非煤矿山专项应急处置预案

1、非煤矿山专项应急处置预案 - 第二部分 专项应急预案一、放炮和火药爆炸事故专项应急预案1 事故 类型和危险程度分析1.1 事故类型放炮和火药爆炸事故。1.2 危险性分析1 ）采场西南侧有少量民居位于爆破危险范围之内，爆破作业时人员未及时撤离，可能发生爆破的事故。2 ） 未对爆破器材的性能进行抽样检查，在同一次爆破中使用不同产家、不同时间生产的爆破器材；爆破器材质量有问题、爆破环境不良或管理不善；出现早爆、迟爆、拒爆现象，可能发生伤害事故。3 ）未按爆破安全规程要求作业，爆破作业前未划定危险边界、未设置岗哨、未发出警戒信号，或警戒方位、警戒人员数量、警戒信号不明确或不清晰、矿区的爆破警戒范围外未

2、设置爆破警戒标志等，存在作业人员未撤离或其他人员误入危险区遭到放炮伤害的危险。4 ）在场内运输、加工、装药、放炮、余料回收过程中违反安全操作规程，可能导致火药爆炸而造成人员伤亡。5 ）炮孔装药前，未对炮眼参数进行检查验收，测量炮眼位置、炮孔深度是否符合设计要求：未严格按照预先计算好的装药量装填， 可能因装药量过大，发生爆破飞石伤人的危险。6 ）处理盲炮时未按正确的处理方法，或打残眼，存在盲炮爆炸的危险。7 ）雷雨天气、六级以上大风、大雾及夜间进行爆破作业，可能发生爆炸伤害事故。8 ）爆破工未经过培训、考核，不具备相应的操作资格，可能导致误操作引起的爆破事故。2 应急处置基本原则2.1 事故报告

3、原则 事故发生后，应立即向值班班长汇报，值班班长向场长汇报，场长向总指挥汇报。2.2 统一指挥原则 矿山成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。2.3 救人优先原则坚持 “ 以人为本 ” 原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成危害和损失减少到最低限度。2.4 及时抢险原则（ 1 ）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。（ 2 ）事故发生后，主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险。（ 3 ）实施快速应急响应和快速抢险，组织应急救援人员必须第一时间到达事故

4、发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。2.5 妥善处理善后原则按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取 “ 一对一 ” 的安抚等措施，积极妥善处理善后事宜。3 组织机构与职责同综合应急预案第 3 节组织机构与职责。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控对危险源和危险目标的监控主要采用控制爆破方式、严格按爆破规程操作、加强安全警戒、加强对爆破技术人员培训教育和加强爆破器材安全管理等监控措施。4.1.2 事故预防措施（ 1 ）严格按照爆破安全规程操作，爆破员、爆破安全员应经过政府主管部门考核，取得合格证书后方能上岗；（

5、 2 ）采区工作面进行爆破作业前，对有关设备采取防护措施；（ 3 ）采区西南侧有少量民居，位于爆破危险范围之内，必须严格按爆破设计说明书进行控制爆破作业，控制爆破方向以及控制最大一段单响药量。（ 4 ）爆破作业应严格按照爆破设计进行，严格控制每次爆破药量，调整爆破方向，减少爆破飞石的距离。（ 5 ）严格爆破现场施工工艺，严禁乱扔、乱放爆破器材，按设计要求加工、装配引药，装药时，不要用后续药卷冲击起爆药包；起爆网络实行双人作业敷设制；（ 6 ）在大雾天、雷雨、黄昏和夜晚禁止爆破。（ 7 ）爆破安全措施a ）在矿区各行人道口设爆破信号及有关爆破注意事项的告示牌；b) 制定定时爆破制度，选择合适爆破

6、时间，爆破装药前，采场内有关设备应及时撤离，与爆破无关的人员应撤到安全地点；c) 露天中深孔爆破，爆后应超过 15 分钟，方准检查人员进入爆区。经检查确认爆破点安全后，经当班爆破班长同意，方准作业人员进入爆区；d) 严格遵守矿山安全规程。（ 8 ）爆破作业前，爆破器材应有专职人员管理，每次爆破作业完成后，多余的炸药和雷管由民爆器材供应部门收回。4.2 预警行动4.2.1 事故预警的条件根据生产安全事故的程度、影响范围等将事故预警分为两级预警 级别。即：单位级预警（二级）、单位外部预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警（一级）。(1) 二级预警条件：发生一般生产安全事件时，利用本单位的所有

