农业部园艺作物标准园产品质量安全管理及信息网介绍

1、农业部园艺作物标准园产品质量安全管理及信息网介绍 园艺作物标准园创建背景 园艺作物标准园产品质量安全管理 园艺作物标准园信息网介绍第一部分 园艺作物标准园创建背景我国是世界上最大的园艺产品生产国和消费国，蔬菜、水果、茶叶面积和产量均居世界第一，为满足城乡居民多元化消费需求，为农业增效、农民增收、农村稳定作出了重大贡献。我国园艺生产效率不高、产品质量不优、产业竞争力不强等问题仍然突出。解决这些问题，核心是转变发展方式，关键是推进标准化生产。 2009年2月26日，原农业部副部长危朝安同志在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建，推进标准化生产。 一是提高园艺产品质量，保障消费安全 当时，

2、农产品质量安全例行监测结果显示 ，蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上产品质量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的产品不合格。这部分产品数量不多，但负面影响大，社会关注度高。 消费者：农产品质量安全信心严重受挫。农民：经济损失惨重。媒体公布后，地头批发价，从年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接经济损失近十亿元。政府：农产品质量安全监管能力遭到质疑。2010年2月海南豇豆农残超标三大负面效应二是转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供给。从保障粮食安全看，必须转变园艺产业发展方式年度农作物合计粮食经作199022.2517.025.23201024.116.487.62增减数1

3、.85-0.542.39单位：亿亩 三是提高园艺业产业化水平，增强竞争力。 生存困难。小生产与大市场的矛盾越来越突出，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额。 做不大。规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。做不强。面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了技术水平、产品质量以及竞争力的提高。党中央、国务院高度重视园艺作物标准园创建工作 在2009年底的中央经济工作会上，温家宝总理指出,大规模开展标准园创建活动，全面提高产品质量安全水平。2010年中央一号文件明确提出，发展园艺作物标准化生产基地，开展标准化创建活动。2010的政府工作报告中强调，

4、大规模开展园艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安全。 农业部把标准园创建确定为种植业的重点工作 农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神，把“两个大规模创建”，即大规模开展粮棉油糖高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，转变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期种植业工作的重中之重。农财两部连续加大标准园扶持力度 农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部署，2011整合有关项目，并新增项目资金，设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持“菜篮子”产品标准化生产，标准园创建作为一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元，2012年、2013年又增加2亿元，达到5亿元。 园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生

5、产项目的重要组成部分两者目标任务、建设内容基本一致，但又有较大的区别实施和验收的标准不一样 “菜篮子”产品生产项目实施和验收的标准是 “菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标园艺作物标准园创建和验收的标准是园艺作物标准园创建规范标准园创建与“菜篮子”项目的关系要求较低要求较高实施年限不一样 “菜篮子”产品生产项目实施年限为一年园艺作物标准园创建是一项长期工作验收合格后树立的标牌不一样 “菜篮子”产品生产项目验收合格后，树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌园艺作物标准园创建验收合格后，树立农业部园艺作物标准园标牌标准园创建与“菜篮子”项目的关系标准园创建标牌15 园艺作物标准园创建，就是集成技术、

6、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。 总体要求目标任务确保产品质量安全 这是标准园创建项目的首要任务，就是通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。确保生产供应稳定 就是通过改善生产条件，提高抗御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。确保农民收入增加 就是通过推广节本增效技术，亩纯收入提高10%以上。 确保产业提档升级 就是通过培育壮大农民专业合作社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。主要内容进行规模化种植、标准化生产的标准园 20进

7、行规模化种植、标准化生产的标准园 21经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品2223经过商品化处理、品牌化销售的标准园产品实现产业化经营24目前，标准园创建已形成广泛共识，成为各地发展园艺产业的工作抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业发展方式的重大举措，增加农民收入的重要途径，发展现代农业的主要内容。为进一步贯彻落实中央关于大规模开展园艺作物标准园创建的有关精神，按照部党组要求，扩大规模，提升层次，将加快推进创建工作由“园”到“区”、由产到销拓展第二部分 园艺作物标准园产品质量安全管理 投入品管理制度 生产档案制度 产品检测制度 基地准出制度 质量追溯制度中央农村工作会议要把农产品质量安全作

8、为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”中央农村工作会议食品安全，首先是“产”出来的要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品中央农村工作会议食品安全，也是“管”出来的要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全

