中国制造业可持续发展战略研究综合报告

1、中国制造业可持续发展战略研究综合报告中国工程院二一年七月中国工程院于2008年启动了“中国制造业可持续发展战略研究重大咨询项目，由朱高峰院士任项目负责人，12位院士和上百位专家参与了项目研究。项目选取了能源装备、轨道交通、机床、汽车、钢铁、石化、电子信息、通信设备、轻工、纺织等十个产业进行专题研究，经过反复讨论后形成了项目综合研究报告。报告已于今年初上报国务院，并引起了领导的高度重视。2 一我国制造业发展现状国际制造业发展综述制造业可持续发展的紧迫性制造业可持续发展的目标二三四五六制造业实现可持续发展的思想及路径结论和建议一 近十年来取得的成绩二 制造业发展中存在的问题我国制造业发展现状一一

2、近十年来取得的成绩 1、规模总量快速增长 2、产业结构逐步优化 3、对外开放程度不断加深 5、自主创新能力取得提高 6、国际地位不断上升 4、产业竞争力水平得到提升 1、规模总量快速增长 我国制造业整体规模快速增长，总量已居世界第二位； 制造业各行业均有较大发展，部分如有色、钢铁等行业年均增速达30%；很多产品产量已居世界第一位。 我国已成为名副其实的制造大国。规模总量快速增长主要经济指标增长情况主要行业实现高速增长主要产品产量快速增长主要经济指标增长情况年份企业数工业总产值工业增加值主营业务收入利润总额从业人员200014439973923.7719396.5170601.652713.65

3、4461.61200115250883103.6721971.2879067.713087.93-200216217296854.5925923.9892734.684097.69-20031811861273523408912403561654883.812004203617175283.4745774.8316324083045220200525149921783657231213844970459352006279282274571.6772436.89270477.8512811.176346.8920073130463536319397734789019622685620083969

4、50441358-4327602167477322008比2000增长175%497%385%513%699%73.3% 20002008年我国制造业主要经济指标增长情况个、亿元、万人 主要行业实现高速增长排名行业2000年2008年年均增长率1有色金属冶炼及压延加工业2180.2320948.7432.69%2黑色金属冶炼及压延加工业4732.9044727.9632.41%3家具制造业370.183072.8030.28%4普通机械制造业3046.9524687.5629.89%5木材加工及竹、藤、棕、草制造业656.774803.6028.24%6专用设备制造业2192.6314521.

5、3026.66%7食品加工业3722.7023917.3726.18%8电气机械及器材制造业4834.6830428.8425.85%9交通运输设备制造业5364.8333395.2825.68%10金属制品业2539.7615029.6124.89%11化学原料及化学制品制造业5749.0233955.0724.86%12电子及通信设备制造业7549.5843902.8224.62%13仪器仪表及文化、办公机械制造业867.914984.4924.42%14非金属矿物制品业3692.8520943.4524.23%排名行业2000年2008年年均增长率15食品制造业1442.527716.5

6、423.32%16塑料制品业1899.709897.1722.91%17橡胶制品业812.704228.6122.89%18石油加工及炼焦业4429.1922628.6822.61%19造纸及纸制品业1590.367873.8722.13%20医药制造业1781.307874.9820.42%21皮革、毛皮、羽绒及其制造业1345.175871.4320.23%22印刷业、记录媒介的复制616.712685.0120.19%23纺织业5149.3021393.1219.49%24服装及其他纤维制品制造业2291.169435.7619.35%25文教体育用品制造业617.942498.3919

7、.08%26饮料制造业1752.376250.4617.23%27化学纤维制造业1243.073970.1615.62%28烟草加工业1451.294488.8715.16%工业总产值工业增加值主营业务收入利润总额利税总额出口总额（亿美元）能源装备（发电设备）1385.30299.431299.71142.75（亿元）轨道交通845.98711.4532.1539.8536.46 汽车18780.544104.1318766.99923.581969.15476.25 机床（金切）12281160电子信息121005543315595285217.6 通讯设备8460.31917.9870.5

8、 钢铁447289007.14256508461950234 石化5299纺织31023.478126.2213011896.25 轻工9389826235.3388262783092.3 本课题重点分析的十大行业的主要经济指标 主要产品产量快速增长产品名称2000年产量2008年产量年均增长居世界位次化学纤维（万吨）695.422404.6116.8%纱（万吨）660.112123.3315.9%布（亿米）277.00710.008.4%印染布（亿米）158.71494.3415.3%服装（亿件）209.34460.0010.3%粗钢（万吨）128505004918.5%1数控金切机床（台）

9、1405312221131.0%彩电（万台）3858903311.2%1微机（万台）7121366744.7%1集成电路（亿块）5941727.7%程控交换机（万线）85754584-7.5%1手机（万台）38525596439.7%1显示器（万台）28611336521.3%1产品名称2000年产量2008年产量年均增长居世界位次电力机车（辆）2954455.3%内燃机车（辆）624566-1.2%铁路客车（辆）30101101-11.8%铁路货车（辆）108984121018.1%动车组（辆）6469434.7%城轨地铁（辆）17089723.1%发电设备（万千瓦）6971331444.6

