2022年码头建设审批制度

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年码头建设审批制度一、责任单位株洲市地方海事局(港政运政科)二、责任人实施科长负责制下的岗位分工，科长主持全面工作，并对本科室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为主管副局长、科长、承办人。三、权力行使依据_省水路交通管理条例第十三条四、工作责任范围具体负责株洲市辖区内进行港口区域外的码头建设审批管理工作。五、办理条件1、制定了港口区域以外的港口规划；2、码头的建设必须与港口规划相符合；3、符合国家有关安全生产、消防和环境保护的要求；4、对涉及火灾、爆炸和毒害等危险性作业场所需经过危险货物作业场所的审批；5、兴建码头相关的工

2、程已获得有关部门(发改委、国土、环保、航道、水利、海事等)批准；6、建设单位具有国家规定的资质资格；7、兴建码头的方案包括安全、环保等防护措施通过了可行性评审和安全预评价；8、有相应的管理机构，与建设规模相适应的资金。六、申请材料1、兴建码头申请书；2、管理机构的组成、有效_明材料和公司简介等材料；3、经有关主管部门批准的工程工可、预可报告书及施工图纸；4、与兴建码头有关部门批文发改委、国土、环保、航道、海事、水利等；5、安全预评价报告书。七、办理程序和时限(自受理之日起_个工作日)1、政务中心交通运输局窗口初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，当场一次性告知申请人需补正

3、的全部事项(一日);2、港政运政科核审材料、现场勘查后报局_审批会议研究决定，许可的制证，不许可的书面说明原因(八日)；3、送达政务中心交通运输局窗口登记、通知申请人领证(一日)。八、流程图(如下附表)港口区域外码头建设审批流程图九、权力运行风险及防范措施1、权力运行风险表现：风险。窗口受理初审环节，因该审批办理极少，业务生疏、申请资料难以认定把关等主观因素，未能做到一次性告知或告知有误而遭致投诉。风险。科室勘查意见在审批过程中非常重要，易产生收受申请人_，接受服务对象请吃、请喝、请玩等问题；致使其滥用职权，擅自降低标准和门槛，对需要核实的事项不进行实地_；对因私怨或未得到“好处”等故意拖延勘

4、查期限、擅自提高标准和门槛的方式进行打击报复。风险。因涉及专业技术面广，法规认定上有主观认识的偏差，申报材料的真实性、合法性难以确认，易引发行政复议、行政诉讼风险。风险。_会议中作为影响者的会议首位发言人的观点有先入为主的误导作用，另外决策者的观点能够影响多数派，因此拉拢决策者成为申请人首选攻击目标。另外还有违规_导致的海事安全事故追责风险。2、防范措施。2022年码头建设审批制度（二）泰兴市码头建设项目审批程序为了规范城市河道管理范围内码头建设项目审批程序，根据_防洪法、_河道管理条例、_省河道管理实施办法、_省内河交通管理条例、_环境评价法、_城市规划法、_省实施办法、_省企业投资项目核准

5、暂行办法等法律、法规规定，结合我市实际，凡在城市河道管理范围内新建、扩建、改建各类码头建设项目时，必须符合下列程序和条件，按规定办理审批手续。一、码头建设项目前置_事项1、水务局负责码头工程建设项目_确需在河道管理范围内建设码头及设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经水务部门_同意。主要_内容。是否符合防洪规划、防洪标准、沿线规划、航运要求和其他技术要求。建设单位申报材料。工程建设方案，包括单位名称、建设位置、形式、规模、用涂等。2、交通局(航道管理站)负责码头建设_在河道管理范围内建设码头及设施，涉及航道范围的，还需事先经_部门_同意(一级至四级航道需经二省航道管理局_，五

6、级至七级航道需经泰州市航道管理处_，等外级航道需经泰兴市航道管理站_)。主要_内容。是否符合国家规定的通航标准和技术要求，具体包括位置、规模、结构、地址等。建设单位申报材料。申请书；码头所处位置的平面图、航道断面图、建筑设施设计图、立面图。3、环保局负责码头建设项目环境影响_根据码头建设的用途及对环境影响的程度，由环保部门编制_或环境_报告表。主要_内容。委托有环评资格的单位编制的环境影响报告。建设单位申报材料。项目可行性研究报告。4、规划局负责码头建设规划_根据相关条件，由规划部门依据城市总体规划进行_，符合规划的按规定程序核发建设项目选址意见。主要_内容。是否符合城市规划，是否满足城市防洪

7、和航道要求。建设单位申报材料。选址申请、数字化地形图、有关用地文件、水务和航道等管理部门的_意见。二、码头建设项目的核准立项市发改委负责对码头建设项目的核准立项发改委在规定时间内，对建设单位的码头建设。项目申请作出是否核准_决定。如审核同意，即作出项目核准决定书；如审核不同意，即作出不予核准决定书。主要_内容。按照有关规定的条件进行实质性_，主要_是否符合规划、产业政策以及是否对公众利益产生重大不利影响等。建设单位申报材料。项目申请报告。应有丙级及以上工程咨询资格的机构编制。申请报告应包括以下主要内容，项目申报单位情况、拟建项目情况，建设用地与相关规划、经济和社会效益分析等，以及建设项目选址意

8、见书、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见等附件。三、码头建设项目的规划审批1、规划局负责对码头建设项目的规划审批。根据水务局、航道站、环保局等部门对码头建设项目的前置_意见及发改委的项目核准文件，按照有关规定和条件，分别核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。建设单位在申请核发建设用地规划许可证时，需提交水利工程用地手续(建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。如涉及新征用地，需先到国土部门另用地手续)、项目批准文件及相关部门文件。建设单位在申请核发建设工程规划许可证时，需提交项目批准文件、建筑施工图、施工图_意见、土地权属证件等。2、国土局负责码头建设新增甩地申批。码头建设如涉

9、及新增用地，需经市国土资源局审核办理。主要_内容。拟使用土地的权属性质及是否存在纠纷；用地选址是否符合土地利甩总体规划；用地选址是否符合城市建设总体规划或乡镇建设规划；建设项目是否符合产业规划、政策；用地标准和拟定规模是否符合国家、省政府要求；是否符合供地政策。建设单位申报材料。征地申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证及红线图；建设项目用地预审表，用地计划通知书；征地所在村年度农村_经济_及劳动力资源情况统计表年报和所在村组年度耕地面积统计年报；_土地所有权证或用地批文或土地使用证书；建设项目用土地勘测定界成果报告书；土地质量、地质灾害危险性评估报告及备案申请和备案表；水务部门的_意见。如征用国有土地，以上_事项及申报材料中的有关内容将省略。四、码头建设项目的验收发证码头建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送水务部门审核后，方可办理开工手续。码头建设项目竣工后，水务局牵头会同相关部门进行工程验收，验收合格后，由市水务局核发河道工程占用证，建设单位方可启用。五、码头建设项目联合办理事项1、码头建设项目的审核许可，由市水务局统一受理，涉及相关部门的办理事项