7、部门和班组及企业可利用资源应控制处理的紧急情况。(2) 一级预警条件：发生较严重及以上生产安全事件时，超过本单位事故应急救援能力，事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到周边居民时，由本单位应急指挥部现场总指挥报请辖区相关行政部门、安监局、国土局、应急救援指挥中心、公安局、医疗机构及矿山救护队等请求应急救援。4.2.2 预警信息发布的方式、内容和流程(1) 信息发布方式信息发布可采用有线和无线两套系统配合使用，即固定电话、手机、对讲机等。(2) 预警信息的内容发布预警信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。(3) 预警信息发布

8、的流程发现事故人员，应立即向值班班长报告，场长向总指挥报告，总指挥接到报警后，通知副总指挥、现场指挥、各应急小组组长，各组长通知应急小组组员，立即启动应急救援系统。5 信息报告程序5.1 报告与通知程序1 ）报告程序发现事故人员第一时间以电话等方式向值班班长报告，值班班长向场长汇报， 场长向总指挥报告 。本矿山 24 小时值守 电话： 020-*事故报告内容 ：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。2 ）通知程序矿山总指挥收到作业点发生放炮和火药爆炸事故的信息时，立即用电话、手机、对讲机等通讯工具通报指挥部副总指挥、现场指挥、 各应急小组组长，各组长通知应急小组组员， 各应急救援小组按应急处理

9、程序进行。 组织应急救援人员必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。 3 ）信息上报本矿山发生放炮和火药爆炸事故后，应立即向广州市、花都区应急指挥中心、安监部门等报告事故信息。（ 1 ）信息上报的内容：a ）发生事故的单位、时间、地点；b ）事故的简要经过，包括发生事故的类型、可能的最大影响范围和现场伤亡情况等；c ）事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；d ）其他有关事故应急救援的情况：事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势和现场气象情况等；e ）事故报告单位、报告人和联系电话。（ 2 ）信息上报的时限当本矿山发生放炮和火药

10、爆炸时，应急指挥部必须将事故有关情况在 1 小时内尽快以电话方式向辖区内行政部门及安监局、应急救援指挥中心、国土、公安、医疗等相关部门报告， 当事故可能影响到周边居民时，必须立即向可能受影响的居民通报。4 ）信息上报矿山事故信息传递及应急反应流程图5.2 向外求援的方式由应急总指挥以电话的方式向外部相关政府应急部门、矿山救护队等请求援助。相关政府应急部门、矿山救护队的联系电话见附件 4 。6 应急处置6.1 响应分级本专项预案依据放炮和火药爆炸事故危害程度的级别和人员密集度的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将 本预案分为二级应急响应。（ 1 ）一级响应超过本单位事故应急救援能力，或者

11、事故有扩大、发展趋势，由本单位主要负责人报上级建议启动上一级应急预案。（ 2 ）二级响应必须利用本单位的一切可利用人力、物力、财力等各种资源的紧急情况。6.2 响应程序6.2.1 应急响应程序（ 1 ）事故报警（ 1 ）发现事故人员， 第一时间以对固定、手提电话等方式 向值班班长报告。（ 2 ）值班室接到报警后立即以固定电话、手提电话等方式 向总指挥报告，总指挥接到报警后，通知副总指挥、现场指挥、各应急小组组长，各组长通知应急小组组员，立即启动应急救援系统。（ 3 ）应急指挥部根据事故级别决定是否向安监、公安、矿山救护队、医疗机构、应急指挥中心等报告求援。（ 2 ）现场警戒根据现场询问和侦测情

12、况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入，以事故发生点为中心，距事故点 300m 内的范围为警戒范围。（ 3 ）营救、疏散人员由抢救疏散组搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散可能影响范围内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。警戒区域内的重要物资、人员疏散转移和安置由抢救疏散组负责。（ 4 ）消防灭火（ 1 ）如爆炸现场出现火情，由当班人员利用布置在各处的就近灭火器材扑救；（ 2 ）灭火时应本着“抓住有利时机，第一时间扑灭小火；先控制、后灭火；先冷却保护着火部位及周围受影响的设备设施，后集中力量统一歼灭；先外围、后中间；先上风、后下风；救人第一，救人与灭火同时

