宁陕至石泉高速公路（重大变动）环境影响报告书

1、宁陕至石泉高速公路（重大变动）环境影响报告书PAGE 宁陕至石泉高速公路环境影响报告书目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc43898075 概述 PAGEREF _Toc43898075 h 1 HYPERLINK l _Toc43898076 一、项目由来及简况 PAGEREF _Toc43898076 h 1 HYPERLINK l _Toc43898077 二、评价工作过程 PAGEREF _Toc43898077 h 2 HYPERLINK l _Toc43898078 三、项目特点及主要环境问题 PAGEREF _Toc43898078 h 2 HY

2、PERLINK l _Toc43898079 四、分析判定相关情况 PAGEREF _Toc43898079 h 3 HYPERLINK l _Toc43898080 五、评价结论 PAGEREF _Toc43898080 h 5 HYPERLINK l _Toc43898081 六、致谢 PAGEREF _Toc43898081 h 6 HYPERLINK l _Toc43898082 1总则 PAGEREF _Toc43898082 h 7 HYPERLINK l _Toc43898083 1.1评价目的和任务 PAGEREF _Toc43898083 h 7 HYPERLINK l _T

3、oc43898084 1.2编制依据 PAGEREF _Toc43898084 h 7 HYPERLINK l _Toc43898085 1.3环境影响因素识别与评价因子 PAGEREF _Toc43898085 h 12 HYPERLINK l _Toc43898086 1.4评价等级 PAGEREF _Toc43898086 h 13 HYPERLINK l _Toc43898087 1.5评价范围 PAGEREF _Toc43898087 h 13 HYPERLINK l _Toc43898088 1.6环境功能区划及评价执行标准 PAGEREF _Toc43898088 h 14 HY

4、PERLINK l _Toc43898089 1.7评价时段 PAGEREF _Toc43898089 h 16 HYPERLINK l _Toc43898090 1.8评价方法 PAGEREF _Toc43898090 h 16 HYPERLINK l _Toc43898091 1.9环境保护目标 PAGEREF _Toc43898091 h 17 HYPERLINK l _Toc43898092 2 建设项目工程分析 PAGEREF _Toc43898092 h 36 HYPERLINK l _Toc43898093 2.1 项目基本情况 PAGEREF _Toc43898093 h 36

5、 HYPERLINK l _Toc43898094 2.2项目内容变化情况 PAGEREF _Toc43898094 h 36 HYPERLINK l _Toc43898095 2.3 产业政策、相关规划符合性分析 PAGEREF _Toc43898095 h 40 HYPERLINK l _Toc43898096 2.4 预测交通量 PAGEREF _Toc43898096 h 44 HYPERLINK l _Toc43898097 2.5 主要技术指标和建设规模 PAGEREF _Toc43898097 h 45 HYPERLINK l _Toc43898098 2.6 主要工程概况 PA

6、GEREF _Toc43898098 h 47 HYPERLINK l _Toc43898099 2.7 临时工程及筑路材料 PAGEREF _Toc43898099 h 58 HYPERLINK l _Toc43898100 2.8 实施方案 PAGEREF _Toc43898100 h 66 HYPERLINK l _Toc43898101 2.9 项目环境影响工程分析 PAGEREF _Toc43898101 h 66 HYPERLINK l _Toc43898102 3建设方案环境比选 PAGEREF _Toc43898102 h 84 HYPERLINK l _Toc43898103

7、 3.1与现有公路网的衔接 PAGEREF _Toc43898103 h 84 HYPERLINK l _Toc43898104 3.2局部带方案比选 PAGEREF _Toc43898104 h 84 HYPERLINK l _Toc43898105 4环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc43898105 h 100 HYPERLINK l _Toc43898106 4.1自然环境概况 PAGEREF _Toc43898106 h 100 HYPERLINK l _Toc43898107 4.2生态环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc43898107 h 103 HYPERL

8、INK l _Toc43898108 4.3声环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc43898108 h 112 HYPERLINK l _Toc43898109 4.4地表水环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc43898109 h 116 HYPERLINK l _Toc43898110 4.5环境空气质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc43898110 h 120 HYPERLINK l _Toc43898111 4.6三河口水库 PAGEREF _Toc43898111 h 124 HYPERLINK l _Toc43898112 4.7鬼谷岭森林公园 PAGERE

9、F _Toc43898112 h 134 HYPERLINK l _Toc43898113 4.8陕西汉江湿地 PAGEREF _Toc43898113 h 137 HYPERLINK l _Toc43898114 4.9陕西石泉汉江莲花古渡国家湿地公园 PAGEREF _Toc43898114 h 137 HYPERLINK l _Toc43898115 4.10秦岭重点保护区 PAGEREF _Toc43898115 h 139 HYPERLINK l _Toc43898116 5环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc43898116 h 142 HYPERLINK l _Toc43

