监理工程师-案例分析（水利）-第五章水利工程建设项目施工安全监理

1、第五章水利工程建设项目施工安全监理本章重要知识点:第五章水 利工程建设 项目施工安 全监理核心知识点考核要点（一）建设各方安全责 任1.项目法人安全生产的责任2.施工单位的安全生产责任3.水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责 任（二）安全生产监理1.安全生产法2.安全生产相关规范规定（三）施工危险源辨识 与风险评价1.生产安全重大事故隐患综合判定清单2.作业条件危险性评价法危险性等级划分标准（四）生产安全事故调 查与处理1.安全事故分级2.安全事故分级标准及处理原则知识点一建设各方安全责任一、项目法人安全生产的责任（一）根据水利工程建设安全生产管理规定要求：.项目法人在对施工投标单位进行资格

2、审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专 职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不 得认定投标单位的投标资格。.项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施 等所需费用。.组织编制保证安全生产的措施方案，自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管 部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。措施方（1）项目概况；（2）编制依据；（3）安全生产管理机构及相关负责人；（4）安全生产的有关规章制 度制定情况；（5）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；（6）生产安

3、全事故的应急救援预 案；（7）工程度汛方案、措施；（8）其他有关事项。.项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级 的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、 流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：（1）拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；（2）施工组织方案；（3）堆放、清除废第1页供4页 整，并报原备案机关。保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并 结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：项目概况；编制依据；安全生产管理机构及相关负 责人；安全生产的有关

4、规章制度制定情况；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等； 生产安全事故的应急救援预案；工程度汛方案、措施；其他有关事项。(3)采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工 作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。(4)建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安 全生产监督机构以及项目法人报告。2.根据水利水电工程施工安全管理导则(SL7212015):水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投

5、标方应按有关规定计 取，单独报价，不得删减。项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报 有管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位 主要负责人组成。施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法 人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、 工情、险情信息渠道畅通。【参考答案】问题1 ：不妥之处：事件1中，对项目经理资格未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在对施工 投标单位进行资格审查时，应当对投标单

6、位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经 水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。事件2中，安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招 标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。事件3中，建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应当组织编制 保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门备案。事件4中，设计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的 措施不妥。理由：对于新工艺、新设备，设

7、计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安 全事故的措施建议。事件5中，发现重大安全隐患，监理单位首先向建设单位报告不妥。理由：发现存在重大安全隐患的， 监理单位应首先通知施工单位停工整改。事件6中，建设单位要求施工单位编制度汛方案不妥；监理单位审批度汛方案不妥；施工单位成立第项供6页防汛指挥部不妥。理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水 应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单 位、设计单位主要负责人组成。问题2:项目法人编制的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生产管理机构及相关负责人；安

8、全生产管 理人员及特种作业人员持证上岗情况等；生产安全事故的应急救援预案；工程度汛方案、措施等。问题3:施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法人批准, 并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、 险情信息渠道畅通。案例二某水电站工程施工单位安全管理【背景】某水电站的大坝枢纽系统，包括拦河坝、拦河栅闸和隧洞进水口。拦河坝选定为闸坝结合式，由右岸 泄洪闸和左岸溢流坝段组成。溢流堰上设置插板门抬高正常蓄水位，汛期辅助泄洪。20年一遇以下洪水由 泄洪闸下泄。当遭遇20年一遇以上洪水时，启用插板门辅助泄洪。发包

9、人与施工承包人根据水利水电 工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工承包合同，发包人和监理人签订了监理合同。开工时 间为2016年3月15日，工期36个月。【事件】事件1:施工承包人的现场安全生产组织机构见下图。项目副经理项目经理项目总工程师工程技术部安全环保部质量管理部计划合同部财务部后勤综合部物资供应部生产调度室施工承包人的现场安全生产组织机构图现场班组事件2:地下暗挖隧洞进水口长200m,底板高程2630. 0m,孔口高8.2m ,宽7.0m。施工过程中施工 承包人编制了专项施工方案。事件3:2016年10月，新进场一批工人，施工承包人组织了对新进场工人的安全生产教育培训。第3页於

