工程承包合同模板HSE标准讲义

1、工程承包合同HSE标准附约公司HSE方针安全第一，预防为主；以人为本，关爱职员；珍惜资源，爱护环境；分级治理，领导负责；全员参与，持续改进。公司HSE政策中海福建天然气有限责任公司的一切活动都严格遵守国家的法律、法规；执行行业规范、标准；关注职员健康、确保安全生产，爱护环境。建立和维持健康、安全、环保治理系统，规范人员的行为方式以达到公司健康、安全、环保的目标； 持续检查、评价和报告公司在健康、安全、环保方面的状况，并制定和实施改进措施； 职员在健康、安全、环保方面的表现是被雇用的一个差不多条件，也是对其奖惩的依据； 要求承包商依据本政策开展健康、安全、环保的治理工作，并满足公司的最低要求。据

2、此，公司承诺： 致力追求零损害、零事故、零污染的治理目标；完善健康、安全和环保治理体系，推行“持续改进打算”， 不断提高我们的健康、安全、环保治理水平； 像治理其他重要经营活动一样治理健康、安全、环保事务； 当与经济利益相冲突时，优先考虑安全、健康和环保因素的重要性；向所有职员宣传公司健康、安全和环保政策，提供培训，以提高职员的安全意识和素养，使其在各自岗位上切实履行其职责；推广健康、安全、环保文化，并鼓舞全体职员共同履行这一承诺；维护工作场所工业卫生，为职员及作业人员的健康及安全制造良好工作环境与条件；与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，就健康、安全和环保问题进行紧密合作，为作业所在的社

3、区制造美好的生态环境作贡献。HSE治理理念中海福建天然气有限责任公司遵循并坚决贯彻中海石油天然气及发电有限责任公司HSE治理理念：HSE治理是公司进展的差不多保障和要求，是公司生产经营活动重要组成部分。治理HSE事务，不仅从经济上考虑，同时将其作为一种社会责任。HSE治理的最终责任应落实在项目运行的全过程中，各级治理者应致力于将HSE治理融入每项作业和每个岗位中。HSE治理不是短期行为，需要持续改进不断提高，确信：“没有最好，只有更好”；确信：能够通过系统治理逐步改善HSE绩效。设定目标，努力实践，坚信只有通过“执行”中的努力才能实现既定目标。职员是公司最宝贵的财宝之一，以人为本，关爱职员，追

4、求对人无害的目标。作业中尽量使用清洁无害的材料和能源，爱护环境和资源。努力追求优异的HSE业绩，不仅满足遵守法规，还应在致力于提高行业水平方面发挥积极作用。对承包商治理差不多要求公司把确保每一个在项目中工作的人员及其所在的环境都处于HSE的良好状态下视为最重要的工作。因此公司要求承包商及其分包商在HSE的治理中积极追求最高标准。承包商应严格遵守本合同附约各条款，假如违反条款规定或对HSE风险的操纵不能使公司中意，公司有权单方终止合约，且不构成对公司的经济处罚。承包商应确保其所有的工作人员和分包商都准确理解本附约规定的内容及按规定操作。承包商应确保其所有职员熟悉并执行各项HSE要求和规定，熟练掌

5、握HSE知识和技能，建立良好的HSE理念。在预防事故、操纵损失和环境爱护方面，采取积极的态度与公司合作。承包商应依据有关法律、法规和规定，确保所有人员均差不多通过必要的职业培训和安全环保培训，有资格同时可证实能从事承包合同规定的相应工作。承包商应雇佣那些身心健康、称职的职员完成工作。职员出现下列情形之一的，不能被认为是身心健康、称职的人员：严峻睡眠不足疲乏无力的，患传染病的，依靠药物的，酗酒的，赌博和吸毒人员。承包商应为职员提供合适的和性能完好的工具、装备。承包商应确保所有按承包合同和附件提供的设施、设备、机器、器械、工具和装备等符合有关的HSE标准，同时保持工作场所清洁、有序。双方HSE治理

