财政政策工具主要包括财政政策的主要工具是什么

1、 精选公文范文财政政策工具主要 包括财政政策的主要工 具是什么各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢财政政策工具也称财政政策手段， 是指国家为实现一定财政政策目标而采 取的各种财政手段和措施，以下是小编 精心整理的财政政策的主要工具的相关 资料，希望对你有帮助！财政政策的主要工具财政收入税收是国家凭借政治权力参与社会 产品分配的重要形式，具有无偿性、强 制性、固定性、权威性等特点。税收促 进财政目标实现的方式即是灵活运用各 种税制要素。1）适当设置税种和税目， 形成合理的税收体系，从而确定税收调 节的范围和层次，使各种税种相互配合c 2）确定税率，明确税收调节的数量界限，精选公

2、文范文 精选公文范文这是税收作为政策手段发挥导向作用的 核心。3）规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增 减税种来调节产业结构，实现资源的优 化配置，可以通过累进的个人所得税、 财产税等来调节个人收入和财富，实现 公平分配。财政支出财政支出是政府为满足公共需要的 一般性支出。它包括购买性和转移性支 出，这两类支出对国民经济的影响有不 同之处。购买性支出从最终用途看，行政管 理支出、国防支出、文教科卫等财政支 出是必不可少的社会公益性事业的开 支，政府的投资能力和投资方向对社会 经济结构的调整和经济的发展起着关键 性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和 管理，特别是调节社会总

3、供求平衡的重 要工具。例如，社会保障支出和财政补 贴在现代社会里发挥着 安全阀”和 润精选公文范文 精选公文范文滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时， 政府增加社会保障支出和财政补贴，增 加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反 之，则减少相应这两种支出，以免需求 过旺。国债国债是国家按照信用有偿的原则筹 集财政资金的一种形式，同时也是实现 宏观调控和财政政策的一个重要手段。 国债对经济的调节作用主要体现在三种 效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行， 使民间部门的投资或消费资金减少，从 而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所 引起的货币供求变动。它一方面可能使 潜在货币”变为现

4、实流通货币，另一方 面可能将存于民间的货币转移到政府或 由中央银行购买国债而增加货币的投 放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变精选公文范文精选公文范文化来影响市场利率水平，从而对经济产 生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操 作是沟通财政政策与货币政策的主要载 体，同时也是它们的藕合点。因此，国 债作为财政政策工具实施时，除了与其 它财政政策手段协调外，还特别要与货 币政策相协调。政府投资政府投资是指财政用于资本项目的 建设性支出，它最终将形成各种类型的 固定资产。政府的投资项目主要是指那 些具有自然垄断特征、外部效应大、产 业关联度高，具有示范和诱导

5、作用的基 础性产业、公共设施，以及新兴的高科 技主导产业。这种投资是经济增长的推 动力，而且具有乘数作用。所谓投资的 乘数作用是指每增加1元投资所引起的 收入增长的倍数。财政政策工具特性分析财政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收,精选公文范文 精选公文范文 支出政策工具分为购买性支出政策和转 移性支出政策，其中，购买性支出政策 又有公共工程支出政策和消费性支出政 策之别。.税收政策税收政策是通过增税和减税两个方 面来发挥对经济周期的调节作用的，具 有如下特点：需要经过一定的法律程序, 决策时滞较长。一国政府的税收增减都 是通过调整税法来实现的，而税法是需 要经过一定的

6、政治程序才能通过、付诸 实施的。对于政府来说减税容易增税难, 增税易遭到纳税人的反对。税收直接影 响人们的可支配收入，而且是无偿的永 久性的影响。当政府以增加税收的办法 来弥补财政赤字时，实质是将资金从个 人或企业手中转移到政府手中，如果政 府所扩大的支出效率不高或无效益时， 对需求的抑制作用将是双重的。政府的 减税政策是通过增加居民的可支配收入 实现的，而这又依赖于居民的边际消费 倾向，对于政府来说是不确定因素。精选公文范文 精选公文范文.公共工程支出政策。政府人为地扩大公共工程支出，更 多地承担民间不愿意或在萧条年份不愿 意投资的工程，可以扩大总需求，有助 于经济复苏。公共工程支出政策具有

