《宏观经济政策》之我国的经济增长和经济发展要点课件

1、第二讲 我国的经济增长和经济发展一、经济增长与经济发展的一般理论1、经济增长：更多的产出，人均国民生产总值来表示。2、经济发展：随着产出的增长而出现的经济、社会和政治结构的变化，这些变化包括投入产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与。第1页，共96页。3、经济增长和经济发展的关系内涵不同、增长是发展的基础。有四种组合：有增长，有发展 有增长，无发展 无增长，有发展 无增长，无发展第2页，共96页。4、人均GNP指标的缺陷（1）没有充分反映国民生产总值的分配情况（2）由于汇率的原因，人均GNP缺乏可比性。（3）不能反映人们的福利状况和生活质量。 第3页，共96页。

2、不能再以GDP指标论英雄 经济转型 科学发展观 为什么达到以上这些这么难？ 怎样协调政府（中央政府、地方政府）企业和市场的关系？ 第4页，共96页。5、衡量经济发展的指标基本必需品的消费量、收入和分配的均等程度、识字率、健康水平和就业状况。实际生活质量指数（莫利斯）包括：识字率、预期寿命、婴儿死亡率。第5页，共96页。6、影响经济增长的因素（1）影响短期经济增长的因素总需求：消费需求、投资需求、净出口需求、政府支出。前三者为内生变量，最后为外生变量。存在闲置资源的情况下：不存在闲置资源的情况下：第6页，共96页。（2）影响长期经济增长的因素A、生产要素的投入数量：劳动、资本和土地B、生产要素效

3、率的提高：技术进步；制度创新；管理效率的提高；人力资本的增进、知识的积累和教育的发展。第7页，共96页。7、经济增长模型（1）哈罗德多马模型强调资本积累对经济增长的作用，一国的经济增长取决于储蓄率，即资本积累率。经济增长率为G，资本产出比率V，储蓄率sG=s/V第8页，共96页。（2）索洛模型强调技术进步对经济增长的作用。提出了测算技术进步对经济增长推动作用的“余值法”。G= L+ K+AA= G L K A为技术进步率， L为劳动增长率， K为资本增长率第9页，共96页。（3）内生增长模型代表人物：曼昆、罗默、韦尔、卢卡斯等内容：拓宽资本概念，加入人力资本，可改变资本规模报酬递减的趋势，带来

4、经济增长的可持续性，说明资本中人力资本对产量的影响。强调人力资本对经济增长的作用越来越大，越来越重要。第10页，共96页。二、制度创新与经济增长的关系制度创新推动经济增长；体制创新推动经济增长；为什么？1、制度：一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的伦理道德规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为。它分为宪法秩序、制度安排、伦理道德规范。第11页，共96页。2、制度创新推动经济增长的机理产权国家意识形态第12页，共96页。三、历史上的中国经济发展目前：2011年，我们国家创造了47.2万亿元的国内生产总值，在这十年里，世界经济的平均增速为3.9%，而中国经济的增长10年中有6年超过

5、10%，即便是在国际金融危机冲击最严重的2009年，我们依然跑出了9.2%的惊人速度。2012年达到51.93亿。第13页，共96页。历史： 按照伟大的经济历史学家安格斯麦迪森的计算，在公元元年中国GDP占到世界总量的26.2%，仅次于印度，是世界第二大经济体。 在公元1000年时占22.7%，公元1500（明朝 弘治 明孝宗）年中国超过印度，成为世界第一大经济体。第14页，共96页。 随后一直在20%以上。 1820年达到32.9%。 1870年的17.2%， 1913年的8.9%， 1950年到1980年一直在4.5%左右 1998年又上升到了11.5%第15页，共96页。中国封建王朝的顶

6、峰是宋朝而不是唐朝。宋朝是中国历史上经济最繁荣、科技最发达、文化最昌盛、艺术最高深、人民生活水平最富裕的朝代。第16页，共96页。宋代是当时世界上发明创造最多的国家。中国历史上的重要发明一半以上都出现在宋朝，那时中国所谓的四大发明的三项被发明或是开始得到大规模实际的运用，火药、指南针、印刷术、纸币、垂线纺织，瓷器工艺的重要改革等。宋朝航海、造船、医药、工艺、农技等都达到了古代前所未有、后难比及的高度。 宋朝已经达到了封建王朝的顶峰，已经出现了资本主义萌芽第17页，共96页。中国在历史上的绝大多数时间里都是领先世界经济发展的。中华民族的伟大复兴第18页，共96页。中国经济历史的发展是什么原因造成