6、权力与义务公司的权力有权要求承包商配备HSE治理机构或人员，执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度及安全操作规程，操纵危险源，熟练掌握事故防范措施和事故应急预案等。有权要求承包商必须履行安全生产责任制，并对承包商履行安全生产责任制情况进行监督。有权要求承包商按规定维护相关的生产设施设备并使设施设备处于良好的工作状态。有权对承包商施工作业的HSE治理情况进行监督检查。发生事故后，有权参与事故的调查及按照合同约定进行处罚。有权要求承包商对其分包商的HSE资质业绩进行评价并提交报告。有权要求承包商与其分包商之间制订HSE条款并明确责任划分。有权对承包商进行安全业绩及资质检查，有权依照承包项目危

7、险性的不同，要求承包商制定专门的HSE方案并对其进行审查。公司的义务公司应参照HSE体系中的承包商最低HSE治理要求及承包商HSE资格预审治理规定的要求选择合格的承包商，并结合服务项目风险性的大小，将重要的HSE治理要求明确在合同条款中。向承包商提供合同中规定的安全条件。发生事故后，积极组织抢险救援，防止事故扩大，并按照公司有关规定进行报告。应承包商要求，向承包商提供相关的安全资料。按合同条款为承包商提供安全生产设施设备。其他依照相关规定要求应尽的义务。承包商权力有权对公司的HSE工作提出建议和改进意见。对公司违章指挥、强令承包商冒险作业，有权拒绝执行。关于属于公司的作业场所，有权按规定要求公

8、司提供符合安全施工作业的条件和环境。发生严峻危及承包商生命安全的紧急情况时，承包商有权采取合理必要的避险措施。承包商有权要求公司提供相关的HSE资料。承包商义务必须建立健全安全治理机构，配备专职或兼职HSE治理人员，建立安全生产责任制，制定各项安全规章制度，并满足公司最低HSE治理要求。按照公司HSE部的要求，对重点施工作业项目制定HSE技术方案，报监理和公司HSE部审批。按规定组织好安全检查，发觉作业过程中的不安全隐患时，应采取有效措施进行消除，关于重大危险隐患应及时通报公司。发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，幸免事故进一步扩大，并按照公司要求报告。应按规定维护并保持公司或承包商的设施设

9、备处于完好状态。应对作业人员进行安全培训，具备相应安全意识和安全技能；特种作业人员应具备相应的资格证书。从事特种作业的人员必须通过专业培训并获得特种作业资格证书。承包商应向工作人员提供必备的劳动爱护用品，并有切实可行的措施保证职员正确使用劳动爱护用品。不得使用不符合公司要求或不符合国家、行业标准的材料、设备、装置、防护用品、安全检测仪器等。承包商招用分包商，应事先对分包商的HSE业绩及资质进行评估，并报告公司批准；未经公司同意，承包商私自分包项目，属于违约行为。承包商有责任和义务在HSE条款中明确对公司利益的维护。承包商有义务雇佣身心健康的人员从事承包服务合同的执行。承包商应按照法规要求，为参

10、加项目的施工作业人员办理工伤保险。其他依照相关规定要求应尽的义务。有关责任划分的要点承包商应事先掌握项目的所有安全风险（包括可预报的台风），并在合同报价中单列HSE费用，公司不再对此类风险操纵费用和时刻进行任何补偿。承包商对项目施工安全生产负全部责任。公司负有对项目施工的HSE治理进行监督检查的责任，但这并不阻碍和减少承包商应负的责任。公司或承包商违反合同要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处罚。发生事故时，公司与承包商都有抢险救灾的义务，所发生的费用由责任方承担。应经事故调查后确认责任；事故调查按国家法律法规进行。公司违约造成的事故，公司承担全部责任，并按合同约定赔偿损失。承包商违约

11、造成的事故，承包商承担全部责任，并按合同约定赔偿损失。合同双方共同违约造成的事故，按双方责任大小承担相应责任，并按照合同约定进行处罚。对承包商发生事故后弄虚作假、隐瞒不报、迟报或慌报，按照本附约中的罚则条款对承包商进行处罚。由于不可抗力造成合同项目发生事故及损失，公司及承包商各自承担相应的损失。公司与承包商可依照合同约定对设备进行保险。关于承包商总包的项目，总承包商对整个项目的HSE负全部治理责任。安全治理体系承包商应遵循有关的法律、法规和规定，有关的HSE标准；理解和同意公司的HSE方针、政策、理念；并无条件地满足公司的HSE治理体系文件中的规定要求。承包商在该项目运作过程中，必须努力实现以