7、如 下特点：积累性强。公共工程支出政策 的结果往往是形成若干公共投资项目， 可供居民长时期消费，具有积累性质， 容易受到注重财政生产性的国家的青 睐。效率低下的可能性大。由于投资于 公共工程的目的是刺激经济解决就业问 题，决策往往比较仓促，公共工程本身 是否必要就成了问题。时滞长。一个工 程的建设期间少则一两年，多则几年、 十几年甚至是几十年，往往是用在劳动 力和原材料上的开支还没有花出去之 前，经济的形势就有可能变化了，使财 政政策由逆调节变成顺调节，加大了经 济波动的不稳定。公共工程政策是中央 政府动用地方性政策工具来调节经济， 有可能打破原有的均衡，形成地区间新 的不平衡。精选公文范文

8、精选公文范文公共工程是一种地方性公共品，本 应由地方政府投资。中央政府为调节经 济刺激需求在某些特定的地方建设某些 公共工程，实质是用全国的资金为某些 地方供给公共品，负担了本该由该地方 政府支出的建设项目，结果是各地方争 项目、争投资，增大了投资的风险，并 会出现新的苦乐不均现象。因此，公共 工程政策工具一定要与政府间财政转移 支付政策协调配合。.政府消耗性支付政策政府消耗性支付政策是指政府直接 购买劳务和消费品并用于当期，如增加 政府雇员，提高雇员工资，扩大办公设 备的购买，等等。这一政策手段具有如 下特点：与公共工程支出政策相比，其 时滞短。与转移支出政策相比，其公平 性差。如增加政府雇

9、员工资与增加失业 人员的救济金相比，前者会扩大就业者 与无业者之间的收入差距；如果同时同比 例提高二者的收入，对需求的影响就取 决于他们的边际消费倾向。就单个消费 精选公文范文 精选公文范文者来说，其边际消费倾向与他的个人偏 好相关;就消费者群体来说，我们则要从 其年龄、职业、社会环境等方面入手分 析。与一国的其他同等素质的劳动者比 较，如果政府雇员的实际收入并不低， 则这种支出对需求的刺激作用也是极其 有限的。这一政策的效率取决于政府工 作的效率。如政府是否有必要设置那么 多的机构，雇用那么多的人员，政府雇 员的工资是否已经足够的高，办公设施 是否已经足够的好，等等。正如艾莎所 言，发展中国

10、家政府机构本身有膨胀的 倾向，这是由于私人大公司并不像工业 化国家那样重要，低工资的政府雇员身 份本已让人羡慕不已，普遍地不分功绩 贡献地提高工资对机构膨胀倾向有刺激 作用。政府雇员工资变动对劳动力市场 有重要的影响。一是因为 熟练技术人员 较之高级行政人员和管理人员更有可能 移民，因为前者享有广泛得多的海外市 场。”二是任何部门劳动者工资的提高都 会不同程度地提高整个社会的平均工资 精选公文范文 精选公文范文水平，特别是政府雇员工资的提高对社 会有着强烈的示范作用，也相当于提高 了最低工资水平线，出于降低成本的考 虑，理性的企业宁可减少雇佣工人的数 量，对扩大就业有一定的负面影响。消 耗性支

11、出特别是政府雇员提高工资的资 金来源应该是税收，避免用政府举债收 入，这是由政府活动本身是向社会提供 公共服务的特性决定的。.转移支付政策转移支付政策是通过政府为企业、 个人或下级政府提供无偿资金援助，以 调节社会分配和生产的政策。如对居民 的补助，对企业的投资补助、限价补助、 进出口补助等，都会直接促进企业生产 发展或保证企业利润的提高。这一政策 具有如下特点：对国民收入分配的影响 功能较强。转移支出本身具有直接影响 国民收入分配的功能，政府增加对低收 入者的支出，可缩小贫富之间的差距。 转移支付政策对需求的扩张作用更大。 低收入者的边际消费倾向要比高收入者 精选公文范文 精选公文范文的边际

12、消费倾向大，增加对低收入者的 财政补贴支出，对社会总需要的刺激作 用更大。积累性差。转移支付资金转化 为积累资金的可能性要比上述两项支出 政策要小，其用于消费的部分将更大。 对需求的影响与受益者的层次关系重 大。如从年龄结构看，通常年轻人的边 际消费倾向最大，中年人其次，老年人 的边际消费倾向最低。财政支出政策还以倍数扩张的乘数 效应对经济产生影响，政府应根据不同 情况选择不同组合的支出政策。同时也 需要与税收政策等密切配合，发挥出较 好的政策效果。.公债政策。公债发行是财政部门的重要事项， 但发行公债要对金融状况造成一定的影 响甚至是重大的冲击。在公债的如何发 行、何时发行、发行条件等问题上，需 要注意如下因素：首先是社会资金供求 状况，特别是社会闲置资金对公债的需 求;其次是金融状况，如信贷规模、利率、 精选公文范文 精选公文范文金融市场的完善