10、%1汽车（万辆）20793520.7%2炼油（亿吨）2.774.46.0%2乙烯（万吨）445.7998.510.6%2合成树脂（万吨）811342219.7%2合成纤维（万吨）853299017.0%1合成橡胶（万吨）111.52359.8%2 2、产业结构逐步优化产业结构逐步优化产业结构趋向重型化资本结构呈现多元化组织结构合理化产业结构趋向重型化年 份20002001200220032005200620072008机械电子制造业34.1634.6235.4836.4335.3035.7935.3037.83轻纺制造业31.02 30.9930.2428.2627.3126.7026.212

11、2.66资源加工工业34.83 34.3933.0134.2736.2936.4037.2038.33其他制造业-1.05 1.10 1.11 1.15 1.18 我国资源加工制造业和装备制造业增加值比重提高明显，产业结构趋向重型化的趋势渐为突出。资本结构呈现多元化年份国有及国有控股企业私营工业企业“三资”企业20008757.05-5442.7820019293.69-6411.96200210163.49-7352.07200312174.89-10751.78200515238.6812136.4119062.50200617325.0217578.7924053.99200721726

12、.4024525.2230341.67 “三资企业和民营企业增长速度较快，到2007年已均超过国有及国有控股企业。 组织结构合理化年份大中型工业企业工业总产值占规模以上企业比例工业增加值占规模以上企业比例200040363.7754.60%10893.7356.16%200148366.1758.20%13016.2259.24%200255267.5957.06%15209.9458.67%200384438.6766.30%22735.2166.69%2005141737.4265.07%36557.6863.88%2006176245.2264.19%45060.8962.21%2007

13、223825.7963.29%57754.1461.46%2008269826.6661.14%-大中型企业比重不断增加。大企业集团数量不断增加。 * 3、对外开放程度不断加深对外开放不断加强国际合作逐步深入产品出口增速加快出口产品结构发生变化国际合作逐步深入 近年来，外商直接投资和对外直接投资总体呈增长态势 。产品出口增速加快20002007规模以上制造业出口交货值（亿元）1419372889出口交货值占销售产值的比率19.4%21%近年来制造业产品出口增速明显加快，产品出口率持续上升。 行业出口交货值率行业出口交货值率通信设备、计算机及其他电子设备制造业68%纺织服装鞋帽制造业43%仪器仪

14、表及文化办公用机械制造业47%家具制造业44%皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业43%文教体育用品制造业61%我国制造业外向型特征明显，少数行业已成为出口主导。 22.5% 出口产品结构发生变化19802000初级产品出口额占出口商品总额的比重50.3%10%以下工业制成品出口额占出口总额的比重49.7%90%以上 我国生产的工业品，如家电、服装、纺织品、日用品、电子通信产品等已有很高的市场占有率，中国已成为名符其实的“世界工厂。 4、产业竞争力水平取得提升 发电设备方面：我国上气、哈电、东电三家企业的综合竞争力已由第三集团跃居第二集团，处在世界57位。举例： 汽车产业：我国的综合竞争力水平已达美国

15、的41.7%、日本的42.4%、德国的47.3%和韩国的61.6%，取得显著提升。 磷肥产业：取得明显进步，在国内市场的综合竞争能力排名第一，在国际市场上的综合竞争能力排名第五。其它产业也都有明显进步。 5、自主创新能力取得提高20032007制造业大中型企业研发经费（亿元）676.382009.56研发经费占企业总销售收入0.81%0.90%自主创新投入加大 创新基础设施建设取得进展 国家工程研究中心国家工程技术研究中心国家工程实验室2008年1005445 6、国际地位不断上升年份中国世界中国占世界比重（%）世界位次制造业增加值年增长率（%）制造业增加值年增长率（%）20003849.41

16、0.858033.26.16.6420014191.18.654772.7-1.87.7320024567.310.155802.81.68.2320035390.314.961809.23.68.7320046252.29.069507.36.09.0320057511.712.174476.13.910.1320067511.72-74408.3-3200713413.4-79985.5-16.77210.9% 3.3% 二 制造业发展中存在的问题 1、过度依赖规模增长，经济效率不高 2、自主创新能力薄弱，产业共性技术缺位 3、大企业集团不强，缺乏专精特的中小配套企业 4、地区结构趋同化，

17、重复建设严重 1、过度依赖规模增长，经济效率不高 制造业过度依赖于规模的高速增长，发展方式粗放 随着规模增加，部分行业出现了较大的产能过剩，为今后发展带来隐患 我国制造业增加值率制造业劳动生产率200026.24%4.35万元/人200726.57%13.7万元/人 制造业的经济效率没有明显提高17.8% 2、自主创新能力薄弱，产业共性技术缺位 制造业对外技术依赖程度仍很高 产业共性技术研究缺位 很多关键产品和核心技术仍依靠进口 部分成套装备的核心主机 国内还无法制造 部分设备虽然国内可以制造，但不具备设计能力转制后的行业科研院所出于市场竞争和上级考核的压力，在共性技术开发方面力不从心，技术开

