应。从质量方针角度考虑，组织的资源包括：组织的规模； 包括人、财、物的规模。如几十人、几百万、厂房一两间，何以“创世界名牌”？组织的市场；(包括潜在的市场) 组织提供的产品往往限制了组织的市场，包括市场的地区范围、市场的层次(如是高文件依旧低档)等。 如：德国奔驰公司的传统市场是高档轿车市场，而其却去开发低档轿车与其它公司竞争，结果一败涂地。组织的体制和运行机制； 如国有企业：需考虑投资、冗员、社会负担。子公司：需考虑母公司的利益和质量方针(束缚)。组织的内外环境(包括人文和自然环境)。 如a、地处交通闭塞、经济不发达地区的组织，在市场竞争中往处

21、弱。制定质量方针时就应考虑这种弱势； b、矿产的质量往往是由自然状况而定的，地处贫矿区的采掘企业就不能在质量方针中提出“产品质量创一流”的口号。因为那是办不到的。供方和合作者的作用。 制定质量方针时，应考虑供方和合作者的状况对组织的生产经营，特不是对组织的产品质量具有专门大的制约作用。 如：80年代钢材紧缺，有钞票却买不到合格钢材，天津自行车厂不断修改工艺设计以适应不合格的配件和钢材(要求的高低适宜供方质量能力)。 总结：1) 制定质量方针是一个十分慎重的过程； 2) 组织和组织的质量方针不可能相同； 3) 质量方针不能仅仅用几句顺口溜来表达，其内涵往往专门丰富； 4) 质量方针必须适合组织的

22、实际情况。二、质量方针制定的程序。分析组织的内外环境。内部环境：包括组织的规模、体制、运行机制、人财物等资源，以及职员的需求和期望等；外部环境：包括顾客和其它相关方的需求和期望，、况争对手状况、供方和合作者等等。 其中，特不要注意分析顾客的需求和期望，分析组织(包括)产品自身的历史和现状。这一步的关键(即必须做的)是选择确定组织和产品在市场上应占的位置。“应占的位置”不是现在差不多占有的位置，而是通过努力能够占有的位置，往往高于或大于现在占有的位置，但又不能过高或过大。组织经努力也达不到，也不是“应占的位置”。市场的位置包括市场范围(地区)和市场层次。清理组织的经营思想。 按照第三章的“一”之

23、1的6种方法进行，但实施这一步的关键是最高治理者的参与。 清理经营思想的目的，是依照第一步的分析结果来确定组织的经营进展战略。通过反复讨论、修改形成质量方针。 在上述两个步骤的基础上，能够起草质量方针了。起草后的质量方针要通过上上下下的讨论和修改。讨论和修改：不仅仅是为了改一句话，改一个词，而是促使参与讨论的人员也能了解组织的内外环境，也能理解组织经营思想和进展战略。通过上上下下的修改，能够使质量方针更符合组织的实际情况，更能反映组织质量治理的特点。这种讨论和修改，也能使各部门和各级人员，特不是负有领导职责的治理人员逐渐加深对质量方针的理解，使以后的贯彻执行更为顺利。组织的中层领导、质量治理人

24、员必须参加讨论和修改。由最高治理者批准后正式公布。质量方针的分解。 分解的实质，是相关的部门或项目依照组织的质量方针制定自己的质量方针，使其更切合实际，更便于实施，以治理职员更有约束力。分解能够分为：治理层次的分解；如：总公司与分公司、总厂与分厂。治理部门的分解； 那些具有治理职能的部门(如采购、营销)或工作自成一体的部门(如设计、检验等)，应当有自己的质量方针。也确实是讲，它们应依照组织的质量方针制定自己的质量方针，强调自己工作所应遵循的质量宗旨和方向，用以指导自己的工作。治理项目的分解。 新开发的项目或有专门要求的项目，应当有项目的质量方针。所谓分解：包括引用、发挥、阐述、细化或具体化等等