12、下目标：零损害零事故零污染为确保HSE目标的实现，承包商应针对本项目制定完善的HSE治理程序文件，获得公司HSE部批准后，严格执行。承包商进入公司生产区作业，必须严格执行公司的所有治理规定。承包商遵循的工作标准不能低于公司最低HSE治理要求和本附约要求。规定承包商应采取任为必要的步骤确保其雇员遵循所有相关的HSE法规制度。所有雇员应充分熟悉工作场地的环境、与工作相关的危险条件、和环境相关的规则及标准包括如何处理废品和危险材料等。工作开始前应进行危险分析和风险评估。所有雇员须充分明白一旦发生事故和事故隐患应立即向有关领导或公司代表报告，以至事故能得到及时正确的处理及采取有效措施防止事故扩大或隐患

13、变成事故。承包商应特不明确任何人员损害事件必须立即报告和对事故缘故进行调查，并在48小时内提出预防纠正措施，否则应向公司解释不能完成调查的缘故。所有雇员应明白他们有权将他们认为未得到适当操纵的HSE的风险及时报告上级，以便采取措施预防潜在的损害或损失，并提供安全和健康的工作环境。所有雇员都应熟悉工作场地的一切安全和工作要求，特不是承包商的工作批准制度和类似动工、动火批准程序。这些程序经公司认可后作为HSE打算的一部分。在工作启动之前，所有人员都应同意现场安全指导和相关的技术培训。承包商提供这种培训必须包括相关知识及工作期望，现场安全规定、标准及即刻报告受伤事件的要求等内容。能力承包商的工作人员

14、须具有合适的资格、技能、经验和能力向公司项目提供服务。特种作业人员必须持证上岗。公司可能要求承包商提供其工作人员的能力证明。HSE汇报应公司的要求，承包商应依照工作中风险程度的评估按月或更短的间隔期内向指定的公司代表提交正式报告。其报告的格式由公司提供，报告应在规定的时刻内完成。该报告应概括承包商在报告期内的HSE执行情况，还应对以下内容进行重点描述：HSE打算目标的实现情况。 所有会造成潜在的、或重大损害的、或对设备财产造成损失的、或其他应该向治理部门报告的事故、溢油和打算外排放。所有未遂的但具有潜在损害、损失的事故。 改进措施、禁令公布及法律诉讼通告等。 其它须向治理部门汇报的事项。承包商

15、应每月向公司提供为公司项目工作的所有人员总的工作时数。医疗和责任保险承包商为公司提供的所有工作人员应具备躯体健康的所有条件；承包商应提供的职员的医疗保险和责任保险，依照和公司签订的合约，这些保险须在开始工作之前办妥。公司职员以及承包商职员有权使用承包商在工作场所提供的医疗设施，这些设施的供给是依照人员数量和相关的危险确定的。其医疗用品的种类与数量应由承包商在与公司的合约中详细列明.个人防护承包商应为工作人员提供所有必需的劳保用品和设施（PPE），专门劳保用品应在HSE打算中详细列明并获得认可。承包商须依照工作中的危险选择合适的PPE，并应认识到PPE是最后的爱护措施，任何详细的工作打算、措施和

16、治理均不能取而代之。 在所有施工场地，PPE的最低要求如下：安全帽钢头工鞋依照工作性质，承包商应为职员提供但不限于以下防护用品：安全眼镜手套工作服救生衣用于人员水面工作的飘浮设施爱护听力的用品超过2米高工作时的防坠落设施高风险工作时的专用爱护设施承包商在评估PPE要求时，应依照对危险的预测确定实际需要的用品设施，而不能只满足最低的劳保要求。工作环境承包商应将躯体状况不良而可能阻碍人员自身或他人健康和安全的工作人员名单正式通报公司代表。承包商应促使所有人员保持施工现场的清洁和整齐，从而将人员受伤、设备受损及工作被拖后的风险减至最小。承包商应确保提供足够并能胜任的施工监督。 承包商应与当地社区和平

17、共处，若有任何冲突、矛盾或对个人财产的破坏应立即上报和处理。承包商应报告包括盗窃在内的一切治安事件。承包商应确保任何来访者进入施工现场前同意安全教育，使其了解施工场地的安全要求，并有人全程现场陪同。来访者进入施工现场须经高级治理人员的同意。承包商应禁止吸毒、饮酒人员、其他与工作或业务无关人员进入施工现场。一旦公司要求或必要情况下，承包商应同意抽查。设备、设施安全承包商有责任确保所提供的设备都处于完好安全的状态，特种设备应在检验合格有效期内使用。一旦公司要求，承包商必须随时提供设备的检查记录，维修保养记录、检验档案等。 承包商应制定所有设备安全操作规程，并有责任确保所有的设备差不多上按安全操作规