18、发和创新力度不足。 * 3、大企业集团不强，缺乏专精特的中小配套企业 大型企业集团： 多数大型企业集团在国内的市场份额很高，但不少是依靠垄断地位保护所得，自主创新能力不足，国际市场开拓能力较弱，大而不强。 中小配套企业： 普遍存在着投资少、研发能力不足、产品质量差、品种不全的问题。 各省市的“十一五发展规划中，24个省市将化工产业定位支柱产业，23个省市把装备制造业定为支柱产业，18个省市将电子信息定为支柱产业，15个省市将汽车产业定为支柱产业。 4、地区结构趋同化，重复建设严重 各地在制定产业政策时所确定的主导产业或支柱产业有很大的相似性。 钢铁、平板玻璃、水泥、太阳能、风电设备、大型盾构机

19、、公路施工机械、经济型数控机床等行业一哄而上、过度投资、产能过剩* 。 为保证GDP的增长，各地都把拉动GDP较快的制造业作为发展重点。小 结： 进入新世纪的十年，我国制造业取得了巨大成就，年均增长速度达到25%，制造业增加值占GDP的三分之一左右，是国民经济的支柱* 。 在取得重大成就的同时，我国制造业还存在着很多问题。 * 二国际制造业发展综述我国制造业发展现状制造业可持续发展的紧迫性制造业可持续发展的目标一三四五六制造业实现可持续发展的思想及路径结论和建议一 国际制造业发展现状国际制造业发展综述二二 国际制造业未来发展趋势三 国际制造业发展对我国的启示一国际制造业发展现状1、发达国家制造

20、业发展概况国际发展现状3、发达国家的主要 经验和做法2、国际制造业发展格局变化1、发达国家制造业发展概况主要发达国家制造业规模2000-2007年各国制造业增加值单位：亿美元国家2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年美国19736.218539.318892.919234.220414.317383.123055.917000.0日本10327.48566.98074.528861.729619.319521.339338.18中国3849.34191.04567.35390.36252.27596.68126.810257.6德国3924.73388

21、9.004070.774897.675655.456428.335950.45当今世界主要发达国家都是制造业强国* 主要发达国家制造业占经济比重 美国、日本、德国、英国等发达国家的第一产业比重很小，第二产业一般占GDP的20-30%，而第三产业占比超过70%。 2000-2007年各国制造业增加值占GDP比重单位：%20002001200220032004200520062007美国20.21 18.40 18.14 17.63 17.51 17.78 17.48 14.00 日本22.21 20.96 20.68 20.94 20.98 21.00 德国20.65 20.57 20.18 2

22、0.08 20.64 23.00 中国32.27 31.83 31.41 32.71 32.29 32.83 30.47 32.00 英国20.21 18.40 18.14 17.63 17.51 17.78 17.48 14.00 发达国家制造业占本国经济比重低于中国等发展中国家。2、国际制造业发展格局变化在全球范围内配置资源和进行产业链分工 发达国家产业转移是有限度的 随着经济全球化和信息技术的突飞猛进，国际制造业跨国公司根据不同国家和地区的竞争优势，建立起世界范围的研发、生产、销售体系，实现全球化制造* 在产业转移中，发达国家保留着技术开发、产品设计、关键核心零部件生产、品牌和销售渠道等

23、高端环节，而将生产、组装、加工等低端环节转移，发展中国家只能分享少部分增加值和微薄的利润。 世界主要地区制造业增加值总量制造业增加值（单位：亿美元）主要地区1995年2007年发达国家44677.1155444.26东亚及环太平洋3907.0911602.50拉丁美洲及加勒比2909.745800.99中东及北非393.88868.34南亚750.442212.20撒哈拉以南非洲459.59826.42发达国家制造业创造财富的能力远强于发展中国家和地区。 3、发达国家的主要经验和做法2加大研发投入，搭建研发平台，促进产学研协调发展 1政府从战略高度重视制造业的发展 3积极发展先进制造技术，探索

24、适应未来需求的现代制造模式 4改进教育和培训体系，培养高素质人才 美、日、德、中、英等国研发情况比较国家研发投入占GDP比例（%）研究员人数（每百万人）科研期刊论文数量2000-2006年2000-2006年2005年美国2.614651205320日本3.4554655471德国2.52338644145中国1.4292641596英国1.8303345572韩国3.23416216396一 国际制造业发展现状国际制造业发展综述二二 国际制造业未来发展趋势三 国际制造业发展对我国的启示随着环境压力的加大，减少废物排放、把对环境的影响降至“接近于零排放，是制造业面临的长期挑战。 随着人口老龄化

25、问题的突出和制造业高技术化趋势的显现，制造业面临着合格工程师和高技能人才的短缺。 全球范围内企业的兼并、重组频繁，国际制造企业间的竞争不断加剧。 在WTO规那么的约束下，各国被要求开放国内市场，工业产品的市场逐渐统一化和国际化，加剧了全球制造业的竞争. 发展中国家间在承接国际制造业转移上也存在激烈的竞争 二国际制造业未来发展趋势环保、资源和能源形势日益严峻 人才短缺全球竞争加剧*挑战14235全球化 高技术化 绿色化 信息化 集聚化 6服务化趋势全球化 随着经济全球化和信息技术的飞速发展，国际制造业在融资、研发、生产、销售和服务等环节均表达出了全球化的趋势。这在大型民用飞机的生产方面尤为明显。