25、。一般来讲，下一层次的质量方针应与上一层次的相一致，必要时还应当高于上一层次的要求。子公司、部门或项目的质量方针应当符合自己的实际情况，使其真正具有指导作用。质量方针分解程序：分析自己的实际情况； c. 通过上上下下讨论；清理自己的质量思想； d. 正式公布实施。三、质量方针应包含的内容。标题。如：XX公司质量方针。对组织所处的内外环境的描述。 这种描述应简明扼要，但至少应包括顾客对质量的需求和期望、组织在市场况争中所承受的压力、组织在质量上失败可能产生的后果等内容。假如能找准组织在产品质量和质量治理的问题点并将其进行简明扼要的描述更好。 如此的描述之因此必要，一方面是逻辑的需要(什么缘故要制

26、定如此的质量方针)，另一方面又是职员理解质量方针的需要。 没有如此的描述，质量方针就失去了基础，专门可能组织并没有按照标准的要求去考虑相关问题，没有进行制定质量方针所需要的“分析组织的内外环境”步骤。对组织应付内外环境的指导思想的阐述。 这种阐述也应简明扼要，应使职员清晰地了解组织今后用什么样的经营思想，实施什么样的进展战略。如：是进攻依旧转移、是扩张依旧保持，实际是程序中第二步的结果。引出质量方针的核心内容。 核心内容能够是简明扼要的几条规定，也能够是几条定性的质量目标，还能够是几条组织处理质量问题的原则。不管是哪种情况，都应包括最高治理者对质量的承诺。实施质量方针的措施。 这些措施能够是宏

27、观的、原则性的，但必须有。如：要使全体职员理解质量方针，在组织内部发生有关冲突时要用质量方针来解决等等。最高治理者签名及公布实施日期。附： XX公司质量方针 东南亚经济危机使本公司面临严峻的困难。我国立即加入WTO，又将使本公司的产品面临更加激烈的市场况争。本公司的传统顾客对本公司的产品质量提出了更高要求，潜在的顾客又需要我们用更优良的质量、更低廉的价格和更周到的服务去争取。假如本公司的产品质量只保持现有水平，不能有一个较大的改进，专门可能遭受失败。不但打不开新的市场，而且还会失去原有的市场。本公司的产品迫切需要有一个较大的改进，但公司上上下下都缺乏一种忧患意识、危机意识，公司的质量治理一直偏

28、重于操纵，持续改进的理念和方法尚未引入。这是本公司质量治理体系存在的最大问题，必须加以有效克服。 面对公司所处的困难，公司董事会经研究决定，要动员全体职员迎着困难上，发起“第二次创业”活动，去争取更加光明灿烂的前景。首先，要立足于质量取胜的基点，狠抓产品更新换代，使产品质量再上新台阶。其次，要开拓更宽敞的市场，在保住传统市场的基础上，力争使本公司的产品进入欧美市场。再次，要在全公司广泛推行QC小组活动，在降低消耗、提高质量方面开展持续的质量改进。最后，全公司职员要加强团结协作，积极参与，共同努力，以实现公司“第二次创业”的目标。 本公司的质量方针是：用质量去开拓市场，按欧美市场的质量标准组织生

29、产；用品种去满足顾客需求，加强产品开发设计的质量操纵；用持续改到里面去促进进展，使本公司在十年内成为亚洲第一大某产品生产企业。上述质量方针能够简化为：质量抢市场、品种争顾客、改进求进展。为了实施质量方针，应采取如下措施：将本质量方针发到全体职员手上，组织职员学习、讨论，务必使全体职员，特不是负有领导职责的治理人员充分理解；依照本质量方针制定质量目标，并将质量目标层层分解，实施质量目标治理；本公司的文件、过程、程序、产品等凡与本质量方针不相符的，一律按本质量方针规定的原则进行修正或处理，任何人，包括董事长、总经理都不得违背本质量方针规定的原则。 XX公司董事长兼总经理 X X X (签名) 19

