反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施

1、我国应对反倾销问题研讨.PAGE 18：.；第PAGE # 页：# 一章 绪 论反倾销作为世界贸易组织认定和答应的贸易维护措施，是国际通行的维护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。它具有方式合法、容易实施、可以有效维护国内产业且不容易招致报仇的特点。近年来，我国产品在国际市场上屡屡遭到反倾销赞扬，认清国外对我国产品反倾销指控的缘由，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急。.根本概念在深化讨论反倾销问题之前，他们首先来系统地认识一下什么是倾销和反倾销以及它们的开展历史。这样更有助于他们认识反倾销作为当今世界重要的贸易维护手段而普遍存在的实际根底和现实意义。.什么

2、是倾销字典解释：倾销Dumping，根据词典解释，它的意思是丢弃本人不需求的东西。经济学解释：初次将倾销概念引入经济学领域的，是著名经济学家英国人亚当斯密(Adam Smith) 被称为现代西方经济学的鼻祖。年月日出版，奠定了经济学的根底。年，其在名著 全称。它被以为是古典自在政治经济学的第一部实际著作。中论述当时各国官方对出口贸易进展奖励时用了“倾销一词。但是，此书提及的“倾销有别于现代意义上的倾销，其含义更接近于国际贸易法中的“补贴。到了年，英国议会在一次关税问题争辩时运用了“倾销一词。此时所涉及的倾销一词才具有“低价抛售商品的意思。但是，当时倾销还不能专门了解为一种国际贸易领域的竞争手段

3、，而是一种普通意义上的价钱战略。从词性角度而言，仅属于中性词，不带有褒贬之义。到年，国际联盟也对倾销问题进展讨论，在一份备忘录中初次对倾销下了如下定义：假设出口产品的销售价钱低于出口国国内市场价钱或低于消费本钱即构成倾销。这一官方的定义对“倾销一词的开展有着意义深远的影响。他们看到，该词的含义从那时起已具有现代意义的影子。年，在美国国际贸易学家雅各布瓦伊纳(Jacob Viner)出版的名著中，把倾销定义为：在不同国家市场上实施价钱歧视。这种将倾销定义为“价钱歧视的学说被当时的实际界普遍接受。年，现代著名的女经济学家罗宾逊夫人(Joan Violet Robinson)开展了瓦伊纳的“价钱歧视

4、说，并指出在思索“价钱歧视说时，不能光从两地市场单纯价钱来衡量，还要综合思索其他影响价钱的要素，从而尽量公平地认定倾销。经过从经济学角度来了解和论述，以上关于倾销的来源、概念及其学说，人们的认识在不同阶段有着不同的观念，在不同的认识阶段均有复杂的经济条件和深化的社会背景。法律解释：倾销，作为法律领域的概念，人们对它的了解和认识有着不同的内容和方法。GATT General Agreement on Tariff And Trade(关税与贸易总协定)的简称。它是缔约方政府之间有关关税和贸易的多边国际协定。该协定自年月日生效以来，处理了许多争端，成为调理国际经济次序的重要支柱，年被世界贸易组织所

5、取代。我国于年正式提出恢复我关贸总协定缔约国位置的要求。，这一在规制国际贸易方面具有广泛国际法效能的协定，在文本第条对倾销下了如下规范定义：“一国产品以低于正常价钱的方式进入另一国商业。这是经过法律的方式确定了国际贸易规范中提及的倾销的定义。也正是有了法律上的倾销定义，才有了他们所说的“反倾销、“反倾销法。但是，他们发现，GATT中的“倾销并不是一个贬义词，只是一种出口形状的定义，因此并不被制止。所以，要构成“反倾销中的倾销行为还必需有如下构成要件和特征。.“反倾销中倾销的构成要件和特征构成要件：产品以低于正常价值或公平价值的价钱销售；这种低价销售的行为给进口国产业呵斥损害，包括本质性损害、本

6、质性要挟和本质性妨碍；损害是由低价销售呵斥的，二者之间存在因果关系。特征：倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价钱对同一商品进展差价销售；倾销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩展出口，但只需对进口国的某一工业的建立和开展呵斥本质性损害或本质性要挟或本质性妨碍，就会招致反倾销措施的惩罚；倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，消费者为获得政府出口补贴，往往以低廉价钱销售产品。同时，消费者将产品以倾销的价钱在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价钱以获取垄断高额利

7、润；倾销的结果往往给进口方的经济或消费者的利益呵斥损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济次序，给进口方经济带来消灭性打击。 .“反倾销及“反倾销法的概念在他们研讨完了倾销的定义之后，“反倾销和“反倾销法的概念就相对容易掌握了。“反倾销：反倾销是进口国根据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业呵斥损害后，采取征收反倾销税等处分措施的调查程序。“反倾销法：是指为了维护正常的公平的国际贸易次序，合理维护各国国内相关产业，对国际贸易中的倾销行为和各国所采用的反倾销措施进展限制和调整的，包括实体法和程序法内容在内的国内法规范和国际法规范的总称。.几个重点国家或经济组织的反倾销制