26、 例如，波音787飞机共有132,500个工程部件，是通过分布在全球十多个国家的545个企业生产的，波音公司通过制造环节的全球布局，极大地获得技术、成本、质量等诸多方面的优势。高技术化 二十世纪以来，科学技术突飞猛进，给人类生活带来了巨大的变化。技术的加速发展给制造业带来了深刻的、甚至是革命性的变化，当前与制造业结合最紧密的有信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术和纳米技术等。信息化信息化对制造业的促进作用主要表达在： 信息化改善了产品研发过程及其管理，提升了创新能力。 信息化促进制造企业管理模式和管理手段的变革与创新，大大提高经营管理能力，加强同协作企业之间的配合。 制造业的信息化是信息

27、技术、自动化技术、现代管理与制造技术相结合。 服务化 制造业正从只提供单一产品向提供包含产品在内的服务和解决方案转变，产品创意、市场营销、客户服务的增值作用明显增强，服务型制造的理念不断深化，这是制造业的重大进步。 建立制造业和现代服务业协调发展的制造服务业，是引领制造业产业升级和可持续发展的重要力量，已成为当今世界制造业发展的大趋势。集聚化 集聚化是现代制造业发展的必然趋势，是提高制造业竞争力的重要源泉。由于优势企业的引领和产业链的延伸，一些地区聚集了紧密关联的企业，形成了具有鲜明特色的产业集聚区。 当今的市场竞争已不再是单个企业的竞争，而是产业链间的竞争，甚至是产业集群区域间的竞争 。绿色

28、化 目前大力提倡的循环经济模式是追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济效益和更多劳动就业的一种先进经济模式 。绿色制造过程 一 国际制造业发展现状国际制造业发展综述二二 国际制造业未来发展趋势三 国际制造业发展对我国的启示三国际制造业发展对我国的启示发达国家制造业仍在全球制造业中占有最大份额。与此同时，发达国家政府正在不断采取措施推动制造业发展。1、发达国家并没有放弃制造业。* 发达国家政府采取了研究提出新型战略性产业、搭建共性技术研发平台、促进产学研协调发展、不断加大研发投入、以法规或科技专项方式推动重大技术研究等措施，收到了良好的成效。 2、发达国家政府在制造业发展中发挥了重要作用。*

29、发达国家服务业已占到最大比重，第二产业比重逐步降低。 制造业已走上了依靠技术进步和产品创新获取高额利润的发展道路。 3、抓紧调整产业结构，促进制造业升级。 小 结 综上所述，我们应学习西方国家发展制造业的先进经验，顺应世界制造业发展趋势，以需求为导向，加大自主创新力度，不断提升产品质量，应用先进的组织管理模式和现代信息技术，从战略高度推动我国制造业的可持续发展。 三制造业实现可持续发展的紧迫性国际制造业发展综述我国制造业发展现状制造业可持续发展的目标二一四五六制造业实现可持续发展的思想及路径结论和建议一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响制造业实现可持续发展的紧迫性三二扩大国内市场需求

30、对制造业可持续发展有机遇亦有挑战三资源与环境问题严重制约制造业发展四结构调整难度进一步加大五技术创新体系不完善一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响 1、外贸出口下降 2、外商对华制造业直接投资减少 3、以制造业为代表的实体经济成为世界各主要国家谋求再发展的依托 5、传统企业低成本竞争优势减弱 4、贸易保护主义加剧2009年111月中国出口情况 1、外贸出口下降 商务部预计2009年全年中国出口将下降16.5%，与2008年相比至少减少3500亿美元。 2、外商对华制造业直接投资减少 外商直接投资制造业合同项目数（个）金额（亿美元）2008年1-11月103474652009年1-11

31、月8579414 08年10月份以来我国实际利用外资持续下降，形势比较严峻。 3、以制造业为代表的实体经济成为世界各主要国家谋求再发展的依托经济失衡导致金融危机爆发。以美国为代表的主要国家提出再平衡的方向是“再工业化，主要解决两个问题： 一是全球需求结构改善并更加均衡，回到能增加可支配收入的轨道； 二是要突破资源和环境瓶颈。 需要依靠以制造业为代表的实体经济来实现 再工业化一方面是对本国企业进行保护； 另一方面，再造一个新“实体，即结合突破资源和环境的制约，以节能、提高能效和可再生能源、新材料等为代表的高附加值、高技术含量产业。 4、贸易保护主义加剧 “2009年我国遭受国际“两反一保反倾销、

