《城镇供水管网漏损控制及评定标准》课件

1、城镇供水管网漏损控制及评定标准修订的主要思路及重点内容介绍中国城镇供水排水协会刘志琪2017年11月第1页，共24页。 主要内容前期工作修订工作的主要思路重点内容介绍几点建议第2页，共24页。一、前期工作1、召开预备会议。2013年12月，在经过一段时间与相关供水企业的同志和专家进行酝酿讨论之后，中国水协研究决定对城市供水管网漏损控制及评定准（CJJ92-2002）进行修订，并组织召开了修订的预备会议，部署前期准备工作。包括讨论形成修订大纲初稿，初步明确参与单位，工作进度及需主要开展的工作等第3页，共24页。2、申请立项。经过一段时间的准备和申请，住房城乡建设部在住房和城乡建设部关于印发201

2、4 年工程建设标准规范制订修订计划的通知（建标2013169 号）文中，将城市供水管网漏损控制及评定准CJJ92-2002（以下简称标准）列入2014年修订计划，由中国水协和北京自来水集团共同作为主编单位，组织进行修订第4页，共24页。3、对原标准实施情况进行调研。2014年1至2月，中国水协印发通知（水协秘字20141号），向全国城镇供水企业和相关单位征求意见，了解原标准的实施情况。调研共收集到了全国17个省市133个单位的反馈意见，包括3个省级水协和130个供水企业4、召开座谈会深入讨论。2014年3月召开座谈会，会上对调研情况进行了通报，分析讨论了原标准在全国的实施情况和存在问题，并就修

3、订工作意见和建议进行了深入座谈，进一步形成修订大纲及主要修订内容第5页，共24页。5、召开第一次工作会，启动修订编写工作。在前期准备工作的基础上，根据建标2013169 号文件要求，2014年7月16日，住建部市政给排水标准化技术委员会在北京组织召开了标准修订编制组成立即第一次工作会议，主编和拟参编单位参加了会议，部城建司、标准定额研究所有关领导到会并讲话。会议确定了编制组成员，讨论了标准修订编写大纲、具体分工及修订编制工作计划，并形成会议纪要。此后，正式开始该标准的修订编制工作第6页，共24页。二、修订工作的主要思路1、主要思路明确修订的目的意义确定修订的原则和目标2、主要工作总体情况重点工

4、作第7页，共24页。 1、主要思路明确修订的目的意义。2002年版标准的颁布实施，在增强全国城市供水行业对管网漏损控制重要性的认识，规范和指导供水企业开展漏损控制工作等方面发挥了重要作用，促进了各地城市供水管网管理水平的提升。但随着我国城镇化水平的提高，供水管网规模不断扩大，为控制水污染和节约用水，提高水的利用效率，进一步加强城镇供水管网漏损控制的重要性和紧迫性日益突出。与此同时，管网管理的手段和管理技术也有了进一步的发展，新的相关技术标准也不断颁布实施，2002年版标准已经不适应发展需要，因此，对其进行修订是十分必要的第8页，共24页。确定修订的原则和目标。修订原则：一是符合国家现行的相关法

5、律法规和政策；二是与相关标准要协调一致；三是要坚持科学性、先进性和实用性；四是严格执行住房城乡建设部关于标准制定修订的有关规定达到目标：一是加强政府对供水企业监管的科学性和规范性；二是促进供水企业进一步加强管网漏损控制工作，提高管网运行管理水平；三是促进水资源的有效利用和城市节水工作第9页，共24页。2、主要工作总体情况。中国水协和北京市自来水集团共同作为主编单位，自2014年7月至2016年1月，用一年半的时间，组织参编单位收集国内外相关资料、在进行调研和座谈讨论的基础上、组织供水企业对相关数据进行试验研究并起草初稿、多次组织专题讨论和修改，并按规定进行了公开征求意见，经修改形成送审稿后，组

6、织召开了专家审查会，经再次修改后形成报批稿，于2016年1月报住房城乡建设部，2016年9月批准发布，2017年3月1日起开始实施第10页，共24页。重点工作。在该标准修订过程中，先后在北京和绍兴等地共召开5次编制工作会议，同时还召开了若干小型会议进行讨论修改。为了使标准修订工作更具科学性，并为相关系数的确定奠定技术基础，中国水协印发了关于开展城市供水管网漏损控制及评定标准修订相关数据统计和现场实验工作的通知（ 水协秘字201415号），要求各个参编单位的供水企业开展标准修订相关数据统计和现场实验工作，包括当地城市供水管网背景漏失测定、大用户水表计量误差分析和居民户表计量误差分析三项现场实验第