8、度概述.美国： 美国反倾销法旨在对美国消费商因不公平的进口贸易竞争而遭到损害予以补偿。在美国整个反倾销法律制度中有几个内容值得提及：()反倾销机构体系在美国，一个反倾销案件的审理可以涉及个享有管辖权的机构：商务部担任调查和裁定外国进口产品在美国销售能否构成倾销，以及倾销幅度的大小。国际贸易委员会断定美国国内行业部门能否因外国倾销行为而遭到损害。海关总署担任根据商务部和国际贸易委员会做出的裁定征收反倾销税。国际贸易法院担任受理当事人对行政反倾销裁定不服提起进展司法审查的恳求；联邦巡回上诉法院那么受理当事人因对国际贸易法院司法判决不服而提起的上诉。反倾销税的特点美国在确定了他国出口产品对其倾销之后

9、，通常会对该种产品征收“反倾销税，而对能否征收该种税收确实定有很严厉和先进的规定：须存在低于公平价值的销售即倾销；须存在对美国产业的本质损害或本质损害要挟。本质损害指不是无关紧要的、非本质性的或不重要的损害。本质损害要挟是指进口国有关工业虽未处于本质损害的境地，但有现实证明将会导致这种境地，即已遭到了损害要挟；倾销与损害间必需存在因果关系，即损害是由于进口产品的倾销呵斥的。严厉规范的操作程序程序法是实体法实施的根据和保证。美国反倾销立法和实际都较早，经过不断修订立法和制定任务指南，不断添加、丰富了对操作程序的要求。何时发起调查，何时做出裁定，何种情况下延伸时间，何种情况下采取措施，都有明确的规

10、定。资料的搜集、运用、披露、严密，申诉人和被诉人资料的提供、修订，都会找到相应的约束规那么。.欧盟 欧盟是最早对中国提起反倾销的地域。年来影响我国约%的出口，损失在亿美圆以上。我国已成为欧盟反倾销措施的首要目的。欧盟现行的法律是年生效的，目的是将世贸组织反倾销协议中的根本规那么纳入欧盟的法律。 其有如下特点：反倾销机构体系在欧盟，处置反倾销案件的机构主要有欧盟委员会、部长理事会、咨询委员会和欧盟初审法院。欧盟委员会是处置反倾销事务的主要机构，是反倾销法的主要执行部门。它有权开场和终了调查、征收暂时和固定反倾销税，还有权接受出口商提出的价钱承诺。部长理事会决议征收固定反倾销税。它主要担任制定规章

11、和经过最终判决。咨询委员会对于倾销和倾销幅度的计算、损害的存在和范围、倾销和损害的因果关系以及拟采取的措施具有很大程度的决议作用。欧盟初审法院对反倾销和反补贴案件有管辖权。对于不服欧委会判决的出口商来说，这实践上是个上诉法院。产品正常价值确实定欧盟的反倾销法规定，在确定正常价值时，先得确定出口国能否为市场经济国家。假设不是，欧委会就会以为其国内价钱不能作为确定正常价值的可靠根据，而会采取其它的方法。欧盟不断将我国视为非市场经济国家。因此欧委会在计算正常价值时往往运用“适当的第三国替代国的价钱来确定价钱和本钱，这样计算出来的结果严重脱离我国实践，对我国厂家非常不公平。但是，从年月日开场，这一态度

12、有了变化。在涉及我国和俄罗斯的反倾销调查中，欧委会不再必然以为非市场经济待遇是适当的。理事会公布条例规定，假设涉及反倾销调查的公司可以证明他们是在市场经济条件下运营的，该当运用出口国的国内价钱和本钱来确定正常价值。 共同体利益的存在欧盟反倾销法还规定，反倾销税的征收必需符合共同体的利益。因此，即使欧委会做出倾销和损害都存在的判决，但假设欧委会以为纳税不符合共同体的利益，那么它仍有能够不采取任何措施。例如，在对我国的松香案中，欧委会以为纳税对松香用户的负面作用超越了给欧盟工业带来的利益，因此没有采取任何措施。. WTO中的WTO中的作为一种反倾销国际立法可以以为是当今世界适用国最普遍的反倾销国际

13、条约。对整个国际贸易规范乃至各国的国内反倾销立法都有着重要的意义。该协议弥补了GATT中反倾销立法中概念模糊、无详细调查程序等缺陷。其对倾销行为确定的立法值得研讨：倾销的定义。假设输出商以低于产品的正常价值的价钱输出到其他国家，使得输入国的国内产业蒙受本质性损害，那么输出商就对输入国构成倾销。可见，这与关贸总协定的规定根本一样，所不同的是反倾销协议还规定了要排除的几种输出价钱。为了防止母公司同子公司买卖过程中隐藏的倾销，即名目输出价钱不是倾销价钱，但是输入商的子公司在输入国以低于名目输出价钱的倾销价钱进展销售，或者输出商同输入商或者第三者之间有结合关系，或者有补偿关系，就不能以输出价钱作为根本

14、价钱。这时可以思索采用输入产品独立买方最初的销售价钱，假设没有这种价钱，那么由当局根据合理规范来决议输出价钱。 同类产品。在断定倾销的时候，同输出价钱进展比较的原那么上是，面向消费的“同种产品的通常买卖能够比较的价钱。这里的“同种产品定义为“各方面都类似，或虽然并非在各方面与所审议的产品类似，但应与其特点非常类似。 输出国和原产国。假设输出国不是原产国，即产品不是直接从原产国进口的，而是经过中间国出口到进口国的，倾销的决议最终还是根据输出国的国内销售价钱。但是，假设输出国只是该产品的转运，该产品在输出国没有消费，或者输出国对该产品没有提供比较的价钱，可以用原产国的价钱进展比较。价钱比较。输出价