10、898117 5.1生态环境影响预测及评价 PAGEREF _Toc43898117 h 142 HYPERLINK l _Toc43898118 5.2声环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc43898118 h 155 HYPERLINK l _Toc43898119 5.3水环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc43898119 h 184 HYPERLINK l _Toc43898120 5.4环境空气影响预测与评价 PAGEREF _Toc43898120 h 189 HYPERLINK l _Toc43898121 5.5固体废物环境影响分析 PAGEREF _Toc4

11、3898121 h 192 HYPERLINK l _Toc43898122 5.6三河口水库水源保护区影响分析 PAGEREF _Toc43898122 h 194 HYPERLINK l _Toc43898123 5.7鬼谷岭国家森林公园环境影响分析 PAGEREF _Toc43898123 h 199 HYPERLINK l _Toc43898124 5.7文物影响预测与评价 PAGEREF _Toc43898124 h 200 HYPERLINK l _Toc43898125 6环境风险评价 PAGEREF _Toc43898125 h 202 HYPERLINK l _Toc4389

12、8126 6.1评价目的 PAGEREF _Toc43898126 h 202 HYPERLINK l _Toc43898127 6.2风险识别 PAGEREF _Toc43898127 h 202 HYPERLINK l _Toc43898128 6.3环境风险事故评价 PAGEREF _Toc43898128 h 203 HYPERLINK l _Toc43898129 6.4事故风险防范措施 PAGEREF _Toc43898129 h 203 HYPERLINK l _Toc43898130 6.5应急预案 PAGEREF _Toc43898130 h 205 HYPERLINK l

13、_Toc43898131 7环境保护措施及经济可行性论证 PAGEREF _Toc43898131 h 222 HYPERLINK l _Toc43898132 7.1生态环境影响减缓措施 PAGEREF _Toc43898132 h 222 HYPERLINK l _Toc43898133 7.2声环境保护措施 PAGEREF _Toc43898133 h 229 HYPERLINK l _Toc43898134 7.3水环境保护措施 PAGEREF _Toc43898134 h 238 HYPERLINK l _Toc43898135 7.4环境空气保护措施 PAGEREF _Toc438

14、98135 h 240 HYPERLINK l _Toc43898136 7.5固体废物环境保护措施 PAGEREF _Toc43898136 h 241 HYPERLINK l _Toc43898137 8环境管理与环境监测计划 PAGEREF _Toc43898137 h 243 HYPERLINK l _Toc43898138 8.1环境管理 PAGEREF _Toc43898138 h 243 HYPERLINK l _Toc43898139 8.2环境监理 PAGEREF _Toc43898139 h 244 HYPERLINK l _Toc43898140 8.3环境监测 PAGE

15、REF _Toc43898140 h 245 HYPERLINK l _Toc43898141 8.4污染物排放管理 PAGEREF _Toc43898141 h 246 HYPERLINK l _Toc43898142 8.5环保验收 PAGEREF _Toc43898142 h 246 HYPERLINK l _Toc43898143 8.6企业环境信息公开 PAGEREF _Toc43898143 h 247 HYPERLINK l _Toc43898144 9环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc43898144 h 248 HYPERLINK l _Toc43898145 9

16、.1环境经济损益分析 PAGEREF _Toc43898145 h 248 HYPERLINK l _Toc43898146 9.2环保投资的效益分析 PAGEREF _Toc43898146 h 250 HYPERLINK l _Toc43898147 9.3环保投资估算 PAGEREF _Toc43898147 h 251 HYPERLINK l _Toc43898148 10环境影响评价结论 PAGEREF _Toc43898148 h 252 HYPERLINK l _Toc43898149 10.1工程概况 PAGEREF _Toc43898149 h 252 HYPERLINK l

17、 _Toc43898150 10.2环境现状评价结论 PAGEREF _Toc43898150 h 253 HYPERLINK l _Toc43898151 10.3环境影响预测评价结论 PAGEREF _Toc43898151 h 256 HYPERLINK l _Toc43898152 10.4固体废物评价结论 PAGEREF _Toc43898152 h 261 HYPERLINK l _Toc43898153 10.5方案比选 PAGEREF _Toc43898153 h 261 HYPERLINK l _Toc43898154 10.6环境保护措施和费用估算 PAGEREF _Toc