30、98年X 月 X 日四、质量方针应当达到的标准。与组织以后的进展相一致。(只要与总方针一致即可做到)使组织的所有成员都能理解质量方针。 组织应采取各种手段达到：如宣传、培训、讲解、讨论等。所谓理解不仅仅是记住，还包括明白什么缘故要制定、质量方针的规定意味着什么、与自己有什么关系、自己如何去实施等。表明最高治理者对质量以及为事实上现提供足够资源的承诺。如实例中所采取的三条措施，即体现了承诺。在最高治理者的直接领导下，促进组织各个层次对质量的承诺。(也体现在三条措施中)阐述持续改进和顾客中意程度。五、关于承诺。 质量方针对顾客的承诺，具有明示担保的性质。按产品质量法、消费者权益爱护法的规定，明示担

31、保应当承担法律责任。因此在制定质量方针时，必须考虑自己的承受能力，不能作出过份的承诺来把自己拴死、套牢。因此，法律法规规定的事项，不承诺也要负责任。 如：“质量第一”：当数量、进度与质量冲突时，如何处理？要加班加点，职员都讲已精疲力倦，无法确保质量时，又如何处理？因此，就算要制定，也应规定在何范围内有效。质量目标的制定一、制定质量目标时应考虑的问题。(即质量策划的“输入”)。与质量方针一致。 要保持一致，能够使用从质量方针引出质量目标的方法。示例：质 量 方 针质 量 目 标 开拓创新 (引出) 2002年开发5种新产品 不断提高 (引出) 到2002年底出厂合格率达100% 系统治理 (引出

32、) 2002年底通过ISO9000族审核认证 顾客中意 (引出) 顾客投诉率低到1%组织的现状及以后的需求。(不能高不能低)3. 市场的现状和以后的需要。(协调、引导、相适应)4. 治理评审的结果。 考虑其结果针对问题点制定质量目标，就能使质量目标更有针对性，事实上现后也就能够对质量治理体系进行更好的改进。5. 现有产品和过程的业绩。 如：现有产品在亚洲市场专门畅销，已有了一定业绩，但由于未采纳欧共体的标准，不能进入欧洲市场，那么，质量目标可列入进入欧洲市场这一项。所有相关方的中意程度。(以测量结果定目标)二、制定质量目标的方法。质量目标的分类。按时刻分类：a. 中长期质量目标； b. 年度质

33、量目标； c. 短期质量目标。按层次分类：a. 组织质量目标； b. 部门质量目标； c. 班组质量目标； d. 个人质量目标。按项目分类：a. 组织的总质量目标； b. 项目质量目标； c. 课题质量目标。什么是问题点？含义：确实是为实现质量方针和质量目标必须解决的重要问题，包括不合格品、缺陷、不足、与先进的差距等等。问题点的确定，必须尊重事实，对现象进行实事求是的分析，然后才进行客观推断，并尽量用数据讲话。问题点的来源：a. 顾客投诉；b. 治理评审的结果； c. 质量审核的结果； d. 不合格报告； e. 顾客调查或市场调研结果； f. 纠正或预防措施；g. 其它重大质量问题；h. 其它

34、测量结果，等等。问题的分类： 按层次分：有组织、部门、小组、个人的不同问题点。制定不同层次的质量目标，应针对不同层次的问题点。按性质分：有属于产品或过程本身的问题点和属于质量治理体系的问题点。在制定质量目标时，切不可忽略后者。 按阻碍分：一) 是没有达到规定要求的问题点；如：质量、品种、成本、交货期等打算指针未能完成；或没达到法律法规的要求，如污染、噪声等；这类组织当前维持生产经营有阻碍，必须尽快着手解决。 二) 是阻碍组织长期进展的问题点，质量目标也应该关注。如何样找出问题点。找问题点的方法要点：确定必要的范围。 首先，要确定制定什么样的质量目标，中长期的依旧年度的，组织的依旧下属部门、班组

