各领域安全隐患大排查大整治工作方案

1、各领域平安隐患大排查大整治工作方案为认真贯彻落实关于认真贯彻落实重要指示精神举一 反三坚决遏制重特大事故的通知和3月31日全国、全省 平安生产电视 会议要求，为更好统筹开展和平安，决定 从即日起至2022年12月31日在全镇开展全面、彻底的安 全隐患大排查大整治行动。现制定工作方案如下：一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，严格落实 地方党委政府平安生产责任、严格落实部门平安监管责任、 严格催促企业落实主体责任，坚持问题导向、目标导向和结 果导向，全面开展各领域平安隐患大排查大整治工作，突出 重点行业、重点领域、重点企业，深入排查平安思想认识、 专业队伍建设、规章标准执行、平安管

2、理链条、平安保障能 力、平安责任落实等方面存在的问题，严厉查处违法违规行 为，严把问题整改、严肃责任追究，牢牢守住平安生产底线， 坚决防范遏制事故发生，坚决防止各类黑天鹅事件、灰犀牛 事件，保障社会安定稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利 召开。二、整治重点和责任分工（一）涉疫医疗、观察、检测场所。包括卫生院发热门 诊、集中隔离医学观察点、各类运输场站健康检测等待区域 目标，国家公园、森林公园、自然保护地等森林火灾隐患, 排查林区输配电、通信等设施的隐患，加强野外火源管理, 防止森林火灾发生。牵头领导：XX牵头部门：水利站、自然资源所、林业站。责任单位、人员：村建站、交管站、应急办、农技站, 消

3、防办、供电所，各村委会，各挂村领导，包村工作队。（九）景区与非景区景点整治内容：重点检查景区与非景区景点游乐设施、桥梁、 临水临河临崖路段的检查，及时消除影响人员通行平安的隐 患。临边临崖区域隐患，加强平安警示标志设立，路口监控 设备维护运行情况，加强重点时段人员疏导，严防森林火灾 等意外情况发生。牵头领导：XX牵头部门：文体旅游局、应急办责任单位：宣教办、综治办，科教文旅办、派出所、自 然资源所、村建站、水利站、农技站、市场监管办、交管站、 经济开展办、消防办，各村委会，各挂村领导，包村工作队。其他领域都要结合实际，组织开展各自领域的平安隐患 大排查大整治。三、整治方法各分管领导、挂村领导、

4、各部门要立即行动，以不发生10 - 人员伤亡为目标，坚持边发动、边排查、边整治、边问责, 把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿此次大检 查全过程。（一）全面发动，做细隐患排查。即日起，各村、各部 门要全面发动部署，坚持守土有责、守土尽责，组织各级领 导干部主动深入基层一线催促推动，切实把平安责任措施压 实到基层和企业，对各领域各类单位（场所）对照相关法律 法规、规程规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设 备、技术装备、作业环境和平安组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险、找准最 大风险、有效化解风险。要坚决防止浮于外表、坐而论道、 停留在会议上文件上

5、等形式主义、官僚主义，以防风险、保 平安、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）从严监管，落实主体责任。即日起各村、各分管 领导、各部门要根据当前疫情防控实际情况，按照“小分队、 小区域、小切口”要求，深入一线推动企业落实主体责任。 在疫情可控的前提下，各负有平安监管职责的部门要到基层 和企业开展执法检查，催促企业主要负责人、平安管理人员 落实法定职责，切实解决企业主体责任落不下去、落不实、 落不细的问题。对检查发现的风险隐患和违法违规行为要 “零容忍”，敢于亮剑，该处分的要处分、该停产的要停产、 该关闭的要关闭，坚决治理一批重大平安隐患，严惩一批违11 - 法违规行为，惩戒一批严重失

6、信单位，问责曝光一批责任不 落实、措施不力的单位和个人。（三）高质整改，全力消除风险。坚持把生命平安放在 大检查的首要位置，发现危及人身平安隐患要立查立改，以 对待事故的态度对待每一项隐患，对排查发现的风险隐患， 要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，逐 一落实整改，做到闭环管理。特别对重大平安风险隐患，要 立即采取措施，及时予以整治。（四）建章立制，确保长效治本。各分管领导、各部门 要及时总结大检查工作的做法，及时纠正存在的缺乏和问题, 总结好的经验做法，形成切实可行的平安风险防范化解长效 机制，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。四、保障措施（一）加强组织领导。各分管领导、各部