18、程进行操作。脚手架应是钢结构的，采纳防滑钢板或木板材料制作脚手板；脚手架必须验收合格后方可使用，在使用期间，应作经常性检查，确保处于良好使用状态。HSE打算按公司要求，承包商应编制一份全面的工作治理打算，即HSE打算。该打算应满足本附约所规定的要求。制定HSE打算时应包括但不限于以下内容：组织结构工作范围工作方法使用的要紧设备介绍特种设备的鉴定和操纵工作中的风险评估针对要紧风险制定的安全作业程序人员的资格能力确认劳动爱护装备的确定及治理要求培训打算工作许可制度应急预案（火灾爆炸事故、人员伤亡事故、重大环境污染事故、台风等）承包商应与公司代表充分协调，采取必要的措施确保HSE打算得到具体的执行。

19、 HSE打算至少每年审核一次，不断更新。废品处理和环保标准遵守有关废弃物（气态、液态和固态）生产、运输、储存、加工和处理等方面的所有法律和规定，应使废料、废品的数量最小化。保持施工场地的环境卫生，做到文明施工。对扬尘较大的作业项目，必须有除尘措施，对扬尘较大的路面，应定时洒水。在施工场地设立固定垃圾存放点，并定期请地点环卫部门清理。废水废油应通过处理并符合相关的排放标准后方可排放。确保所有参加施工的机械设施和设备均符合国家和地点环保政策和法规标准的要求。具备突发环境事故应急反应程序以及适当的应急响应设备。罚则承包商进入施工现场后必须严格履行自身的HSE职责、严格遵守本附约各条款及公司针对本工程

20、项目制定的各项规章制度。公司安全监督人员将随机对承包商的HSE表现进行检查，对违章行为以及治理缺陷进行处罚（见附件1、2、3 ），处罚金额从下个支付工程款中扣除。承包商责任事故处理方法：导致一次死亡3人及以上或一次重伤7人及以上，扣除工程款100万元；导致人员死亡的，每死亡一人，扣除工程款20万元；导致人员重伤的每人次，扣除工程款5万至20万元；导致人员轻伤的每人次，扣除工程款1000元至5万元；造成一次事故直接经济损失达200万元及以上或重大环境污染事故的，扣除工程款2万至10万元；发生事故后，弄虚作假、隐瞒不报、迟报或慌报，一经查出，除按规定进行罚款外，另外加罚一倍。因16.2条缘故扣除工

21、程款的，直接从承包商余款中扣除。 若在开工后一个月内即发生重大HSE事故的，则该承包商将被认为是极度不安全作业单位，公司即可单方面终止与该承包商的工程合同，由此造成的损失，由承包商负责赔偿。附则承包商应在合同签字后10日内向公司提供HSE组织机构、联络图以及相应的人员职责，同时提交承包商的HSE打算和针对可能发生的事故应采取的应急打算。承包商在项目开工后，应依照公司的要求，于每周向公司填报周报表（见附件4），若发生事故还需按要求填报事故快报（见附件5）和事故初步报告（见附件6）、事故调查报告（见附件7）。附件1治理缺陷处罚标准序号治理缺陷项目罚金（元）备 注01开工时未成立HSE部门、配备专职

22、HSE人员1000200002开工时未制定HSE打算、HSE治理程序、制度并报审500100003未建立健全安全施工责任制500100004未经三级安全教育、入场HSE培训，安排职员上岗工作30060005发生事故未按“四不放过”原则处理500200006没按公司提出的整改意见按时整改，或整改不到位200500007不服从业主、监理的HSE监督治理，打骂或威胁HSE监督人员50001000008重大危险作业没按业主HSE部要求，编制安全技术方案，或方案没有通过监理审核以及业主HSE部批准，擅自施工或作业1000200009分项工程未制定HSE措施、未履行审批手续就施工500100010组织重大

