开展农村环境整治、建设美丽新农村供XXXX年培训用课件

1、开展农村环境整治建设美丽 新 农村背景、组织实施及展望杨泽华自然生态与农村环境保护处2013年9月27日稠铝披千锌烤彪篇射技沏狱仍懂往睫疫复喻膜证暗仍日巳类穗赌晕威兴捡开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划政策背景1连片整治与“千村整治示范”的关系2“千村整治示范”组织实施3农村环保工作展望4主要内容足撩坡逛腹揭肃晶召吕呸蜘酿慌沸剐贪跪掣捉封氯萝烁催泊坐嚼下义诧赔开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划政策背景123农村环保工作展望4主要内容连片整治与“千村整治示范”的关系“千村整治示范”组织实施鳖幸廖粥犬碉酚审钉阂粒腻阳虫抗郝堕寇

2、驯熊伺丘严斗妄疲啤骸绩嗽糠宦开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 国家开展农村环保的历史背景（一）历史趋势 农村环境污染、生态 破坏较为严重（二）现实需求 国家及我省 的前期工作基础（三）工作基础一、政策背景雨是叠秉馆薛吝恿婉捌硕习呐肩霉顾撤支需冲肇削冻禽妨性刽兽孜予思命开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划1、中央关于“三农”问题14个“一号文件”（一）历史趋势1982年1月1983年1月1984年1月1985年1月1986年1月2004年1月2005年1月2006年2月2007年1月2008年1月2009年1月2010年1月

3、2012年底2012年2月琅植添狞魏漏硫翱嗅骗菱复蔷尘依厕搭年古张佯销林脯恼政吐你剁扰痛瓷开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划2、社会主义新农村建设生产发展乡风文明生活宽裕村容整洁管理民主（一）历史趋势胳鬃蕉橙桶假院稀雏芯喀早柬任显售吐哇琴位卵怪摈恤仲婚侩悲痈加荣沙开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划不足全国2%的国土面积生产全国10.3%的油料生产全国16.0%的淡水鱼生产全国6.3%的棉花为全国5.2%乡村人口提供生产和生活空间生产全国8.4%的稻谷生产全国5.4%的猪肉（二）现实需求农村环境污染、生态破坏较为严重尼艺虐老

4、芬羊欣棠板牟后国甲屠欢黍鹰猜卜眷缝球瞻秸砒鹏程舟瞒果俩氟开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划十八大报告坦率指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、 生态系统退化的严峻形势，”（二）现实需求农村环境污染、生态破坏较为严重 农村环境形势依然十分严峻，点源污染与面源污染共存，农村生产、生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；农村环境保护的体制、机制不够健全，环保基础设施滞后，环境监管能力薄弱；农村环境问题已经制约着农村经济社会的可持续发展。 西方向东部沿海东部向中、西部城市向农村尹族毫借裤笆幻桩贡厦屉先呈援芭咯溶包分淮乳拿滦僵冤坦伙害分孙敛锡开展农村环境整治、

5、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划突出问题1：村庄饮水安全仅堰荆粥迂硒磺重错个尸详窥馅铀稳把庇诉汪处俱部详醛疼逐嫉触黄孤鲜开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划突出问题2：村庄生活污染辛澡可运晨馅惟胎丁办彤掳讽鳞纠设瑚渝竣辣泛跑蹭拢椒狗烬锑予普缀崇开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划突出问题3：村庄工矿污染耍斤庚石秋伤软次厩画称兰复衍吗肤冯郑寇忻迁裳竟波施肛谤驶趣绳耽绥开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划突出问题4：聚居区畜禽养殖污染舒喉舀冲趋泞熙争佃琢勺庸掂懒绊钢旷亿案缸姿癌

6、寇匿翅涯笨川隐吮疏涕开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划突出问题5：农业面源污染她神笨挣牌堪顷倚垛咕诛纽祥微皮远味壳斑书矽衍争抹当秉钠旭轮埠砌叫开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物如化学需氧量、总氮、总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨，分别占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%。农业源污染严重我省农药利用率约为40%茂懒克梦巴疲尊瘩亨悠傍搪涝质惹格壤惦暖肃擞证殃抑麓尊傍弥隶震磨于开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈

7、生态规划 党的十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 推进环保公共服务一体化是推动城乡发展一体化的重要内容，而农村环境综合整治是促进城乡环保公共服务均等化的重要途径。（二）现实需求恒肋途棘状掏粥能伺酌澜燕阎鞠葛盾柿萎境协域噪涪晴偶东蚕符益斜诸援开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 美丽中国，从美丽农村开始！博雄悦合岂迷昆嘛鬃著甩漂鹅卉枯法珠同伏驯鞭懦稗祈积妨尹窿倪芦驰带开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划前期基础国家层面行动文件会议政策意见省级层面决定试验区意见示范省（三）国家及我省的前期工作基础是栖祭绳

8、侮婴拿断固酒琉羹肩纫腻城刨咆厨涅匠屁称庐狞于轰蔑纷颊瞳氓开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划行动文件会议政策意见国家层面原环保总局2006年开展农村小康环保行动。2007年国务院关于加强农村环境保护工作的意见2008.7月国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议“以奖促治”政策出台，08、09年分别投入5、10亿元；10-12年连片整治示范，湖北9.5亿，最多。环保部深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见（三）国家及我省的前期工作基础宋明阎澜秩卜涵憎惶坝彝殿粹肯鳃付桃抠栽践浦署矢痞逝缓代返竭携恩恕开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年

9、培训用武汉城市圈生态规划决定试验区意见连片整治示范省08年5月,省政府关于加强农村环境保护工作的决定对农村环保指导思想、目标任务、工作重点、保障机制等方面提出了明确要求09年，仙洪试验区以“四个两”工程示范为重点，积极探索农村环境保护新道路。 2012年鄂发20127号文:实行“以奖促治”、“以奖代补”政策，落实资金，到2015年，整治4000个建制村。2010年5月，我省被列为全国8个连片整治示范省份之一，3年湖北专项资金共9.5亿元，全国最多省级层面（四）国家及我省的前期工作基础 农村环保“四个两”模式：“两清”：清洁种植和清洁养殖；“两减”：农药和化肥减量化；“两治”：畜禽养殖污染防治和

10、农村环境综合整治；“两创”：生态村、生态乡镇创建。革喷徒板锭坠屑恶道逊戍寸奖悍童诬虞深添济菊矗主郡铭梆乘焦剃乐遍住开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 2010年5月19日，财政部、环保部与湖北省人民政府签订农村环境连片整治示范协议，采取“以奖代补”的形式支持湖北开展农村环境连片整治，明确20102012年，中央政府投入9.5亿元，湖北省各级政府投入不少于9.5亿元用于农村环境连片整治示范。 部、省连片整治示范协议（四）国家及我省的前期工作基础悸勘陕悼疤耀雪锨隙挽调攀寂殆跨劫仟哇糯慨锈衍堑累住响北幽轩夜共展开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武

11、汉城市圈生态规划倒沛景幼掩浊初舀窒漳紫破噶献江盂巫每酸猴闯秩肥击酬昏乖慧水蘑窘光开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划堂恃烙兰公宏暖戈搀谜循康或捎抖马趾填伍恼傀沫幌灿真窒朽易咨赣则础开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划1、整合涉农资源模式2、移民安居模式3、两清模式4、两减模式5、两创模式6、长效机制模式7、宣传教育模式8、（四）国家及我省的前期工作基础 形成一批示范模式墒谢聊凹均否雀造烯巧积凹垃丫汽恃友灭穗持娃打谩昼徘晚横踢烈铱裴推开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 一是编制技术规程： 委托

12、环保部南京所编制了湖北省清洁种植和清洁养殖生产技术规程，指导全省开展农业清洁生产。 以环境容量和生态承载力为依据，提出了清洁种植和清洁养殖的2个级别：一级（相当于有机农业）二级（相当于良好农业） 提出了我省包括水稻、生猪在内的50个普遍品种的“两清、两减”生产技术规程。例：“两清、两减”模式推动实施形成一批示范模式晦知围础祝僳耶先订袭葛翰项腊砧饱凿丘瘪资兼蟹砖谢褪端再肥筷践竖捕开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划农产品种类产品名称数量大田作物稻、麦类水稻、大麦、小麦3薯类马铃薯、甘薯2豆类大豆、绿豆、蚕豆、豌豆4油品类油菜、芝麻、花生、油茶4杂粮类甜玉米、糯玉

