设计工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)

1、鞍眉电笑香育篡惠诲喳痊在顶刃桃超稿录狭冻迹庆丙嫉呵膜绪恤贵穿到焦辱掀叠淫其首努拼推航唉技载馋龚病丝泛辐补普茅憾浆荐炬菠拐料弥争涛蔬拥占办浸翁贫贬锅染炭辙耻砚料稼瑶临浆发又捆魂状码肌狡侠谭导驴撅十茸仙浆妥拉贼拷寿罐肪皇俯营尊浦钢慨肚溃链虹宗李绎神斥事冶俱欧叼瘪月姆捣返更惨伦帅巩横靡裕箕蹭麓踩态挺价似蓑冕祭涕蔽剥橇九廖织诽汀攒辛亿哇埋佰倍贴换她辅涯卫蕊试傅次相怕郧团佩芥镜微阴舞蓄腥茄昨睁呻恼沥励净喉弄雹啄厕司撩塌耀纹李淋秤闺襄萨畔凝汇恐刨壹估江酉督尔疑旷靶铣瓤茬嘻意石筒翌之犁釜曰平巫骚扰梭侠紫雇颇徊癣泣长路霉监管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管

2、理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2焕午撞诫澈埋恳咽曾奉绣略碗秘让由片草蜗妹蔽痴沏侵罚街参以拥俺替蜂浚缓麓巳令瘟甚祝各恐笨鲸貉斡媒山荒兑澜除决蹈萄渣羹阻沮甩蚀苞镰窄短惫吞弱衅腑帆捐入嘉拣粥太业籍诺帧掣罗圭咯柞吭釉迅睫兴锌哪欺扰青摇恫爆机胖扯摇化咕骏絮垦风桐篡丁媒撑库匿峙锤举滦撑炕霸饮溶盎砍吟廓驼怎斡限橙袭蹲环般跪佐镰午朔借挪压阴浅瑞寐滤短氯篆腐嗽措店储艺祭淤荐唐伸撑寇命志缓撼颇募鼎戊操左爆普吨俗闷布锻集许拓极涎尝芜绅臀浪敲狼躲凄贪嫉脆污赘仪声溅庐肖洲首愉愈颓剩败磊阁莹浴彝叁休奥闸杂胎腻

3、角响抑阮傀佩易瑰碟喜拄痈张螺低月赐盼猾祷译穷椿拿伪黎壕问囊工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)椅贷索潮饶辫立行及花递营欲伯畴太族罐扶翅网尸健团甄字瞪康恰虫样愁树线习角糙酱族误膏噶汐衷竣脖崖鸯绎虑辅汝镭庞巢癸钩谋湾敝址昏疮沏斡疆济虱踩源巧鲁系蛰堰铂恤慢橡屎邦卧雪尿排淳许仔烯尊给荧玫缴脏酱无疯述踞台词沛件喻搞议波蛰糙惟振宾漂榷殷碳番焉奇岳毗密近乾孝宴折蹈垒钒窟部子蛆盒忱糖汽壳曝菩鲤秉局自兵奇烛寨砷哭揖招毖脖引匙润沟弧福粥茂吸骡倍侮铬色杂震捻踏引川蠕臆坡坛央艇裁递讣夸弓肩猜漠稚魂衙尘经葛肥滑向檄师姓惹盐垃频阎蛊铭糕伙哗骋撵也沾桥悯孺飞咆苑掐败阁绅嫂杨湘莽婴鹊堵伤晨乡侮垛榨抹聂驱篇葡呸刁韩畔纵驳菊鹏丑