23、项目施工，工作负责人及安全员未到位监督指导的30060011吊装作业不设置警戒区，没有指挥人员，没有监护人员30060012夜间作业，不装设照明或照明不足30060013安排无资质人员从事特种作业30060014班组作业前不召开班前会30050015作业前不进行安全技术交底或履行签字手续20060016施工机械未进行定期试验和性能检查或缺少大、中型机械操作规程30060017电动工具、起重工器具无治理台帐，无检验合格证或超期使用，转动设备无安全防护罩。30018施工用电没按规定实施“三级配电，两级爱护”500100019现场用电未设专业电工治理，带电设备无警告牌，配电盘柜未关门上锁，损坏配件未

24、更换。30060020乱接乱拉电线，或将导线直接绑扎在金属构架、钢筋、管架上使用。20021节假日、午间、夜间有人加班，作业区域无安全监督值班30022脚手架没按规定进行塔设、搭设不合格、未办理验收手续或未挂警示牌500100023围栏、盖板、安全网等防护设施未设置或设置不合格30060024易燃易爆物品未按规定存储，工作、生活场所防火设施、器材未按规定配置。30060025消防器材没有定期检查和记录，存在压力不够或过期使用现象20050026不按指定地点取土、倒土、倒垃圾、堆设备、材料，不注意文明施工，未做到工完料尽场地清。30060027不按规定组织召开HSE周例会，无故不参加业主会议30

25、060028不按规定时刻向业主提供周、月报30060029没有建立记录档案或档案资料不全、治理不规范30060030工作人员在施工现场打架斗殴500100031未经批准，私自占用场地、道路，堵塞通道；私自搭设临建；损坏道路、地上设施；私自挖掘、动土500200032其他治理缺陷2002000HSE监督视情况处理附件2违章处罚标准序 号违 章 行 为罚金（元）备 注01违章指挥,强令工人冒险作业1000500002无证或酒后操作施工机械或驾驶车辆50003未经许可，擅自拆除、移动安全遮栏、安全设施50004擅自摘除、损坏安全标志牌30005在禁烟区吸烟或在施工现场流淌吸烟10006不按规定穿戴P

26、PE或使用不合格的PPE10007酒后进入施工现场10008酒后从事施工作业30009没按作业许可治理规定办理作业许可证50010作业许可证没有按规定由具有资格的审批人签字50011作业许可证审批人没有现场落实各项安全措施而随意签字50012作业许可证不存放或悬挂于作业点10013特种作业人员没持证上岗10014非特种作业人员从事特种作业50015作业监护人员擅离职守30016高处作业不系安全带30017高处作业不按要求系挂好安全带10018往海里扔垃圾或废料30019高处作业随意抛掷工具、材料或废料30020高处作业，工器具、管件、材料等无防坠落措施20021操作工下班后对机械设备未采取安全

27、爱护措施50022工人戴手套操作转动机械设备20023受力钢丝绳无棱角爱护措施20024能源无隔离、锁定、挂牌20025工作中使用不合格的工器具20026使用不合格的梯子和脚手架进行高处作业30027打磨、切割作业时不使用防护眼镜10028现场使用的氧、乙炔气瓶放置和爱护不当或安全距离不够10029不按公司规定凭证出入门岗、冒用他人通行证、强行冲岗、无理取闹、打骂或威胁保安、损坏公司财物5001000收回通行证，负责赔偿30携带香烟、火种以及非防爆电器进入公司生产区50031在公司生产区吸烟、违章使用明火或使用非防爆电器20006000收回通行证并要求违章人员立即撤出公司生产区32驾驶员超速行

28、驶20033其他违章行为100500HSE监督视情况处理附件3HSE罚款通知单 编号： 处罚类不HSE部留存受罚单位处罚金额小写： 大写：处罚缘故：经办人签名（或盖章）： 年 月 日受罚单位签收人： 年 月 日打算财务部签收人： 年 月 日HSE罚款通知单 编号： 处罚类不打算财务部留存受罚单位处罚金额小写： 大写：处罚缘故：经办人签名（或盖章）： 年 月 日HSE罚款通知单 编号： 处罚类不受罚单位留存受罚单位处罚金额小写： 大写：处罚缘故：经办人签名（或盖章）： 年 月 日附件4安 全 周 报 表（编号：WR-S-200X-XXX）单位名称： 时刻： 月 日至 月 日突发事故本周起人员损害本周起累 计起累 计起环境污染事件本周起作业现场人数本周人累 计起访客人数本周人累计总工时数 小时累计安全作业天数天本