7、的？有两人试图解释：一是“李约瑟之谜”：18世纪末英国工业革命的主要条件，中国早在14世纪就几乎全部具备了二是“韦伯疑问”北京大学学报2007年10期现有“钱学森之问”第19页，共96页。经济增长中的劳动、资本和技术（从供给角度）四、经济增长中的劳动（一）基本概念1、劳动质和量劳动的数量：劳动力投入的总时数=每个人工作小时数工作人数第20页，共96页。 劳动的质量：表现为工作效率和劳动效果 取决于三个因素：一是劳动复杂程度，二是技术熟练程度，三是知识的积累程度。2、劳动力参与率 劳动力占劳动适龄人口的比重。 劳动力=就业者+失业者 劳动适龄人口=劳动力+非劳动力（家务劳动者、福利慈善工作者、实

8、习学生、退休者、病残人）第21页，共96页。总人口=劳动适龄人口+非劳动适龄人口以美国为例：总人口270200000人，劳动适龄人口205200000人，劳动力137600000人（其中就业者131400000人，失业者6200000人）那么，非劳动力？ 劳动力参与率？ 失业率？第22页，共96页。影响劳动力参与率的因素：经济发展状况、教育、人口增长、收入税收政策、产业结构、社会文化、传统等。第23页，共96页。（二）我国的人口分布与人口发展1、人口分布 1935年，人口地理学家胡焕庸提出人口地理分界线：腾冲-瑷珲 。 东部36%人口96%，西部64%人口4%，后人进一步修正：东部43%人口9

9、4%，西部57%人口94.2%。第24页，共96页。2、人口年龄特征接受基础教育的人口比重缩小劳动适龄人口比重稳定中略增人口老龄化加速，国家统计局：2010年11月1日，60岁以上为13.26%.人口转变趋势将继续第25页，共96页。3、人口与经济增长和发展的关系 人口数量 人口质量：身体、思想、文化 人口结构：性别、年龄、地域、教育、民族、婚姻家庭等第26页，共96页。4、中国是否已经出现“刘易斯拐点”？民工荒、人口红利、人口诅咒人口红利：社会出生率从高到低转变中，少儿比例低，劳动人口比例高，老龄化还没达到较高水平，劳动力资源丰富，社会抚养负担较轻，有利于经济增长的一种状态。未来我国还是面临

10、劳动力的相对过剩第27页，共96页。五、经济增长中的资本1、考察资本来源的概念 实物资本和虚拟资本 资本流量和资本存量 资本积累和资本折旧第28页，共96页。2、我国资本供给渠道与机制的新特点 国内资本存量（非金融资产）：19522008年GDP增长近77倍，资产存量增长近60倍。社会资本来源：国内部门融资所占比例下降，国外部门融资上升；国内各部门融资中，金融机构融资上升，非金融企业部门和政府部门融资下降；融资已形成市场供给为主，政府供给为辅的格局。第29页，共96页。民间资本的作用不断提升：从企业资金的角度，2008年企业自筹资金达到78.3%。资本市场的作用不断增强：低收入国家股票市价总值

11、与GDP的比20%-30%,中等国家50%，发达国家等于或高于GDP。中国2009年达到71%。未来加大直接融资的比重第30页，共96页。自然资源与经济增长资源禀赋与资源诅咒（资源陷阱）资源重要资源也不重要（各个生产要素可以替代）第31页，共96页。“荷兰病” 是指一国特别是指中小国家经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。20世纪50年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、天然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。可是，蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力，这种资源产业在“繁荣