32、反补贴、贸易保护的案件超过100件，涉案金额达到120亿美元，是2008年的2倍。 商务部副部长钟山 “2009年全球许多国家经济显现复苏迹象之际，贸易保护主义加剧。.中国成为贸易保护主义最大受害国。 英国经济政策研究中心 报告 “正在推行中的贸易保护措施不断增加，这种趋势没有暂缓。 瑞士圣加仑大学教授西蒙埃夫奈特 贸易保护措施如今呈现新特点，日趋多样化。 5、传统企业低成本竞争优势减弱 近年来，由于原材料、交通运输、能源、环境、劳动力和土地的价格越来越高，传统企业的低成本优势逐渐减弱，特别是加工类的劳动密集型的外企已经离开中国转向印度和越南，尤其是一些台企和港企。 无论是在金融危机中还是在之

33、后，我国制造业产品的出口将会遇到越来越大的阻力。 启示： 加大对国内现有企业的贸易保护力度； 加大科技投入，依靠科技进步培育新的经济增长点和创造新的就业岗位 结论： 中国经济需要从出口主导型转向内需型为主 ； 制造业需要尽快进行产业结构调整与升级，并结合资源与环境的约束，进一步依靠科技进步培育新的经济增长点 。一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响制造业实现可持续发展的紧迫性三二扩大国内市场需求对制造业可持续发展有机遇亦有挑战三资源与环境问题严重制约制造业发展四结构调整难度进一步加大五技术创新体系不完善二扩大国内市场需求对制造业发展有机遇亦有挑战 1、城市化滞后工业化 3、传统制造业产

34、品的实物量需求趋于饱和，有些已供大于求 2、消费对经济发展的拉动作用过弱 中央经济工作会议也已经明确，提高内需是我国今后经济发展中的主要任务之一，并提出了多项对策，这对制造业持续发展是一次很好的机会，但也要清醒地看到还面临不少问题： 1、城市化滞后工业化 我国目前真实的城市化水平，大约相当于国际上人均GDP300-500美元的穷国。 2009年6月15日社科院?城市蓝皮书? 2、消费对经济发展的拉动作用过弱 投资率消费率我国年22.278.9年43.548.6人均（美元）投资率私人消费率最终需求率1401573715602066652100236059世界银行钱纳里、赛尔奎因等 09年上半年投

35、资对我国经济增长的贡献率超过了8成。而消费率明显偏低，国内消费持续不足。 3、传统制造业产品的实物量需求趋于饱和，有些已供大于求 我国经济经过近三十年的快速增长，国内市场需求已经开始发生变化。 但是，食品、服装等总体上呈刚性需求的实物消耗量不会有大量增加；有些传统制造业产品的需求已经趋于饱和，甚至供大于求 。 对于某些新兴产业，如汽车、新型产品和电子类个人用品、新型生产装备等等，受需求牵引实物量会出现较大幅度增长。结论： 国内市场对制造业产品的需求是具有约束性的； 在一部分制造业产品保持实物量增加的前提下，通过产品结构调整和技术进步提高产品性能和档次，以提高制造业产品价值的增量 ，这样制造业的

36、可持续发展才有希望。 一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响制造业实现可持续发展的紧迫性三二扩大国内市场需求对制造业可持续发展有机遇亦有挑战三资源与环境问题严重制约制造业发展四结构调整难度进一步加大五技术创新体系不完善三资源与环境问题严重制约制造业发展 1、资源方面我国人口众多，人均资源占有量相对偏低。 我国石油、天然气资源储量及其与世界水平的比较2004 年参数石油/亿桶天然气/万亿 m3我国总量170.72.2占比世界/%1.41.2我国储量/开采量比值13.454.7世界储量/开采量比值40.566.7我国人均水平13.23 桶0.2万m3为世界人均/%76.1我国能源资源对外依

37、存度高。 预计2020 年石油消费量达到亿吨，对外依存度将超过70；如果达到亿吨，对外依存度也将超过60。供需缺口越来越大。 2007年，铁、锰、铬矿石的对外依存度已分别达到52%、55%和100%，严重影响了我国经济发展。 今后一二十年内我国的工业化将仍然依靠重化工业支撑，能源需求将仍然保持高速增长。* 2、生态环境方面2001-2006年我国工业污染物排放量总体来说仍以较高速率增长 年份200120022003200420052006工业废水排放量,亿吨200.7207.2212.4221.1243.1240.2比上年增长，%3.353.242.514.109.95-1.19工业化学需氧量

38、排放量,万吨607.5584.0511.9509.7554.8541.5比上年增长，%-13.77-3.87-12.35-0.438.85-2.40工业氨氮排放量,万吨41.042.140.442.252.542.5比上年增长，%-2.68-4.044.4624.41-19.05工业二氧化硫排放量,万吨1566.61562.01791.41891.42168.42234.8比上年增长，%-2.85-0.2914.695.5814.653.06工业烟尘排放量,万吨841.2804.2846.2886.5948.9864.5比上年增长，%-11.76-4.405.224.767.04-8.89工业

39、固体废物产生量,万吨88745.794509.4100428.4120030.0134448.9151541.4比上年增长，%8.756.496.2619.5212.0112.71 与发达国家相比，我国单位GDP SO2排放量是美国的倍、德国的倍、日本的倍；排名前五位的行业占排放总量的比重废水排放量造纸、化工、电力、纺织、钢铁61.6%SO2废气排放量电力、建材、钢铁、化工、有色金属84.3%温室气体排放量电力、钢铁、化工、石化和建材70% 2009年11月26日中国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045，并提出了相应的