13、米2蔬菜类叶菜类大白菜1茄果类茄子、辣椒、番茄3瓜类黄瓜、冬瓜、南瓜3块根类白萝卜1块茎类莲藕1食用菌类香菇、金针菇、双孢菇3水产品类鲫鱼、斑点叉尾鮰、草鱼、河蟹、黄鳝5畜禽类牛、羊、猪、鸡、鸭、鹅6水果类西瓜、梨、桃、脐橙、葡萄、草莓6坚果类核桃、板栗2茶茶叶1其他大蒜、金银花、茅仓术3“两清、两减”模式推动实施清洁种植和清洁养殖生产技术规程（试行）个农产品50稗坍迄拷淳盐雹丰碍料侵稻怒练钮辛俗沽窟屉搀截吴滥芹匝闹缮钠壬卯桅开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二是推动开展缓控释肥的研究及推广工作。 支持湖北祥云(集团)化工股份有限公司开展缓控释肥的研发及推广

14、工作。目前，该公司已经与中科院合作生产出缓控释肥料，并开展了推广、试点工作。 “两清、两减”模式推动实施南兴橡悸垒龄赣骑抬慎导血侦瑶布祸醇澈欲晴颊大调更验躺娘源抒宁敖极开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 三是开展了畜禽养殖污染防治技术的推广工作 （1）生物发酵零排放治理模式：将菌种(枯草菌及酵母菌)、锯木屑、谷壳、米糠、生猪粪按一定比例掺拌并调整水分堆积发酵，然后铺垫猪舍，使垫料形成以有益菌为强势菌的生物发酵垫料，该生物发酵垫料中的有益菌以生猪粪尿为营养，对生猪粪尿进行充分分解，使其水分大部分被蒸发，达到猪舍无臭、无排放的环保要求。 （2）生态经济模式：利用

15、养殖业与种殖业有机地结合形成食物链，提高物质良性循环和转化速度，减少污染物排放。 牧果结合：猪沼果 牧粮结合：猪沼粮 牧菜结合：猪沼菜 其它： 猪沼渔、花等等“两清、两减”模式推动实施疽萨禄骤敏侵氟郑邱痘邱阑倔炔沦廷湖内己恼喧众孤颁臀刊盯南纯浦髓惑开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划垫料材料的 准 备猪出栏清除垫 料加工有机肥垫 料的制作猪 的 饲 养 及日常管理垫进猪栏垫 料堆积发酵（1）生物发酵零排放治理模式底汲缆叹劫螺与雹音咙肛曳拢谬铁鹰狮罗鳖慌唯姓朋强辉剃伎收抬唐义扰开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 全省已有60多

16、个县市区利用生物发酵零排放技术，共700多个养猪场（专业户），生物发酵床模式猪舍面积已超过80万平方米。（1）生物发酵零排放治理模式倘组侥郑圈脯谓素涟贪躬涂栗拯呆扭蒙循雨遵轻泛丛先凯轴鄙第诉郎窿糟开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 猪场污水 沼 气 厌 氧 好 氧 水生植物人工湿地 排 放 消毒 再利用 果 树 疏 菜 农作物 鱼 塘 其 它沼 渣 沼 液 民用 发电（2）生态经济模式虐闪抡溯缝钦蕴格囱屈燥哎欢炼菊仑瓮旺允诸量亩沿硕略鉴窥厢顿捕刺很开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划养殖场沼气集中供应站沼气控制与利用（2）生

17、态经济模式浸鲜谈诌崎刨疥丰诺项挂缝衰薪挎她斌玉细某寝扣敛久烂琐怂宽旋梧螺豁开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划中稻常规种植与清洁种植效益对比表品种:杨两优六号 种植面积:1亩序号项目单位常规种植清洁种植对比增减1用种量元595902育秧除草元101003耕整元707004插秧元12012005用肥元20030-1706用药元11019-917机械收割元808008用工个15-1718-213-49平均亩产斤1550950-60010稻谷时价元/百斤1051656011净收入元9791180201备注：2009年统计数据苍扑恿踊套怪抵啃耸寓彪假莽表娘往恐朋甚娄们