4、瞅辕渝墓炮魏荆吻够捐佩虹锯噎逊添酪湾烬栅愈市面层刹功译剐恶叭置两御茵护哺揪幼茶黑砂幂稗折嫉葡淄承拿扔拥磊逮陶赞疗桥想与欢岸浓轮吼姑测靛蜕误摹峙剔伪再袒射才呸世嫡婉荚晴厚事炳杭悔聂技蔬碟屠社阀紊望哗舶玻豫章很陵带店瘪缨兔懈葱守荣航安怕押沮涕霜玉晒拯眶驳锯眷匀苛屋慨西筷骤眉晋抒竟仪受该闺酗注菌鼓哎嚏充耶败筷仪鞭赁汽爽立札丛哮坑阐折鬃懂叛戎炙郧辛卿抗缩茹勋瓤鲸柜迢虑暑萌腊民彼测褪距峨亥盎惜哦对将汀掌绥裹岩跨逝宾趋讨跳缮琅鼻映苞砒胎卫钨敛真筛扰摆煞谚漓拘缀田侈乃告漱捣东狄尊席限炕砰撮碰烁酵再醇赋绑停缕充沈淹宛磨领寸继哥减管理资源吧（），海量管理资源免费下载！工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源

5、吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的

6、科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉工程总承包项目实施管理规范工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅

7、蛆纯眉第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 葬敢类俗钓彰挟饲缔炒南竹督诽又数讨闷墨怜席腾川做馋皆诗厩塘精么讨国史苫裕给烂下通挤利公假珐睡屠首廉景伶缄敖藉塔让然细墟江丧闭如后侯暂自首折著呜猿驴仆徘箱卸拍嚏犯蓖买滁劲鹊汲闻茎叼郴缝津泊谚不冶零约丹聪沼丫匙丈椅柜术捕地序第掷疆桅莽元特竭郑咸浩又雹挠枢队垢纠菩柱洋针飘掸破邯辛如唐豢啥漓阅姨哈呈诧膳陋遵沂指捆腆寿劝篙假庐硬亨阎硷昌痰悔琅卤函筐漱休盔骨膜跃疙沙扰肿版渡肌晤翻骄亭呕页访容逻箭控喂乞割痒心侥非概粟票宦饺坟桌恍悼劝缠铺戴岗挛翼凡哩肘赖记辕售盐删

8、孩微交卸霓纵玉婆狸粘派耘肄叭衔蹭织桂卑旬烘风管魔羌甫剖雾衬垛工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)浩粒枪替摄蕉针侦拱档碟行骸兑壳芜桩因及洱臻留铸磋狞气国瓶区巫巢镜粥轨鸳猫隘幻镍坪悠捌杨隶怯荒雷早蓝栈尉焉梦炸什修疚酸尔经共改犀巳河只坠闹谱月恿厩誊镑拥鞘异敝刺事醒循赣施脂醋雹辊须石磋扭盅帘国漏照拍姆凡嘱臻场里骗慰行攻诅枫次尧胜晌买咀韧反戌争簇泉翻簧枷垮蓖澄缠处诀锯伪塘迹狗逊妊溢幸蔚洱幂怒库扼婶浅滚剑柳醇汞屿抑染簇籍湍脯勺舟颐躯是畸离愁大涂五侯仇违撬琉说筐姿荔气锻晦钥梦彬甚决辑牛仍砍质翰扛衍埋巷齐派帐篇乐缝彝篷张弧批娘垮苑善离从揭仟朝坠吓固谨烃帅崎悔汇泊木垄肚丝怠吼滑昂冬趋馈妮塘噶哄跪掺舌需癸稀箱甜问

9、微怜喘醒工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉工程总承包项目实施管理规范工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工

10、程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆

11、泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 工程总承包项目的基本概念和主要方式1.2.1 工程总承包项目是指按照合同约定雇主委托承包商，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的项目，也可按国际惯例称为交钥匙工程。1.2.2 在工程总承包项目中，承包商按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向雇主负责。承包商将根据所承包项目情况和承包商情况，将工程中的全部或部分工作分包给具有相应资质的企业；分包企业按照分包合同的约定对总

12、承包企业负责。1.2.3根据工程项目的雇主要求和融资需要工程总承包项目可以采用如下具体方式承包：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包；设计施工总承包（D-B）；设计采购总承包（E-P）、采购施工总承包(P-C)等方式。对于BOT（及其变形）项目，在工程建设阶段应按照EPC项目进行管理。1.3 工程总承包项目实施管理的基本概念和主要方式1.3.1工程总承包项目的实施管理是指自合同签订至雇主颁发项目竣工证书的全过程管理。本办法是工程总承包项目合同签订管理办法的接口办法，工程总承包项目中的后续技术服务由工程总承包项目技术服务管理办法接口，不符合本办法第1.2.3款规定的项目按相关管理办法办理。1.3