7、门要统一思想， 提高站位，做到同步发力、同步推进、同步落实。各领域牵 头部门要认真负起统筹抓总责任，加强会商组织，落实分工 细案，及时解决大检查过程中出现的问题；各责任单位要主 动对接，按工作职责，强化措施要求，形成合力。（二）全面落实责任。各村、各部门党政主要领导要负 总责，切实肩负起平安生产第一责任人的责任，分管领导、 班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”要求履职尽责，要统筹协调、强化监督检查、执法12 - 问责、催促整改。各领域生产经营单位要扛起主体责任，主 要负责人要依法全面履责，加强平安管理和岗位隐患排查治 理，深入开展自查自纠，技术和管理团队、重要岗位人员

8、必 须到岗履职，切实将平安责任和措施落实到每一个员工、每 一个岗位、每一个环节。（三）规范工作台账。各村、各部门要建立问题清单（附 件2）,对排查发现的风险隐患要造册登记，牵头部门要负 责建立本行业领域的问题清单，梳理整改措施，整改难度大 或无法整改的行业系统问题要及时向镇政府安办报告。（四）严肃追责问责。镇纪委将大排查大整治工作列入 督查范围，综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式, 采取“四不两直”“双随机”明察暗访开展“回头看”，切 实纠正大检查过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改 等问题。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责, 依法依规严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任

9、。请各牵头单位于4月15日前向镇政府安办报送本领域 平安隐患大排查大整治工作方案及联络员名单（附件1）； 每月23日前报送本行业领域大排查大整治工作进展简况（附 件23）,每季度首月2日前报送阶段性进展情况及下一步 工作重点。-13 - 等。检查内容：严格落实涉疫涉医等场所建筑平安管理责任, 从房屋的结构平安、用电用气平安、消防平安和应急通道畅 通等方面逐一排查、逐一见底，确保不留一个盲点，不漏任 何一个隐患；加强涉疫涉医等场所周边环境的平安巡查，对 野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为，及时发现，及时制 止。对相关场所平安条件进行全面审核，确保建设手续完备、 平安条件合法合规。牵头领导：XX牵

10、头部门：卫健办、村建站责任单位、人员：卫生院、各核酸采样点。各挂村领导， 包村工作队（二）房屋及工程施工。.包括各类房屋和房建、市政、公路、渡口、铁路、 水利、电力、通信等各类在建工地。整治内容：坚持存在重大平安隐患的先查先治，对全镇 房屋平安隐患进行再排查、再整治。聚焦影响结构平安的重 大隐患，对存在结构平安隐患、用于生产经营或出租的房屋 全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质，有无加 层搭盖或改变使用功能，改变承重结构（含擅自加层、增设 夹层、开挖地下空间、分割群租以及装修过程中改柱改梁改 承重墙的房屋）等情况，做到应查尽查。对排查发现存在结 构平安隐患的房屋（包括人员密集场所和出租

11、、自住房等）， 一律暂停使用，依法分类采取加固、撤除等处置措施，确保 平安。各行业主管部门要催促落实学校、医院、厂房、酒店、 行政办公楼等房屋排查整治工作，全程跟踪指导。牵头领导：XX牵头部门：村建站责任单位、人员：自然资源所、农技站、市场监管力、 综合执法大队、派出所、应急办、文体旅游办、经济开展办、 消防办，各挂村领导，包村工作队。.房建、市政、公路、渡口、铁路、水利、电力、通 信等各类工程工程。整治内容：全面排查整治房建、市政、公路、渡口、铁 路、水利、电力、通信等各类工程工程平安隐患，重点整治 超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分 包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶

12、工期、抢进度和 恶劣天气强行组织施工行为。深入排查起重机械、升降设备、 深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分局部项工程和复 杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的平安风 险和隐患。加强建设工地工棚平安隐患排查整治，对不具备 平安条件的绝不允许居住使用。继续加大力度推进“两违” 整治，坚决排查整治农村建房平安问题。切实加强劳务派遣 人员、灵活用工人员平安管理，催促生产经营单位将劳务派 遣人员、灵活用工人员纳入统一管理，严格落实一线人员, 特别是劳务派遣人员、灵活用工人员岗前体检，加强平安生 产教育培训，未经培训合格不得上岗；深入开展未按规定配 备劳保用品、未落实平安防范措施、不执行作业

13、规程等违法 违规行为排查整治。牵头领导：XX牵头部门：村建站责任单位、人员：交通站、水利站、自然资源所、应急 办、经济开展办、综合执法大队，各挂村领导，包村工作队。（三）人员密集场所。包括各类学校（幼儿园、托儿所）、 及商贸企业、公共娱乐场所、旅游景区、汽车站，医院等特 殊场所。检查内容：全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、社会 培训点的教学场所、学生及幼儿宿舍、教师公寓、食堂、礼 堂、学校诊疗场所、文博单位、体育场馆、实验室（实训实 习基地）等人员密集场所，及仓库、锅炉房、配电室、在建 设施、围墙等平安隐患，重点加强校车、校舍、特种设备、 治安平安等重点领域集中排查整治。催促人员密集场所对指