40、措施建议，这对制造业的可持续发展提出了更高的要求。 一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响制造业实现可持续发展的紧迫性三二扩大国内市场需求对制造业可持续发展有机遇亦有挑战三资源与环境问题严重制约制造业发展四结构调整难度进一步加大五技术创新体系不完善四结构调整难度进一步加大 3、制造业产品出口比重过高 2、外资在制造业的比重增加过快 1、地区产业结构趋同使我国制造业结构处于严重的不合理状态 5、大企业集团不强和专特精零部件企业缺乏 4、制造业产品结构仍处于低端水平 6、资本结构不合理对制造业企业成长不利 1、地区产业结构趋同使我国制造业结构处于严重的不合理状态 我国地区产业结构趋同问题十

41、分严重，据有关资料对沿海地区调查的数据显示，某地区16个城市各自产业结构的相似系数都在以上，80以上都是制造业企业。经济互补性不强，重复投资和产能过剩严重。 主要集中在钢铁、建材、电解铝、机械、化工、轻纺、电子等行业，新型产业中的光伏和风电等行业均出现产能过剩。 2、外资在制造业的比重增加过快 按资本结构分制造业增加值变化情况 单位：亿元年份国有及国有控股企业私营工业企业“三资”企业20008757.05-5442.7820019293.69-6411.96200210163.49-7352.07200312174.89-10751.78200515238.6812136.4119062.50

42、200617325.0217578.7924053.99200721726.4024525.2230341.67各类经济性质的企业占电子信息产品出口比重 2008年电子信息产品出口主要贸易方式 3、制造业产品出口比重过高 制造业产品出口增速明显加快，产品出口率持续上升 20002007年我国规模以上制造业出口交货值平均每年增长22.5%，出口交货值由2000年的14193亿元增长到2007年的72889亿元，翻了两番多。 出口交货值占销售产值的比率由2000年的19.4%上升到2007年的21%。 4、制造业产品结构仍处于低端水平 这几年虽然取得了很大进步，但大部分仍处于低端水平 以机床行业为

43、例， 2008年我国机床产量达万台，但数控金切机床只有12万多台，而其中2/3是价位较低的经济型数控金切机床。 5、大企业集团不强和专特精零部件企业缺乏 大型企业集团：研发能力弱；自主知识产权少；劳动生产率和工业增加值率低；系统集成能力弱等，除极个别集团外，绝大部分企业仍不具备与国际大型跨国公司竞争的实力。 缺乏专特精零部件企业。不仅提高了产品的成本，而且对外依存仍居高不下。 6、资本结构不合理对制造业企业成长不利 以股市融资为代表的市场型直接融资不足30%，远低于发达国家70%左右的水平； 金融风险过度集中在国家银行，银行的运作效率低，市场竞争不足；企业不能以低成本获得资金支持； 资本区域配

44、置不合理、民营资本进入壁垒高、装备制造业的融资问题突出，创业投资及风险投资严重不足等。一全球金融危机对我国制造业将产生深远的不利影响制造业实现可持续发展的紧迫性三二扩大国内市场需求对制造业可持续发展有机遇亦有挑战三资源与环境问题严重制约制造业发展四结构调整难度进一步加大五技术创新体系不完善五技术创新体系不完善 2、企业技术创新主体的产学研架构没有形成 1、企业产品研发投入不足 4、技术创新管理体制不健全 3、行业共性技术支撑严重缺位 1、企业产品研发投入不足 中国企业500强及制造业500强R&D经费占销售收入比重 年 份2004200520062007500强R&D投入占收入比重1.201.

45、451.611.32制造业500强R&D投入比重1.88 2.292.412.13投入大于5制造业企业比重（）9.85 9.5912.8710.712006年我国科研投入3003亿元，约占GDP的1.42%，低于美国的3,125亿美元2.16%和日本的1,459亿美元3.13%。 我国目前技术对外依存度超过50% ； 每年的发明专利数占世界的比重不到3% ； 我国工业产品新开发的技术约有70%属于外源性技术 ； 当前我国企业引进、落后、再引进、再落后的局面没有得到根本改变。 2、企业技术创新主体的产学研架构没有形成 我国企业远未成为技术创新的主体。 当前我国2 /3的大中型企业没有自己的研发机

46、构，3 /4的企业没有科研开发活动。企业技术创新的意愿不强。 由于技术创新主体的错位，导致了对企业技术创新的投入偏低。 “863计划中各类企业获得的课题仅占30%、经费为31%。 我国对科研成果的评价体系存在一定程度的扭曲，导致科研成果往往与实际脱节，无法向生产领域转化，无法产生经济效益。 3、行业共性技术支撑严重缺位 院所转制为以经济效益为主的企业以后，行业所需的竞争前的共性技术严重缺位； 很多研发工作，仅依靠企业自身力量难以深入和持久。企业与高校和研究院所间的合作，未能形成体系和结构上固定的合作模式，未能构建起长期稳定的产学研的技术供应链。 中小企业虽具有技术创新的内在动力，但缺乏技术创新