35、、个人的。制定年度的质量目标，首先要考虑的是当年必须解决的问题点。制定组织的质量目标，一般不能将部门、班组、个人的问题点列入。确定必要的标准。一般标准是： 质量方针(与质量方针实施直接相关的问题点)；上一级的质量目标(对完成上一级质量目标有阻碍的问题点)； 上一期的质量目标(上一期所确定的质量目标未能完成的问题点)；分期的质量目标(尽管已完成上一期所确定的质量目标，但该质量目标若是分期实施，则应考虑下一期的质量目标)。搜集必要的事实和数据。 依照确定的范围和标准，搜集必要的事实和数据，以确定问题点的具体内容、严峻程度及阻碍范围。确定问题点。 原则依旧抓住前面所列的涉及质量方针和上一级质量目标的

36、内容，与其相关的就能够确定下来；尽管与其不太紧密相关，但对组织或其下属部门、班组、个人的工作阻碍专门大，也应纳入质量目标。依照问题点制定质量目标。示例：问 题 点质量方针或上一级质量目标质 量 目 标顾客投诉率2.5%顾客中意顾客投诉率降低至1%以下新产品不能满足市场需求开拓创新2002年开发5种新产品一次交验合格率85%一次交验合格率95%一次交验合格率达到96%产品平均无故障时刻为10000小时产品平均无故障时刻为10000小时产品平均无故障时刻提高到12000小时QC小组活动成果欠佳，2001年仅有成果8个全厂2002年QC小组成果达85个本车间2002年QC小组成果达15个未获得质量标

37、兵称号开展质量标兵活动力争获得质量标兵称号2001年废品损失达3500元2002年废品损失不超过2500元三、质量目标的展开。质量目标什么缘故要展开？1) 含义：质量目标的展开，又叫质量目标的分解，也确实是将质量目标在纵向、横向或时序上分解到各层次、各部门、班组以至每个职员，形成目标体系的过程。 2) 目的：将质量目标分降落实到各职能部门和各级人员，使质量目标更具有操作性；各部门和各级人员都有了自己的质量目标，能够充分调动积极性，以确保其完成；质量目标的落实，便于考核各部门和职员的业绩，有利于激励士气；质量目标通过分解、展开，明确了各部门的职责，有利于部门之间、人员之间的协调和合作；层层展开的

38、质量目标的实现，最终也保证了总质量目标的实现。ISO9004：2000 5.4.1规定：“质量目标应当以组织内人员都能对事实上现作出贡献的方式加以沟通。质量目标的展开职责应当予以规定”。也确实是讲，组织的某一项质量目标，只有其涉及的相关的部门和职员处展开，而不是在所有的部门展开。是否需展开到每个职员，看其工作性质：个人工作(须)、集体工作(无)。系统法。它是一种系统地寻求过到目的或目标的最佳手段的方法。它是将价值工程中进行机能分析所用的机能系统图的思想和方法应用于质量治理的一种图形方法，属QC新七大手法中的一种。附： 系统图法 自 目的 手 段(上一级) 自 上 下 而 目 的 手 段 而 下

39、 (下一级) (下一级) 上 层 目 的 手 段 层 层 (次下一级) (次下一级) 层 展 目 的 手 段 保 开 (更次下一级) (更次下一级) 证 系统图法在质量治理工作中的应用 产品设计 机能设计 过程能力研究 用户要求 设计质量 质量治理的特性(产品 控件项目及 的质量 (代用特性) 规范项目及规范值) 操纵方法 这种图的要紧用途有：新产品开发中设计质量的展开；使质量治理活动进一步落实，将质量治理体系展开；组织方针、目标和实施项目展开；质量目标和实施项目展开；作为因果分析图的活用；使部门职能、治理职能明确化以及使效率化方案展开等等。应用系统图法进行质量目标的展开。进行质量目标展开的过

40、程，实际上确实是组织动员各部门和全体职员，为实现质量方针和目标而集中力量和智能、献策献计、动脑筋想方法、提合理化建议的过程。通过质量目标的层层展开，使组织全体人员都能明确为了实现质量方针和目标应该干什么，什么时侯干，如何样去干，干到什么程度。质量目标展开是质量目标治理的重要环节。 通过展开就把组织的质量目标逐步加以落实了，并变成了各部门和每个职员具体的生产或工作打算。 上一级质量目标 本部门实现上一级 确定本部门 本部门现状 质量目标的问题点 的质量目标 (质量目标展开程序图)制定实施打算或实施方案(又称活动打算书或措施打算表)。内容： 应包括实现这项质量目标存在的问题点、当前的状况、必须采取