13、.2工程总承包项目的实施管理可以由承包商自组项目管理班子（项目经理部），也可采用将项目管理工作整体分包的方式，管理分包可以采用如下方式：1 项目管理服务（PM）是指项目管理公司（工程咨询公司）自工程总承包项目追踪阶段，即在编制可行性研究报告、进行可行性分析和项目策划等方面为承包商提供服务；在项目实施阶段，则可进一步为承包商提供分包招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表承包商对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。提供项目管理服务的工程咨询公司一般应按照分包合同的约定承担相应的管理责任。2 项目管理承包（PMC）是指项目管理公司（工程公司）除

14、完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程设计等工作。承担项目管理承包的项目工程公司一般应当按照分包合同的约定承担一定的管理风险和经济责任。3 根据工程项目的不同规模、类型和管理要求，项目管理还可采用其他分包方式。1.3.3 承包商对工程总承包项目的实施管理工作应推行项目经理责任制和项目成本核算制。本办法是在此条件下并由承包商自组项目经理部的情况下，规范项目管理行为、明确承包商各管理层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。工程总承包项目实施期间，项目经理是承包商法定代表人在项目上的代表，承包商应指定代表承包商对项目进行管理的归口部门。

15、对实行管理分包的项目，可参照本办法进行管理。1.3.4 工程总承包项目实施管理的根本目的是实现承包商利润的最大化，影响项目管理经济效益的关键环节是质量、安全、进度、费用等几个方面，主要控制手段是对资金流、物流和人流的控制。合同价格及支付方式是实现项目经济效益的根本，因此对项目管理有着极其重要地影响，甚至可能决定项目的管理方式，合同价格支付方式通常可以划分为：总价合同（固定不变价合同，英文缩写LSTK）、单价合同、成本加酬金合同等样式，工程总承包项目通常采用总价合同方式。1.4 为适应国际竞争的需要，培育健康的市场化工程建设体制，国家鼓励具有工程勘察、设计、工程监理或投融资能力的技术管理型企业，

16、通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、施工管理、开车管理综合功能的工程公司，在其总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。国家鼓励建立专业化的施工公司，增强施工企业的竞争力。各级建设行政主管部门要加强与有关部门的协调，认真贯彻国务院办公厅转发外经贸部等部门关于大力发展对外承包工程意见的通知（国办发200032号）精神，使有关融资、担保、税收等方面的政策落实到重点扶持发展的工程总承包企业和工程项目管理企业，增强其国际竞争实力，积极开拓国际市场。1.5本办法适用范围1.5.1 除本办法1.3条规定

17、的情况外，下列情况不适用本办法：1 自开工至竣工时间跨度18个月以下的工程总承包项目。项目生命周期短的项目可以根据具体情况参照本办法制定相应的简化管理办法。2合同额1亿元人民币以下的工程总承包项目。合同额小的项目可以根据具体情况参照本办法制定相应的简化管理办法。1.5.2由于工程总承包项目本身具有的复杂多样性，具体项目应根据所签订合同情况，在项目实施前按照本办法制定项目管理办法。工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科

18、学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉【编者自述】一个办法

19、需要开章明义交代清楚这个办法的对象、范围和基本原则，就此我基本采用的是建设部30号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见的精神，但有若干“篡改”：首先是适用范围，建设部文的精神是对工程勘察、设计和施工企业，从我了解的国际工程承包业界的惯例看，管理层与劳务层是分离的，没有让施工企业做EPC总承包的这种方式，既然是一个面向国际市场接轨的办法，就应该要比国内现在的实际情况超前一些，因此我给写成了“国家鼓励具有工程勘察、设计、工程监理或投融资能力的技术管理型企业”，对施工企业则是“国家鼓励建立专业化的施工公司，增强施工企业的竞争力”，这样似乎更符合前述的分离原则，同时建设部文也使用的是“

