2022年外包工程施工队伍安全监督管理办法

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年外包工程施工队伍安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强对外来施工队伍安全监督管理，保护从业人员的安全和健康，预防外包工程在施工时的安全生产事故，减少财产损失，加强文明施工，根据青海省地矿局外来施工队伍安全生产监督管理规定，结合本院实际情况，制定本办法。第二条本办法所称的外包工程系指我院承担的各类地质勘查(调查)、环境治理、水文地质调查、土地治理、工程地质勘查、钻探、硐探、槽探、道路修建等项目的外包工程和院基建项目外包工程。第三条地勘分院、盐湖分院、水环分院、工勘院、测绘工程与信息中心、院基建办以及物业公司为我院各类外包工程的发包和管理单位，对工程

2、项目的外包负有安全管理和监督职责。第二章院安全科安全监管职责第四条负责对外来施工队伍的资质审查。第五条负责对外包工程施工合同中安全组织技术设计的初(终)审定。第六条对施工管理部门的安全技术交底工作进行监督。第七条对外包工程施工现场进行不定期的巡查，有权对查出的各类安全生产违章行为进行现场处理。第八条应根据工程施工各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和外包施工单位等参加的安全生产协调会，会议的主要内容是：各单位汇报前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种安全隐患、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程施工中有关的安全要求和任务。第

3、九条有权对不服从安全管理、严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故隐患不断的施工队伍，按施工合同相关规定终止合同，责令限期退出施工现场，并向工程发包单位提出严禁重新选用的意见。第三章施工发包单位(院属各单位)安全职责第十条施工发包单位在工程发包时必须依院相关规定与施工承包方签订劳动合同和安全生产协议，明确发包方和承包方各自承担的安全生产责任，严禁“以包代管”。第十一条在确定外来施工队伍前，由施工发包单位负责对外来施工队伍的资质进行初审。第十二条负责组织院总工办、安全科、计划科等相关部门，对承包方的资质进行严格审查。资质未经会审或会审不合格的，施工发包单位严禁与其签定施工合同。第十三条负责协调院内

4、部与外来施工队伍之间的关系，并督促承包方到相关部门进行备案。第十四条应制定相应的“外包工程施工队伍安全管理规定”等相关制度，以此来规范对外包施工方的安全管理。第十五条负责对外来施工队伍承担该项目的负责人进行现场安全技术交底。第十六条参与对外包工程项目的安全检查、验收工作。第十七条指定专人(兼职安全员)负责外包工程项目管理，对施工现场和施工全部过程进行安全检查和监督。第十八条根据外包工程施工期间施工承包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出初步处理意见。第四章项目部负责人和兼职安全员的安全职责第十九条具体负责施工现场的安全监督、检查、管理工作。第二十条外包工程在开工前，负责对

5、承包方进行安全技术交底，内容包括施工项目的环境、特点、危险源、安全注意事项、文明生产及环境保护等。第二十一条施工项目开工前，项目部负责人和兼职安全员必须到施工现场，根据安全检查表逐一对照检查，待检查项目达到安全生产条件后方可下达开工通知书。第二十二条检查外来施工队伍所使用的机械、工具、安全防护设施等是否安全有效、是否满足安全施工的需要。第二十三条检查工程施工承包方负责人、工程技术人员和工人的技术、素质是否符合工程施工要求。第二十四条在施工的过程中，应经常深入施工现场，检查指导承包方安全施工，发现“三违”现象的，应及时纠正，并向上级相关部门反映。第二十五条监督施工单位严格按照工程施工设计要求施工

6、。第二十六条组织召开安全工作例会，及时向施工队伍传达上级有关安全工作的文件和通报，并监督其认真学习与贯彻执行。第二十七条检查、督促施工队伍是否为工作人员配备符合国家相关标准的劳动防护用品及用具。第二十八条了解施工队伍工作人员的身体健康状况，观察施工过程中是否发生职业禁忌症，发现员工身体不适的，应及时督促施工队伍采取相应的救治措施。检查发现员工冒名顶替现象的必须严肃处理。第二十九条对不服从安全管理、违章作业、野蛮施工、管理混乱和屡教不改的施工队伍，应视情节轻重，下达整改通知书，责令其现场整改、限期整改、停产整顿或提出终止合同的意见。第三十条建立外包施工队伍的安全管理台帐、记录等。第五章院计划科、

7、财务科、总工办职责第三十一条总工办协助院安全科对外来施工队伍的相关资质进行审查。第三十二条计划科在审定合同时，应预留工程款总额的_%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的_%，发生重伤事故扣除保证金的_%。预留工程款在项目验收结束后，由院安全科确认无安全事故起三个月后退还。第三十三条财务科负责对安全科提出的扣款或退还安全保证金的意见予以执行或兑现。第六章对工程施工承包方的资质审查内容第三十四条合同签订前应审查的内容一、安全生产许可证。二、营业执照和相应的施工资质证书。三、法人代表资格证书；法人身份证复印件。四、法人授权委托书；受委托人的身份证。五、税务登记证。六、组织机构代码证。七、安全