12、”时期价格膨胀是以牺牲其他行业为代价的现象，国际上称之为“荷兰病”。 第32页，共96页。六、经济增长中的技术 高新技术、知识产权、技术发明、技术创新 衡量指标：全要素生产率第33页，共96页。19792008年我国经济年均增长9.8%，其中资本投入增长8.2%，对经济的贡献率为45.9%，劳动增长1.8%，贡献率10.6%，全要素生产率贡献率43.5%。 2007年R&D（研究与开发）经费占GDP的比重2.21%，高收入国家2.45%，上中等国家1.24%，下中等国家1%，我国属于下中等收入国家，但R&D经费达到1.49%，还处于上升中。第34页，共96页。七、中国是否跨越“中等收入陷阱”（

13、一）何谓“中等收入陷阱”是2006年世界银行在东亚经济发展报告中提出的一个概念。是指国家达到中等收入后，由于经济发展方式转变，导致增长动力不足，经济陷入停滞的一种状态。第35页，共96页。根据世界银行2010年8月定的新标准： 995美元以下为低收入国家-40个国家 99512195美元为中等收入国家-104 12195美元以上为高收入国家-69第36页，共96页。（二）中等收入陷阱国家的特征：经济增长回落、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业难、金融体系脆弱、社会动荡。并不是所有的中等收入国家都会陷入陷阱，“中等收入陷阱”只是个例，而不是通论，并非魔咒。 第37页，共96页

14、。目前世界上面对“中等收入陷阱”的国家有三种情况：一是陷入不能自拔的国家，巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美国家，世界银行统计，滞留时间达37年。二是努力摆脱的国家，马来西亚、泰国等三是成功跨越的国家，如日本、韩国等新兴工业化国家。第38页，共96页。（三）我国是否陷入“中等收入陷阱” 2012年，我国人均GDP已达到6171美元。已进入中等收入国家。 有陷入的危险 表现为：经济增长放缓与自主创新能力不足；贫富分化与腐败严重并存；过度城市化与社会公共服务短缺并存；就业困难、社会不稳定、金融体系脆弱与生产要素市场不健全并存 第39页，共96页。；如何跨越？中等收入陷阱的本质在经济效率层面，是经济发

15、展方式转型在社会经济结构层面，是需求结构、产业结构、收入分配结构、要素供给结构和区域结构等在经济政治体制层面，是规范政府的行为，防止资本与权力勾结导致腐败。第40页，共96页。三个层面的联系：经济政治体制层面对社会经济层面起决定作用，社会经济层面对经济发展方式层面起决定作用，经济政治体制对经济发展方式也起决定作用。第41页，共96页。主要对策：一是解放“无形之手”-市场，形成转型的基本力量。进一步市场化改革，要素市场、反垄断二是规范“有形之手”-政府，构建转型的引导力量。充分利用二元经济结构和区域经济结构的空间和机遇。第42页，共96页。八、未来我国经济发展及其发展重心 林毅夫 8% 2030

16、年GDP35万亿，人均2.5万美元。 扩大内需 表现形式为城镇化第43页，共96页。（一）如何扩大内需-加大消费性投资力度（内需分为投资需求和消费需求）目前有一政策主张是扩大消费需求这实际是似是而非的主张，为什么？第44页，共96页。1998年以后我们一直以扩大消费为重心，但GDP中消费率却从2000年的62.3%降到2009年的48%。也就是在消费增长率（政府消费增长率和社会消费品销售增长率）明显高于GDP的情况下，GDP中的消费率下行？第45页，共96页。第46页，共96页。第47页，共96页。第48页，共96页。第49页，共96页。据此，有人提出提高居民收入扩大消费的主张，这主张对吗？上

17、面的社会消费品零售增长率情况不支持下面城乡居民储蓄存款余额增长率走势也不支持（图5）第50页，共96页。第51页，共96页。那么消费率降低的真正原因是什么？应分析城乡居民消费内容，从内容上讲分为“吃、穿、用”和“住、行、学”两大类六个部分。下面分别从表中看他们的发展情况第52页，共96页。第53页，共96页。第54页，共96页。第55页，共96页。第56页，共96页。第57页，共96页。因此，GDP中消费率下降的原因是居民消费中“住、行、学”方面的支出增长过慢。我国经济运行的问题是消费不足，但不是有效消费需求不足，而是有效消费供给不足-消费性投资不足。吃穿用可以工业化生产，但住行学只能靠投资对