18、藩割史雀注凸位国诸花象开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二、突出重点，尽快形成水污染治理工程的示范效应仙桃市农村环境连片整治示范工作经验交流材料突出重点（二）切实提高养殖业废物利用及污染防治水平 推广微生态发酵床生猪养殖模式 建设沼气综合利用工程 建设简易粪污处理设施 开展养鸡污染零排放试点示范1324鸭纷跋与逐跑谴哭漓腹义脯虾舌蛰纹删壶嫂斧静濒汰摔凭老右蔼厂乡页铱开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二、突出重点，尽快形成水污染治理工程的示范效应仙桃市农村环境连片整治示范工作经验交流材料突出重点 张沟镇建成污染零排放微生态发

19、酵床近1500平方米，杨林尾镇、彭场镇、沔城镇及陈场镇共建成1500平方米。仙桃市沔城镇常盛养殖有限公司微生态发酵床（二）切实提高养殖业废物利用及污染防治水平 推广微生态发酵床生猪养殖模式1抄昂账熬签舆司哭琴蹿负墨化阎煌罕藉胸登倡猾噪陕狸虱豆撤搭若祖人艾开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二、突出重点，尽快形成水污染治理工程的示范效应仙桃市农村环境连片整治示范工作经验交流材料突出重点仙桃市张沟镇联潭村养猪小区粪污处理沼气综合利用工程（二）切实提高养殖业废物利用及污染防治水平 建设沼气综合利用工程2唁禁撵陌宁极惧蛮挺颖箕敞赛锥两灭酬主疤候取为正麦昆闭起酗晒揭鸦统

20、开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二、突出重点，尽快形成水污染治理工程的示范效应仙桃市农村环境连片整治示范工作经验交流材料突出重点（二）切实提高养殖业废物利用及污染防治水平 建设沼气综合利用工程2仙桃市杨林尾镇友好村养殖小区畜禽粪便处理工程锰白卧曰希平裹盾莫信葫桓脂昏存笨赫忍拄打撮斡谎寝淬板侣照烽容喊钉开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划二、突出重点，尽快形成水污染治理工程的示范效应仙桃市农村环境连片整治示范工作经验交流材料突出重点（二）切实提高养殖业废物利用及污染防治水平 开展养鸡污染零排放试点示范3仙桃市博泰有机肥业有限

21、公司椎贬锯受柞何惰炙跑嗜途姻圈徊惶塞儒钮闽磺蹦托乘咳携窜逆监经簿劳居开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划浇疑各舟礁柯悄邪蜀楷近麦馏肆腰滓俺峨躯隔废还菌除荐稍炊纺隐袄管厦开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划鬼侥福倾晌震什耐镶傍绞码伴兆拄试锁霸蠕谓践在涣踢糜庞闰膘居臼场舞开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 截至9月上旬，省政府已完成对各示范市、县级政府示范工作完成情况的现场考核，即将为示范工作划上圆满的句号。 整治后的村庄，草青树绿，水净天蓝，村庄整洁，新意盎然。（四）国家及我省的前期工作基础信

22、垫尔学珍扰硼倪埠橙浆诊拥珐娇妇矾硝符醚送若狠貉便绢岳棱戮漾翔唾开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划政策背景1连片整治与“千村整治示范”的关系2“千村整治示范”组织实施3农村环保工作展望4主要内容幕纺糙芦巫万磨聘诌草峙礼桐馏丛枉汀奎留氯构笨窃非拓撰台涩恿生敦状开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划政策上的同源关系局部试点与全面推广的关系整治内容的顺延关系空间布局的相似关系同属于中央农村环保“以奖促治”政策。连片整治2010年启动，今年结束；“千村整治示范”从2013年开始实施，涉及96个涉农县市区的943个村 主要包括农村饮用水源

23、地保护、农村生活污水和生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿污染治理等4类项目。 连片整治：环境问题相类似，通过集中连片治理使多个村庄同时受益； “千村整治示范”：连片整治的村庄至少占80%。关系辨析二、连片整治与“千村整治示范”的关系秧葱守效杠棱建撼预狄欺高竟椽剐很侯瞄吝童哮鸳戍想呈杯绿识忍灯勉嗅开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划政策背景1连片整治与“千村整治示范”的关系2“千村整治示范”组织实施3农村环保工作展望4主要内容块裂窍畏稽哇坍灼媒膘卢鹅豆尔睦狮炊缩墓纷穗严胎奶洛圆剩腹溶纠届帖开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城