41、的措施项目、要达到的目标、什么时刻完成、谁负责执行及措施项目的重要程度等。它是质量目标展开的一项重要内容。措施打算表的优越性：措施打算表适用于各级各种质量目标的制定。上一级的措施，往往确实是下一级的目标。由于措施是具体的，因而质量目标也能具体化。措施打算表能够通过各种方式公之于众，如下发文件、张贴上墙等等。如此就能使质量目标更容易被职员理解。措施打算表规定了责任人和完成时刻，也便于检查和考核。附： 措施打算表序 号项 目问 题 点质量目标措 施责 任 人执 行 人完成时刻备 注每一项质量目标都可能有多项措施。不管有多少项措施，都应一一列入。每一项措施都应有一名责任人，都必须规定完成时刻。同一责

42、任人可能涉及多项措施。质量目标展开需注意的事项。质量目标的制定需要最高治理者参与。 组织的质量目标一般是由质量治理部门负责制定的，但这并不能免除最高治理者的职责。GB/T19001-2000规定：“最高治理者应确保在组织的相关职能和层次上建立质量目标”(5.4.1)，因此，关于组织的质量目标的制定，最高治理者必须参与，而且还必须亲自批准公布。质量目标的展开需要上下级共同进行。 一般来讲，上一级的质量目标(措施打算表)已规定了下一级应做的事(措施)，这种措施确实是下一级的质量目标。然而，具体实践中却往往可不能这么简单。下一级在接到上一级的质量目标后，应按规定的程序，查找本部门存在的问题点，制定本

43、部门的质量目标。在制定下一级的质量目标时，上一级能够给予协助、指导和监督。下一级的质量目标制定好以后，还应报上一级批准。注意在展开过程中的组织协调。 质量目标在展开过程中，专门可能碰到两个方面的问题，一是展开中有些项目是需要各部门之间协作解决的，二是在展开过程中常常会碰到职责不明或有些工作无人负责的现象，因此要进行组织协调。四、质量目标应达到的要求。质量目标必须包括满足产品要求所需的内容。 在组织的质量目标中，应当有对产品质量的要求，这种要求不得低于顾客的要求和法律法规的规定。如：对安全性、可信性(可靠性、维修性、维修保障性)有相应要求。质量目标必须是可测量的。因为：(1) 可测量才能有效评价

44、是否完成，或完成得如何样； (2) 可测量才能使职员得到更好的激励，并对其工作进行考核； (3) 可测量才能使质量目标和质量方针相区不； (4) 可测量才能更好地制定措施打算。质量目标应有一定的挑战性。 一般来讲，质量目标要有一定的挑战性，要通过努力才能完成。如此，才能使质量目标成为促进持续改进的动力，才能有“增值”的作用。质量目标应能够用最简洁的语言来表达。 为了使职员了解、掌握质量目标，质量目标的内容应当尽量简化、简单明确，能够用最简洁的语言来表达。如：某企业制定的2002年质量目标是54321，即： 5开发5种新产品； 4降低质量损失400万元； 3通过ISO9001、ISO14001认

45、证和申办生产许可证考核3个项目； 22个产品创优质名牌； 1顾客投诉处理率100%。附： 质量目标检查表假如目标符合要求，就在左边的方框中打“”，否则打“” 1 目标是否包括我的工作的要紧特征？ 2 目标的数目是否太多或太少？ 假如太多，能合并一些目标吗？ 3 目标是否是可考核的？ 4 这些目标是否表示了： 数量(多少)？ 时刻(何时)？ 内涵(如好到什么程度或具体的特性)？ 5 这些目标是有挑战性的吗？ 6 这些目标是合理的吗？ 7 这些目标同其它部门或人员的目标相协调吗？ 8 是否已将目标传达给所有需要掌握的人？ 9 短期目标是否与长期目标相一致？ 10 目标的表达或解释是否清晰？ 11