18、策：控制生产性投资，加大消费性投资。第58页，共96页。（二）经济发展转变的主战场：城镇化建设投资解决住行学-城镇化建设中国经济将从以工业经济为主要推动力的经济发展方式转变为以城镇经济为主要推动力的经济发展方式。第59页，共96页。 农村非农业化和城镇化（1）发达国家的经验：农村非农业化与城市化相一致。（2）发展中国家的经验：农村非农业化与城市化不一致，农村劳动力主要不向城市转移，而是在农村办工业、办第三产业，发展小城镇，成为农村自身非农业化和城镇化。第60页，共96页。（3）农村非农业化和城镇化理论代表人物：美国发展经济学家吉利斯和刘易斯依据：发达国家的高度城市化和与此相应的工业化带来一系列

19、问题：一是大城市病；二是包括城市基础设施建设费和农村劳动者迁往城市的高昂的城市化成本。如刘易斯就得出结论：当工业化把人口从农村转移到城市比在已有人口定居的地方进行工业化代价高昂时，就有必要到农村去办工业，发展小城镇，而不是把农村居民全部送到城市。第61页，共96页。同时，选择农村的非农业化和城镇化是因为城镇比农村具有很多优势：聚集效应、增长及效应、吸纳农村剩余劳动力。（4）我国的农村非农业化和城镇化改革开放前：19521978年我国城镇人口从12.5%增加到17.9%，这一时期是低水平的农村工业化和缓慢的农村城镇化。第62页，共96页。改革开放后：乡镇企业成为推动农村非农业经济迅速发展的核心力

20、量。19782002年农村非农产值占农村工农业总产值的比重从27%上升到81%，就业比重10%-34%，吸纳了大批的农村剩余劳动力。乡镇企业就业人数：1978年2826.6万人，1980年3000万人，1988年9545.5万人，1991年9609.1万人；1996年1.35亿人，2002年1.35亿人。第63页，共96页。我国农业劳动力总人数在1992年出现建国以来的首次下降。2012年我国城镇人口首次达到50%以上。我国逐步形成了离土不离乡，进厂不进城、积极发展小城镇，就地消化剩余劳动力的农村非农业化及城镇化的发展道路分散工业化与城市化的农村发展道路。第64页，共96页。这种工业化和城镇化

21、也带来了一些问题： 第一、土地资源的浪费。人均耕地：中国0.08；日本0.03；印度0.19；美国0.72；德国0.14；法国0.31（公顷）世界平均0.24我国人口分布很不平衡：1935年胡焕庸提出“瑷珲腾冲人口地理分界线” 第65页，共96页。第二、资源消耗高、环境污染严重 第三、没有规模效应应该是适度集中的城镇化。第66页，共96页。我国的城镇化的五个层面：第一层 北京、上海全球性城市第二层 长三角、珠三角、渤海经济圈的中心城市和武汉、重庆、成都、西安等区域性城市第三层 各省、自治区的首府城市第四层 各省、自治区的非首府城市第五层 各县镇乡-城镇化的基础性层次第67页，共96页。加大消费

22、性投资的城镇化是否会带来以下问题第一、是否引致通货膨胀见图第68页，共96页。第69页，共96页。第二、是否引起新的产能过剩我国的产能过剩有八种形式正常的产能过剩短边性产能过剩地域性产能过剩政策性产能过剩经济周期性 产品生命周期性 季节性 绝对性产能过剩 第70页，共96页。1998年后我国的产能过剩主要是前四种，而加大消费性投资会使第二至第四种过剩缓解。第71页，共96页。第三、政府的财力问题教育、文化、媒体、医疗、保健、住房、体育属于公共品还是私人产品第四、城市化发展程度的标准过去是人口指标第72页，共96页。第五、怎样处理城镇化空间和人口数量大的矛盾 消费成本高低调节， 消除城市特权第7