15、钱或者相当于它的价钱同国内销售价钱或者相当于它的价钱的比较，规定为：商业买卖要在同一阶段通常是工厂交付的阶段，而且尽能够是在同一时间进展的销售。这样，销售条件的差别和课税上的差别等对价钱比较有影响的差别，可以给予适当的思索。低于单位本钱的销售。低于单位本钱的销售不属于“正常贸易，是为世界贸易组织所反对的贸易行为。低于单位本钱的销售包括两个数量概念：一是低于单位本钱的销售必需是长时间延续性的，通常为年，最少不能少于个月；二是低于单位本钱的销售量，不能少于正常价值的%。本钱费用的计算。本钱费用“通常应以根据受调查的出口商或消费商所坚持的记录来计算。假设该记录符合出口国普遍接受的会计原那么，并合理地

16、反映与消费有关的本钱及有关产品的销售，当局应思索全部现有的本钱适当分配的证据，其前提是这种分配在历史上不断被出口商或消费商所运用，特别该当对有关分期付款和折旧期限、投资费用以及其他开发本钱的补助费用等工程加以适当思索。除非根据本款项规定，已在本钱分配中得到反映，否那么本钱应对那些有利于未来，以及或当前消费的非经常性工程本钱做出适当的调整，或对在调查期间本钱费用因刚开场消费而遭到影响的情况做出适当的调整。也就是说，在计算本钱费用时，对如今及未来的消费有影响的固定本钱、消费刚开场后的本钱要进展适当的调整。销售费、管理费及利润的计算。“管理费、销售费和普通费用以及利润数额，应以与消费有关的实践数据以

17、及受调查的出口商或消费商在正常贸易过程中相关产品的销售为根据。假设不能以消费和销售的实践数据为根据，那么，应根据：该出口商或消费商在国内市场上有关消费和销售原产地的普通同类产品所产生和实现的实践费用；其他受调查的出口商或消费商在国内市场上有关消费和销售原产地一样产品所产生和实现的实践费用数额的加权平均值；任何其他合理的方法，假设确定的利润数额，不超越其他出口商或消费商通常在国内市场上销售原产地的普通同类产品所获得的利润数额。其它数据的调整。为了确保出口价钱同正常价值比较的公正性，反倾销协议还规定了间接销售经费的调整、外汇汇率的换算方法、价钱变动的对策等，以调整销售条件的差别性。第二章 中国面临

18、反倾销问题的现状.各国对华反倾销的详细表现近年以来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是，随着我国商品出口贸易量的添加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐渐出现了扩展之势，从年代的美国、加拿大、欧盟、日本等兴隆国家逐渐扩展到近年来一些开展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等等。 另外，由于近年来我国曾经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目的，所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断。综合WTO统计资料和国家经贸委和外经贸部的统计资料，从年月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一同反倾销案件以来至年月初，曾经有欧美等个国家对我国提起合计起反倾销案件

19、，我国曾经成为全球蒙受反倾销调查案件最多的国家。年各国提起的反倾销案件总数为起，其中我国遭到反倾销起诉的案件有起，对中国的反倾销占世界总数的%以上，但是当年中国的出口外贸额占世界总额的比重却只需%。年月到月中旬，我国蒙受的外国反倾销赞扬案件曾经到达起，曾经超越了年蒙受反倾销赞扬的案件。显然，中国曾经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销曾经构成了对我国经贸开展的本质性妨碍。.由此对华经济等产生的影响严重影响中国产品出口，国际市场的开辟与维持蒙受严重打击由于反倾销的影响，对于单个出口商而言其出口产品将被征收高额关税，使运营本钱添加，以利益最大化为追求目的的商人和企业必将采取减

20、少出口或改为出口其他产品，甚至放弃外国市场等销售措施来顺应新的关税政策。对于相关外国进口商而言，出于运营风险的思索也会相应的减少甚至放弃从我国进口。从宏观上来说也就必然导致我国的产品出口减少，减少我国的对外贸易额，冲击我国产品的国际市场，甚至给部分出口产品的国际市场带来消灭性的打击。从长期的影响来看，将使我国的外汇收入减少，进而影响我国的国际收支平衡。存积的出口产品冲击国内市场由于外国的反倾销，大量的出口受阻而积压的产品将转而销向国内市场，这将必然导致国内饱和市场变为供方市场，添加国内市场竞争，破坏业已构成的销售平衡和市场运营次序，产业构造与价钱体系也将遭到严重要挟。助长反倾销诉讼，构成恶性循

21、环某一产品的反倾销的影响或许还可以在一定的时期内消除，但是不可忽视的是它所带来的隐性要挟。一旦对某产品胜利实施了反倾销，其原资料、半废品等下游产业以及相关产业的进口国运营者也将积极效仿，以期获得同样的利益。其他地域与国家的同行业也会提高警惕，在能够的情况下也会提出反倾销。这样的情况下将对被实施反倾销的行业以及相关的国内产业带来消灭性打击，进入恶性循环。影响本国外商投资环境我国现阶段，三资企业出口额占我国出口总额的近%，由于反倾销的实施，首当其冲的将是三资企业。由于盈利与对外销售受损，外商因此而对中国的投资环境也将丧失自信心。.出现这种现状的缘由及分析当国人振奋于我国经济的高速开展与对外贸易的迅