13、进行；灭火时，人员应在上风方向，不要呆在低洼地带，穿戴好防护用具。”的原则进行处理。6.2.2 疏散警戒应急响应程序1 ）疏散警戒程序（ 1 ）疏散警戒组成员接到事故警报后，迅速到达现场进行疏散 , 现场安全警戒由安全警戒组负责。（ 2 ）负责疏散的工作队员的任务是动员、协助危险区域内的非抢险工人疏散，告知紧急集合点位置和疏散路线方向，疏散过程中尽量做到不漏人。（ 3 ）抢救疏组队员在组织疏散过程中发现有危重病人，则立即用担架将其转移至安全部位，交由医疗救护组采取适当救护措施，并由医疗救护组迅速送至医院救护或联系救护车到现场救护。（ 4 ）迅速派人以距事故点 500m 为警戒区设置警戒区域，在

14、关键路口和路段设置警戒绳，防止无关人员靠近。2 ）疏 散警戒工作的要点（ 1 ）警报器启动，由安全警戒组在石场内外各通道上警戒人员进行警戒，抢救疏散组安排疏散工作人员指明安全撤离路线，维持秩序，防止拥挤，保障人员安全迅速撤离危险区域，引导救援车辆和人员有序进出抢险现场。（ 2 ）疏散救援的顺序是：“由近至远，危重优先”。抢救疏散组首先动员离危险源近的职工撤离，然后依次疏散至石场办公楼处集合。6.2.3 扩大应急响应程序启动本生产安全事故应急救援预案后，如事故不能有效处置，或者有扩大、发展趋势，由本单位主要负责人 ( 应急总指挥 ) 报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。即本

15、预案设置 的一级响应级别。6.3 处置措施放炮和火药爆炸事故作业现场处置措施：1 、迅速撤离事故周围人员至安全区域。2 、对伤员进行紧急救护。3 、疏散周围无关救援人员。4 、应急处理人员做好应急准备。5 、做好警戒，引导专业救援队伍进入事故区。7 应急物资与装备保障7.1 目的做好应急物资日常准备和救灾时应急物资的调配工作，并进行科学合理的优化救灾资源配置，可以提高救灾行动效率，减轻灾害造成的损失。7.2 职责应急处置所需的物资与装备由本石场物资供应组负责做好日常准备，并负责管理和维护等，应急状态时的临时应急物资保障由物资供应组负责按应急指挥部要求落实。7.3 应急物资与装备保障的要求（ 1

16、 ）公司建立应急救援物资一览表，明确应急物资的种类、数量、性能、配置地点等，并设专人负责日常检查与维护保养，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，确保应急物资和装备按要求配备到位、数量充足、完好有效。（ 2 ）应急物资和装备根据应急需要配置到现场各部位，定点存放，并做好明显标识。应急物质及设备清单见附件 3 1应急预案是什么环境应急预案全称“突发环境事件应急预案”突发环境事件应急预案旨在通过管理手段预防、控制突发环境事件和环境风险；减缓和控制环境影响后果的最主要管理工具，园区和企事业单位一定要制定全面、可操作的突发环境事件应急预案，并做为环境管理制度的一部分，严格

17、执行。制定突发环境事件应急预案的基础是开展突发环境事件风险评估，开展应急资源调查，所以一套完整的应急预案应该包括：突发环境事件风险评估应急资源调查突发环境事件应急预案。2为什么要做环境应急预案企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。3哪些企业要做环境应急预案（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、

18、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）省级环境保护主管部门发布的应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。4环境应急预案的形式（一）单独的突发环境事件应急预案；（二）突发事件应急预案中制定环境应急预案专章；5环境应急预案谁编制企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。6环境应急预案的验收形式（一）企业主要负责人签署发布；（二）切实可行，可操作性强，能指导企业对突发环境事件进行预防和控制；（三）到地方环保主管部门备案。7无环境应急预案的后果突发环境

19、事件应急管理办法（环境保护部令第34号）第三十八条企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。8为什么要编制应急预案？首先，应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建

20、立在综合防灾规划上。其次，编制应急预案也是法律法规的要求。中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法等相关法律法规对编制应急预案提出了法律要求。例如，中华人民共和国安全生产法第七十八条规定，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。中华人民共和国突发事件应对法第十七条规定：国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级

21、人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。突发事件应急预案管理办法等其他相关法律法规也对编制应急预案作出了明确要求。2009年5月1日起，生产安全事故应急预案管理办法施行，2016年7月1日起，修订后的生产安全事故应急预案管理办法施行，对生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作作出了具体的规定。9应急预案该如何备案？有什么时限？需要什么材料？生产安全事故应急预

22、案管理办法第二十六条规定：生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全

23、生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。生产安全事故应急预案管理办法第二十七条规定：生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（一）应急预案备案申报表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档；（四）风险评估结果和应急资源调查清单。生产安全事故应急预案管理办法第二十八条规定，受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备