23、3页，共96页。 如何灵活有效使用宏观经济政策手段？第74页，共96页。 政府干预经济的目标和手段 一、目标 1、充分就业； 2、价格稳定； 3、经济增长； 4、国际收支平衡。第75页，共96页。二、手段 经济手段.法律手段.行政手段配合使用。经济手段通过宏观经济政策加以体现，即以宏观经济政策影响经济总量.结构.就业.价格，达到调控目的。 法律手段是通过国家的强制力，制定各种规则，指导经济活动。 行政手段具有强制性.垂直性，在必要的限度内具有不可替代的作用。第76页，共96页。 如何配套使用经济政策手段？ 丁伯根法则 经济政策手段有：包括财政政策.货币政策.收入政策.产业政策.外贸政策等 。

24、1、财政政策：收入和支出 （1）财政制度的自动稳定器：收入累进税.转移支付.农产品价格维持制度，并称三大自动稳定器。第77页，共96页。（2）相机决策的财政政策：改变政府购买水平.政府转移支付水平.税率，以及发行公债。 评价：因为有时滞性，不确定性，挤出效应，会影响财政政策的效果第78页，共96页。 2、货币政策 （1）变更准备金率。它的货币创造乘数=实际准备金率的倒数。 缺点：有时滞性；过于猛烈。 （2）变更再贴现率。用于满足银行临时准备金的不足。 缺点：约束性小，效果有限；被动。 第79页，共96页。（3）公开市场业务。是主要手段。 优点：易于操作，准确性高。 评价：由于存在货币的流动性陷

25、阱，银根怎样松动银企都不愿贷款，所以反衰退不明显。另外，时滞性也会影响货币政策的效果 。第80页，共96页。 3、收入政策 强制性限制货币工资和价格的政策，以防物价过快上涨。 第81页，共96页。4、产业政策 包括产业结构政策和产业组织政策。调整产业结构，实现规模经济，反对垄断。第82页，共96页。五 近年来中国的政府干预:1997-2003 第83页，共96页。（一）、政府干预的基本目标:确保GDP增长8%是否必要必要：经济学界：GDP增长1%可以增加80万个左右就业机会。 哲学界：邓小平说过：“发展是硬道理”。不必要： 1、发展是硬道理不等于增长是硬道理； 2、在经济不景气的条件下，积极的

26、财政政策不会马上拉动企业就业； 3、政府要解决的主要就业矛盾是城市就业，而基础设施建设主要解决的是农民就业； 4、为了速度而牺牲效益得不偿失。 第84页，共96页。（二）、关于实行积极的财政政策1、积极财政政策引致的经济增长的效益。成绩： GDP高速增长；固定资产投资大幅度增长；人民币汇率稳定，外汇储备增加。 从19982004年，7年投放国债9100亿元，分别拉动GDP增长1.5 、2.0、 1.7、 1.8、2.0、2、1、1、8个百分点。7年GDP分别增长7.8%、7.1%、8.0%、7.3%、9.1%、9.5%。第85页，共96页。不足： 政府投资需求增长，但投资效益不高；企业亏损继续

27、增加；失业率上升；金融风险很大。第86页，共96页。2、发行国债是否会引起债务危机？不会： 根据国际经验，发生债务危机的警戒线：财政赤字占GDP的比重3%；债务余额占GDP的比重60%。 中国远离警戒线。 1998年：财政赤字(922)/GDP(7.8万亿)=1.2%; 债务余额(7488)/GDP(7.8万亿)=9.6%。 1999年：财政赤字(1743)/GDP(8.2万亿)=2.1%; 债务余额(1.2万亿)/GDP(8.2万亿)=14.6%。 2000年: 财政赤字(2499)/GDP(8.9万亿)=2.8%; 债务余额(1.33万亿)/GDP(8.9万亿)=15%。 第87页，共96页。2001年: 财政赤字(2598)/GDP(9.6万亿)=2.7%; 债务余额(1.6万亿)/GDP(9.6万亿)=16.7%。2002年: 财政赤字(3098)/GDP（10.2万亿）=2.9%; 债务余额（1.8万亿)/GDP(10.2万亿)=17.6%。 2003年:财政赤字(3198)/GDP（11.7万亿）=2.9%; 债务余额在18%左右。 2004年：财政赤字(3193)/GDP（13.7万亿）=2.3%; 债务余额在20%以内。第88页，共96页。会: 虽然财政赤字占GDP比重不高,但3%的警戒线不适用于中国，只适