22、速增长的同时，又不得不在接而再再而三的反倾销诉讼中反省。为什么我国会在不同的行业、不同的国家与地域屡次蒙受外国的反倾销调查呢？全面、准确、深化的认识和分析这一问题，将有利于他们把握我国反倾销现状，究其根源，并进而对症下药，采取有效措施予以防治和应对，在日益猛烈的国际市场竞争中找一条可继续开展的道路。 低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线国外对我国出口产品的反倾销调查在一定程度上也并非空穴来风。建国以来，我国经济获得了迅速开展，但由于市场尚不规范，盲目跟风景象广泛存在，从而导致了大量的缺乏目的性的反复建立与盲目开展的市场行为。市场上因此出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售战略

23、上竟相采取低价倾销战略。同时也有不少数据显示我国部分出口商的低价销售给进口国的国内同类产品工业呵斥了本质性损害。以轻烧镁一案为例，中国的轻烧镁从年到年在欧共体市场上的份额由%上升到%，但同时我国的出口商却把价钱下调%。直接导致了欧共体消费商在欧共体市场上的销售量下降了%，市场份额从%下降到%，平均价钱下降了%，该产业的就业程度下降了%。 我国企业产品的倾销景象有着综合的深层缘由。首先，与我国的国情相关，我国产品消费市场上原料与人力资源的价钱相对低廉，因此各企业有条件依赖于低价战略来开辟国际市场，加强本人产品的竞争力，扩展出口。其次，我国大量中小型企业不留意引进与学习先进的管理与销售观念，导致销

24、售观念落后。在市场营销中仍广泛采用相对单一的价钱战略，而不注重本人产品在性能、效力等硬件方面的改良，这也必然表如今他们的出口销售战略上。再次，出口构造失衡。从产品构造看，我国出口的多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，产品的附加值相对偏低，易给进口国呵斥低价倾销的印象。从市场构造看，我国有是以欧美为目的市场的，出口过于集中，竞争猛烈。此外，与政府与一些部门盲目鼓励出口缺乏指点性也有一定的联络。企业对反倾销的认识缺乏甚至走进误区反倾销虽然早已产生，在西方兴隆资本主义国家也均已建立起完善的制度并日臻完善，但对中国大部分企业来说还只是一个新兴事物，尚未引起它们足够的注重。中国部分企业在法律素质

25、上有重要缺陷，他们不了解不应诉带来的恶性循环的严重后果，不了解由此带来的丧失外国市场对整个国家经济利益的艰苦损害。我国企业在面对外国的反倾销指控时的应诉不力甚至无人应诉情况的多次出现就很好的应证了这一点。除此之外，对反倾销的误解在一定范围内也存在。有人夸张了一些国家对中国在反倾销上采取的歧视措施，甚至把反倾销完全等同于歧视政策，在态度上采取消极抵抗。由于以上认识的缺乏，一些出口企业当然就不会自动的配合调查。这就必然给外国的反倾销调查组织呵斥错觉，误以为这是企业的方式行为 ，以为倾销行为在中国确实广泛存在，相关行业与国家也都深感要挟，动辄相继提出反倾销调查也就缺乏为怪了。企业的消极反响助长了反倾

26、销指控，成为大规模反倾销诉讼的诱因据统计，在曾经发生的多起对华反倾销案中，至少有%企业没有应诉。不应诉的情况下，依规定进口国主管当局可以最正确获得资料做出不利于我国方的裁判。WTO反倾销守那么专门有个附件二规定有“可获得的最正确资料Best information available。什么叫“可获得的最正确资料？就是指：假设主理机关向被调查方倾销产品的消费商、出口商等发出的调查询卷、得不到回答，得不到可靠的资料，或对方不配合调查人员提供有效证据，那么主理机关在“缺席审问时，可偏听偏信恳求方的资料，并依此“可获得的最正确资料做出裁定。不应诉的直接后果将有能够导致彻底退出一国市场，出口商的国际市场

27、份额与竞争力也将因此而严重受损。例如，在钨矿石一案中，由于中国出口商没有向美国商务部问卷调查提供全部资料，美国商务部就不成认所提供的资料，最终裁定对中国产品征收%的反倾销税，使中国出口商在半年内丧失了万美圆的美国市场，对整个国家利益呵斥艰苦损害。与此同时，其他行业与地域也会由于中国企业不应诉而相继提出反倾销指控，这样就会间接导致一轮新的恶性循环，呵斥更加严重的损失。年月，美国调查“大蒜一案中，由于中国出口商没有出面应诉，美国商务部最后采用“可获得的最正确资料美国申诉方提出的资料，得出了中国大蒜出口对美国大蒜业呵斥损害的结论，决议对中国的大蒜征收%的反倾销税。这个结果对中国大蒜对美出口是灾难性的

28、打击，也助长了美国贸易维护主义的气焰。同时，美国此案中代理美国企业的那家美国律师事务所，见有机可乘，又迅速代理了美国蜂蜜行业对中国的反倾销申诉，直接将高达 万美圆的中国蜂蜜拒之门外。与此同时，这家律师事务所还压服并代理美国自行车行业对从中国进口的自行车提起反倾销申诉，涉案中国自行车对美出口金额高达.亿美圆。此案刚终了，这家律师事务所又代理美商对中国的蘑菇罐头和靛蓝进展反倾销起诉仅这一家律师事务所就掀起了对华反倾销的宏大漩涡，使中国对美出口丧失了亿美圆的市场。由此带来恶性循环，接踵而来的是美国对中国硅锰反倾销，又丧失万美圆的美国市场现实上中国企业在很多领域内有条件也有才干应诉，完全可以经过法律的