10、6页事件4:按照施工进度计划，2018年9月的施工内容为闸门安装、围堰拆除。单扇闸门重量为15to 施工承包人用于闸门安装的大型起重设备是向设备租赁公司租用的。【问题】.根据事件1中所示的现场安全生产组织机构，分析施工承包人现场安全技术交底层级。.根据事件2,简述该地下暗挖隧洞专项施工方案实施控制程序。.根据事件3,简述施工承包人应该对新进场工人的安全生产培训主要形式及内容。.根据事件4,试识别2018年9月的重大危险源，并阐述监理人对大型起重设备的进场验收程序。【解析】该案例主要考核水利工程建设安全生产管理规定水利水电工程施工安全管理导则（SL721- 2015）安全技术交底、专项施工方案控

11、制程序、安全生产培训、重大危险源识别、起重设备安全控制方 面的知识。.根据水利水电工程施工安全管理导则（SL7212015）:（1）安全技术交底包括：1）工程开工前，施工单位技术负责人应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施 和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作业人员进行安全交底。2）单项工程或专项施工方案施工前，施工单位技术负责人应组织相关技术人员、施工作业队（区） 负责人、工长、班组长和作业人员进行全面详细的安全技术交底。3）各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底。4）每天施工前，班组长应向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。5）

12、交叉作业时，项目技术负责人应根据工程进展情况定期向相关作业队和作业人员进行安全技术交底。6）施工过程中，施工条件或作业环境发生变化的，应补充交底，相同项目连续施工超过一个月或不连 续重复施工的，应重新交底。专项施工方案实施控制。根据水利工程建设安全生产管理规定水利水电工程施工安全管理导 贝 （SL7212015）:1）涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进 行论证、审查。2）专项施工方案应由施工单位技术负责人组织进行审核，经审核合格的，应由施工单位技术负责人 签字确认。实行分包的，应由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字确认。经施工单位审核合格

13、后应 报监理单位，由项目总监理工程师审核签字，并报项目法人备案。3）施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、 外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性 较大的单项工程的专项施工方案，施工单位应重新组织专家进行论证。新进场工人安全生产教育培训。施工单位对新进场的工人，必须进行公司、项目、班组三级安第4页供6页 全教育培训，经考核合格后，方能允许上岗。三级安全教育培训应包括下列主要内容：1)公司安全教育培训：国家和地方有关安全生产法律、法规、规章、制度、标准、企业安全管理制度 和劳动纪律、从业人员安

14、全生产权利和义务等。2)项目安全教育培训：工地安全生产管理制度、安全职责和劳动纪律、个人防护用品的使用和维护、现场 作业环境特点、不安全因素的识别和处理、事故防范等。3)班组安全教育培训：本工种的安全操作规程和技能、劳动纪律、安全作业与职业卫生要求、作业质 量与安全标准、岗位之间衔接配合注意事项、危险点识别、事故防范和紧急避险方法等。根据水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)识别闸门安装和围堰拆除的重大危 险源。2.根据水利水电工程施工安全管理导则(SL7212015):中华人民共和国特种设备安全法规定的施工起重机械验收前，应经具备资质的检验检测机 构检验。施工单位应自施工起重机械和

15、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日 内向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记、检验结果应报监理单位备案。施工单位使用外租施工设施设备时，应签订租赁合同和安全协议书，明确出租方提供的施工设 施设备应符合国家相关的技术标准和安全使用条件，确定双方的安全责任。施工单位设施设备投入使用前，应报监理单位验收。验收合格后，方可投入使用。进入施工现 场设施设备的牌证应齐全、有效。根据水利工程建设安全生产管理规定：施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用 承租的机械设备和施工机

16、具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。 验收合格的方可使用。【参考答案】问题1:安全技术交底层级包括：(1)工程开工前，项目总工程师应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施和 专项施工方案，向部门负责人、作业班组、现场班组、现场安全员、现场技术员进行安全技术交底。(2)单项工程或专项施工方案施工前，项目总工程师应组织工程技术部负责人、安全环保部负责 人、质量管理部负责人及相关作业班组、现场班组、现场安全员、现场技术员进行全面详细的安全技术交 底。(3)各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底。(4)每天施工前，班组长应向工人进行施工要求、作