18、43898154 h 261 HYPERLINK l _Toc43898155 10.7公众参与调查结论 PAGEREF _Toc43898155 h 261 HYPERLINK l _Toc43898156 10.8总结论 PAGEREF _Toc43898156 h 262附件附件1 宁陕至石泉高速公路（重大变动）环境影响评价委托书附件2 陕西省发展和改革委员会关于宁陕至石泉高速公路项目核准的批复附件3 宁陕至石泉高速公路项目建设前期工作移交协议书附件4 陕西省重点公路前期工作三年行动方案附件5 陕西省国土资源厅关于宁陕至石泉高速公路建设项目用地预审的复函附件6 陕西省人民政府关于延长至黄

19、龙和宁陕至石泉高速公路PPP项目实施方案的批复附件7 建设项目选址意见书附件8 陕西省环保厅 关于陕西省省级公路网规划（2018年-2035年）环境影响办公室审查意见的函附件9 安康市环境保护局关于陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司宁陕至石泉高速公路环境影响评价执行标准的函附件10 监测报告宁陕至石泉高速公路（重大变动）环境影响报告书 PAGE 136概述一、项目由来及简况根据陕西省省级公路网规划，宁陕至石泉高速公路（以下简称“本项目”）是陕西省省级高速公路规划中十条纵向线之一。路线起于宁陕县筒车湾镇西侧约1km处，设筒车湾枢纽立交与京昆高速相接，经宁陕县筒车湾镇、城关镇，石泉县云雾山镇、城关

20、镇，终点于石泉县双桥村改建原十天线石泉东互通立交为枢纽立交后与十天高速相接。本项目承担着京昆高速（G5）和十天高速（G7011）两条国家高速公路联络线的功能，同时也是西安至安康高速公路通道迂回线路的组成路段，建设该项目将实现京昆、十天两条国高公路交通的快速转换，项目建设有效提升陕西南部公路网服务水平，完善石泉、宁陕两县区域内路网结构，对有效吸纳关中经济区的经济外溢效应，加快石泉县、宁陕县旅游资源开发，带动川陕革命老区经济振兴发展，支撑川陕革命老区率先脱贫致富和全面建成小康社会均具有重要意义。2018年2月，陕西省高速公路建设集团公司将宁陕至石泉高速公路项目移交陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司

21、负责。原初步设计阶段，主线建设总里程51.777km。2018年4月，陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司委托中冶节能环保有限责任公司根据工程可研和初步设计阶段资料编制了宁陕至石泉高速公路环境影响报告书（以下简称“原环评”），2019年6月18日取得陕西省生态环境厅批复（陕环评批复201922号）。本项目在原环评阶段，由于推荐路线（K方案）中筒车湾枢纽立交以桥梁形式穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库水源地二级保护区，不符合陕西省秦岭生态环境保护条例（2017年1月5日修订）要求，建设单位提出“宁陕至石泉高速公路筒车湾枢纽立交方案”（见3.2.1节B0方案），避让三河口水库水源地二级保护区，调整后路

22、线穿越三河口水库水源地准保护区。在初步设计验收阶段由于B0方案安全指标差，设计取消了B0方案，仍保留推荐路线（K方案），在陕西省秦岭生态环境保护条例（2019年9月27日）修订后，建设单位委托西安同展环境咨询有限公司编制的宁陕至石泉高速公路穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库饮用水水源保护区可行性方案及环境保护方案已通过陕西省生态环境厅组织的审查会，K方案符合现行陕西省秦岭生态环境保护条例要求。根据环保部环办201552号文，项目在饮用水水源保护区内的线位走向和长度等发生变化重大变动，应重新报批环境影响评价文件。本项目实际建设路线长度为50.954km，除项目起点穿越三河口水库水源地路线方案变化较

23、大，其余路线走向、工程建设内容基本未发生变化，目前项目除水源保护区路段尚未动工，其余路段均已于2019年3月开工建设。本项目为新建项目，实际建设路线长度为50.954km，采用双向四车道高速公路设计标准，路基宽度25.5m，设计时速80km/h；建设2条连接线全长7.026km。项目主线拟建桥梁24645.784m/42座（双幅计），占路线总长的48.37%；拟建隧道19498.15m/12座（双洞计），占路线总长的38.27%，桥隧占路线总长的86.64%。项目共设立交5处，服务区1处，收费站4处、养护工区1处，监控分中心1处，隧道管理站1处，隧道消防救援站1处，交警中队营房1处。本项目全线

24、新增永久占地407.36hm2，共拆迁建筑物49618m2。全线共设弃渣场37处，占地100.2hm2；修建施工便道51处，占地26.23hm2；设置施工生产生活区35处，占地21.69hm2；各临时工程总占地共计148.12hm2。本项目估算总投资90.283亿元，计划建设期为20192022年，工期3年。加油站建设项目不在本环评评价范围内，加油站应另行环评。二、评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知，陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司于2019年10月委托西安同展环境咨询有限公司