29、途径来公平公正的处理反倾销指控问题。以美国为例，普通只需%的反倾销案被裁定倾销成立，%被裁定倾销不成立，其他的%案件有申诉方中途放弃。全世界的倾销成立率也只需大约%。由此可见提起的反倾销指控并不一定成立，只需积极的配合调查，努力争取至少会获得较为合理与公平的裁判。那么为什么会出现应诉不力的情况呢？首先是由于应诉将破费大量的人力物力，本钱高。有些企业由于没有估计到失去市场的隐性损失，宁愿转移产品销售市场。此外，由于没有相关的行业强行规定，大家都报以侥幸心思，消极张望，期望坐享其成。其次，部分企业积极应诉，但是却得不到相应的补偿和区别待遇，相反不应诉者却可以直接受害，有的甚至在利益驱动下继续低价倾

30、销，这样无疑严重打击了应诉企业的积极性。同时由于其他出口商的蜂拥而至以及在一定程度上加剧的低价销售行为，将诱发新一轮的反倾销，产生多米诺骨牌效应，构成恶性循环，心力交瘁的应诉企业自然不会再次做出无谓的牺牲。法规建立滞后，应对的体制不完善我国虽已初步建立了以为根据，以为根底，以为中心的反倾销的法律制度与应对体系，但是相对于西方兴隆资本主义国家而言还远远不能满足变换莫测的国际市场的需求，在某些方面仍存在着法律规范不规范不完善甚至空白的地方，存在着应诉经费缺乏、专业人才匮乏、组织不力等问题。这些与我国企业的应诉不力也不无关系，间接助长了外国向我国提出的反倾销指控。一些国家对中国的歧视性措施近年来国际

31、贸易竞争日益猛烈，各国的国内产业都遭到了宏大的冲击与要挟，国际贸易维护主义也顺势开场抬头，反倾销因此也被各国频繁采用来维护本国工业。我国产品由于本钱低廉而具有相对的价钱优势，因此外国消费相应同类产品或替代产品的企业自然也就千方百计的寻觅时机来改动本人的优势位置。由于进口产品一旦被确认倾销行为存在，将会被克以高额的关税，自然也就丧失了价钱上的竞争优势，因此反倾销便被以为是限制我国产品出口的“有效方法。即使我国的产品在某些领域不具备绝对的竞争优势，它们也可以以此为条件来要求更多的经济利益。此外，社会制度的差别引起的制度偏见也是一些国家采取歧视性措施的缘由之一。第三章 对完善中国反倾销应对体制、措施

32、的建议.社会和政府该当从思想和机制上给予注重和支持.观念和认识的改动转变运营观念，反对低价竞争。众所周知，价钱是反倾销调查的敏感要素，一旦出口价钱低于正常价钱就极有能够引发进口国的警惕，提起反倾销调查，因此我国企业惯常采用的低价战略也就与外国对华的反倾销调查不无关系。在国际竞争日益猛烈的情势下，出口企业应尽快转换现有的竞争战略及战略，“以质取胜替代“以廉取胜，学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价钱竞争的手段，在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，扩展高技术含量、高附加值产品的出口。同时，注重全方位地开辟国际市场，在稳定现有欧美市场的同时，积极开辟新兴的海外市场，以降低市场过于集中所带来的风

33、险，并到达防止反倾销调查之效。加强反倾销认识。对现实的反倾销不力的情况，他们首先应该从认识上抓起，端正认识。目前我国中小企业和一些地方政府反倾销的观念和认识相对薄弱，对于外国提起的反倾销调查要么置之不理要么惶恐不安，但最终都贻误时机，呵斥严重后果。他们应该广泛经过政府、商会行会等各种组织以各种途径让他们了解到反倾销的重要性和后果以及应对方法，进而让他们积极的应对及时抗辩，拿起反倾销的武器来维护本人。.建立有效社会机制建立社会综合应对机制。由于应对机制是整个反倾销应对中最为重要的环节，所以笔者将其在后文中独立成节，重点讨论。建立专门的反倾销方面的机构。以企业本身利益的维护为号召，向相关企业筹集资

34、金，培训或聘请律师、经济师、会计师、以及其他方面的专业人才，使机构权威化。对企业内部出资企业可以给予免费效力或相应的优惠待遇。该机构不仅仅具有协助 蒙受外国反倾销指控的企业应诉的职能，更重要的一项职能是反倾销的预测、监视、职能，防患于未然。经过及时搜集信息，掌握动态，对企业发布相关信息，指点企业了解国内外市场情况，及时制定相应的政策。机构对代理的案件进展备案，不断总结阅历与教训，使机构才干逐渐添加，以处理企业出口的后顾之忧。建立反倾销调查的预警机制。有效的处置反倾销调查是一个预防与应对相结合的过程，假设能有效的预防反倾销调查，不仅可以节省调查过程中的大量应诉本钱，而且也可以减少甚至消除由于反倾