46、这些目标是否能随时提供反馈，从而采取必要的纠正措施？ 12 所掌握的资源与权利是否足以去实现这些目标？ 13 是否考虑给予那些想实现目标的个人一些机会去提出他们的目标？ 通过检查，能够发觉质量目标存在的问题，就可尽快采取措施对策予以修正改进，使其更符合要求。第五章 质量方针和质量目标的实施过程即宣传 实施 测量 评审 修改的循环。一、质量方针的实施过程。宣传和沟通。质量方针是作为组织处理所有质量问题的指导思想，是所有质量活动的准则，必须让全体职员掌握。方式：利用制定质量方针的机会，在全组织展开自我生存进展的讨论，吸引职员参与到制定质量方针的工作中来。质量方针制定出来后，不能停留在文件上，而应让

47、职员都能理解。如：利用宣传栏、黑板报、标语、手册等进行宣传。必要时，还能够通过早读、开会讲解等形式宣传。还要组织职员进行讨论。(内容：一、什么缘故要制定质量方针；二、组织的质量方针什么缘故是如此的内容；三、方针与每个职员有什么关系；四、在实际工作中如何运用方针等。)如此能够加深印象，而且能够使职员更能理解。在遇到重大质量问题时，要重温质量方针。(处理完后，将其与方针相对比，引出教训。)质量方针的宣传不能只刮一阵风，风后就偃旗息鼓。如规定，每月进行一次质量方针教育或质量日活动，新职员的方针教育。开展文化娱乐活动，将质量方针宣传形象化、趣味化。如：定期在组织进行质量知识竞赛，开展“我为企业做贡献”

48、演讲或征文竞赛、征集有关漫画等。目的：a. 让职员明白质量方针； b. 让职员理解质量方针。只有明白了、理解了，才称得上掌握，也才能真正贯彻实施。实施和落实，着重抓好以下3个方面的工作。用质量方针去指导建立质量目标；用质量方针去指导进行质量策划，建立质量治理体系；(质量治理体系是建立在质量方针的基础上的，即体现方针的要求。)用质量方针去评审质量治理体系是否适宜、充分和有效。如：质量治理体系未能满足质量方针的要求，就应当进行改进。组织的任何职员都有权抵制牺牲质量的做法，并有权越级向最高治理者报告。最高治理者应当用质量方针来识不下级治理者的行为，并纠正他们违反质量方针的做法。这是实施方针的重点，也

49、是难点。因专门情况或缘故时，也可作某种特许或让步，使文件、程序、过程、产品临时脱离质量方针。但必须加以操纵：不能多，而只能是极少；不能脱离太远，更不能与质量方针背道而驰；必须由规定质量方针的最高治理者批准或授权批准；应当记录在案，以备今后万一出现问题时查验。测量和检查。质量方针实施和落实情况，应定期进行测量和检查，以供治理评审时掌握。对质量治理体系业绩的测量：如对顾客和其它相关方中意程度的测量、对质量治理体系的内部审核、对产品质量的检测等；其结果都能够作为对质量方针的测量。这些测量结果没有达到规定要求，方针实施和落实不行，就需要通过治理评审来加强质量治理体系的运作、或进行质量治理体系的改进。

50、就算达到了，也需定期进行测量和检查。a. 对方针的了解和理解程度； b. 如何运用方针处理质量问题； c. 检查和测量违背方针的不合格情况，包括频数、频率或严峻程度等。方式：a. 审核方式； b. 考核方式； c. 现场采访方式。评审。 对质量方针测量和检查的结果应当进行评审。可单独进行，也可纳入治理评审中进行。 组织在制定有关质量方针治理的程序和治理评审程序时，应将质量方针的评审要求、评审程序、评审内容等纳入相应的条文中，使质量方针的评审制度化、规范化。内容。质量方针是否具有持续的适宜性； b. 质量方针是否有效；质量方针是否具有持续的适宜性。因组织在经营中，其内外环境都可能发生变化，包括：