17、业环境的安全交底。(5)交叉作业时，项目总工程师应根据工程进展情况定期向相关作业队和作业人员进行安全技术 父底。(6)施工过程中，施工条件或作业环境发生变化的，应补充交底，相同项目连续施工超过一个月或不连续重复施工的，应重新交底。第5页/共6页问题2:隧洞专项施工方案实施程序如下：(1)专项施工方案应由施工单位技术负责人组织进行审核，经审核合格的，应由施工单位技术负责 人签字确认。(2)施工单位还应当组织专家进行论证、审查。(3)由项目总监理工程师审核签字，并报项目法人备案。(4)施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、 结构、外部环境等因素发生变化确

18、需修改的，修改后的专项施工方案应当重新组织专家进行论证、重新审 核。问题3：施工单位对新进场的工人，必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后，方能允许 上岗。三级安全教育培训应包括下列主要内容：公司安全教育培训：国家和地方有关安全生产法律、法规、规章、制度、标准、企业安全管理 制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务等。项目安全教育培训：工地安全生产管理制度、安全职责和劳动纪律、个人防护用品的使用和维 护、现场作业环境特点、不安全因素的识别和处理、事故防范等。班组安全教育培训：本工种的安全操作规程和技能、劳动纪律、安全作业与职业卫生要求、作 业质量与安全标准、岗位之间衔接配合注

19、意事项、危险点识别、事故防范和紧急避险方法等。问题4:闸门安装重大危险源为：闸门的起重吊装。围堰拆除重大危险源为：围堰拆除。监理人对大型起重设备的进场验收程序为：施工单位使用外租施工设施设备时，应签订租赁合同和安全协议书，明确出租方提供的施工设 施设备应符合国家相关的技术标准和安全使用条件，确定双方的安全责任。具备资质的检验检测机构检验。施工承包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。(4)报监理单位验收。(5)监理单位检查起重设备牌证、租赁合同和安全协议书、检验结果、验收文件。(6)监理单位同意投入使用。第6页於6页案例三某水库工程总包单位安全责任【背景】某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸

20、等。发包人和承包人按照水利水电工程标准施工招标文 件（2009年版）签订了施工承包合同。合同总金额15000万元。承包人经项目法人同意，将砂石料生产 分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额3000万元。【事件】在施工过程中发生了以下事件：事件1:在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单位， 并已报项目法人审批。事件2:在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安 全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。事件3:开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。事件4:承包人为施工现场人员购买了医疗、养

21、老、失业、工伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包 括分包单位人员保险。事件5:承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分包单位在施工过程中按照生产进度计 提企业安全生产费用，计提完成后交由承包人监管。企业计提的安全生产费用主要用于：完善、改造和 维护安全防护设施设备支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、咨 询、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；安全生产适用的新技术、新 装备、新工艺.、新标准的推广应用支出；其他与安全生产直接相关的支出。【问题】.请指出事件1事件5的不妥之处，并说明理由。.根据事件5,请计算总包单位应计提的企业安全生

22、产费用数额，并补充可用计提的企业安全生产费 支付事项。【解析】该案例主要考核建设工程安全生产管理条例水利工程建设安全生产管理规定企业安全生产费 用计提和使用管理办法中总包单位和分包单位安全责任问题方面的知识。.建设工程安全生产管理条例：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生 产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、 义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包 单位承担主要责

23、任。.建设工程安全生产管理条例：施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第1页於6页意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害 保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。.水利工程建设安全生产管理规定：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建 设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或 者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。4.企业安全生产费用计提和使用管理办法：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。房 屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、

24、铁路工程、城市轨道交通工程为2. 0%。总承包单位应当将安全费 用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。企业计提安全生产费用主要用于：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养 应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安 全生产检查、咨询、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；配备和更新 现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新装备、 新工艺、新标准的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支 出。【参考答案】问题1:不妥之处

25、：事件1中，承包人拟将大坝进行分包不妥。理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施工。事件2中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人无关不妥。理由：建设工程实行施工总承包 的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带 责任。事件3中，承包人应急救援预案不包括分包工程部分不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位 统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案, 各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。事件4中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。理由：实

26、行施工总承包的，由总承包单位 支付意外伤害保险费。事件5中，承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。理由：总包单位应当将安全费用按比例 直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。问题2:2%计提，计提企业安全生产费用为：300万元。可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演 练支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全设施 及特种设备检测检验支出。案例四某引水工程施工单位人员安全管理【背景】第项供6页某引水工程起点桩号64+100,终点桩号76+100,总长12.0km,主要建筑物包括明渠和建筑物两类