35、销调查而给我国带来的大量间接损失，因此建立有效的预警机制非常必要。预警机制的建立包括对我国国内产业蒙受外国产品冲击能够遭到的损害的监测以及我国产品出口能够招致进口国采取反倾销、反补贴或保证措施等限制措施的监测。经过对重点产业、重点产品、重点国家和地域国际市场情况以及我国进出口情况等重要参数变化的监测、整理与分析，建立损害预警数学模型，定期和不定期的发布预警信息，实现产业维护任务的前置化，以求到达有效维护国内产业平安的目的。详细来说可以利用驻地的组织亲密关注当地的市场行情与反倾销的最新动态，并及时反响有关信息给国内相关部门和企业，以便国内企业有针对性的及时调整，自动出击，改动被动的挨打局面。同时

36、出口企业本身或者以商会行会的方式也要设立相关的反倾销监测机构，以便更加有针对性的搜集有关各类信息，做到常备无患。加强行业协会的作用。我国社会主义市场经济逐渐成熟，行业协会和商会协会越来越起着行业自律的社会职能，这是市场经济必不可缺的环节，因此在反倾销诉讼中还应该积极发扬商会与行会的作用。要充分发扬行业协会等中介组织的作用，建立以企业和行业协会作为反倾销应诉任务主体的应诉任务机制，组织和发动包括企业、协会、会计师和律师事务所等中介组织在内的社会力量，构成产业维护方面的合力，加强企业应诉才干。 各行业协会要建立健全应诉指点机构，建立行业内反倾销反补贴保证措施的信息中心，及时搜集信息，掌握动态，指点

37、企业了解反倾销调查的法律规范，提供咨询。各行业协会要完善本身职能，加强行业规划，防止反复建立，培育品牌，规范出口市场。发扬行业协会的组织协调功能，加强行业自律，协调本行业产品的出口价钱，防止恶性竞争。.政府转变职能，加强政府的协调和市场调控政府要加强对企业的出口行为进展引导、监视与调控。指点企业以出口效益、利润、价钱为目的，而不仅仅是追求创汇额，制止企业低价倾销，加强对出口产品的管理与控制，鼓励企业在合同订立的过程中，尽力争取规定弹性价钱条款，以便及时灵敏的调整价钱。同时，政府可以给高科技、高附加值的产品的消费与出口予以鼓励性优惠政策，以调整我国出口产品的构造，争取在国际市场中的优势位置。经过

38、政府间谈判施加影响。一些国家对华在反倾销中的歧视措施虽然不是导致中国屡遭反倾销诉讼的主要缘由，但是这种不公平的景象不可否认的或多或少的存在于对我国的反倾销调查中。这种景象虽然在我国参与WTO之后随着WTO争端处理机制以及其国际规定的采用后会有所改观，但是政府的积极作用依然不可忽视。政府间可以经过双边以及多变条约来规范相互之间的反倾销调查询题，消除歧视性的做法。.完善我国反倾销立法，健全反倾销法律制度。反倾销任务的复杂性决议了在当前法制经济的时代必需根据有关的法律法规对案件进展应诉，否那么任务将无法开展。但是我国在反倾销反面的法律制度在某些方面与国际规那么与惯例尚未接轨，有关规定的普及与执行情况

39、也不容乐观。所以他们很有必要在以后的任务中进一步完善我国反倾销立法，健全反倾销法律制度，并且加强普法与执法力度。.机构设置的完善按照我国第章的有关规定，我国担任反倾销事务的机关主要有：对外贸易经济协作部、国家经济贸易委员会、海关总署、国务院关税税那么委员会以及国务院有关部门。倾销和损害的调查以及判决的做出由多个部门担任，这必然呵斥人员浪费，任务反复交叉，继而构成任务效率低下，甚至拖延时间等问题。对此他们可以做出有关职能分工的调整：由外经贸部和国家经贸委分别担任进口产品的倾销与损害的调查，并可根据各自调查结果做出判决，并由外经贸部予以公告，最后由海关执行。.相关条款的完善第条。其规定：“对进口产

40、品的出口价钱和正常价值该当按照公平合理的方式进展比较，确定倾销幅度。但是对两者可比性差别的影响要素该如何调整却未作详细规定。在这里他们可以自创第条第款的规定，根据每一案件的详细情况，适当思索影响价钱可比性的差别，包括在销售条件和条款、税收、贸易程度、数量、物理特征方面的差别，以及其他可以影响价钱可比性的差别。并且假设在这些情况下价钱得可比性曾经遭到影响，那么主管机关应在与推定的出口价钱一样的贸易程度上确定正常价值，或应根据相关规定做适当减免。第条。其对“累计评价只作了原那么性规定：“反倾销调查涉及两个以上国家的进口产品的，可以对有关进口产品的影响进展累计评价。至于累计评价的规范如何却没有相关的

41、规定。而在中第条第款规定，调查主管机关只需在确定以下内容后，方可累计评价此类进口产品的影响：对每一国家的进口产品确定的倾销幅度大于第五条第款定义的微量倾销幅度，且自每一国家的进口量并非可忽略不计；根据进口产品之间的竞争条件和进口产品与国内同类产品的竞争条件，对进口产品的影响所作的累计评价时适当的。第条。其规定对国内产业定义为：“中国境内一样或者类似产品的全部消费者，或者其总产量占国内或者类似产品全部总产量的大部分的消费者。未对国内地域性产业进展规定。而第四条规定在特殊的情况下，国内的地域性产业也被看成一门独立的产业。我国幅员辽阔，很多产业尚未构成一致的国内市场，因此当外国进口产品集中对我国某一