25、实施该项目环境影响评价工作。环评单位接受委托后对项目沿线进行了现场调查，收集了相关的基础资料，委托陕西省交通环境监测中心站有限公司进行了环境现状监测，在工程污染因素分析，环境现状分析、环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，于2020年7月编制完成了宁陕至石泉高速公路（重大变动）环境影响报告书。三、项目特点及主要环境问题（1）本项目为新建陕南地区高速公路，地处秦岭山区，项目沿线涉及地表水体均为类水体，全线桥隧比为86.64%。（2）本项目主线在K0+450K0+730、匝道EK0+000EK0+378和DK0+137DK0+260以桥梁形式穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库饮用水水源保护区二级保

26、护区，穿越路线长度约781m（以双幅计）；路线在主线K0+730K2+300路段和筒车湾立交桥匝道以桥梁、路基、隧道形式穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库饮用水水源保护区准保护区，穿越路线长度约6764m（以单幅计）。项目建设对三河口水库饮用水水源保护区的影响主要为施工过程中永久占地和临时占地对水源保护区水质的影响；营运期影响主要为交通运输环境风险。（3）本项目主线在K19+515K22+285段以隧道形式穿过鬼谷岭国家森林公园生态保育区，云雾山连接线穿越一般游憩区与管理服务区，项目的建设对森林公园的影响主要表现为：占用林地的影响，施工活动对植被、野生动植物及其生境、景观的影响。四、分析判定相关

27、情况1、重大变动分析判定本项目主要变动情况见表1.设计阶段线路与原环评阶段线路变动情况见图1。表1 工程变更情况分析表重大变动清单原环评阶段施工图设计阶段变化情况规模车道数或设计车速增加双向四车道，路基宽25.5m，设计时速80km/h双向四车道，路基宽25.5m，设计时速80km/h项目车道数、设计车速未增加线路长度增加30%及以上主线51.777km；连接线2条10.964km主线50.954km；连接线2条7.026km主线长度减少0.823km，连接线长度减少3.938km；项目路线总长减少4.761km。地点线路横向位移超过200m的长度累计达到原线路长度的30%及以上/路线横向位移

28、超过200m的长度累计约为800m。横向位移超过200m的长度占环评路线长度62.741km的1.28%，小于30%。工程线路、服务区等附属设施或特大桥、特长隧道等发生变化，导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区，或导致出现新的城市规划区和建成区项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区，项目路线未进入水源地二级保护区，穿越了水源地准保护区，距离水源地一级保护区边界约3.1km项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区，项目路线穿越了水源地地二级保护区和准保护区，距离水源地一级保护区最近距离约2km项目路线变动，评价范围内未出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源

29、保护区等生态敏感区。项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的30%及以上全线共31处声环境敏感点，其中主线27处敏感点，连接线4处敏感点。全线共31处声环境敏感点，其中主线27处敏感点，连接线4处敏感点。声环境敏感点总数未变化，新增声环境保护目标2处，避让声环境敏感点2处。生产工艺项目在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区内的线位走向和长度、服务区等主要工程内容，以及施工方案等发生变化；项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区，项目路线未进入水源地二级保护区，穿越了水源地准保护区，距离水源地一级保护区边界约3.1km项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区，项目路线穿

30、越了水源地地二级保护区和准保护区，距离水源地一级保护区最近距离约2km项目起点在饮用水水源保护区内的线位走向变动环保措施取消具有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁，噪声污染防治措施等主要环境保护措施弱化或降低。项目共11处敏感点噪声预测超标，对其中10处敏感点设置声屏障，1处敏感点预留降噪费用跟踪监测。项目主线共24处敏感点噪声预测超标，其中17处敏感点设置声屏障，5处敏感点采取隔声窗降噪措施，2处预留降噪费用跟踪监测。项目不涉及具有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁。噪声污染防治措施未弱化或降低。2、政策符合性分析本项目与产业政策及相关规划的符合性分析见表2。表2 本项目与产业政

31、策及相关规划符合性分析表序号分析判定内容本项目情况结论1产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）本项目属于“鼓励类”的二十四条“公路及道路运输”类的第一条：西部开发公路干线、省级高速公路建设，项目目前已取得陕西省发展和改革委员会陕西省发展和改革委员会关于宁陕至石泉高速公路项目核准的批复（陕发改基础【2018】1247号），项目的实施建设符合国家当前产业政策符合2陕西省秦岭生态环境保护条例（2019年9月27日修订）项目不可避免的穿越三河口水库水源保护区二级保护区和准保护区，属于重点保护区。项目已编制宁陕至石泉高速公路穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库饮用水水源保护区可行性方案及环境

