防汛应急预案标准版

1、 TOC o 1-5 h z 1总贝！13编制指导思想3编制目的3编制原那么3编制依据3适用范围4工程概况42应急组织机构与职责4指挥部组成4指挥部职责6指挥部领导职责5应急分组6防汛重点工作94预警与响应101预警分级10预警发布条件10预警发布和解除11应急响应115信息报送131信息报送内容142信息上报时限133信息报送程序147各工点加强临时用电的管理。重点检查临时用电线路、设备的绝缘 情况、漏电保护器的有效性，做好雨前接地、绝缘、防雷电阻的测试，并 做好记录。各下属单位要做好办公区域和生产经营场所的防汛防台风检查和防范 工作。4预警与响应4.1预警分级按照*市市防汛办和气象局发布的

2、汛情和台风预警信息，结合施工现 场的雨情巡视和积水监测情况，根据降雨影响程度不同，预警等级由低到 高划分IV、III、II、I四个级别，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色 和红色，分别代表一般、较大、重大和特别重大。2预警发布条件1当符合以下条件之一时发布W级预警（蓝色）：（1）预报未来12小时雨量将到达50毫米以上，或已到达50毫米以上 且降雨可能持续；4. 2. 2当符合以下条件之一时发布HI级预警（黄色）：（1）预报未来6小时雨量将到达50毫米以上，或已到达50毫米以上 且降雨可能持续；4. 2. 3当符合以下条件之一时发布H级预警（橙色）：（1）预报未来3小时雨量将到达50毫米以上，或

3、已到达50毫米以上 且降雨可能持续。4. 2. 4当符合以下条件之一时发布I级预警（红色）：预报未来3小时雨量将到达100毫米以上，或已到达100毫米以上且 降雨可能持续。4. 3预警发布和解除应急协调组根据接收的市防汛办、气象局的预警信息，提出汛情预警 建议，由总指挥签发预警指令。根据汛情开展变化及实际影响情况，接到市防汛办发布的预警解除信 息后，由总指挥下达解除预警的指令、响应结束。4. 4应急响应对应一般（IV）、较大（III）、重大（II）、特别重大（I ）预警级 别，分别设置IV级、III级、II级、I级四个级别应急响应。当收到市防汛办和气象局发布的预警信息后，由应急协调组统一组织

4、各应急小组和各参建单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防, 做好各项应急工作。当汛情或台风造成人员伤亡或引发生产平安事故时，按照生产平安 事故综合应急预案的要求进行响应和事故救援。4. 1 IV级应急响应（1）应急副总指挥签发启动W级应急响应命令，并主持会商会议，分 析雨情和排水形势，研究部署防御措施。（2）应急副总指挥到岗值班，各劳务班组工程经理代表现场值班。（3）各劳务班组负责人到岗值班。工程险情、灾情等有关信息每隔4 小时逐级上报工程经理部应急协调组，重要情况随时报告。（4）工程部应急物资、机械设备、救援队伍等进入应急状态，专业应 急队伍做好应急准备。（5）施工现场所有大型吊装设

5、备（汽车吊）停止作业，所有高空作业一律停工。4. 2 in级应急响应(i)应急总指挥签署启动m级应急响应命令，并主持会商会议，分析 雨情和排水形势，研究部署防御措施。(2)应急总指挥到岗值班，加强现场调度，各应急小组成立待命。技 术专家组组织专家参与会商，应急副总指挥部署现场巡查和监测。(3)各劳务单位负责人到岗值班，加强值班和巡查，工程险情、灾情 等有关信息每隔3小时逐级上报工程经理部应急协调组，重要情况随时报 告。(4)工程部应急物资、机械设备、救援队伍等进入应急状态，专业应 急队伍做好应急准备，随时待命。(5)施工现场停止一切露天作业。切断低洼处电源。4. 3II级应急响应(1)应急总指

6、挥签署启动n级应急响应命令，并主持会商会议，分析 雨情和排水形势，研究部署应急抢险。(2)应急总指挥到岗值班，加强现场调度，各应急小组进入应急状态。 技术专家组组织专家到岗到位，参与会商，应急总指挥部署现场巡查和监 测。(3)各劳务班组负责人到岗到位，加强值班和巡查，工程险情、灾情 等有关信息每隔2小时逐级上报工程经理部应急协调组，重要情况随时报 告。(4)工程部应急物资、机械设备、救援队伍等投入应急，专业应急队 伍全部在岗待命。(5)施工现场停止一切露天作业，撤出人员，切断现场电源，启动应 急电源。转移低洼处人员和设备。提醒所有人员做好避险准备。4.4 I级应急响应(1)应急总指挥签署启动I

7、级应急响应命令，并主持会商会议，分析 雨情和排水形势，研究部署应急抢险。(2)应急总指挥到岗值班，加强现场调度，各应急小组投入应急。技 术专家组组织专家到岗到位，参与会商，应急总指挥组织现场巡查和监测。(3)各劳务单位负责人严守岗位，加强值班和巡查，工程险情、灾情 等有关信息每隔1小时逐级上报工程经理部应急协调组，重要情况随时报 告。(4)工程部应急物资、机械设备、救援队伍等投入应急，专业应急队 伍依据指令进入抢险区域。(5)施工现场全部停止作业，基坑内所有人员撤离。切断现场电源， 启动应急电源。转移办公区和生活区临时板房内的人员，并进行妥善安置。5信息报送信息报送内容(1)防汛过程中，工程经

8、理部和劳务单位除按照响应程序要求分时上 报信息外，降雨结束后上报防汛情况调度表。(2)当发生突发事件时，实行逐级上报，劳务单位应在第一时间报项 目经理部。报告内容包括事件发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围、 发生的可能原因、采取的处置措施等。(3)工程经理部报告*轨道集团工程经理部和*市防汛办，报告内 容包括事件基本情况和组织救援情况等。(4)突发事件处置过程中，事件所在的劳务单位及施工单位要根据现 场变化和处置情况分阶段逐级续报。2信息上报时限(1)正常信息上报时限按照响应程序要求分时上报；防汛情况调度表在降雨结束后当日上午5： 00上报(特殊情况另行通知上报时间)。(2)当发生汛期突发

9、事件时，各劳务单位最迟不得超过事件发生后30 分钟报告，不得出现迟报、谎报、瞒报和漏报现象。(3)突发事件处置结束后，各劳务单位应在三天内(遇节假日不顺延) 将事件处置结果、整改情况、责任追究等情况以书面形式报告。3信息报送程序(1)各劳务单位要安排专门的信息联络人，按要求上报和接收信息。(2)发生突发事件时，各劳务单位负责人要进行信息报送。(3)防汛应急日常信息接收和上报由平安监控中心负责。(4)启动响应后，应急组织机构将现场信息上报业主代表，应急协调 组负责接收和汇总信息。(5)工程部上报信息经由值班领导批准后，应急协调组统一对外上报。(6)工程部对外发布信息经由值班领导批准后，综合保障组

10、统一对外 发布。6应急处置施工现场应急处置(1)事故核实。应急协调组在接到事故报告后组织相关小组立即赶赴事故现场，进一 步了解核实事故情况。(2)事故上报。应急协调组汇总现场的事态情况，向副总指挥汇报，同时向甲方*轨道集团工程经理部报告事故情况，并通知相关职能部门领导赶赴现场。(3)启动预案防汛应急协调组将现场事故核实情况报告至应急总指挥，由总指挥根 据事故等级决定是否启动预案。(4)应急抢险预案启动后，由应急协调组调动各应急小组、专业抢险队伍立即赶赴 事故现场，组织救援。各应急小组按照职责分工和现场指令开展事故抢险。应急协调组协助总指挥组织现场应急处置、协调各应急小组和相关单 位全力抢险，及

11、时汇总整理动态信息报*市防汛办。抢险救援组按照确定的抢险方案，全力营救受伤人员、维护现场秩序, 防止事态扩大，防止次生衍生灾害发生。技术专家组负责组织各方专家制定抢险方案，并跟进方案的实施情况。平安监控组负责组织抢险过程中，对工程本体和周边环境体实时监测。疏散维稳组负责对事故影响区域建筑物内人员进行疏散，对受伤人员 进行救护。在处置过程中，新闻宣传组协助市地铁办，随时做好新闻宣传和媒体 应对工作，适时组织媒体接待，正确引导社会舆论。2扩大应急因汛情扩大或事态开展，超出了防汛应急管理组织的处置能力，经总 指挥批准后，由应急协调组报告甲方*轨道集团、*市防汛办，请求启 动*市级应急预案。3应急终止

12、当河道配套工程防汛突发事件应急处置工作基本完成，事故危害和次 生、衍生灾害已基本消除，监控数据达标后，由应急响应签发人下达应急响应终止指令。7善后处置7.1善后处置工作在应急指挥部统一领导下，善后处置组组织各劳务 单位实施。2善后处置组负责组织力量全面开展灾情核定工作，对受灾情况、重 建能力、可修复资源等做出评估，提出补偿标准和灾后恢复计划，依照相 关流程组织实施。3工程修复、恢复生产工作由工程技术部、设备物资部等负责组织。8应急保障物资、设备保障防汛抢险物资一览表序号品名单位数量用途准备情 况备注1雨衣件50抗洪抢险到位2雨鞋双50抗洪抢险到位3绝缘手套双30抗洪抢险到位4绝缘鞋双30抗洪抢

13、险到位5塑料布m24000抗洪抢险到位6铁锹把40抗洪抢险、挖沟、填土到位7镐把40抗洪抢险、挖沟、填土到位8双轮小平车辆40抗洪抢险、倒运土方到位9污水泵台6抗洪抢险、速降水位到位5kw两台2kw两台5. 5kw两台10抽水管ID800抗洪抢险、降水到位11电缆线ID1000抗洪抢险、降水到位12编织袋个1000抗洪抢险、降水到位13铲车台1抗洪抢险到位14指挥车辆1抗洪抢险到位队伍保障各标段施工单位应设置应急抢险队，标段中的每个工点抢险人员不应 少于20人。配备常用抢险物资，建立管理制度，加强抢险人员的培训和设 备的日常维护保养，保证装备性能可靠，人员操作熟练。3后勤保障各劳务单位建立稳定

14、的后勤保障力量，为处置汛期突发事件提供相应 的后勤准备，主要包括现场应急指挥场所、人员餐宿、车辆、通信器材等。防汛后勤保障由综合保障组负责，提供应急值班和应急抢险期间的办 公、会议、检查、抢险后勤服务。9培训与演练(1)防汛应急组织利用培训、讲座等多种形式，加强对从业人员的应 急知识教育，包括防汛防台风应急救援措施、基本防护知识、自救与互救 等应急知识，提高应急意识和素质。(2)对预案所涉及单位、部门进行预案交底，使各方明确应急救援职责、任务，有针对性开展工作。（3）每月至少要组织一次防汛应急演练，检验应急能力，修正完善预案。10附那么10. 1专业术语说明10. 1. 1我市的汛期是6月1日

15、至9月30日；最容易发生暴雨的季节 是7、8两个月。年平均气温14. 7,年平均降水量671. 1mm,年日照时数 2616. 8小时。最冷月为1月，月平均气温为-0.4,最热月为7月，月平 均气温为27. 5。夏季（68月）：夏季天气炎热，夏季平均气温26. 7。 该季不仅炎热且多雨，具有雨热同季的特点。夏季降水量平均在450mni左 右，占全年降水量的65%以上，仅7月份降水天数平均在15天左右，日降 水量大于等于50mm的暴雨日数集中在7、8月，占全年暴雨日数的65%左右。 在初夏常因高温、风大、湿度小出现干旱。因此*6-8月是*的雨季。降雨量是在防汛中首先要关注的重要技术数据。水文气象

16、规 定：小雨：24小时降雨量在10毫米以下；中雨：24小时降雨量在1024.9毫米；大雨：24小时降雨量在2549.5毫米；暴雨：24小时降雨量在5099.9毫米；大 暴雨：24小时降雨量在100199. 9毫米；特大暴雨：24小时降雨量大于200毫米；极端降雨：局地小时降雨大于70毫米。10. 2预案管理10. 2. 1预案制定本预案作为*集团防汛专项应急预案，由*集团工程经理部编制和修订，由平安环保部负责组织实施。10. 2. 2预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变 化，以及应急处置过程中发现的新问题、新情况，对本预案进行修订，原 那么上每两年修订一次。附录

17、1预警与响应分级、签发权限和响应级别预警分级预警信号预警级别签发领导响应分级签发领导现场指挥I级红色特别重大总指挥I级总指挥总指挥II级橙色重大总指挥n级总指挥总指挥m级黄色较大总指挥ni级总指挥总指挥IV级蓝色一般总指挥IV级副总指挥副总指挥 TOC o 1-5 h z 6应急处置141施工现场应急处置15扩大应急15应急终止157善后处置168应急保障16物资、设备保障16队伍保障183后勤保障189培训与演练1810附那么1910. 1专业术语说明1910.2预案管理19附录1预警与响应分级、签发权限和响应级别201总那么1.1编制指导思想按照*市应急办、*市防汛办的统一部署，建立健全*

18、市施工单位 防汛应急体系，最大限度地防止和减轻洪涝灾害损失，全面提升我施工单 位工程的防汛应急管理水平和综合能力。1. 2编制目的规范防汛工作科学、有序、高效开展，提高本施工工程特点防御暴雨 的处置能力，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众生命财产平安。1. 3编制原那么1. 3.1坚持以人为本的原那么。以防止和减少人民群众的生命及财产损失 为核心，做好在建河道施工配套工程防汛平安事故的预防和应对工作。1. 3. 2坚持预防为主的原那么。坚持把平安度汛各项工作落实到日常管理 之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早 控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。1. 3. 3坚持以

19、我施工承包单位为主的原那么。在建河道工程平安度汛实行 施工承包单位负责制，我工程经理部工程经理是平安度汛的第一责任人， 对所辖工程及劳务单位实施统一协调。建立*市防汛办、*轨道集团工 程办及施工承包单位三级联防应急指挥机构，形成统一领导、分级负责的 平安度汛体系。1. 4编制依据防洪法、防汛条例、市防汛抗旱应急预案等法律、法规和规范性文件。1.5适用范围本预案适用于防范和应对暴雨、洪水引发的灾害及其次生、衍生灾害。*市汛期处于6月到9月，我施工工程正处于河道开挖和岸墙结构施工期 间，需要对雨季重点防控。本预案实施的重点是*集团修建的龙脊河河道整治及景 观提升工程在建区域。6工程概况略2应急组织

20、机构与职责2.1指挥部组成成立*集团防汛防应急指挥部（以下简称应急指挥部）， 统一管理、调度、指挥防汛应急处置工作。总指拄:*副总指挥：*成 员：工程经理部各部门负责人。平安环保部、工程技术部、设 备物资部、本钱管理部、财务部、综合办公室的五部一室所有职工。防汛应急指挥部下设应急协调组、工程抢险组、技术专家组、平安监 控组、综合保障组、疏散维稳组、善后处置组七个应急小组。应急协调组 设在施工现场*集团责任区会议室，负责应急管理的日常工作调度和 应急抢险时的综合协调，分管副总指挥杜鹏；工程抢险组设在施工现场工 程技术部会议室，分管副总指挥安宝生；技术专家组设在*集团工程 部总工办，分管副总指挥王

21、培；平安监控组设在*集团工程部平安环 保部，分管副总指挥夏家亮；综合保障组设在施工现场应急办公室，分管副总指挥孙吉祥；疏散维稳组设在*集团工程部办公室，分管副总指 挥常洪磊；善后处置组设在*集团工程部会议室，分管副总指挥宁本 瑞。现场应急指挥机构视情况可调整分组。总指挥副总指挥应急协调组工程抢险组技术专家组平安监控组综合保障组疏散维稳组善后处置组应急指挥部组织机构图2指挥部职责2.1负责领导、组织、协调、监督在施工过程中的防汛工作；贯彻实施有关防汛的法律、法规、方针政策，拟定防汛规章、 制度等；组织召开防汛工作会议，接收和发布雨情和台风开展趋势，安 排部署防汛防台风和救灾工作，制定各项应急措施

22、，下达调度指令；2. 4发动各劳务单位参与防灾减灾，指导灾后恢复；2. 5按照事件的不同性质，统一、准确、及时的发布信息。3指挥部领导职责2. 3.1 总指挥（*）：负责宣布进入和解除紧急防汛期，下达启 动防汛应急预案和防汛抢险调度命令，在汛期内负责施工现场防汛抢险的 统一指挥、调度工作。. 3.2 副总指挥(*)：协助总指挥做好防汛指挥调度工作，负责现场应急抢险的指挥协调工作。.3.4 指挥部成员：承当本部门的平安生产和防汛工作任务，完成 总指挥下达的防汛应急指令。2.4应急分组各应急组组成和职责分工：2. 4. 1应急协调组组长：*成员：平安环保部、工程技术部、设备物资部职责：(1)做好汛

23、期应急值班，检查、催促下属劳务单位的应急值班情况；(2)负责收集、汇总、上报工程防汛工作信息；(3)当有关部门发布预警信息时，联络市应急办、防汛办做好气象和 汛情预警信息的传达和响应工作，并视汛情确定组建应急小组；(4)综合协调各应急小组的工作，行使现场应急处置权力；(5)负责催促相关单位具体落实指挥部的决定；(6)当有关部门发布汛情预警信息时，协调相关部门和单位做好汛情 预警响应工作；(7)当发生防汛平安突发事故后，协调相关部门和单位开展应急救援 工作；(8)组织各类防汛应急工作会议；4. 2工程抢险组组长：*成员：工程技术部、设备物资部、平安物资部、专业抢险队(1)在应急指挥部和属地政府领

24、导/甲方轨道集团公司领导下，负责现场的应急抢险；(2)联络公安交警部门，加强交通管制，实施重点防御区域警戒，维 护治安秩序；(3)统一调配应急物资和设备，组织现场救援力量和专业抢险队伍， 开展现场处置，根据需要调遣后续处置和增援队伍；(4)及时向应急救援总(副)指挥报告抢险进展情况。2.4. 3技术专家组：组长：*成员：总工办、工程技术部、本钱管理部、设备物资部(1)负责对汛情给施工造成的影响进行分析、评估和决策建议；(2)负责组织各方专家制定应急抢险方案，确定最正确抢险技术方案；(3)负责组织专家会议，会商抢险救援事宜；2. 4. 4平安监控组：组长：*成员：平安环保部、工程技术部、本钱管理部(1)组织施工监测、平安监控中心加强监测、监控，为应急抢险方案 的制定和决策提供依据；(2)抢险过程中负责组织对周边环境及抢险工程自身变形的监测；(3)负责组织抢险结束和雨后的持续监测，以确保工程本体和周边环 境的平安；(4)负责加强对各劳务单位开展防汛平安培训工作；(5)负责加强对各劳务单位开展在建工程防汛事故隐患的排查和消除 工作。2. 4. 5综合保障组组长：*成员：综合办公室、财务部职责：(1)协助做好对外宣传工作。(2)组织媒体接待，组织制定新闻发布方案，适时新闻发布；了解网络舆情，做好舆情收集、沟