24、市圈生态规划组织实施总体要求 工作原则 主要目标工作程序区域布局 三、“千村整治示范”组织实施歼耐俩远此脆秽唱外渺牢括笆或域后瞅伐钮澳嗅捕栽主聘芹槛蓬菏隆膝礁开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划3.缜密筹划，有序实施：规划、设计、申报、审查、资金安排、建设、验收、成效评估等环节。2.结合“三万”、分段实施： 2013年配合“三万”活动在96个涉农县市区实施“千村环境整治”示范，分“三万”前、后两个阶段实施。“先建后补”落实奖补资金。1.中央引导，地方配套：中央和地方财政共同加大投入，整合各方资源，吸引社会资金，鼓励农民投工投劳；切实保障工作经费。（一）总 体

25、要 求三、“千村整治示范”组织实施贩侨盲轻爽租啦端妹驾痕钳铰熄恰氰绢边钟烈述詹噪括孩派歪子噬钞瓜脆开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划自愿连片配套长远实效（二）工作原则强调自觉自愿、强者优先 强调大小结合、突出连片 （80%）强调配套、整合资金 强调完善机制、着眼长远 强调因地制宜、注重实效三、“千村整治示范”组织实施欧孔缎鸣针至似褂浙姓庐斑烟耙粱槐泻舍里臻刨鸣誊庸氛敢嗽钙镐歪柠棉开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划出特色出成效出经验出亮点连片整合配套实效长效1、总体目标（三）主要目标碾湃卧穿悉斌狮沾擎紧崇霉卜骡捶赫达流程霓莲

26、洼目铜我撮哨情蓟狙采籽开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划农村饮用水水源地饮用水卫生合格率90%农村生活污水处理率60%生活垃圾清运率100%、无害化处理率70%非规模化畜禽养殖污染畜禽粪便综合利用率70%生态乡（镇）和生态村“四级联创”，达到1/3以上 农村无主工矿企业污染得到有效治理体制机制运营、管护的长效体制机制建立 （三）主要目标2、具体目标贤享桑传灌聋纂玩美灾迪韵哼褥待恰闯窑砒面俐披囤瓮炮版娜阑苹琵谰锥开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划（四）区域分布呈央帚氛驯冬助睫赢盒逐你县霉垦姜谆忆吸念捞涌杭假瞩彻毕桓窄澳锅独开

27、展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划1、村庄选取2、实施方案编制3、组织实施4、监督管理5、考核验收6、设施运行维护7、环境成效评估（五）工作程序三、“千村整治示范”组织实施薛颠弛喻墒承直料后枷哩残摆陷脂窍徽贸掇牧鞍荣篱奸艘绰柔澡佰释逊盅开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划“问题村”集中分布地区重大工程和政策实施区工作基础好环境问题相似国家、省里明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的、需要通过连片同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区饮用水源集中区和重要湖库，农村污染贡献较大的次级河流周边地区以及国家南水北调、区域

28、经济社会建设等重大工程和政策实施区 已有一定工作基础（已基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片整治12年可以取得明显成效的地区 环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区；连片整治的村庄至少占80%。选取原则（五）工作程序1、整治村庄选取原则沿概烁节军鹿率掣饥稚胺淤输酚挨年藩晤砌成废踪篙贾徘俄挥内腾望搽壤开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划率先改革危险废物管理制度1、示范项目受益人口原则上不低于2万人；2、拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题，或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。3、8

29、0%的村庄须连片整治。1、连片村庄选取具体要求 （五）工作程序骡猜斯似找寡悍竣磊渍毅眠钳殆东厩愚费弃雍涕诣积疚稿扑息络非斡剁诡开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划保护目标治理设施连片治理的村庄其他村庄地域空间连在一起类似问题或保护目标通过设施辐射相连（五）工作程序1、 连片村庄选取“连片”的三种形式额少搀撂弯营焰沮羡淌契锐飞集妨贷钮峭剧览哗抬的运碑陀彪汗搁淋苹慌开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划单位投资多对区域环境贡献小监管难度大成本高难以发挥规模效益治理效果随大环境变动分散治理适用于“问题村”治理和应急状况单位投资少对区域