32、保护方案并已通过陕西省生态环境厅组织的审查会；项目桥隧比高达86.64%，符合陕西秦岭生态环境保护总体规划的要求，优先采取桥隧等工程技术措施，避免高强度、大面积开挖。符合3陕西省省级公路网规划（2018年-2035年）、陕西省省级公路网规划（2018年-2035年）环境影响报告书及其审查意见项目沿线不涉及国家级和省级自然保护区、水产种质资源保护区、地质公园、风景名胜区、世界自然与文化遗产地；项目不可避免穿越水源地二级保护区，项目已设置事故水收集系统及管控措施；项目主线以隧道形式穿越鬼谷岭国家森林公园，连接线穿过一般游憩区和管理服务区，项目已采取措施避免或减少对森林生态的影响，项目林地占用、征收

33、审核审批手续正在办理中；施工结束后，应及时恢复场地，绿化环境。符合4陕西省“十三五”综合交通运输发展规划宁陕至石泉公路是省级高速公路重要组成部分，属于陕西省“十三五”高速公路建设项目之一，本项目作为一条重要的省际通道，项目建成后将实现京昆高速与十天高速的连接、打造陕南地区纵向联络大通道的需要具有重要意义。因此，本项目建设符合陕西省“十三五”综合交通运输发展规划。符合五、评价结论生态环境：项目区位于秦巴山地落叶阔叶、常绿阔叶混交林生态区，二级生态区划为秦岭山地水源涵养与生物多样性保育生态亚区、汉江两岸丘陵盆地农业生态亚区，三级生态区划为秦岭南坡中西段中山水源涵养与土壤保持区、汉江两岸低山丘陵土壤

34、侵蚀控制区。项目沿线生态环境质量现状较好，评价范围内未发现野生保护植物。项目的生态影响主要是占地及植被破坏影响，对鬼谷岭国家森林公园的占用，以及对其内野生植物、野生动物及其生境的影响。在严格落实生态环境保护和恢复措施及水土保持方案后，沿线生态状况可以基本恢复到原有水平。声环境：项目沿线评价范围内主要声环境敏感点共31处（19处村庄、7所学校、4所卫生院和1个敬老院）。项目施工期主要为施工机械噪声的影响，通过合理制定施工时间、采取限速缓行、禁止鸣笛等措施，可保证沿线村庄、学校等环境敏感点的声环境质量不会受到较大影响。项目营运期对17处超标敏感点采取设置声屏障措施，对7处超标敏感点设置预留降噪费用

35、措施。地表水环境：项目位于汉江流域，沿线河流主要有汶水河、堰坪河、斜峪河、大坝河、珍珠河，均为II类水体，施工期施工生产生活区设置沉淀池、化粪池等，收集和处理施工生产生活废水，出水用于洒水降尘和绿化等；运营期服务区、收费站、养护工区的生活污水设置一体化污水处理设施处理后，出水用于场地绿化等，项目全线污废水禁止排放。环境空气：项目施工期废气主要包括施工扬尘、沥青烟，环评要求拌和场站位置选择在敏感点下风向300m以外，并对施工区域采取定期洒水、散装物料遮盖等措施，对沿线环境空气影响较小。营运期服务区、收费站和养护工区等辅助设施采用电采暖方式，餐厅、厨房设置油烟净化设施，对环境空气影响很小。环境风险

36、：项目交通运输事故可能引发对地表水体的污染，环评要求项目对跨河桥梁设置径流收集系统、加强型防撞护栏、警示牌等风险防范措施并加强危险品管理措施。综上所述，本项目建设符合国家产业政策，符合陕西省省级公路网规划（2018-2035年）、陕西省省级公路网规划（2018年-2035年）环境影响报告书及其审查意见要求、陕西省“十三五”综合交通运输发展规划。项目推荐的路线方案合理。项目施工期和营运期采取相应的环境保护措施后，可以使项目建设对环境的不利影响可得到有效控制，并能为环境所接受。从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。六、致谢在报告书编制过程中，得到了安康市生态环境局、安康市交通运输局、宁陕县生态

37、环境局、石泉县生态环境局以及项目沿线的宁陕县和石泉县环保局、交通局、水利局、国土局、规划局、林业局、文广局等单位的大力支持与协助，在此一并致谢！1总则1.1评价目的和任务通过对公路沿线评价范围内自然环境、生态环境等现状的调查和评价，对项目开发活动可能带来的各种影响进行定性和定量分析，以期达到：（1）对项目在设计、施工和营运中的各种工程行为对不同环境要素的影响分析，预测、论证和评价项目建设对周围环境的影响范围和程度，为合理选线提供依据；（2）对项目建设引起的环境污染与局部生态破坏提出可行的减缓或补偿措施和建议，以指导设计、施工和运营管理，减轻或消除项目开发活动带来的不利影响，实现可持续发展目标；