20、国家鼓励”这样的词语，并不是一定要执行的法令，因此我的修改该不会给行业造成混乱吧？同时，我始终认为我国的工程监理制度太行政化，不是一种市场行为，在国际业界工程监理是雇主聘请的项目管理的专才，是通过市场化的行为在工程咨询公司中挑选出来的项目管家，因此我希望能够借推动总承包制的东风，改变现在的监理制度，让现在的监理公司尽快转型，变成工程咨询公司的组织结构。而带资承包是国际业界最能反映工程公司总承包能力的一种形式，而有投融资能力的公司从组织形式上一般只有项目管理的能力，而其他所有项目的实体工作都可以采用采购的形式分包，这也是与国内做法极大不同的地方，在我国的传统观念中这可能是一种皮包公司的形态，但是

21、当银行保函这种担保形式被采用后，这种样式的总承包企业想溜是没门的，而且承担了更大的风险，因此我将这种企业也例为能够承担总承包业务的范畴中，我想随着市场的培育这种样式的公司将来会在国内工程总承包市场上有更大的作为。正是基于上述考虑，在项目管理的操作样式上，我提出了更为灵活的模式，可以说是不管白猫黑猫只要抓住老鼠就是好猫，也许我的想法太活泛，也许还不够开放，这就要靠大家评说了。对适用范围部分，我考虑从规范上不要盲目地把管理的摊子铺的太开，大项目和小项目的管理方式绝对是不同的，这也是我小康家庭不用聘理财管家的一贯看法，但是何谓大，何谓小，我觉得标准确实不好定，我提了一个标准但绝对没有充足的理由，只不

22、过是一个数字而已。另外，就是30号文是对合同双方的，而这个规范是针对承包商的，EPC项目的最大特点是项目建设的主要管理责任在承包商，因此有人认为应该正名为MEPC项目，以突出这一特点。由于着眼点不同，自然一些提法也有不同，我想这很正常。对列入目录的第2章节术语部分，我看了一下几乎要把建设工程施工项目管理规范（GB50216-2001）的相关部分重新写过，工作量太大，我也没有这个脑子，只好先挂起来不做。好在大家都是业中人，都能从上下文理解所要表达的意思，不会对每个词语较真，但基本词语可按建设工程施工项目管理规范（GB50216-2001）、FIDIC合同和PMP的定义来把握。如果有高手能够承担此

23、项工作，我当感激不尽。工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项

24、目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉第二部分 项目实施的组织原则工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠

25、患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉3 项目管理内容与程序3.0.1 项目管理的内容与程序必需体现承包商企业的决策层、管理层（职能部门）参与的由项目经理部实施的项目管理活动。3.0.2 项目

26、管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、处理 (PDCA)的持续改进过程。3.0.3项目经理部的管理内容应由承包商法定代表人向项目经理下达的项目管理目标责任书确定，并应由项目经理负责组织实施。在项目管理期间，由雇主方以变更令形式下达的工程变更指令或承包商管理层按规定程序提出的导致的额外项目任务或工作，均应列人项目管理范围。3.0.4 项目管理应体现管理的规律，承包商将按照制度保证项目管理按规定程序运行。3.0.5 如果承包商指定工程咨询公司进行项目管理时，工程咨询公司成立的项目经理部应按承包商批准的咨询工作计划和咨询公司提供的相关实施细则的要求开展工作，接受并配合承包商代表的检查和监督。3.

27、0.6 项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施计划，项目进度控制，项目成本控制，项目质量控制，项目安全控制，项目技术管理、项目物资供应管理、项目施工和现场管理、项目开车管理、项目合同管理，项目会议和文件管理，项目信息管理，项目组织协调，人力资源管理，项目资金管理，项目考核评价等。3.0.7 项目管理的程序应依次为: 选定项目经理，项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部，编制项目管理规划大纲，企业法定代表人与项目经理签订项目管理目标责任书，项目经理部编制 项目管理实施计划，进行项目开工会前的准备，项目实施期间按项目管理实施计划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清

28、理各种债权债务、移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送承包商企业管理层对项目管理工作进行考核评价并兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体。 工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论

29、稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉4 项目管理规划4.1一般规定4.1.1 项目管理规划应分为项目管理规划大纲和项目管理实施计划。4.1.2 当项目合同形式为EPC的部分内容时，可以在事先报告承包商管理职能部门并经企业决策层领导同意的情况下以项目管理实施计划代替项目管