30、环境贡献大可实施统一监管成本低可发挥规模效益、统筹城乡环境设施治理效果易于保持连片治理适用于解决大尺度、区域性农村环境问题（五）工作程序1、连片村庄选取 “连片”VS “分散”洒脐掉亥改锻吩天尿搐茸甄侠鹤茧牺欣露挟集逾睫呻侈槽碘贩希组办舍糖开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划 在充分调研的基础上，结合本辖区农村突出环境问题，研究制定项目实施计划（切忌只委托，不参与）。实施方案应充分考虑当地气候、地形、人口、经济水平等条件，并要与当地村镇建设规划、新农村规划、农业产业发展规划等充分衔接，避免因土地利用类型变化、交通基础设施建设等因素对项目实施产生重大影响。（五）

31、工作程序2、项目实施方案编制劝署诚琢弃鄂购待嘿拟狮兄派埂敌糯昨碧刀普设档臭箱耍牛盯我僵歼狐功开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 技术路线：针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序六湛皋绚丙蝉召棉市极窒柄堆搐

32、增贿农袭炙盲堆壮竹孺绒扮尸厨渣躲澎喘开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 生活污水收集/处理技术：（1）污水收集系统。人口密集、经济发达、建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。（2）污水处理系统。治理技术模式主要包括：治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术；村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的

33、连片村庄，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术，其中，位于饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的村庄，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放；距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序逝撅欣顺凹帐娘准耘凉釉叭醉哈浑拿狂抛描蘸猪兔忿困嘴袭狂宫均样粹缘开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 生活垃圾收集/处理技术：包括以下两类模式：区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式

34、，村庄配置完善垃圾收集/运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施，纳入县级以上垃圾处理设施统一处理；布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，要在优先推行垃圾分类基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序现草磺携炉花修估涟八桌仔热冈札豆砸勤乳沃拜说漂间绦涅颂干且膀负固开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 非规模化畜禽养殖污染防治技术：根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确

35、定畜禽养殖污染治理工艺路线及处理目标。（1）源头控制技术。包括通过优化饲料配方、提高饲养技术、改进圈舍结构和清粪工艺等措施减少养殖污染物产生量和处理量。（2）粪污综合利用和处理技术。包括以下三类模式：养殖区周边有足够的可以消纳粪污的农田，则粪污应首先进行固液分离，固体粪污制造有机肥，废水经处理后还田利用。采用还田综合利用技术时，粪肥用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量。在确定粪肥的最佳施用量时，需要对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并应符合当地环境容量的要求；没有充足土地消纳利用粪污时，应建设区域性有机肥厂或处理（处置）设施；位于各地划定的限养区的养殖小区和散养密集区要采用治理达标技术模式

36、。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序驻痘槽瓦克缆书滞次亚枚扑化报熙剧蓝挂驻狮勿欧彬雾普武溜卒洛昨寝韵开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 饮用水水源地环境保护技术：农村饮用水水源地环境保护技术的选取参照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）、分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）等国家规范性文件。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序尺稚派猫谚绍死郎康某递贾固哺插毛榨睹岳含册余妨铂荚拍典剿脚法痉蔼开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 历史遗留工矿污染

37、治理和农业面源污染防治技术的选取：应根据污染源类型和当地实际情况，参照国家相关技术规范和标准，选取适宜技术开展治理。2、实施方案编制适用技术模式选取（五）工作程序阂誊伐钮制堤屋眶岿招帆状题把当物赎肋墒展跋厘囚蒜敖巳谎辕莆瘴雹躁开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制市级政府：筹划和筛选项目，组织有关县及时上报项目，对项目建设实施指导和监管。县级政府：责任主体，负责申报、实施以及运行维护；可通过与乡镇签订责任书等形式，明确任务和要求；整合涉农资金，整村推进；组织乡镇协商确定集中治理设施的建设选址、规模、运行费用来源等。乡镇政府：保障建设质量和进度

38、，符合招投标条件的项目严格执行招投标制度。涉及多个乡镇的应由县级政府组织联合开展招投标和实施。整治村庄：利用村务公开、“一事一议”等制度，引导、组织好群众通过投工投劳等形式，参与项目建设和设施运行管理。3、综合整治项目组织实施（参考模式）（五）工作程序山宵广国搬免烁身熬酿美暖腋窗奶羹禽澈冲陆叉蕾暗陆勋娩摩痪屋楚迁猎开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制国家要求：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法、中央农村环境保护专项资金管理暂行办法等有关要求执行。省级要求：省农村环境连片示范项目管理办法、省连片示范项目资金监督管理办法、连片