47、的知识和人才的积累 。 4、技术创新管理体制不健全 在我国，通过产学研用四方联合攻关，攻克有代表性的量大面广的中高档产品，从研究开发到试制，直到投产应用、改进完善、成熟定型的全过程未形成有效的机制保障。 另外，在政府采购、创投等管理中，都存在类似问题。 首先是加快淘汰落后，从“无序走向有序。在一个规范的舞台上，建立和完善技术创新体系。 鼓励采用节能减排和提高能效技术，支持与可再生能源和新能源有关的制造技术研发与应用。 一方面把引进、消化、吸收和提高的工作做好，一方面要加强基础研究与应用技术研究，紧密与生产实际相结合； 形成合理的技术人才队伍。 小 结 四制造业可持续发展的目标国际制造业发展综述

48、制造业可持续发展的紧迫性我国制造业发展现状二三一五六制造业实现可持续发展的思想及路径结论和建议一 制造业可持续发展目标的阐释二 总量目标描述和预测三 结构目标描述和预测四 技术目标描述和预测五 能源、环境目标描述和预测制造业可持续发展的目标四一 制造业可持续发展目标的阐释制造业可持续发展具有三重含义 制造业要对经济社会发展起到持续支撑作用 总量目标 在资源、环境约束下的制造业可持续发展 在“供需平衡和技术进步推动下的制造业可持续发展 能源、环境目标 结构与技术目标 要以“统筹协调的方式和手段实现发展的思路，遵循以创新推动发展的理念，不断提升生产效率，转变生产方式。制造业的可持续发展应当遵循工业

49、现代化在生产效率、产业结构、技术先进性，以及资源环境约束等方面的基本要求。 预测的基本参照系 未来一段时期制造业发展将逐步进入“质量提升阶段。一方面制造业仍然是人均GDP提升的重要来源；另一方面制造业结构将发生变化，同时应更注重制造业发展质量的提升。 工业化工业现代化工业文明202020501、中国制造业可持续发展的总量目标*一级目标二级目标基本指标辅助指标总量目标增速目标制造业增加值增速制造业增加值占总商品增加值比重效率目标全员劳动生产率制造业增加值率国际竞争力目标工业制成品国际市场占有率高技术产品占工业制成品出口额比重 基于上述分析，从中国所处的特定阶段和国情出发，提出了中国制造业可持续发

50、展应当实现的目标体系。 2、中国制造业可持续发展的结构目标一级目标二级目标基本指标辅助指标结构目标制造业产业结构合理化目标霍夫曼比例装备制造业增加值占制造业的比重；绿色、节能环保轻工业产品占轻工业的比重；制造业产业结构高级化目标高技术行业在制造业中的比重制造业产业组织结构优化目标前100家工业企业的集中度3、中国制造业可持续发展的技术目标一级目标二级目标基本指标辅助指标技术目标创新投入目标制造业R&D强度创新绩效目标制造业贸易竞争力指数制造业从事研发的科学家和工程师数量占全体员工的比重4、中国制造业可持续发展的能源、环境目标一级目标二级目标基本指标辅助指标能源、环境目标能源效率目标单位增加值能

51、耗高耗能产品单产能耗能源消费和结构目标能源消费量增速非化石能源消费比重排放效率目标二氧化碳排放强度 “三废”综合利用率一 制造业可持续发展目标的阐释二 总量目标描述和预测三 结构目标描述和预测四 技术目标描述和预测五 能源、环境目标描述和预测制造业可持续发展的目标四二 制造业可持续发展的总量目标描述和预测增速目标目前我国仍处于工业化中期阶段，制造业保持较高增速具有一定合理性。制造业增速应略高于宏观经济增速水平。 目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值增速目标制造业增加值增速2015年之前年均10%左右2016年至2020年年均8%左右制造业增加值占总商品增加值的比重2015年该指标应

52、高于60%2020年应超过65%目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值效率目标全员劳动生产率年均增速7%左右，2015年规模以上企业全员劳动生产率按2005年不变价格及汇率约为2.9万美元/人年均增速7%左右，2020年规模以上企业全员劳动生产率按2005年不变价格及汇率约为4.0万美元/人增加值率规模以上企业达到28%规模以上企业超过30%与发达国家相比，目前我国制造业劳动生产率依然较低。继续大幅度提高效率是制造业可持续发展的必然趋势。生产率增速仍将低于增加值增速，但差距将逐渐减小。 效率目标目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值国际竞争力目标工业制成品国际市场占有率达到

53、15%左右接近17%高技术产品所占比重达到35%左右接近40%未来出口仍是支撑制造业发展的重要因素，恢复并维持金融危机前出口对制造业增长拉动水平。高技术产品出口应有所增加。 国际竞争力目标一 制造业可持续发展目标的阐释二 总量目标描述和预测三 结构目标描述和预测四 技术目标描述和预测五 能源、环境目标描述和预测制造业可持续发展的目标四三 制造业可持续发展的结构目标描述和预测结构目标结构合理化目标组织结构优化目标结构高级化目标目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值结构合理化目标霍夫曼比例在0.46-0.52的区间波动在0.46-0.52的区间波动装备制造业占制造业的比重43%45%左右