51、外部环境的变化。如国家经济形势或经济政策变化、市场或顾客变化、竞争对手变化、供方和合作者变化，等等。组织结构的变化。如组织参加或退出了某联合体。组织的规模扩大设置了分公司之类的机构，组织治理层次增加或减少，组织机构重大调整等。产品结构的变化。如开发出新产品，淘汰了老产品，或者某产品由原来的次要产品上升为主导产品，或者产品通过重大改进，或者产品采纳了新的标准，等等。进展战略的改变。如由内向型转为外向型，由低价格竞争策略转向高质量竞争策略，由扩张型战略转为巩固型战略等。 由于以上变化，可能导致方针失去或部份失去持续的适宜性。通过评审，能够发觉不适宜的地点，从而便于进行修正改进。质量方针是否有效。评

52、审方法要紧是进行对比，如：a. 将质量目标的实际情况与方针的要求对比； b. 将内部审核的结果与方针的要求对比；c. 将顾客投诉情况以及顾客中意程度的测量结果与方针的要求对比；d. 将治理评审的结果与方针对比，等等。 通过对比，满足要求是有效，不满足要求是有缺陷的，大大超过方针已落后现状。对后两种则需修正和改进。修正和改进。 如大幅度的修正和改进，须按制定的程序进行，是小幅度的则能够在治理评审时就进行修正和改进。质量方针必须按文件操纵的要求进行操纵。质量方针公布前必须得到批准，由最高治理者签署；质量方针要得到评审，进行的任何修改都必须再次得到最高治理者批准；质量方针必须标明现行的修订状态；在任

53、何使用质量方针的地点，都能够获得有关版本的适用文件；作废了的质量方针文件，应当收回或给予“作废”标识。二、质量目标的实施过程。宣传和传达。 质量目标作为一种要紧业绩，更加具有激励作用和考核作用。组织应当通过以下5种方式使职员明确了解、理解目标：及时公布组织的质量目标，必要时用简洁的语言来表达，使职员能一见就明白，一读就能记住。通过质量目标的层层展开，将组织的质量目标落实到具体的部门，直至落实到职员个人头上(展开实际确实是宣传和传达的过程)。因落实到职员头上，他们会更加关注，就会加深理解，特不是组织的质量目标与个人工作关系的理解。将质量目标转化为职员的工作任务，使职员切躯体会实现质量目标的过程。

54、对质量目标的实施情况定期进行考核或检查，督促职员加深对质量目标的理解。采纳多种宣传形式宣传质量目标。如学习、讨论、宣讲、黑板报、广播、标语、征文竞赛、知识竞赛等等。对组织的中长期质量目标要进行持久的宣传；对年度质量目标：a. 年初公布；b. 年中首次测量和检查；c. 年末测量评审(促使反思一年的实施过程，查找经验)； 利用此三次机会来进行宣传。实施。 实施质量目标的关键在于，要把质量目标转化为职员各自的工作任务。这就需要：将“措施打算表”规定的各项措施转化为职员的工作任务。按规定加强操纵，使其达到规定的目标； b. 总负责人对比其规定，对相应的责任人进行检查督促。将日常工作与完成质量目标相结合

55、。如在下达生产打算、安排工作任务时，应提出目标要求及实施措施。质量目标的实施是否得到保证，还有赖于较为完善的考评体制。如内部合同制、承包责任制、任务完成考核制、业绩和收入挂钩制、质量奖惩制、质量否决权制，等等。在质量目标的实施过程中，还要注意组织、协调和操纵。组织：所谓组织，确实是制定相应的打算，分配相应的职责，督促有关部门或人员去实施。必要时，还应提供所需资的源。协调：确实是通过讨论、评审等形式，使职责明确，使矛盾和问题得到解决。必要时，也能够以行政命令的形式安排工作、下达任务，督促消极的部门或人员赶上进度或完成任务。操纵：(总负责部门或总负责人应当)即随时监控质量目标的实施情况，一旦发觉异