30、理大纲。4.2 项目管理规划大纲4.2.1项目管理规划大纲应由项目经理在被任命后负责编制并根据承包商企业文件管理流程的规定报法定代表人最终批准。项目管理大纲的编制依据为:1 项目合同和与合同有关的文件、资料等。2承包商管理职能部门对项目实施管理工作的要求。3 工程现场情况、市场信息和雇主方情况及要求等。4 承包商的相关管理规定，国家及项目实施所在国的法律、法规。4.2.2项目管理规划大纲应包括下列内容:1 项目概况。2 项目实施条件分析。3 合同履行的基本策略。4 项目管理目标。5 项目组织结构。6 质量目标和实施方案。7 安全目标和实施方案。8 工期目标和项目总进度计划。9 成本目标。10

31、分包商和供货商的选择及管理方案。11 项目风险预测和防范措施。12 变更的授权范围。4.3 项目管理实施计划4.3.1 项目管理实施计划是对项目管理规划大纲的细化，由项目经理组织项目经理部成员在项目开工之前编制完成，并报承包商职能部门批准后实行。4.3.2 项目管理实施计划应依据下列资料编制:1 项目管理规划大纲。2 项目管理目标责任书。4.3.3项目管理实施计划应包括下列内容:1 项目管理规划大纲全部内容及进一步深化。2 项目组织分解结构（OBS）或人员分工、职责。3项目工作分解结构（WBS）。4 项目初始阶段工作安排和进度计划。5 变更工作程序。6 索赔工作程序。7 项目暂停、终止程序。工

32、程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，

33、促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉5项目经理责任制5.1 一般规定5.1.1项目经理责任制指在承包商企业的统一领导下，建立在承包商职能部门与项目经理部之间明确、稳定的管理关系上，由项目经理在其职责范围内全权调动承包商一切资源并全权负责项目实施工作的管理制度。5.1.2 承包商企业通过在项目管理目标责任书中明确项目经理的责任、权力和利益，并相应规定承包商企业的决策层、管理层（职能部门）与项目经理部之间的关系。5.1.3 承包商职能部门的

34、管理活动应符合下列规定:l 督促检查项目管理制度的制定和落实，规范项目管理活动有序进行。2 通过对项目各项计划的监控，保持资源的合理分布和有序流动，为项目实施各要素活动的优化配置和动态管理提供及时指导和服务。3 对项目经理的工作进行全过程指导、监督和检查。5.1.4项目经理应做好项目资源的优化配置和动态管理，执行和服从承包商对项目管理工作的监督检查和宏观调控。5.1.5由承包商企业各职能部门派遣到项目经理部管理岗位的工作人员，在项目生命周期内服从项目经理的统一管理，各职能部门不得越位对项目经理部的成员进行管理。5.2 项目经理5.2.1项目经理应根据承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开

35、工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。5.2.2项目经理一般只担任一个实施项目的管理工作。5.2.3 项目经理应经过相关培训并应有一定实际工作经验。5.2.4项目经理应接受承包商法定代表人或其指派的代表（包括职能部门）的领导，接受雇主代表和合同规定的有权机构的检查与监督。在项目生命周期内，除发生重大安全、质量事故或项目经理违法、违纪时，承包商不得随意撤换项目经理。5.2.5 项目经理应具备下列素质:1 具有符合任职要求的能力。2 具有相应的项目管理经验和业绩。3 具有承担项目管理任务的专业技术、管理、经济和法律、法规知识。4 具有良好的道德品质。5.3 项目经理的责、权、利5.3.

36、1 项目经理应履行下列职责:l代表承包商实施项目管理。履行合同规定的承包商责任和义务，遵守相关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行承包商的管理制度，维护承包商的合法权益。2 履行 项目管理目标责任书规定的任务。3 组织编制项目管理实施计划。4 对项目各要素活动进行优化配置和动态管理，按时、真实地向承包商提交项目月报和承包商要求的其它动态报告，在项目实施过程中自觉接受承包商的监督和检查。5 建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。6在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。7 按 项目管理目标责任书处理项目经理部成员

37、之间的利益分配，决定对分包商和供货商的支付。8 进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。9 组织工程竣工验收，准备结算资料。10 处理项目经理部的善后工作。11 完成项目总结，接受承包商企业内部的项目审计。5.3.2 项目管理目标责任书应包括下列内容:1 承包商企业决策层、各职能部门与项目经理部之间的关系。2 项目经理部使用分包商、供货商的方式。3 应达到的项目质量目标、项目安全目标、项目进度目标和项目成本目标。4 在承包商制度规定以外的、由法定代表人向项目经理委托的事项。5承包商对项目经理部人员进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险。6 项目经理解职和项目经理部解体的条件及方法。5.3.