27、。明渠渠道全长IL 296km,过水断面采用梯形断面。渠道设计水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物, 4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座节制闸，8座公路桥，4座生产桥和1处管理用房。该工 程为透水地基、一级马道以下迎水面置换填黏土共144. 35万m3。开工日期为2015年4月10日， 工期48个月。【事件】工程施工过程中发生了以下事件：事件1:施工初期，施工单位施工现场管理人员和施工人员大约200人，施工单位安排质量部副部长作 为兼职安全生产管理人员。事件2:暑假期间，施工单位接收了一批学校派遣的实习生，因实习生不属于公司员工，未经任何培训， 直接上岗作为施工员。事件3:施

28、工过程中，兼职安全生产管理人员发现了重大安全隐患，要求排除隐患后再组织施工，施工 单位以影响了施工进度为由，扣除了兼职安全生产管理人员年度奖金。事件4:为便于混凝土施工，施工单位建立了 2座HZS90混凝土拌和站，安全监督部门检查时发现其中 1座混凝土拌和站未设置标识牌，指示施工单位停工整顿，施工单位因工期原因未执行安全监督部门的指 示，安全监督部门立即联系供电部门对施工单位停止供电。事件5:2018年7月，管理房楼下部已装修完成，正在进行上部装修，为了节约成本，施工单位将工 人宿舍设置在了管理房楼内。事件6:由于临近春节，施工单位资金紧张，因此挪用了安全作业环境及安全施工措施费为工人发了工

29、资。【问题】请指出事件1事件6中的不妥之处，并说明理由。【解析】该案例主要考核中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例中对作业人员的管理 方面的知识。.根据中华人民共和国安全生产法：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安 全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被 派遣劳动者进行岗位安全操

30、作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进 行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和 培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。第3页供6页生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工 资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。(4)负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形 外，应当提前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患 的，负

31、有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除规定的措施。.根据建设工程安全生产管理条例：施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区 的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣 工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防 护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。【参考答案】不妥之处：事件1：施工单位仅设置兼职安全生产管理人员不妥。理由：从业人员超过一百人的，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产

32、管理人员。事件2:未对实习人员进行培训不妥。理由：生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应 当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。事件3:扣除兼职安全生产管理人员年度奖金不妥。理由：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法 履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。事件4:拌和站未设置标识牌，安全监督部门指示停工整顿不妥；安全监督部门立即联系供电部门对施 工单位停止供电不妥。理由：负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生 产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。事件5:施工单位将工人宿舍设置在管理房

33、楼内不妥。理由：施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置 员工集体宿舍。事件6:施工单位挪用安全作业环境及安全施工措施费不妥。理由：施工单位对列入建设工程概算的 安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措 施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。案例五某渡槽工程脚手架、模板工程安全控制【背景】某跨河渡槽槽身为矩形单槽混凝土结构型式，槽身段全长102. 79m,槽身断面尺寸为1.3mXL0m(宽 X高)。渡槽由桩基、排架、承台、槽身段等组成。槽架基础为C25混凝土灌注桩，桩径1.0m桩长20nl 的混凝土灌注桩2根，排架及承台为C30钢筋混凝土，排

34、架柱高10.34m,柱断面尺寸为0. 5mX0. 4m,渡 槽身为C50钢筋混凝土。连接段基础换填15%水泥土。槽身混凝土采用现浇法施工，下部搭设满堂脚手 架作为支撑体系，计算校核后采用6 48mm钢管，间排距为1.0mX0.8m,为确保其整体稳定性，内设剪 刀撑加固支撑。槽身混凝土模板采用组合钢模板，入仓采用25t汽车吊吊In?混凝土吊罐入仓。第4页供6页【事件】在施工过程中发生了以下事件：事件1:搭设满堂脚手架基础为压实填土地基，立杆下部设置垫板，搭设脚手架人员具有架子工作业证 书；搭设人员首先将钢管进行穿孔，然后用扣件扣上。搭设完成后，将缆风绳系于架体上。事件2:浇筑完成后，施工单位擅自

35、组织闲散工人拆除了满堂脚手架，拆除时，上下层同时拆除，上层 拆除的材料抛至划定固定范围。事件3:施工钢模板安装时，将模板支撑在了脚手架上。事件4:渡槽槽身混凝土结构的承重模板，应在混凝土达到下列强度要求后才能开始拆除：跨度小于 等于2m, 50%；跨度28m, 70%；跨度大于8m, 100%。事件5:在拆除脚手架的过程中，由于先拆除了连墙杆，解开了缆风绳，导致脚手架倾翻，造成3 人死亡，7人重伤，造成800万元直接经济损失。事故发生时间为中午12:30,事故发生后：时间12:50, 事故现场人员以电话形式向事故责任单位负责人报告了事故情况；时间15:20,事故责任单位向县级安全 监督机构报了

36、事故发生情况；时间16:10,县级安全监督机构向市级安全监督部门报告了事故情况。市级 安全监督部门接到报告后未再上报。【问题】.请指出事件1事件3的不妥之处，并说明理由。.根据事件4计算该渡槽底板允许拆模的混凝土强度。.根据事件5,判断生产安全事故等级，指出不妥之处，并说明理由。【解析】此案例主要考核脚手架工程、模板工程、生产安全事故处理方面的知识。脚手架、模板工程均属于危 险性较大的工程，安装和拆除均需要编制专项施工方案。.根据建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(川J1302011):钢管上严禁打孔；不得 将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；扣件式钢管脚手架安装与拆

37、除人员 必须是经考核合格的架子工，架子工应持证上岗。.根据水利水电工程施工安全防护设施技术规范(SL7142015):脚手架拆除时，应统一指挥， 按顺序自上而下进行，严禁上下层同时拆除或自下而上的进行，严禁将整个脚手架推倒的方法进行拆除。拆下 的材料，严禁往下抛掷，应用绳索捆牢，用滑车卷扬等方法慢慢放下，集中堆放在指定地点。.根据生产安全事故报告和调查处理条例：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生 地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门。【参

38、考答案】问题1：不妥之处：事件1中，将钢管进行穿孔不妥；将缆风绳系于架体上不妥。理由：钢管上严禁打孔。不得将模板第5页供6页 弃物的措施；（4）生产安全事故的应急救援预案。（二）根据水利水电工程施工安全管理导则（SL7212015）要求：.水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计 取，单独报价，不得删减。.项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有 管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位主 要负责人组成。二、施工单位的安全生产责任（一）根据水利工程建设安全生产

39、管理规定水利水电工程施工安全管理导则要求：.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定 规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以 及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2） 土方和石方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5） 脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）围堰工程；（8）其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还 应当组织专家进行论证、审查。专项施工方案应由施工单位

40、技术负责人组织进行审核，经审核合格的，应由施工单位技术负责人签 字确认。实行分包的，应由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字确认。经施工单位审核合格后应报 监理单位，由项目总监理工程师审核签字，并报项目法人备案。施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外 部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较 大的单项工程的专项施工方案，施工单位应重新组织专家进行论证。.在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设

41、生产安全事故应急救援预案，工程总 承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、 设备，并定期组织演练。.施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法人批 准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、 险情信息渠道畅通。.安全技术交底包括：（1）工程开工前，施工单位技术负责人应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技 术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作业人员进行安 全交底。（2）单项工程或专项施工方案施工前，

42、施工单位技术负责人应组织相关技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作业人员进行全面详细的安全技术交底。第项供4页 支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上。事件2中，施工单位擅自组织闲散工人拆除了满堂脚手架不妥；上下层同时拆除不妥；上层拆除的材 料抛至划定固定范围不妥。理由：拆除人员必须是经考核合格的架子工；严禁上下层同时拆除；拆下的材 料，严禁往下抛掷，应用绳索捆牢，用滑车卷扬等方法慢慢放下，集中堆放在指定地点。事件3中，将模板支撑在了脚手架上不妥。理由：不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输 送管等固定在架体上。问题2:槽身宽度为1.3m,小于2m,因此拆除混凝

43、土强度达到设计强度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板 允许拆模的混凝土强度为25MPao问题3:属于较大安全事故。不妥之处：事故责任单位向县级安全监督机构报告属于迟报；市级安全监督机构还应报告至省级安全 监督机构。原因：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门。第6页供6页案例六某隧洞工程爆破作业安全控制【背景】某引水隧洞工程采用城门洞形断面，断面高7. 6m,宽5. 7m,隧洞长5. 32km,经设计

44、阶段勘察为V 类围岩，采用钻爆法施工。施工从隧洞两端相向施工。【事件】施工过程中发生以下事件：事件1:施工单位设有3t的炸药库，炸药库设置在距离村庄100m的空地上。事件2:在爆破器材运输中，运输器材人员将雷管和炸药在车上码放整齐，同一辆车运输到现场，然后 同时卸至施工现场。事件3:承包人将爆破器材运至现场后，组织非爆破作业人员撤离至指定的安全地点。事件4:由于爆破器材库距离施工现场太远，承包人将部分爆破器材临时存放于距离施工现场较近的地 方，并取得了监理人的同意。第二天，承包人发现爆破器材被盗，立即报告监理人，并组织找寻。事件5:在实施爆破完成后，有多余的爆破器材，由于第二天还要使用，因此就

45、暂存在了施工现场, 并派专人保管。事件6:隧洞施工时，爆破完成后，监理人员首先进入洞内查看爆破效果。事件7:隧洞相向开挖的两端相距10m时，装炮前通知另一端暂停工作，退至安全地点。事件8:工程完成后，承包人在征得了监理人的同意后，对过期的爆破器材进行了销毁。【问题】指出事件1事件8中的不妥之处，并说明理由。【解析】该案例主要考核水利水电工程施工通用安全技术规程(SL3982007)考核爆破器材、爆破作业 的安全控制方面的知识。根据水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007):.炸药库距离村庄或住宅区的最小距离见下表。炸药库距离村庄或住宅区的最小距离存药量/t150200100150

46、50100305020 -3010 205 10W5最小外部距离1000900800700600500400300.同一车上不应装运两类性质相抵触的爆破器材，且不应与其他货物混装，雷管等起爆器材与炸药 不允许同时在同一车厢或同一地点装卸。.地下相向开挖的两端相距30m以内时，装炮前应通知另一端暂停工作，退至安全地点。当相向开挖 的两端相距15m时，一端应停止掘进，单头贯通。.装药前，非爆破作业人员和机械设备均应撤离至指定的安全地点或采取防护措施。撤离之前不应将 爆破器材运到工作面。.使用爆破器材的单位临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的处所单独存放，指定专人看管，并第1页供6页 报所在地公安机

47、关批准。.若发现爆破器材丢失、被盗，应及时报告所在地公安机关。.使用爆破器材应遵守严格的领取、清退制度。领取数量不应超过当班使用量，剩余的要当天退回。.经检验变质和过期失效的不合格爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。销毁前要登记造册，提出 实施方案，报上级主管部门批准，并向所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥善销 毁。9.销毁工作应有专人负责组织指挥，单位领导、安全技术人员以及公安保卫人员参加，并指派有经验 的人员进行销毁作业。【参考答案】不妥之处：事件1:炸药库距离村庄100m不妥。理由：炸药库距离村庄不小于300mo事件2:炸药和雷管同车运输、同车装卸不妥。理由：雷管等起

48、爆器材与炸药不允许同时在同一车厢或 同一地点装卸。事件3:爆破器材运至现场后再撤离非爆破人员不妥。理由：非爆破作业人员和机械设备撤离之前不应 将爆破器材运到工作面。事件4:炸药临时储存和被盗只报给监理人不妥。理由：临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的处所 单独存放，指定专人看管，并报所在地公安机关批准；若发现爆破器材丢失、被盗，应及时报告所在地公 安机关。事件5:多余爆破器材暂时存放在施工现场不妥。理由：领取数量不应超过当班使用量，剩余的要当天 退回。事件6:监理人员首先进入洞内查看爆破效果不妥。理由：爆破后应经爆破人员检查，确认安全后， 其他人员方能进入现场。事件7:相距10m仍相向开挖不妥

49、。理由：当相向开挖的两端相距15m时，一端应停止掘进，单头贯通。事件8:销毁器材仅监理人同意不妥。理由：销毁前要登记造册，提出实施方案，报上级主管部门批准, 并向所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥善销毁。销毁工作应有专人负责组织指 挥，单位领导、安全技术人员以及公安保卫人员参加，并指派有经验的人员进行销毁作业。案例七某水生态工程环境保护和文明施工【背景】某水生态工程，全长4020m,总投资为30000万元。该工程以总干渠为基础，进行河道加宽，两侧 营造景观绿化；断面规划为60-80m水面，两侧各5m亲水步道、20m微地形堤岸景观绿化带、7m滨河 景观道、13m绿化带。发包人

50、和承包人按照水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工 委托合同。开工时间2017年4月10日，合同工期36个月。【事件】施工过程中发生了以下事件：第项供6页事件1:2017年5月，砂石料系统及混凝土工厂安装完成后，经监理人批准投入使用。事件2:施工过程中，混凝土浇筑养护水及拌和机械、车辆的冲洗产生的废水直接排入了河道中。事件3:工程2+2563+952处自南向北穿越某省级湿地公园生态保育区，由于公园内施工作业面比 较宽阔，在河道清淤及拓宽时，将河道底泥及开挖弃渣临时堆存于公园内。事件4:金属结构加工车间位置布置在距离村庄大约50m处，施工单位夜晚作业时采取了降噪措施。事 件5:2

51、018年7月，为迎接领导视察，承包人在施工场地及临时道路洒水降尘，并在工地塔吊横臂、塔身等部位挂满横幅，塔吊横臂固定至面对工地入口方向，以彰显醒目的标语口号。【问题】.指出事件1事件5的不妥之处，并说明理由。.根据事件2,试简述混凝土养护弃水和机械、车辆的冲洗用水处理措施。.对于事件5,监理人应采取何种措施。【解析】该案例根据水利水电工程施工通用安全技术规程(SL3982007)考核环境保护、文明施工方面 的知识。.评价监测应由取得职业卫生技术服务资质的机构承担，并按规定定期检测。生产使用周期在2年 以上的大中型人工砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式投产前应进行评价监测。.砂石料的破碎、筛分

52、、混凝土拌和楼、金属结构制作厂等噪声严重的施工设施，不应布置在居民区、 工厂、学校、生活区附近。.施工生产弃渣应运放到指定地点倾倒，集中处理，不应乱丢乱放。.采取有效措施控制尘、毒、噪声等危害，废渣、污水处理符合规定标准。.塔吊停机时应将臂杆落到最大幅度位置，转至顺风方向，空钩升至距臂杆顶端23nl处，并将起 重机停到安全的位置，将每个控制器拨回零位。【参考答案】问题1:不妥之处：事件1:砂石料系统安装完成仅监理人批准不妥。理由：人工砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式 投产前应由取得职业卫生技术服务资质的机构进行评价监测方可投入使用。事件2:养护废水和冲洗废水直接排入河道不妥。理由：废渣、污

53、水处理符合规定标准才能排放。事件3:废渣堆于公园内不妥。理由：施工生产弃渣应运放到指定地点倾倒，集中处理，不应乱丢乱 放。事件4:金属结构加工车间布置在村庄附近不妥。理由：砂石料的破碎、筛分，混凝土排和楼、金属 结构制作厂等噪声严重的施工设施，不应布置在居民区、工厂、学校、生活区附近。事件5:承包人仅为了迎接领导视察才洒水降尘不妥;在塔吊部位挂横幅、塔吊横臂固定不妥。理由： 洒水降尘应是减少大气污染的一种日常措施；标语应规范张贴；停机时塔吊吊臂不能固定。问题2:第3页供6页混凝土拌和、养护废水为碱性废水，因施工废水中悬浮物含量较高，需在施工区设置沉淀池对砂料冲 洗废水和混凝土拌和废水进行沉淀处

54、理，混凝土拌和废水处理达标后回用。施工机械设备定期维护、清洗会产生机械冲洗废水，废水中主要污染物成分为石油类和悬浮物，需进 行隔油处理后回用。问题3:监理工程师应立即发出指示，要求承包人撤除标语，检查警示标志是否齐全，解除吊臂回转约束使之 能随风自由转动。案例八某渠道工程安全隐患排查、危险源识别与评价【背景】某渠道工程全长11.9381km,其中明渠长10. 8381km,渡槽长1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑 物2座（节制闸、退水闸各1座）。渠道设计流量220nl3/s、加大流量280m3/s.渠道过水断面为梯形，设 计底宽为15m,堤顶宽5m,渠道内边坡系数为1:2.0。渠道挖深8

55、m,填高11m。发包人和承包人按照水利 水电工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工承包合同;发包人和监理人签订了监理委托合同。【事件】事件1：质量监督机构在进行生产安全隐患排查时，发现渠道开挖部分缺少安全管理制度、安全操作规 程和应急预案不健全，未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理，安全教育和培训不到位，在开挖渠顶 1m范围内堆放弃渣，且变形监测资料不全。事件2:发包人要求在开工之前各参建单位共同进行危险源辨识和评价，并采取相应的对策，施工过 程中不再进行危险源辨识和评价。在桩号2+1002+500处为膨胀土段，宜发生渠坡崩塌和滑坡，为重大危 险源。该危险源由监理人和承包人共同管控，

56、发包人监督。事件3:在对弃渣场堆渣高度为6m的开挖工作评价时，采用LEC法评价，其中L=6, E=5, C=10o【问题】.事件1,试用综合判断法确定生产安全隐患类型，并阐述该安全隐患治理程序。.指出事件2中的不妥之处，并说明理由。.事件3,试判别该危险源的风险等级，并说明理由。【解析】该案例主要考核根据水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）、水利水电工程施工安全 管理导则（SL721 - 2015）、水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行对风险源的辨识 和评价方面的知识。.根据水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）：水利工程建设项目生产安全重大事故隐 患综合判定清单（指南

57、）见下表。水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）专项工程一深基坑（槽）基础条件重大事故隐患判据1安全管理制度、安全操作规程和应急预案满足全部基础条件第4页供6页不健全+任意2项隐患2未技规定组织开展安全检查和隐患排查 治理3安全教育和培训不到位或相关岗位人员 未持证上岗隐患编号隐患内容SJ- ZSZ001基坑（槽）周边1m范围内随意堆物、停放 设备sj- ZSZ 002基坑（槽）顶无排水设施SJ- ZSZ 003变形观测资料不全.根据水利水电工程施工安全管理导则（SL 721- 2015）重大隐患治理程序如下：重大事故隐患治理方案应由施工单位主要负责人组织制订，经监理单位审核

58、，报项目法人同意后实 施。项目法人应将重大事故隐患治理方案报项目主管部门和安全生产监督机构备案。责任单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理完成后，项目法人应组织对重大事故隐患治理情况进行验证和效果评估，并签署意见，报 项目主管部门和安全生产监督机构备案。.根据水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）：（1）重大危险源的风险等级直接评定为重大风险等级;重大风险:发生风险事件概率、危害程度均为 大，或危害程度为大、发生风险事件概率为中；极其危险，由项目法人组织监理单位、施工单位共同管控, 主管部门重点监督检查。（2）各单位应定期开展危险源辨识，当有新

59、规程规范发布（修订），或施工条件、环境、要素或危 险源致险因素发生较大变化，或发生生产安全事故时，应及时组织重新辨识。（3）作业条件危险性评价法中危险性大小值D按下式计算：D=LEC式中：D为危险性大小值；L为发生事故或危险事件的可能性大小；E为人体暴露于危险环境的频率；C 为危险严重程度。作业条件危险性评价法危险性等级划分标准见下表。作业条件危险性评价法危险性等级划分标准【参考答案】D值区间危险程度风险等级D320极其危险，不能继续作业重大风险320D160高度危险，需立即整改较大风险160D70一般危险（或显著危险），需要整改一般风险DW70稍有危险，需要注意（或可以接受）低风险问题1：应

60、为重大事故安全隐患。第5页供6页其治理程序如下：重大事故隐患治理方案应由施工单位主要负责人组织制订，经监理单位审核，报项目法人同意 后实施。项目法人应将重大事故隐患治理方案报项目主管部门和安全生产监督机构备案。责任单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理完成后，项目法人应组织对重大事故隐患治理情况进行验证和效果评估，并签署 意见，报项目主管部门和安全生产监督机构备案。问题2:不妥之处如下。施工过程不再进行危险源识别不妥。理由：应定期开展危险源辨识，当有新规程规范发布（修订），或 施工条件、环境、要素或危险源致险因素发生较大变化，或发生生产安全事故时，应及时