38、（3）为沿线政府制定环境功能区划、生态规划和进行环境管理提供科学依据，从环境角度论述项目建设的可行性。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日起施行；（3）建设项目环境保护管理条例，2017年10月1日施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日起施行；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日起施行；（6）中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日起施行；（7）中华人民共和国水污染防治法实施细则，2000年3月20日起施行；（8）中华人民共

39、和国土地管理法，2004年8月28日起施行；（9）中华人民共和国土地管理法实施条例，2014年7月29日起施行；（10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2016.11.7；（11）中华人民共和国森林法，2009年8月27起施行；（12）中华人民共和国森林法实施条例，2011年1月8日起施行；（13）中华人民共和国野生动物保护法（修订），2016.7.2；（14）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，2016年2月6起施行；（15）中华人民共和国野生植物保护条例，1997年1月1起施行；（16）中华人民共和国公路法，2004年8月28日起施行；（17）中华人民共和国道路交通安全法

40、，2011年5月1日起施行；（18）中华人民共和国防洪法，2015年4月24日起施行；（19）中华人民共和国水法，2002年10月1日起施行；（20）中华人民共和国河道管理条例，2011年1月8日起施行；（21）中华人民共和国农业法，2013年1月1日起施行；（22）基本农田保护条例，1999年1月1日起施行；（23）中华人民共和国城乡规划法，2015年4月24日起施行；（24）国家级森林公园管理办法，2011年8月1日起施行；（25）森林公园管理办法，2016年9月22日起施行；（26）水产种质资源保护区管理暂行办法，2011年3月1日起施行。（27）公路安全保护条例，2011年7月1日起施

41、行；（28）土地复垦条例，2011年2月22起施行；（29）中华人民共和国文物保护法（2013年修正）；（30）突发公共卫生事件应急条例，2011年1月8日起施行；（31）危险化学品安全管理条例，2013年12月7日起施行。1.2.2部门规章及规范性文件（1）国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发【2000】38号），2000年11月26日；（2）交通建设项目环境保护管理办法（交通部第5号令），2003年6月1日起施行；（3）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第44号令），2018年4月28日修订并施行；（4）关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知（环办2015

42、52号）（5）关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知（国发电【2004】1号），2004年3月20日；（6）关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国资发【2005】196号），2005年9月28日；（7）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发【2004】164号），2004年4月6日；（8）关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发【2004】314号），2004年6月15日；（9）环境影响评价公众参与暂行办法（生态环境部部令第4号），2019年1月1日；（10）关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见（交公路发【2005】441号），20

43、05年9月23日；（11）公路建设项目水土保持工作规定（水利部、交通部水保【2001】12号），2001年1月16日；（12）地面交通噪声污染防治技术政策（环发【2010】7号），2010年1月11日；（13）关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发【2010】144号），2010年12月15日；（14）大气污染防治行动计划（国发【2013】37号），2013年9月10日；（15）水污染防治行动计划（国发【2015】17号），2015年4月2日；（16）土壤污染防治行动计划，国发201631号，2016年5月28日；（17）国务院办公厅关于印发的通知（国办函【2014】1

44、19号），2014年12月29日；（18）关于印发的通知（交公路发【2009】226号）2009年5月12日；（19）关于印发的通知（环发【2010】113号），2010年9月28日；（20）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号），2011年4月18日；（21）道路危险货物运输管理规定（交通运输部令2013年第2号），2013年1月23日；（22）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发【2007】184号），2007年12月1日；（23）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发【2012】98号），2012年8月；（24）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境

45、风险的通知（环发【2012】77号），2012年7月3日；（25）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办【2013】104号），2013年11月15日；（26）关于当前环境信息公开重点工作安排的通知（环办【2013】86号），2013年9月14日；（27）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办【2012】134号），2012年10月30日；（28）关于印发的通知（环办【2013】103号），2013年11月14日；（29）非道路移动机械污染防治技术政策（生态环境部公告2018年第34号）；（30）非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法，2018年12月1日。1.2.3地方法

46、规、规章陕西省固体废物污染环境防治条例，2016年4月1日起施行；陕西省河道管理条例，2010年3月26日起施行；陕西省道路运输管理条例，2006年12月3日起施行；陕西省文物保护管理条例，2006年10月1日起施行；陕西省人民政府关于的通知，（陕政发201816号）；陕西省环境保护厅办公室关于印发的通知，（陕环办发20178号）；陕西省人民政府关于的通知；安康市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)；陕西省湿地保护条例，2006年6月1日起施行；陕西省湿地保护工程总体规划（2009-2030年）；陕西省秦岭生态环境保护条例，2019年9月27日修订。1.2.4技术规范建设