7、11页，共24页。三、重点内容1、根据修订大纲确定章节第一次标准编制工作会议确定了修订编写大纲，在此基础上我们又明确了新修订标准的章节设置。大纲共计确定6章，即1、总则，2、术语，3、基本规定，4、漏损水量构成，5、漏损控制，6、漏损评定。在修订编写过程中，经多次讨论，认为可以将4、5章合并，改为第4章“漏损控制”，原第4章“漏损水量构成” 作为一节改为“漏损水量分析”，放在修改后的第4章中，因为水量分析是控制漏损的重要内容第12页，共24页。 2002版与2016版标准章节对比。2002年版标准共六章，1、2、3章为“总则” 、“术语” 和“一般规定”，4、5、6章分别为“管网管理和改造”、

8、“漏水检测方法”和“评定”。2016年新版标准最后确定共计5章，即除1、2、3章与原标准基本相同外，第4章为“漏损控制”，第5章为“评定”，弥补了原标准缺少漏损控制的内容第13页，共24页。2002和2016版标准章节对比情况表2002年版标准第1章总则第2章 术语第3章一般规定第4章管网管理及改造第5章漏水检测方法第6 章评定2016年版标准第1 章总则第2章术语第3章基本规定第4章漏损控制第5章评定第14页，共24页。2、重点内容介绍1）确定“控制”和“评定”为重点。对标准内容修订的重点放在“控制”和“评定” 上，符合名称范围和主管部门的要求。 同时取消了原标准即2002年版的标准中“管网

9、管理和改造”及“漏水检测方法”两章，因城镇供水管网运行、维护及安全技术规程和城镇供水管网漏水探测技术规程等相关标准已颁布，有关内容已有规定，相同内容本标准就不再重复，其他内容放在了“第三章一般规定” 中第15页，共24页。2）进一步明确漏损和漏失的概念。按照2002年版标准对漏损率的解释，给人的概念漏损就是损失了，也就是没有用上的水，有概念上的误导，实际上漏损还包括计量误差及用户拒查等管理因素导致的其他损失水量，即计量损失和其他损失。因此，去掉这两部分，即为漏失水量，这是真正漏掉的水量。2016年版标准根据水量平衡分析，理清了漏损和漏失的概念，在此基础上，确定了漏损率和漏失率两个概念，为全行业

10、统一认识，为主管部门对供水企业漏损控制的监管提供了重要的科学依据第16页，共24页。3）确定评定标准级别及标准值。根据调研情况和目前国家的有关规定，如“水十条”中关于漏损率的要求，新标准确定了城镇供水管网的基本漏损率分为两级，同时确定标准值。即在“第5章评定”的内容中，提出了两级评定标准：即一级为10%，二级为12%，符合国家的相关要求，也基本符合行业的实际第17页，共24页。4）评定指标规定应包括漏损率和漏失率两项。同时在确定分级标准的基础上，又确定了四个调整系数，即根据居民抄表到户水量（计算公式）、单位供水量管长(计算公式，3%-3%)、年平均出厂压力（0.5%-2%）和最大冻土深度（超过

11、1.4米1%）进行修正，同时规定管网漏失率不应大于修正后漏损率评定标准的70%第18页，共24页。5）漏损控制的重点进行漏损水量分析；建立管网监测制度，加强漏水管理；根据实际情况和管网系统的大小，实施分区管理，包括计量；进行压力调控和计量损失控制；其他损失的控制第19页，共24页。 标准中表4.2.1水量平衡表自产供水量 供水总量 注册用户用水量 计费用水量 计费计量用水量 计费未计量用水量 免费用水量 免费计量用水量 免费未计量用水量 漏损水量 漏失水量 明漏水量 暗漏水量 背景漏失水量外购供水量 水箱、水池的渗漏和溢流水量 计量损失水量居民用户总分表差损失水量 非居民用户表具误差损失水量

12、其他损失水量未注册用户用水和用户拒查等管理因素导致的损失水量。 第20页，共24页。四、几点建议1、学习贯彻国家有关方针政策，加强城镇供水管网的漏损控制管理。2015年国务院水污染防治行动计划国发 201517号（水十条）明确提出，一是“对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造”；二是“到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内”。管网改造每年都要进行，国务院规定的指标也要努力达到第21页，共24页。2、在规范化运行管理的基础上，加强管网漏损控制管理。一是结合相关标准的贯彻实施，包括城镇供水管网运行、维护及安全技术规程城镇供水管网漏水探测技术规程城镇供水服务等相关标准，在标准化运行的基础上进行漏损控制管理，严格执行该标准；二是执行住房城乡建设部关于印发城镇供水规范化管理考核办法（建城201348号）文，在加强管网规范化管理基础上，执行该标准，加强管网漏损控制管理第22页，共24