14、挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作 机制和措施落实情况进行全面自查；催促人员密集场所建立 健全内部平安责任制和平安管理机制，开展常态化平安风险 隐患排查治理，加强特殊场所内部工作人员和患者、隔离人 员平安知识和技能培训。牵头领导：XX牵头部门：科教文旅办、派出所、经济开展办责任单位、人员：中学、中心校、村建站、交管站、卫 健办、应急办、市场监管办，消防办，各挂村领导，包村工 作队。（四）危险物品。包括危险化学品储存、使用、经营和 废弃处置各环节，民爆物品、烟花爆竹、燃气等。整治内容：危险化学品方面要认真贯彻落实全国危险 化学品平安风险集中治理方案要求，全面开展危险化学品 企业

15、平安分类整治，严格源头管控，重点检查有关企业泄露 检测报警、紧急切断、自动化控制和平安仪表系统装备、使 用、运行情况，重点催促企业落实风险辨识和管控制度，配 备化工专业技术团队，落实高风险岗位操作人员和消防控制 室值班人员，加强重大危险源、重点场所、基础设施平安风 险在线监测预警系统建设；强化压力管道等各项装备设置检 查排查，加强化学品储罐区检查，重点打击企业无证储存、 超许可范围储存、边建设边储存，平安设施与消防应急设施 不完善等突出问题。民爆物品方面重点检查生产自动控制及 平安措施不完善，视频监控存在盲区，平安联锁参数设置不 合理，不合格品及生产废料处理不规范，出入库管理不规范 等问题。烟

16、花爆竹方面重点整治“下店上宅”“前店后宅”、 批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击 “黑窝点”等违法经营行为。城镇燃气方面要按照全市城 镇燃气平安排查整治实施方案要求全面摸清瓶装液化气的 餐饮场所、学校、医院、农贸市场、酒店、商住混合体数量， 瓶装液化气经营企业底数。重点排查无证经营燃气，瓶装液 化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充 装、非法倒装等违法行为；各类燃气使用场所燃气用具、连 接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落，未配备燃气泄 漏报警装置等平安隐患，以及擅自撤除、改装、迁移、暗埋 燃气设施和用具的违规行为。牵头领导：XX牵头部门：应急办、村建站、经济

17、开展办责任单位、人员：交管站、派出所、市场监管办，环保 办，各挂村领导，包村工作队。（五）工贸企业。包括工贸、冶金等工业企业。整治内容：工业企业方面要重点检查金属冶炼建设工程 未按规定开展平安设施“三同时”；铸造装置维护不及时、 吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人 员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题；深 入开展有限空间整治，严厉打击有限空间作业场所未进行辨 识，未设置明显平安警示标志，未落实有限空间作业审批、 检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安 全生产条件的单位和个人，从业人员未取得特种作业操作证 的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。严格审核

18、各类工 业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量平安性问题；催促 企业推进平安生产标准化建设，落实员工平安教育培训，建 立健全和完善全员平安生产责任制。牵头领导：XX牵头部门：应急办、经济开展办责任单位：派出所、自然资源所、市场监管办。（六）交通运输。包括道路运输、水上运输、铁路运输 等。整治内容：道路交通方面重点整治货车超载超限、“黑 客车” “黑客运企业”等违法违规行为，加大旅游集散地、 客运站点及重要交通枢纽公路路口检查执法力度；严厉打击 非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一 疲劳“、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、 酒驾醉驾等非法违法行为；临水临崖、长大桥隧、连

19、续长陡 坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市平安隐患C 加强务工人员通勤车辆等长距离客车的行前检测、途中检查, 落实车辆、车站消毒通风，严控客座率，严格落实重点车辆 动态监控和“三不进站、八不出站”。水上交通方面要加强 通航客渡运航线、码头等重点水域巡航检查，突出涉客船舶 等重点船舶平安监督，重点整治严厉打击船舶不适航、船员 不适任等违法违规行为，严防商渔船碰撞事故发生，强化“非 标船“平安隐患整治工作。继续深化开展打击违法采砂专项 行动，重点清理取缔从事违法采、运砂的“三无”船舶。铁 路运输方面抓实抓细普通铁路沿线平安隐患排查整治。牵头领导：XX牵头部门：交管站、派出所责任单位、人员：科教文旅办、经济开展办、村建站、 自然资源所、水利站、农技站、应急办、市场监管办，各挂 村领导，包村工作队。（七）消防平安。整治内容：重点针对人员密集场所、针对小单位、小场 所和老旧住宅小区近期火灾多发问题，重点整治消防平安主 体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以 及电动自行车违规停放充电等平安隐患。继续开展“生命通 道”集中整治，坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放 等问题。加大重大火灾隐患整治力度，进一步摸清涉及人身 平安的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，实施政府挂