47、项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）；环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）；环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T2.3-2018）；环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）；环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则-生态影响（HJ 19-2011）；生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2015）；公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）；公路环境保护设计规范（JTG 04-2010）；公路工程技术标准（JTGB01-2014）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018

48、）；非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）。1.2.5相关规划及文件（1）陕西省水功能区划，陕西省人民政府，2004年9月；（2）陕西省生态功能区划，陕西省环境保护局，2003年9月；（3）陕西主体功能区规划，陕西省人民政府，2013年3月；（4）陕西省省级公路网规划(2018-2035年)，陕西省人民政府，2018年12月；（5）陕西省秦岭生态环境保护总体规划，陕西省发展改革委，2018年8月；（6）陕西鬼谷岭国家森林公园总体规划，陕西省林业调查规划院，2018年6月；（7）陕西石泉莲花湖国家湿地公园总体规划，北京中林国际林业工程咨询有限责任公司。1.2.6项目技术文件（1）关于

49、委托宁陕至石泉高速公路进行环境影响评价的函，陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司（附件1），2019年10月；（2）陕西省发展和改革委员会关于宁陕至石泉高速公路项目核准的批复（陕发改基础20181247号）；（3）陕西省国土资源厅关于宁陕至石泉高速公路建设项目用地预审的复函（陕国土资预审201751号）；（4）关于陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司宁陕至石泉高速公路环境影响评价执行标准的函，安康市环境保护局，2017年10月；（5）宁陕至石泉高速公路工程可行性研究报告，陕西省交通规划设计研究院，2017年5月；（6）宁陕至石泉高速公路施工图设计，陕西省交通规划设计研究院，2020年1月；（7）安

50、康市文化文物广电局关于宁陕至石泉高速公路选线的意见安文广函2017221号；（8）陕西省国土资源厅关于宁陕至石泉高速公路建设项目压覆重要矿产资源的复函（陕国土资储函201865号）；（9）建设项目选址意见书610000201800012；（10）陕西省水利厅准予陕西陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司宁陕至石泉高速公路项目水土保持方案审批的决定书（陕水许决201926号）；（11）宁陕至石泉高速公路穿越陕西省引汉济渭工程三河口水库饮用水水源保护区可行性方案及环境保护方案及技术审查意见，2020年6月。1.3环境影响因素识别与评价因子1.3.1环境影响因素识别本项目主要环境影响因素识别见表1.3-

51、1。表1.3-1 环境影响要素识别与筛选表评价时段施工活动可能受到环境影响的领域（环境受体）环境质量生态环境其它环境空气地表水声环境土壤环境生态系统植被类型野生植物水土流失野生动物水生生物生活环境供水用水人车出行文物保护施工期土石方工程-2-1-1-1-1-1-1-1-1-2-1-1路基施工-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1桥梁施工-1-3-1-1隧道施工-1-2-1-1-1-材料和设备运输-2-2-1-1-1建筑物料堆存-2-1-1运行期废水排放-1固废排放-1噪声排放-3-2生态影响-1-1注：3重大影响；2中等影响；1轻微影响；“+”表示有利影响；“-”表示不利影响1.3.

52、2评价因子本项目环境影响评价因子详见表1.3-2。表1.3-2 环境影响评价因子环境要素现状评价因子预测评价因子环境空气NO2、SO2、PM10、TSP施工期：TSP、沥青烟等运营期：NOx、SO2、PM10生态环境植被、动物、土壤侵蚀、土地利用；植被资源及其多样性，野生动物资源及其多样性植被、动物、土壤侵蚀、土地利用；植被资源及其多样性，生物量，野生动物资源及其多样性水环境pH、悬浮物、BOD5、COD、氨氮、石油类污水中的COD、氨氮，环境风险事故影响声环境连续等效声级LAeq连续等效声级LAeq1.4评价等级根据该项目的建设规模以及沿线地区的环境特征，同时依据环境影响评价技术导则（HJ2

53、.1-2016，HJ2.2-2008，HJ/T2.3-93，HJ 2.4-2009，HJ 19-2011，HJ610-2016）的要求，该项目环境影响评价等级如表1.4-1。表1.4-1 环评工作等级表环境要素判定指标判定依据评价等级声环境项目所在区域的声环境功能区类别2类、4a类区一级建设项目区域声环境质量变化程度噪声级最大增量16.5dB(A)（现状监测值41.8dB(A)，对应运营中期预测值为58.3dB(A)），大于5dB(A)受建设项目影响的人口数量显著增加环境空气最大地面质量浓度占标率Pi项目不属于城市快速路、主干路等城市道路项目；服务区锅炉采用电锅炉，不涉及集中式排放源。三级生态