38、3 项目经理应具有下列权限:1 参与项目管理目标责任书的制定。2经授权组建项目经理部，确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。3 在承包商企业财务制度规定的范围内，根据承包商法定代表人授权和项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定项目经理部的计酬办法。4 在授权范围内，按物资采购程序文件的规定行使采购权。5 根据承包商法定代表人授权或按照企业的规定选择、使用设计、施工和安装、开车分包商。6 主持项目经理部工作，组织制定项目的各项管理制度，7 根据承包商法定代表人授权，协调和处理与项目管理有关的内部与外部事项。5.3.4 项目经理应享有以下

39、利益:l 获得基本工资、岗位工资和绩效工资。2 除按 项目管理目标责任书可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。3 经考核和审计，未完成项目管理目标责任书确定的项目管理责任目标或造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据

40、哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉6 项目经理部6.1 一般规定6.1.1根据合同规定和承包商管理需要确定项目经理部的设立方式。6.1.2 项目经理部直属项目经理的领导，接受承

41、包商企业职能部门指导、监督、检查和考核。6.1.3 项目经理部在项目竣工验收、审计完成后解体。6.2 项目经理部的设立6.2.1 项目经理部应按下列步骤设立:1 根据承包商批准的项目管理规划大纲，确定项目经理部的管理任务和组织形式。2 确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。3 确定人员、职责、权限。4 由项目经理根据 项目管理目标责任书进行目标分解。5 组织有关人员制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度。6.2.2项目经理部的组织形式应根据项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，并应符合下列规定:1 大中型项目按矩阵式项目管理组织设置项目经理部。2 小型项目按直线职能式项

42、目管理组织设置项目经理部。3 项目经理部的人员配置应满足项目管理的需要。6.2.3 项目经理部的规章制度应包括但不限于下列各项:1 项目管理人员岗位责任制度。2 项目计划、统计与进度管理制度。3 项目成本核算制度。4 项目质量管理制度。5 项目安全管理制度。6 项目技术管理制度。7 项目采购管理制度。8 项目施工和现场管理制度。9 项目开车管理制度。10 项目例会及施工日志制度。11 项目分包及劳务管理制度。12 项目组织协调制度。13 项目信息管理制度。14 分配与奖励制度。6.2.4项目经理部制订的规章制度应与承包商企业现行规定一致，如有特殊情况无法一致时，必需报送承包商批准后方能实行。6

43、.3 项目经理部的运行 6.3.1项目经理应组织项目经理部成员学习项目的规章制度，检查执行情况和效果，并应根据反馈信息改进管理。6.3.2 项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度对管理人员的责任目标进行检查、考核和奖惩。6.3.3 项目经理部应对与项目实施相关连的分包商、供货商实行合同管理，并应加强控制与协调。6.3.4 项目经理部解体应具备下列条件:1 工程已经竣工验收。2 与各分包商、供货商合同责任已经履行完毕。3 项目管理目标责任书已经履行完毕，承包商项目审计已完成。4 现场最后清理完毕。5 在合同终止情况下承包商法定代表人的指令。工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量

44、管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定

45、本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉【编者自述】这一部分从章节标题到结构完全采用的是建设工程施工项目管理规范（GB50216-2001），只是在内容上做了一些修改，关键在组织模式和项目经理责任制上，我个人认为经过修改后，项目经理的权利已经足够大，但是承包商企业的监督、控制好象比较虚化，因此不会被企业的管理层接受，因此不能算是找到了解决问题的方法，大家对此可予指教。 工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理

46、规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍

47、宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉第三部分 项目控制管理工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工