54、43%45%左右 未来10年，伴随着工业化和城市化进程的进一步推进，我国的重工业比重仍应适度提高 装备制造业占制造业的比重应进一步提升结构合理化目标目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值结构高度化目标高技术行业在制造业中的比重达到14%达到16%组织结构优化目标前100家工业企业的集中度18%左右21%左右 随着企业技术创新环境的不断改善，未来我国高技术行业将进入一轮高速增长时期。 未来制造业的市场集中度应有所升高。一 制造业可持续发展目标的阐释二 总量目标描述和预测三 结构目标描述和预测四 技术目标描述和预测五 能源、环境目标描述和预测制造业可持续发展的目标四四 制造业可持续发展的

55、技术目标描述和预测目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值创新投入目标（大中型制造企业）R&D经费占销售额的比重达到1.1%左右达到1.4%左右从事研发的科学家和工程师的数量占全体员工的比例5.5%7%创新绩效目标工业制成品贸易竞争力指数0.300.35一 制造业可持续发展目标的阐释二 总量目标描述和预测三 结构目标描述和预测四 技术目标描述和预测五 能源、环境目标描述和预测制造业可持续发展的目标四目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值能源效率目标单位增加值能耗较2005年下降30%左右，按2000年不变价格约为1.5吨标煤/万元增加值较2005年下降接近40%，按2000年

56、不变价格接近1.3吨标煤/万元增加值能源效率目标作为主要耗能部门，制造业应承担更多责任。我国制造业能源效率仍有较大提高空间。 五 制造业可持续发展的能源、环境目标描述和预测主要高耗能产品单产能耗指标指标单位2007年2015年2020年吨钢可比能耗（大中型企业）千克标准煤/吨668640615电解铝交流电耗千瓦时/吨144881420014100铜冶炼综合能耗千克标准煤/吨610550500炼油综合能耗千克标准煤/吨72.186355乙烯综合能耗千克标准煤/吨644600届时的国际先进水平合成氨综合能耗千克标准煤/吨155313001100烧碱综合能耗千克标准煤/吨12031100930水泥综

57、合能耗千克标准煤/吨115108105平板玻璃综合能耗千克标准煤/重量箱1715届时的国际先进水平目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值能源消费与结构目标能源消费增速年均增速4.5%左右，2015年约为2.23亿吨标煤年均增速4.5%左右，2020年约为2.78亿吨标煤非化石能源消费比重达到12%达到15%能源消费和结构目标制造业应大力提高能源效率，努力降低能源消费增速。制造业可再生能源消费目标应与总体目标持平。 目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值排放效率目标单位增加值二氧化碳排放较2005年下降30%以上较2005年下降40%以上二氧化硫去除率超过80%固体废弃物综合

58、利用率超过90%排放效率目标我国制造业二氧化碳排放强度仍有很大下降空间。未来我国制造业废弃物的处理和综合利用率将会稳步提高。 目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值总量目标增速：制造业增加值增速2015年之前年均10%左右2016年至2020年年均8%左右效率：全员劳动生产率年均增速7%左右，2015年规模以上企业全员劳动生产率按2005年不变价格及汇率约为2.7万美元/人年均增速7%左右，2020年规模以上企业全员劳动生产率按2005年不变价格及汇率约为3.8万美元/人增加值率规模以上企业达到28%规模以上企业超过30%国际竞争力：工业制成品国际市场占有率13%左右接近15%结构目

59、标产业结构合理化：霍夫曼比例在0.46-0.52的区间波动在0.46-0.52的区间波动产业结构高度化指标高技术行业在制造业中的比重14%左右16%左右目标分类基本指标2015年预测值2020年预测值结构目标产业组织：前100家工业企业的集中度18%左右21%左右技术目标创新投入：制造业R&D强度；1.1%左右1.4%左右创新绩效：工业制成品贸易竞争指数0.30左右0.35左右能源、环境目标能源效率：单位增加值能耗较2005年下降30%左右，按2000年不变价格约为1.4吨标煤/万元增加值较2005年下降接近40%，按2000年不变价格接近1.2吨标煤/万元增加值能源消费与结构：能源消费增速年

60、均增速4.5%左右，2015年约为22.3亿吨标煤年均增速4.5%左右，2020年约为27.8亿吨标煤非化石能源消费比重达到12%达到15%排放效率：单位增加值二氧化碳排放较2005年下降30%以上较2005年下降40%以上 五制造业可持续发展的战略思想及路径国际制造业发展综述制造业可持续发展的紧迫性我国制造业发展现状二三一四六制造业可持续发展的目标结论和建议制造业可持续发展的战略思想及路径五一 战略思想二 实现途径需求牵引、创新优先结构优化、转型升级绿色制造、夯实基础实现制造业可持续发展的战略思想以人为本、增值服务一 战略思想以需求牵引为基本原那么；以提高制造业价值含量为总目标；通过结构调整