第1课 中国古代政治制度的形成与发展-高中历史统编版（2019）选择性必修一

1、选择性必修（三本）国家制度与社会治理第一单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展先秦时期的政治制度壹一、先秦时期的政治制度1.夏朝（1）建立：有公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家夏。（2）世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。一、先秦时期的政治制度2.商朝（1）内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。（2）职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。疆域辽阔的周王朝建立后，如何进行统治？周天子诸侯诸侯卿大夫士国都土地人民土地人民人民土地诸侯天子诸侯卿大夫士平民奴隶同姓贵族、异姓功臣或旧贵族天子诸侯卿大夫士除天子控制

2、的镐京和洛邑附近的王畿地区之外的其他地方享有受封土地上的统治权服从周天子的政令，承担对周王室的义务一、先秦时期的政治制度3.西周（1）分封制：分封对象：分封序列：分封地区：诸侯权利：诸侯义务：再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战在西周时期，谁有资格继承王位 ？原则：“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”妻妾普通称谓妻（正配）三哥14岁妾1（侧室）二哥18岁四哥12岁妾2(侧室)大哥20岁一、先秦时期的政治制度3.西周（2）宗法制：核心为嫡长子继承制一、先秦时期的政治制度3.西周（2）宗法制：核心为嫡长子继承制（3）基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配

3、与血缘关系相结合。思考：商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？思考：商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？相同：都是为了巩固奴隶主贵族的统治；都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。不同：对地方控制力：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”，且分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。思考：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 左传襄公十四年厉王虐，国人谤王。国语周语防民之口，甚于防川。国语

4、周语上结合课文与上述材料，分析商周原始民主传统有哪些特点？（1）君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。（2）国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见。（3）国人也可以通过舆论来影响朝政。（4）原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。一、先秦时期的政治制度4.原始民主传统（1）君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。（2）国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可通过舆论来影响朝政。思考：先秦的政治制度有何特点？1、以血缘关系为纽带，等级森严。2、神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。3、最高统治者尚未实现权力的高度集中。4、君主的权力

5、不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。 思考： 西周时期，“国人当兵，野人不当兵”，但是，春秋时期日益频繁的战争使军队对兵员的需求不断增加，“国人当兵，野人不当兵”的制度已不能适应新形势的需要。所以打破国、野界限，开始向野人征兵。这一变化实质上反映了 西周周天子实力强大分封制 宗法制制度稳固春秋社会经济发展诸侯争霸分封制 宗法制逐步瓦解战国政治上重大改革君主权力加强官僚制 郡县制逐渐建立秦朝的政治制度君主专制中央集权制度贰二、秦朝的政治制度1、皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。皇 帝御史大夫丞 相太 尉奉常廷

6、尉少府卫尉宗正郎中令太仆典客治粟内史二、秦朝的政治制度2、三公九卿制：三公，指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。1、皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。中央二、秦朝的政治制度2、三公九卿制：3、郡县制：（1）原因：总结了西周分封的历史经验。（2）表现：地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。1、皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切

7、政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。二、秦朝的政治制度4、文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理。建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制1.汉代（汉初，汉承秦制）（1）汉武帝：皇 帝中 朝外 朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九 卿决策机构执行机构有事上报三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制1.汉代（1）汉武帝：为了加强中央集权，设立中朝（内朝），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。【中外朝制】1.汉代（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。（3

8、）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制2.隋唐时期的三省六部制三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制吏户礼兵刑工（相权一分为三）皇权独尊皇帝中书省尚书省门下省礼仪科举户籍、土地、赋税国家的工程建设等刑狱军政官吏任免和考核（决策）（审议）（执行）中书令尚书令侍中2.隋唐时期的三省六部制（1）职能：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。（2）地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同

9、议政的地方叫政事堂。（3）意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制 唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是？3.宋代的二府三司制皇 帝三司枢密院财政中书门下三司使同平章事(宰相)参知政事枢密使枢密副使行政军政二府三司三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制元朝中书省皇帝吏户礼兵刑工4.元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制（丞相权力的短暂恢复）三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制5.明

10、代（1）废除宰相：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。（2）建立内阁：皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制午门内阁大堂午门乾清宫御花园养心殿军机处内阁大堂内阁大堂6.清代雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政体制中国古代的地方行政体制三、两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政体制（1）汉朝：沿袭秦朝的郡县两级制，汉初还实行郡国并行制，景帝、武

11、帝之后，诸侯国权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。（2）东汉：监察区州变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干强枝弱的局面。魏晋南北朝：州、郡、县三级制。（3）隋朝：以州统县，实行州、县二级制。（4）唐朝：把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力三、两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政体制（5）宋朝：州（府、军、监）和县二级 路、州（府）、县三级制（6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。形成了省、路、府、州、

12、县的多级行政体制。（7）明朝：废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权。形成省府县三级行政体制（8）清朝：巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，延续明朝的三级行政制度。藩镇类型数量（个）官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8朝廷任命不上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命不上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼 据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表3所示。由此可知，这一时期的藩镇（ ）A.控制了朝廷财政收入B.彼此之间攻伐不已C.注重维护中央的权威D.延续了唐朝的统治

13、D依据所学，结合课本知识，指出以下朝代广州的行政归属？三、两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政体制汉南海郡唐岭南道宋广南东路元江西行省明广东布政使司（省）清两广总督辖区朝代中央行政地方治理春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清归纳朝代中央行政地方治理春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制中朝外朝制尚书台确立为新的行政中枢郡国并行制 郡、县二级制 州、郡、县三级制三省六部制州、县二级制道、州、县三级制 节度使二府三司制 路、州（府）、县三级制中书省（一省制）行省制废宰相，设内阁军机处（雍正）省、府、县三级制归纳（君主专制）中央集权制度

14、的影响明朝中期 影响是主要的积极 影响是主要的消极封建社会前、中期封建社会后期4、评价：积极影响：有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家统一与领土完整；能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的生产活动和经济建设，促进经济的发展；有利于各民族融合和各地经济文化的交流。笔记消极影响:经济：到明朝中期以后（封建社会后期），阻碍了资本主义萌芽的发展。政治：君主专制空前强化极易出现失误、暴政和腐败。文化：在思想上表现为独尊一家，文化的专制阻碍了科学发展和思想进步。笔记5、该制度形成并长时间存在的原因？【难点】 是由经济基础所决定的：(1)小农经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权,维护国家统一和社会安定，以保证小农经济的生产；(2)地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建