42、地域倾销时，能够虽然没有对我国整个国内产业的主要部分呵斥损害，但是曾经对这个地域市场内的全部或者大部分消费者呵斥损害。由此可见，在特殊情况下扩展国内产业的外延在我国有很强的现实意义。第条。其规定了反倾销调查的合格恳求人为：“一样或者类似产品的国内消费者以及有关组织。但没有对什么样的消费者或什么样的组织可以提起恳求做详细规定。对此那么有明确的规定：反倾销调查除了在特殊情况下由有关当局自行立案外，应由本协议所定义的国内产业或代表他们提出书面恳求而开场。假设该项时期得到集体产量构成国内产业同类产品消费商全部消费量的%以上国内消费商的支持，或者不超越%的反对，那么该恳求应被视为由国内产业或代表国内产业

43、提出；但假设恳求者或者支持者的产量尚缺乏国内消费总量的%那么为不合格恳求，因此不得发起反倾销调查。而且，在涉及关联产业以及非常大量的消费者时可运用统计学上的有效抽样的方式来断定支持和反对的程度。我国的反倾销法也应该结合我国详细情况做出相关的规定。第条。其规定：“对外贸易经济协作部、国家经济贸易委员会和国务院有关部门可以采取适当措施，防止躲避反倾销措施的行为。至于何为躲避行为以及如何针对性的采取反躲避措施，未有涉及。反倾销条款从开展趋势上来看，成为WTO成员方的共同游戏规那么是必然的。因此，尽快制定既符合WTO根本原那么又具有我国特征的反躲避法规已成为当务之急，而思索从何种适宜的角度来制定反躲避

44、规那么又是处理问题的关键所在。笔者以为在制定有关反躲避条款时应思索以下几个要素：该当吸收欧盟、美国，尤其是美国的反躲避条款表达一定的超前性、一致性和交融性；坚持国家利益至上和中国特征的原那么表达根本的民族性；留意与相衔接表达相关的一致性。类似的情况还有不少，这就需求他们今后加强反倾销立法平衡，在制定新的相关法规和补充意见时与时俱进、适时调整。在我国的反倾销法中要设立公共利益条款。随着我国入世和改革开放的深化，我国的一些行业需求大量进口，因此他们也需求利用反倾销诉讼来维护国内相关产业。但是，在“公共利益方面却没有相应的规定。即使他们在实际中适用了公共利益原那么，也有能够遭到“适用公共利益原那么没

45、有法律根据的抗辩。因此，在我国的反倾销法中有必要添加有关公共利益的条款。首先，在公共利益的根本原那么上，我国可以自创欧盟的做法。欧盟征收反倾销税的条件之一，就是从欧盟整体利益思索采取反倾销措施是必要的。在权衡能否有必要对倾销行为予以干涉时，我国的反倾销调查机关应客观地听取上下游企业和消费者的意见，并予以充分思索，从国家利益的角度出发，依法对反倾销案件做出公正和公平的判决。其次，在公共利益的立法技巧上，我国可以充分根据WTO第条第款的规定，在公共利益问题上做出明确的规定。最后，根据第条第款规定：“在一切征收反倾销税的要求已满足的情况下，能否决议征收、征收反倾销税金额能否应等于或小于倾销幅度，均由

46、进口国成员的主管机关做出。一切成员的当局都有权征收反倾销税，假设较少纳税足以消除对国内产业呵斥的损害，那么最好纳税额小于倾销幅度。的规定，我国就可以在不违背WTO非歧视待遇原那么的前提下，添加实施反倾销措施的灵敏性条款，以满足公共利益的要求。.法律法规的完善我国的反倾销立法可以采取以下的方式：全国人民代表大会制定反倾销根本法。详细可以采用两种方式：专门制定反倾销的单独立法，即；在对外贸易法中添加有关反倾销内容的详细条款。国务院对进展必要的修正，同时该当根据反倾销条例和对外贸易法的规定，加紧制定。.司法审查的完善WTO第条规定：“各成员方，其国内立法包括有关反倾销措施的规定，根据本协议第条内容的

47、规定，对最终判决和复议决议的行政行为克特别要求司法、仲裁或者行政法庭或经过诉讼程序，迅速进展审议。该法庭或者诉讼程序应完全独立于担任做出该判决或复议决议的当局。建立适宜我国国情的司法审查制度，是我国亟待处理的阿问题，建议我国尽快建立司法审查制度。.健全反倾销应诉制度.企业如何在反倾销案件中应诉要积极应诉。一些企业面对外国的反倾销诉讼一味逃避，以为政府不会不论不问。根据WTO规那么，在反倾销诉讼中，企业是主角，被诉企业的母国只是配角。假设被诉企业放弃应诉权益，那么，即使被诉企业被不公平地对待了，其母国也将毫无方法。要成立专门的应诉机构。应诉反倾销，是一项专业性很强的任务，成立一个专门的应诉机构是