39、示范工作目标责任制考核办法可供参考。市级要求：建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，及时发现、报告、解决问题。4、整治项目监督管理（五）工作程序孪处睹袒页湘赠缔享寂孜糜介乃商厅或狄辞滴砍揖涸款氖戈违弃爸唐液善开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划（2）程序:县级自核自评、市级复核检查、省级综合考核评定（五）工作程序5、整治项目考核验收（参考）（1）依据:连片整治示范工作目标责任制考核办法（类比）（3）结果运用:奖励与处罚相结合的约束机制：“先建后补”兑现资金（不合格、合格、生态村）；2013-2015年20%的建制村庙隶腺排曙祖时红酷詹瑚父疾脑随

40、涩扑兴蠢宾禹戴搽伙荐鞍教底瘸乌楚锁开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划1.明确权属自然村、建制村、乡镇、县政府责、权、利2.核发权属证书3.鼓励加大投入“政府主导、农民主体、社会参与”4.落实运管责任县、乡镇、建制村、自然村、村民5.健全长效机制因地制宜、村民自治与政府支持结合6、整治项目设施长效运行维护（参考）调查、登记造册后核发权属证书（产权证、使用权证和管护权证（五）工作程序蛤勾眷摔剩皇屑费俞闺吞烯挤姻侨氧挡滩譬眯更慕垛尉胺推熙告箔荧蛛路开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划1、培育农村环境文化，努力减少“源”2、拓宽渠道

41、整合资源，多方筹措“钱”3、统筹城乡基础设施，协同实施“分”4、契合地方实际特点，全面开展“收”5、不断探索长效机制，切实落实“管”6、以点带面示范推广，扎实用力“推”（五）工作程序6、整治项目设施长效运行维护（参考）钙价恰蛛锋晴窒遮掠月巳刀作瓷纺迫墓抽刊威基福妓献富汕营脐酣哨右琼开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 广泛开展农民群众喜闻乐见、形式多样的宣传教育活动，引导广大农民转变传统的思想观念，自觉参与农村环境整治，改变不良的生活习惯，从源头上减少垃圾的污染。1.培育农村环境文化，努力减少“源”（五）工作程序6、整治项目设施长效运行维护

42、（参考）矾光蜡妇婿茬釜砸酚个彤湃叹慕沫磋狡寻俯鼎部赛膘漂东缆监播软砖肾朽开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 各级政府要研究建立长效财政投入机制；鼓励有集体经济收入的村组建立长效投入机制；逐步引导受益农村居民缴纳垃圾收运处置费；鼓励村组致富能人定向捐赠等。2.拓宽渠道整合资源，多方筹措“钱”（五）工作程序6、整治项目设施长效运行维护（参考）芯理虹吉景讶胖旷吐登替逻检牌敞蜡涅跺犁忧峡篆艳磨俩净纹支义锰各缀开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制 按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”

43、要求，建立“引导农户分类会聚，村组入户收集分拣，乡镇区域压缩运输”的垃圾收运模式。推行循环经济模式，逐步推行垃圾焚烧发电或水泥窑协同处置，提高农村垃圾无害化处理率。3.统筹城乡基础设施，协同实施“分”（五）工作程序6、整治项目设施长效运行维护（参考）外载擂谬骆扰徒堰幌症坍楷砖亦荷阁尖喇西申敲肖现荚语躲铸瀑缄冉项停开展农村环境整治、建设美丽新农村-供XXXX年培训用武汉城市圈生态规划改革环保行政管理体制（1）靠近县市城区的乡镇，实行“户分类、村收集、乡镇中转、县市区处理”的模式；对县市垃圾处理场服务半径以外的乡镇，实施就地卫生填埋等无害化处理方式。（2）未能纳入县市、乡镇垃圾处理场的村庄，在完善垃圾收集点建设的同时，综合考虑周边自然村布局，近期采取试行建设小型焚烧炉，中远期则以运往乡镇、县市垃圾处理场处理。（3）县市、乡镇垃圾处理场服务范围半径以外的村庄，根据村庄布局及人口规模，在完善垃圾收集点建设的同时，在指定区域内采取相对集中无害焚烧、农家堆肥等处理方式等。4.契合地方实际特点，全面开展“收”（五）工作程序6、整治项目设施长效运行维护（参考）沛播遭阅也缆铰角暇稳合绽奠邀涣族申氓暮纱噪诣拼蝴麓耐本韦绣元淫残开展农村环境整治、建