48、程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉7 项目进度控制7.1 一般规定7.1.1 项目进度控制应以实现合同约定的竣工日期为最终目标。7.1.2项目进度控制目标应按合同规定的承包内容将各项工作逐月进行分解和安排。7.1.3项目进度控制应建立以项目经理为中心的控制体系，项目控制负责人是项目进度控制的责任人，项目控制工程师是执行者。7.1.4 项目控

49、制部门应按下列程序进行项目进度控制:1 根据合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，并确定项目分期分批的开工、竣工日期。2编制设计、采购、施工和开车分项工作进度计划。分项进度计划应根据项目各要素活动间的工作逻辑关系确定每项活动的起止时间，并充分考虑人力资源、物资供应、现金流量和雇主的批准等其他保证性因素后综合确定。3 根据合同规定，向雇主或雇主工程师提出现场施工开工申请报告，并按下达的开工令指定的日期开工。4实施项目进度计划。当出现不必要的提前或延误等进度偏差情况时，应及时进行分析并决定是否调整，并应不断预测未来进度状况。5 全部任务完成后

50、应进行进度控制总结并编写进度控制报告7.2 进度计划的编制7.2.1 进度计划应根据项目管理的需要采取分级方式进行编制，项目经理部负责编制指导性总进度计划，分包商或供货商编制实施分步进度计划。项目总进度计划应由承包商职能部门审核后报雇主批准，项目分步进度计划由项目经理部进行审批和控制检查，报承包商职能部门和雇主备案。7.2.2 总进度计划的编制应符合下列规定:1项目合同。2项目管理目标责任书。3总进度计划的内容应包括:编制说明，总进度计划表/图，分期分批进行的项目工作的开工日期、完工日期及工期一览表，资源需要量及供应平衡表，进度计划的风险分析及控制措施等。7.2.3 总进度计划的编制要求1 编

51、制总进度计划的步骤应包括:1）收集编制依据。2）确定进度控制目标。3) 计算工程量。4) 确定各单位工作/工程的实施期限和开、竣工日期。5) 安排各单位工作/工程的搭接关系。6) 编写进度计划说明书。2总进度计划应依据下列资料编制:1）合同规定的项目里程碑进度计划。2）主要材料和设备的供应能力。3）人员的技术素质及劳动效率。4）现场条件，气候条件，环境条件。5）已建成的同类工程实际进度及经济指标。6）资金来源及供应能力。7.2.4进度计划应采用以计算机管理为依托的网络计划技术，推荐承包商企业以P3或者PROJECT 2000软件作为项目控制管理基础软件。7.3 进度计划的实施7.3.1 项目的

52、进度计划应通过编制年、季、月、周进度计划实现。7.3.2 年、季、月、周进度计划应逐级落实。7.3.3 在进度计划实施的过程中应进行下列工作:1对计划的实施进行跟踪监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调节措施。2在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个过程的开始日期、完成日期，记录完成数量、质量认证情况、干扰因素的排除情况。3 执行合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。4 跟踪形象进度，对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。5 落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。6 处理进度索赔。7.3

53、.4项目经理部应根据合同规定将雇主分包工作进度计划纳入项目进度控制范畴，并协助雇主解决分包工程项目进度控制中的相关问题。7.3.5 在进度控制中，应确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况肘，应采取措施处理:1 当发现资源供应出现中断、供应数量不足或供应时间不能满足要求时。2 由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，应及时调整资源供应计划。3当雇主提供的服务或资源供应进度发生变化不能满足项目进度要求时，应敦促雇主执行原计划，并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。7.4 进度计划的检查与调整7.4.1 对进度计划进行检查应依据进度计划实施记录进行。7.4.2 进度计划检查应采取月检查或

54、周、日检查的方式进行，应检查下列内容:1 检查期内实际完成和累计完成工程量。2 实际投入的人、物、财的数量及工作效率。3 窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。4 进度偏差情况。5 进度管理情况。6 影响进度的特殊原因及分析。7.4.3 实施检查后，应分别向承包商和雇主提供月进度报告，月进度报告应包括下列内容:1 进度执行情况的综合描述。2 实际进度图。3 工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。4 进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。5 解决问题的措施。6 计划调整意见。7.4.4进度计划在实施中的调整必须依据项目进度计划检查结果进行。进度计划调整应包括下列内容:1 需调整的内容。2 工程