48、很必要的。在专门应诉机构的人员组成方面，建议由律师、会计师和经济师等相关方面的专业人员组成。在应诉的过程中，要留意把握好以下几个环节：恰当地选择代理律师。一定要找熟习反倾销业务的律师，最好是办过有关中国或“非市场经济国家反倾销案的律师；准确把握应诉期限的时间节点；我方对有关资料要留意严密；要选择有利于我方的替代国，并尽早提出。要仔细填写调查询卷。调查询卷，是各国反倾销机构普遍采取的证据搜集手段之一，被诉企业所提供的答卷，往往会成为进口国反倾销当局断定能否存在倾销行为的重要根据。这里特别要留意的是，对于事关企业商业的资料，在提供的时候，要提示反倾销当局予以严密，以免相关信息走漏。要积极预备资料和

49、辩护意见。关于资料和辩护意见的预备，应该偏重于以下几个方面：反倾销申诉人的身份和代表性问题。根据WTO反倾销规那么的规定，提出反倾销恳求的人，必需是进口国的同类产业，而且恳求者及其支持者的合计总产量，必需占其全部国内产品产量的大部分，即不能低于%，否那么就不能立案；本身能否存在倾销行为，倾销幅度有多大，时间有多长，能否曾经停顿；倾销行为能否对反倾销国内同类产业呵斥本质性损害或损害要挟；反倾销国内同类产业所蒙受的损害同倾销行为能否存在因果关系，程度如何；我方能否属于不被反倾销的例外情形；反倾销主管当局断定倾销和损害的规范和根据能否合理等等。要做出价钱承诺。假设我国企业确实存在倾销行为，并曾经对反

50、倾销国内同类产业呵斥损害或损害要挟，那么在反倾销国做出一定性初步判决的情况下，可以自动与其反倾销当局协商，做出价钱承诺，停顿倾销行为，以换取其中止或终止反倾销程序。充分利用公听会抗辩。公听会是最后做出反倾销判决之前，为被诉方提供的口头陈说观念的时机，是被诉方陈说理由反驳对方的一个有效途径。应诉企业应该做好充足的预备，并且在公听会上自动陈说，把握最后的抗辩时机。争取以比较有利的反倾销补救措施结案。在反倾销诉讼中假设估计我方胜诉希望渺茫，出于诉讼经济的角度的思索，应诉企业应自动或委托进口商与对方协商，在出口数量或价钱上做出承诺或达成自动限制协议，防止无谓的诉讼程序，以免劳民伤财。有时原告流显露情愿

51、庭外处理的意图，经过细致的分析，我方假设没有必胜的把握时，也可抓住时机自动与对方协商，做出一些必要的退让达成君子协议。利用WTO争端处理机制和相关协议。自年月日WTO正式成立后，其争端处理机制就以法律的方式确立了权威性。对于中国来说，参与WTO以后主要具有以下几个有利条件：首先，直接利用WTO机制处理，而不经过双边途径，可以防止兴隆国家施压。其次，WTO规定，兴隆国家在思索对开展中国家采取反倾销措施之前，应先寻求采取征收反倾销税以外的补救措施的能够性。这项相关机制可以有效的防止西方对我国运用的反倾销法的种种专横的不合理做法，大量减轻国外反倾销措施对我国占领国际市场所构成的要挟。再者，中国参与W

52、TO后拥有了参与制定国际贸易规那么的权益，就会在建立公正的国际反倾销次序、抑制西方国家无限强化反倾销规那么使其成为新贸易维护主义工具方面又更多的发言权。要恳求司法救援。假设对反倾销国的最终判决不服，我国企业还可以寻求反倾销国的司法救援。以美国为例，我国企业可以向国际贸易法院提起诉讼。假设国际贸易法院依然做出了不公判决，还可以继续向美国联邦巡回上诉法院上诉。要恳求我国政府出面干涉。如确有证据可以证明，反倾销国反倾销的本质是在搞贸易维护主义，并曾经或正在使我国企业应得的利益遭遭到损失，我国企业也可以恳求我国政府出面进展干涉。假设反倾销国依然进展错误的判决或判决，我国政府就可以向WTO争端处理机构进

53、展申诉，并采取适当的报仇措施。但是，由政府进展干涉毕竟是最后的救援措施，企业应该着眼于以本人为主，积极预备应诉。要及时恳求行政复审。根据WTO反倾销协议的规定，反倾销措施自纳税之日起应该不超越年。在此期间，企业在曾经被反倾销，并在曾经终止倾销行为的情况下，有权向反倾销国恳求行政复审，以终止反倾销措施的继续实施。假设后者回绝复审，我国企业可以在反倾销国提起诉讼，或者恳求我国政府出面干涉。要建立本人的快速信息反响机制。进口国与我国相关出口产品直接竞争的同类企业有哪些，产量如何，市场份额有多少，价钱如何等等，这些信息对我国企业应诉国外反倾销是至关重要的。鉴于相关的信息搜集与整理任务义务复杂繁重，而且专业性很强，因此，建议国内能够被反倾销的同类企业共同出资，由相关行业协会出面牵头协调，成立专门机构来担任这方面的任务。.反倾销应对体制中的其他手段及时提价，争取自动。鼓励相关涉诉企业积极应诉，采取“谁应诉，谁受害原那么，促使改动应诉不力局面。建立反倾销的“应诉基金。在应诉方式上，将由政府主管部门参与改为由各企业直接参与应对程序；将由进出口商会独家组织企业反倾销改为由行业协会和商会配合共同组织全国范围内的反倾销应诉任务。加强对有关的专业人员，尤其