8、资格证书(项目负责人)。八、特种作业人员资格证书。九、由劳动部门颁发的安全施工合格证；施工简历和近三年安全施工记录。第三十五条合同签订后应审查的内容一、施工人员身份证复印件和购买工伤保险或人身意外伤害保险凭证。二、工程施工设计(包括安全技术设计或安全专篇)。三、应急救援预案。四、其他。承包方提供的上述相关资料一般加盖单位公章的复印件，根据需要，也可提供原件。第七章附则第三十六条本办法由安全科负责解释，经院务会议修改。第三十七条本办法自二0一二年_月_日起执行。2022年外包工程施工队伍安全监督管理办法（二）1目的1.1加强对外包施工项目的安全监督管理，坚持安全第一、预防为主的方针，通过对承包方

9、安全管理能力的审核，与承包方签订安全协议，杜绝外包施工事故的发生。1.2对公司承包商的EHS方面问题进行管理，保障施工单位和本公司全体员工的生命和财产安全，保证施工的顺利进行。2范围本管理规定适用于进入本公司的设备安装、修理工程、建筑(基建)工程以及其他零星工程项目的安全管理。3术语和定义3.1承包方：在本公司的作业现场按照双方协定的要求，期限及条件向本公司提供服务的个人或组织。3.2发包部门：指公司内提出委外需求的部门。3.3工程项目：指需要签订工程合同的工程项目。3.4零星工程：为提高工作效率，无需与承包方签订工程合同的临时性小工程。4职责与权限4.1发包部门和采购部门负责承包商的选择和询

10、价。基建类工程由管理中心负责承包商的选择和询价，涉及重大项目的由公司领导另行安排。4.2总经办负责基础设施维修、废弃物处理、厂房新、改、扩建，承包商服务过程的监督管理。4.3设备维修、工装夹具加工与维修等承包商的服务过程由工程设备部负责监督管理。4.4除上述承包商之外，如出现其他类型承包商，负责管理部门则根据公司实际情况而定。4.5承包商涉及到环境、职业卫生、安全相关事项的，由EHS专员进行审核并提出具体要求。4.6EHS专员对承包商在工厂内部行为规范进行监管，发现违反公司相关管理制度的及时予以制止，情况恶劣，可对承包商进行相应的处罚。4.7工程完工后，由发包部门、使用部门、总经办进行验收和评

11、估，由发包部门填写工程验收单。EHS专员对工程的健康、消防、安全、环保方面的合规性进行验证和评估。5工作流程5.1外包管理工作流程图见附件一。_公司发包部门管理规定5.2.1发包部门与承包商签订的工程承包合同中必须包含保障工程安全的内容，并保证在实际操作中有效执行。_公司发包部门在发包工程的合同签订前，应负责对承包方的以下各项进行查验和确认，复印相关资料备案后，方可签订工程发包合同:施工单位负责人(或代理负责人)身份证；与其承包工程内容相符的营业执照；政府机关颁发的有关许可证和安全许可证(适用时)；涉及特种作业人员持有有效的特种作业安全操作证；对其承包工程项目的负责性、危险性已有充分了解，并已

12、制定了确保安全生产的方法和措施；已充分了解本公司关于安全生产、防火、治安保卫和其他方面的政策和规定。_公司发包部门应指定一名项目负责人监督承包方对所有参加施工和操作的人员进行安全教育。安全教育情况应记入承包工程单位施工人员安全教育卡，交总经办备案，以后若有人员增加或变更，应及时补办手续。5.3安全协议的签订与管理5.3.1凡本公司发包的设备安装工程或修理工程，建筑工程等，发包部门在与承包单位签订工程合同的同时须签订安全协议，零星工程须要签订EHS告知书。5.3.2在签订安全协议之前，首先施工方要对施工过程中的主要风险进行评估，填写施工报批单，由总经办审核批准。5.3.3在工程合同中必须写上“安

13、全协议生效时,本合同才能生效”的条款。5.3.4安全协议签订后,须经总经办登记及鉴证手续，必要时，公司发包部门将工程合同的复印件交总经办备案。5.3.5发包项目在办理付款手续时，应持有生效的合同文本和安全协议，对于不签订安全协议的发包项目，财务部将不予支付工程款。5.4承包方安全规定5.4.1施工单位在本公司施工前必须在本公司总经办进行安全报批，填写施工报批单对所进行的施工内容进行危险因素分析，只有通过安全审批的施工单位才允许在本公司施工。5.4.2施工单位的项目负责人必须熟悉安全生产法和施工安全技术规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人进行安全教育，讲解安

14、全操作方法。凡是不了解施工安全技术规程的工程技术人员和未受过安全技术教育的工人，不允许在本公司进行施工。5.4.3施工人员必须佩挂施工证，并穿戴好安全防护用品，包括安全帽、安全鞋等，施工单位应提供安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品。5.4.4施工单位不能让患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其他不适于高空作业的人员，从事高空作业。施工单位对于高空作业的工人，应该配备工具袋。5.4.5在施工过程中，如果上下两层同时进行工作，上下两层间必须设有专用的防护棚或者其它隔离设施；否则不能让工人在同一垂直线的下方工作。5.4.6施工中需进行起重、动火、高空等危险性大作业的，必须在施工报批单中进行申报，同时将特种作业操作许可证复印件交EHS专员备案，如施工中临时需要起重和登高的，要由本公司EHS专员的批准才能施工；遇有六级以上的强风的时候，禁止露天进行起重和登高作业。5.