56、常(如有关措施未能落实、有关责任人发生变故，质量目标完成情况达不到规定要求，资源短缺造成质量目标难以实施等)，就应当采取措施予以解决。测量和考核。 组织的年度质量目标的完成情况，至少应在年中、年末进行两次大的测量。与正常工作直接相关的目标，则应按月进行测量。 对按月进行测量的质量目标进行统计。 以用于与历史同期和预定的目标规定进行对比，便于发觉异常，便于下一月改进。年中和年末的测量能够采纳检查和考核两种方法进行。质量目标涉及：a. 指针完成情况考核；b. 临时工作检查；c. 质量治理体系工作内部审核。对测量的结果一定要进行审核，并进行必要的奖惩。 好的奖，不行的则在查清缘故、分清责任、制定纠正

57、措施的基础上后惩处。评审。年中的评审。目的：是及时查找实施质量目标中存在的问题，以便于改进并为下半年的实施提供纠正、预防和保证措施。内容：a. 质量目标是否适宜；b. 质量目标实施过程中存在的问题。年末的评审。 要紧是总结经验和教训，并为下一年制定新的质量目标作好预备。临时性的评审。 即“年中评审的内容”在其它时候发生时采纳。评审的程序。质量目标的评审，应在对质量目标的实施情况进行测量和考核之后进行；应由负责组织的质量目标实施的部门提出来，并预备好相关的材料；最高治理者主持，有关的部门负责人参与；评审中，应分析环境变化可能给组织带来的结果，质量目标完成不行的缘故等，并作出相应的规定。在制定质量

58、目标时已解决的矛盾，一般不纳入。修订。 经常的修订是涉及年度质量目标的修订。其修订缘故有：组织内外环境发生变化；质量目标定得过高，经实施后讲明质量目标不可能完成；质量目标定得过低，经实施后讲明组织能够达到更高的质量目标；组织生产经营需要设置新的质量目标；质量目标在展开时出现问题，措施不足或者难以落实，责任人发生变故等。质量目标是过高或过低，应通过测量、检查、分析、综合，通过评审来确定。质量目标的修订，还涉及下一级质量目标的修订及包括对措施责任人和完成时刻的修订。第六章 客观证据 组织进行质量方针和质量目标的治理，应当具备相应的客观证据。这些证据依照组织的实际情况而应有所不同。本章所提供的项目，

59、是客观证据的最低要求。除此之外，组织还能够提供其它客观证据，如：质量方针治理方法； 9. 质量方针测量资料；质量目标治理方法； 10. 质量目标测量资料；质量方针评审资料； 11. 制定质量方针务“虚”会记录；质量目标评审资料； 12. 制定质量方针讨论会记录；质量方针修订资料； 13. 质量目标展开的各级“措施打算表”；质量目标修订资料； 14. 部门、班组或个人的质量目标；质量方针宣传资料； 15. 对质量目标完成情况的考核奖惩资料，等等。质量目标宣传资料；对GB/T19001-2000要求客观证据的举例，见下表：客 观 证 据GB/T19001-2000要求客 观 证 据举 例备 注5.

60、31制定质量方针书面的质量方针单独发放或放在手册中2质量方针经批准最高治理者的签名、日期3与组织目的相适应对方针制定的解释组织宗旨、经营目标询问最高治理层组织的方向是什么，并要其解释方针是否并如何体现组织的方向、目的4与客户和受益者要求一致客户、受益者要求的收集定期的客户要求汇编5符合持续改进的承诺对方针制定的解释内审结果对比、治理评审报告询问最高治理层目前的方针是否并如何体现持续改进的承诺6提供建立和评审质量目标的框架目标内容与方针一致7在组织内交流各部门获得、理解质量方针方针培训、有关方针的宣传、沟通资料8其持续适用性得到评审评审记录评审方案，评审结果记录9质量方针应予以操纵受控标志签名、