54、环境影响区域生态敏感性陕西省引汉济渭工程三河口水库水源地二级保护区、鬼谷岭国家森林公园等属于重要生态敏感区。二级路线长度50km全线总长度57.98km（主线+连接线）100km工程占地新增总占地面积2km4.0736km（永久占地+临时占地）20km地表水环境建设项目污水排放量无三级污水水质复杂程度简单纳污水域的规模大、中河纳污水域水质要求污、废水经处理后综合利用，禁止外排。地下水环境类项目不需要开展地下水评价（本项目评价范围不包括服务区加油站建设）/1.5评价范围根据项目建设项目特点、沿线自然环境特征、和项目实施后可能对环境造成的影响范围，本项目环境影响评价的范围见表1.4-1。表1.4-

55、1 环境影响评价范围表 评价内容评价范围备注环境噪声路中心线两侧各200m范围内重点为沿线的村庄、学校、卫生院等。生态环境公路中心线两侧各300m以内地区，以及弃渣场和其他临时占地。鬼谷岭国家森林公园、陕西汉江湿地、陕西石泉汉江莲花古渡国家湿地公园涉及重要生态敏感区路段，将范围扩大到整个敏感区范围。全线以耕地保护、植被破坏、野生动植物保护、土壤侵蚀、生态敏感区影响与保护为主。地表水环境公路中心线两侧各200m范围内，跨河桥梁上游100m下游1000m范围内；伴行河流由线位至河流的区域施工场地生活污水和施工生产废水；营运期服务设施污水处理，危险品运输管理。大气环境根据HJ2.2-2018，不需设

56、置评价范围重点是施工扬尘、汽车尾气1.6环境功能区划及评价执行标准1.6.1环境功能区划1、地表水环境功能区划根据陕西省水环境功能区划，工程沿线涉及的河流主要为汶水、堰坪河、斜峪河、大坝河、汉江等，水环境功能区划均为类。2、声环境功能区划项目主要位于农村区域，有交通干线经过的村庄执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的4a类标准和2类标准。3、环境空气功能区划项目沿线区域环境空气功能区划为二类区。4、生态环境功能区划依据陕西省生态功能区划，项目区位于秦巴山地落叶阔叶、常绿阔叶混交林生态区，二级生态区划为秦岭山地水源涵养与生物多样性保育生态亚区、汉江两岸丘陵盆地农业生态亚区，三级生态区划

57、为秦岭南坡中西段中山水源涵养与土壤保持区、汉江两岸低山丘陵土壤侵蚀控制区。 1.6.2环境质量标准本次重大变动报告采用的评价标准以2017年安康市环境保护局关于陕西省高速公路建设集团公司宁陕至石泉高速公路项目环境影响评价执行标准的函确定项目执行的评价标准。1、地表水根据安康市环境保护局标准确认函，本项目沿线的河流执行地表水环境质量标准（GB3838-2002），其中项目沿线评价范围内涉及的汶水、堰坪河、斜峪河、大坝河、汉江等均执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水质标准。地表水环境质量标准（GB3838-2002）（摘录）见表1.6-1。表1.6-1 地表水环境质量标准mg/

58、L项目/类别pHCODNH3-N石油类BOD5类标准69150.50.0532、环境空气项目沿线环境空气现状评价执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，见表1.6-2。表1.6-2 环境空气质量标准单位：mg/m污染物/取值时间二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物TSP24小时平均150801503001小时平均500200/3、声环境根据安康市环境保护局标准确认函，项目营运期声环境执行如下标准：道路两侧距公路红线35米以内的区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的4a类标准，公路红线35米以外的区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。学校、卫生院、

59、敬老院等敏感点执行昼间60dB(A)、夜间50dB(A)标准。声环境质量标准（GB3096-2008）摘录见表1.6-3。表1.6-3 声环境质量标准（GB3096-2008）单位：LeqdB(A)类别昼间夜间适用区域26050以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护安静的区域4a7055高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道区域两侧1.6.3污染物排放标准根据项目环境影响评价范围内各要素的环境功能区划确定各评价因子适用的污染物排放标准，并得到安康市环境保护局确认。1、水污染物污、废水经处理后综合利用，禁止外

60、排。2、大气污染物大气污染物排放：执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准，见表1.6-5。扬尘执行陕西省地方标准施工场界扬尘排放限值（DB61/ 1078-2017）相关限值。服务区饮食业油烟排放执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）的有关规定。表1.6-5 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）单位：mg/m污染物最高允许排放浓度（mg/m）无组织排放监控浓度限值点（mg/m）施工阶段二级监控点施工扬尘/基础、主体结构及装饰工程0.7周界外浓度最高点拆除、土方及地基处理工程0.83、噪声施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB1