2022年规范性文件审查制度

1、第PAGE5页共NUMPAGES5页2022年规范性文件审查制度为维_制和政令统一，加强对规范性文件的监督管理，保证法律、法规、规章、上级规范性文件和党的方针政策的正确实施，根据_加强市县政府依法行政_决定(国发_号)和省人民_加强市县政府依法行政_(黔府发_号)文件要求，结合紫云自治县实际，制定本制度。一、本制度所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)，是指县人民政府及其所属部门(包括工作部门、县人民政府委托执法的事业单位、法律法规授权管理公共事务的_)，各乡镇人民政府依照法定职权程序制定的涉及管理相对_利义务，具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。行政机关部署阶段性工作的文件，规范本

2、机关系统内部工作制度、管理制度的文件、人事任免决定，向上级行政机关_请示和报告，以及有关具体事项的布告、通知、决定、批复等，不适用本制度。二、规范性文件备案_工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。县人民政府应当指导、监督有关行政机关规范性文件的制定和备案监督工作。三、制定规范性文件，应当经制定机关的法制工作部门或机构对其进行合法性_，并经制定机关主要负责人或授权的其他负责人签署。四、规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“公告”或“通告”等。五、规范性文件在生效前应当向社会公布，未经公布的，不得作为执行的依据，对公民、法人和其

3、他_没有约束力。六、规范性文件自公布之日起_日后施行。但是因国家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行可能产生重大影响的除外。七、规范性文件公布后，制定机关应自文件公布之日起_日内依照下列规定报送备案;(一)县人民政府制定的规范性文件报送安顺市人民政府法制部门备案;(二)各乡镇人民政府制定的规范性文件报送县人民政府法制部门备案;(三)县人民政府所属工作部门制定的规范性文件报送本级人民政府法制部门备案，同时抄送上一级业务主管部门。(四)实行垂直管理的部门制定的规范性文件报送上级主管部门备案，同时抄报本级人民政府法制部门。八、规范性文件报送备案应提供下列材料：(一)备案报告;(二)制定说明

4、;(三)制定依据;(四)规范性文件正式刊印文本一式三份;(五)规范性文件电子文本。九、县人民政府法制部门具体负责本县范围内的备案_工作，对报送备案的规范性文件进行下列内容_：(一)是否符合法定权限和程序;(二)是否违_律、法规、规章和上级规范性文件的规定;(三)是否与其他部门发布的规范性文件相冲突;(四)其他应当_的内容。十、对备案_中发现的问题，按下列规定处理：(一)对超越法定权限或者违_律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由县人民政府法制部门通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的，提请县人民政府予以撤销;(二)对程序不规范的，由县人民政府法制部门提出建议，通知制定机关限期纠正，或报

5、请县人民政府予以撤销。规范性文件制定机关应当自收到纠正通知书之日起_个工作日内进行修改或废止，并将修改废止的情况书面报告县人民政府法制部门。十一、规范性文件制定机关对县人民政府法制部门作出的_处理意见有异议的，可以自接到通知之日起_日内向县人民政府提出申诉，并将申诉报告抄送县人民政府法制部门，县人民政府法制部门应向县人民政府提出_处理说明，由县人民政府决定。十二、公民、法人和其他_认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触或规范性文件之间互相冲突的，可以向县人民政府法制部门提出_建议，县人民政府法制部门应予以核查。确有问题的，按照本制度第十条的规定处理。对书面_建议，应当将_结果告知建议人。十三、

6、规范性文件制定机关违反本制度，拒不执行_处理意见的，由县人民政府法制部门建议县人民政府给予通报批评;造成严重后果的，报请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。十四、本制度自_年_月_日起施行。2022年规范性文件审查制度（二）按照_文件精神，_镇政府高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全镇规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：一、全镇规范性文件清理工作的基本情况镇政府法制办结合省市要求，以_镇党政办公室起草印发了_

7、镇清理规范性文件工作方案，召开了镇直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。历时整整一个月，_镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核，做到了应请尽清。二、清理规范性文件的主要做法。(一)领导重视规范性文件清理工作。镇党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政建设法治政府的高度全面抓好这次规范性文件清理工作。(二)统筹安排，落实清理责任我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理性工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一

8、律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。(三)加强指导，确保清理质量。镇成立了规范性文件清理领导小组，由镇长蒋黎任组长，付镇长杨炬任副组长，办公室主任巫泽友为成员。(四)清理公开，确保清理社会效果在清理工作开展过程中，要求对收到的各种建议和要求进行认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。其次，此次全镇规范性文件清理工作结束后，将以通告方式向社会公布清理结果，接受社会监督。三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议第一，建立定期清理制度。要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。第二，建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的