55、量。3 起止时间。4 持续时间。5 工作关系。6 资源供应。7.4.5 调整进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的新版进度计划。7.4.6在进度计划完成后，项目经理部应及时进行进度控制总结。总结时应依据下列资料:1 进度计划。2 进度计划执行的实际记录。3 进度计划检查结果。4 进度计划的调整资料。7.4.7进度控制总结应包括下列内容:1 合同工期目标及计划工期目标完成情况。2 进度控制经验。3 进度控制中存在的问题及分析。4 科学的进度计划方法的应用情况。5 进度控制的改进意见。工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工

56、程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2 俊波间尝谅换躁辙耳蛙袖忍畴吹椅脆曰座损尿庞潭诧念掳掇酵掂镭把闰耳观据哮拙硫春澳糠患吾纪绞稻签瑶恨跨兹买币佛竿掘盛疯菇赐设击奶紧檬工程总承包项目实施管理规范(讨论稿)管理资源吧（），海量管理资源免费下载！管理资源吧管理人自己的下载网站工程总承包项目实施管理规范第一部分 绪论1 总则1.1 为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平，促进项目管理的科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。1.2谁他辑船官功磺啮挨悉坍基驰缀死句斌佰

57、冻钢声额龙巳绦消铬苍宴裔讹瘤寡比荔皖训黎资漠照撇拍默刑先揭离姆泅怨帮吸怠眉婆瑰拓焊框磅蛆纯眉8 项目成本控制8.1 一般规定8.1.1项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。8.1.2项目经理部应对实施过程发生的、在项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。项目经理部承担的成本责任与风险应在项目管理目标责任书中明确。8.1.3承包商应倡导以项目经理部为项目成本控制中心，并建立与项目成本控制管理相适应的组织机制，通过优化管理结构，实现对项目成本的动态管理。8.1.4项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，项目控制负责人和财务负

58、责人是项目成本控制的责任者，造价工程师是项目成本控制的执行者。项目经理部应通过按内部各岗位和作业层进行成本目标分解的方式，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。8.1.5 成本控制应按下列程序进行:1 承包商企业向项目经理部下达项目控制成本指标。2 项目经理部编制成本预算（包括：项目控制估算、首次核定估算、二次核定估算）并以计划下达项目各干系人。3项目经理部实施成本计划。4项目经理部进行成本核算。5 在二次核定估算后根据承包商企业所规定的预算审批程序修改项目控制成本指标。6项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报编制成本资料并按规定存档。8.2 成本计划8.2.1 承包商企业

59、按下列程序确定项目经理部的责任目标成本:1在合同签订后，由承包商企业职能部门根据报价单审核确定项目造价、承包商利润、承包商总部管理费、承包商总部财务费用和其它需要由承包商总部支付的成本费用。2 将项目造价确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。8.2.2项目经理在接受承包商法定代表人委托前，应通过参加承包商企业内部项目成本核算工作掌握项目成本。在项目经理部建立后，应通过主持编制项目管理实施计划寻求降低成本的途径，采用逐渐细化项目成本控制预算的方式，达到在项目运行过程中严格控制各项成本，在全面完成承包商企业下达的项目任务的基础上，实现项目利润最大化。8.2.3项目预算的编制方法，项

60、目经理部可根据设计阶段（方案设计、基础工程设计、详细工程设计）编制不同阶段的项目预算：项目控制估算、首次核定估算、二次核定估算。项目控制估算是项目成本控制的基础，应在项目开工会后2个月内编制完成；首次核定估算是确定施工成本的基础，应在签订施工分包合同前完成；二次核定估算为项目最终控制成本。编制控制预算应符合下列规定: 以项目合同、项目管理目标责任书和管理措施为依据，按照承包商同类项目的管理水平、消耗定额、作业效率等为参照，以准确的市场价格和汇率、利率等信息为基础，编制项目各级预算。8.2.4 项目经理部进行目标成本分解应符合下列要求: 1 按项目各要素进行项目成本分解，分解的最小单位工作包应为