公共经济学 课程介绍与教学大纲

1、 公共经济学 课程简介课程编号1241822002课程名称公共经济学课程性质必修学 时32学 分2学时分配授课：32 实验： 上机： 实践： 实践（周）：考核方式闭卷考试，平时成绩占30% ，期末成绩占70% 。开课学院公共管理学院更新时间2012年9月适用专业行政管理、公共事业管理先修课程公共管理学、微观经济学、宏观经济学、政治学原理课程内容：公共经济学是公共事业管理专业的专业基础课。本课程是经济学、政治学、公共管理学的交叉学科，通过对市场功能与政府职能、公共产品理论、外部效应理论、公共规制理论等基础理论和公共收支理论以及公共规制对经济活动的影响等内容的系统介绍，剖析市场本身存在的某些功能缺

2、陷以及政府失灵的表现，提出强化政府的公共经济能力，提高政府公共经济运营与管理的效率。让学生从理论上弄清楚在市场经济条件下，政府必须做什么、政府应该怎么做等等。Brief Introduction Code1241822002TitlePublic Sector EconomicsCourse natureRequiredSemester Hours32Credits2Semester Hour StructureLecture：32 Experiment： Computer Lab： Practice：Practice (Week)：AssessmentClosed book examinat

3、ion, usually results accounted for 30%, the final grade accounted for 70%.Offered bySchool of Public ManagementDate2012-9forAdministrative management 、Public Utilities ManagementPrerequisitePublic management, microeconomics, macroeconomics, politics principleCourse Description: Public sector economi

4、cs is the specialized fundamental course of Pubic Administration. The course is a cross discipline of Economics, Political Science and Public management. This course analyzes function defect of the market and the performance of the government failure, Puts forward to strengthen the governments publi

5、c economic ability to Improve the governments public economic operation and management efficiency through introducing the system content of the market function and the functions of the government, public product theory, external effect theory, public regulation theory，public balance theory，and the p

6、ublic regulation, in order to let the students theoretically make it clear that under the condition of market economy the government must do , the government should do and so on. 公共经济学 课程简介课程编号1241822002课程名称公共经济学课程性质必修学 时32学 分2学时分配授课：32 实验： 上机： 实践： 实践（周）：考核方式闭卷考试，平时成绩占30% ，期末成绩占70% 。开课学院公共管理学院更新时间20

7、12年9月适用专业行政管理、公共事业管理先修课程公共管理学、微观经济学、宏观经济学、政治学原理教学内容第一章 导论1.1 公共部门与政府观1.2 公共经济活动与公共经济学的发展1.3 公共经济学与其他学科的关系教学重点与难点：混合经济体制的特征下公共部门概念的演变及两种不同的政府观是本章的重点，也是本章的难点。第二章 市场失效与公共经济2.1效率与公平2.1.1经济效率2.1.2收入公平2.1.3效率与公平的关系2.2市场有效与市场失效2.2.1市场的有效性2.2.2市场失效及其表现2.3公共部门的经济作用教学重点与难点：应在分析市场有效性基础上，比较市场失效的表现方式，并在公共经济环境下提出

8、分析和解决市场失效的可能途径。第三章 公共产品理论3.1 公共产品的概念与分类3.2 公共产品提供的均衡模型3.3 公共产品提供的困难与公共产品的私人提供3.4 城市基础设施的属性及中国城市基础设施的多元提供教学重点与难点：从排它性、竞争性、效用的分割性等多角度把握不同条件下的产品类型，并在理论上明确公共产品提供的困难及公共产品供给的多元化第四章 外部效用理论4.1 外部效用的概念与分类4.2 外部效用对资源配置的影响4.3 外部效用的纠正教学重点与难点：教学重点在于外部性在生产、消费方面的例证进行准确把握，并掌握解决外部性的对策措施。由于外部性的广泛存在，所以准确辨别外部性的正效应与负效应，

9、并制定有针对性的对策措施应该是本章的难点第五章 公共选择5.1 公共选择概述5.2 直接民主制下的公共选择5.3 间接民主制下的公共选择5.4 寻租教学重点与难点：明确公共选择论是对政府决策过程的经济分析，不是价值判断，掌握寻租的主要内容并能应用其对一些社会问题进行分析判断。第六章 公共规制6.1 公共规制的概念与分类6.2 公共规制的过程与方式经济性规制与社会性规制6.4公共规制的改革教学重点与难点：公共规制的概念与分类、规制过程及经济性规制与社会性规制内容、方式是本章的重点，其中结合实际分析、理解公共规制的改革运动存在一定的难度。第七章 公共支出理论7.1 公共支出的定义和分类7.2 公共

10、支出演变的理论分析7.3 公共支出的成本收益分析7.4 公共支出的购买性支出7.5 公共支出的转移性支出教学重点与难点：掌握公共支出成本收益分析的几种方法，尤其是衡量和把握公共支出的成本收益分析。第八章 公共收入理论8.1 公共收入概述8.2 税收的特点、要素和基本原则8.3 税收负担与税负转嫁8.4 税制设计教学重点与难点：现代税收的基本原则、税负转嫁与归宿是本章的难点和重点。二、教学要求第一章 导论教学要求：通过比较计划经济体制和市场经济体制的特征差异，把握混合经济体制的基本特征，并在此基础上掌握公共部门概念的演变及两种不同政府观的转变，熟悉公共经济活动的种类，了解公共经济学是一门什么样的

11、课程，公共经济学的发展历史及公共经济学与其他学科的关系。第二章 市场失效与公共经济教学要求：掌握经济效率与收入公平的关系并把握市场失灵的主要原因、表现方式，并有针对性地分析和解决市场失效问题。第三章 公共产品理论 教学要求：公共产品理论是公共经济学的理论支柱之一，它为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论依据，从理论上说明政府应该干什么。学生应通过本章的学习掌握公共产品、混合产品及其属性的把握、理论上公共产品提供的困难与公共产品的私人提供的原因，了解纯公共产品供给的庇古模型和鲍温模型，了解我国城市基础设施的物品属性及城市基础设施多元提供的投资方式创新。第四章 外部效用理论教学要求：了解外部效应

12、的概念、特点、分类和解决方法以及与公共物品的关系。要求学生掌握外部效应在生产与消费方面的例证，尤其是在污染、道路拥挤等典型方面的影响及其后果，并掌握解决外部性的对策措施第五章 公共选择教学要求：要求学生学会从经济学角度考察政治生活领域的事件。了解公共选择论的基本方法论，了解直接民主制下、间接民主制下的公共选择，掌握寻租的基本内涵、寻租与寻利的区分，并能够利用寻租分析一些社会问题第六章 公共规制教学要求：公共规制是政府公共经济活动的重要内容。本章的教学应使学生对政府的公共规制活动有一个全面的了解和把握，并结合公共规制的概念与分类，掌握公共规制的目的、主要内容及公共规制改革。第七章 公共支出理论教学要求：掌握公共支出的概念和分类以及公共支出对社会经济的影响，了解公共支出增长的原因和公共支出成本收益分析的方法。第八章 公共收入理论教学要求：要求学生掌握税收的基本原则、税收负担与税负转嫁，了解税收特点和要素。三、章节学时分配章次总课时课堂讲授实验上机实践备 注144244344444544644766822总计3232四、教材与主要参考资料教材1孙钰,陶志梅.公共经济学.北京：经济科学出版社,