9、信息追溯平台种植业工作要点保障种植业产品质量安全突出抓好园艺作物标准园创建 大力推进标准化生产逐步推进全程控制和质量安全追溯三品行动为贯彻落实今年中央1号文件和全国农业工作会议精神，进一步提高园艺产品质量、增强产业竞争力、增加农民收入、推进农业现代化的发展农业部决定从2014年开始，以水果、茶叶为重点，组织开展园艺作物 “三品”（品种、品质、品牌）提升行动三品行动园艺作物标准园是“三品”提升行动的重要工作阵地品种改良 品质改进 品牌创建转变种植业发展方式促进园艺产品提质增效促进园艺产业提档升级2013年，农业部办公厅印发2013年“菜篮子”产品生产扶持项目实施指导意见的通知（农办财201370

10、号）33 投入品施行专人负责，建立进出库台账 生产档案统一编制，详细记载农事操作 定期监测产品安全质量， 确保安全期采收、不合格的产品不销售 统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全中央补助资金扶持建设的内容方向 实施全程质量安全管理 资金使用2012年，农业部办公厅关于印发“菜篮子产品生产扶持项目验收考核指标”的通知(农办财2012110号)从管理和技术两方面对标准园进行验收考核其中，在技术方面，考核指标涉及园地建设、栽培管理、商品化处理（蔬菜、水果）/加工处理（茶业）、品牌建设、质量管理、工作及成效等方面验收考核质量安全管理五项制度占17分9项验收不合格判定中有6项直接或间接与质量

11、安全管理相关“有专门的仓库、专人负责、出入库台账，摆放整齐有序，回收包装，无禁限用农药”【建立投入品管理制度】提高园艺产品质量安全水平重点是抓好投入品管理 投入品管理的重点是抓好农药使用 【建立投入品管理制度】标准园应科学合理使用农业投入品。投入品使用应符合国家、行业及地方相关标准、规范要求。标准园采购的农业投入品（化肥、农药、种子）应是经国家登记、注册、审定的并允许在蔬菜、水果和茶园中使用的产品。做到生产资料100%统购统供，种苗100%统育统供。应记录投入品供应商的相关信息，保留投入品合格证明，建立投入品进出库台帐和使用管理记录。标准园应按照良好农业规范（GAP）等国家标准的要求，强化投入

12、品仓储设施建设与管理，实行固体和液体产品、杀虫剂和杀菌剂分开存放，存放区和配制区隔离，应配备药品渗漏处理和洗手设施。实行农药专人负责保管制度。【建立投入品管理制度】40标准园要100%实行统防统治，实行农药使用植保员负责制，应在农药使用记录上签字。严禁在标准园生产区域内使用禁限用农药，应推广使用高效、低毒、低残留农药及采用物理、生物防治病虫害等农业技术措施。建立农药包装物回收处理和剩余药液统一处理制度，确保农药安全使用。【建立投入品管理制度】标准园要100%推广测土配方施肥，增施有机肥，改良土壤、培肥地力，要因土因作物合理使用化肥，推广“水肥耦合”技术，节约用水，节约用肥。要合理使用植物生长调

13、节剂，严禁过量和超范围使用。【建立投入品管理制度】43简便易行明白墙农药库农药记录4950启动仪式统一农药柜台推荐农药专柜农业防治技术间作套种技术蔬菜嫁接育苗技术利用性诱剂诱杀害虫生物防治技术防虫网覆盖技术黄板诱杀技术物理防治技术杀虫灯“档案记录完整”【建立生产档案制度】生产档案记录过程就是标准化生产过程标准园应有专人负责生产档案管理标准园应参照良好农业规范（GAP）国家标准要求进行生产并如实记载，建立生产档案,记录要100覆盖生产过程生产档案应至少保存2年,禁止伪造生产档案生产档案应至少包括以下内 地块编码和生产者信息种子（苗）的来源、品种名称、栽种时间土壤处理及肥料使用情况灌溉用水情况病虫

14、害防治情况(病虫害发生、防治次数和时间，投入品名称、来源、用法、用量和安全间隔期等） 产品收获、贮藏情况农产品初加工及人员健康和卫生情况重大事件的处理情况【建立生产档案制度】蔬菜生产记录58水果生产记录茶叶生产记录“有必要的检测设备、专人负责、有操作规程，或委托检测，检测记录完整”标准园农产品应按照国家、行业、地方有关标准要求进行检测、判定标准园应配备相应的检测人员，检测人员经过上岗培训【建立产品检测制度】标准园应配备必要的农药残留检测仪器，能对产品质量进行快速、定性检测，检测仪器应按规定进行计量检定。或者能够就近送样至有关检测部门进行检测标准园应有明示的产品检测操作规程和农产品采收前自检制度

15、，保存相应的检测记录63“建立基地产品准出制度”采收前凡没有达到农药安全间隔期的农产品不得采收。标准园要建立产品质量检验制度，对标准园出产的产品，进行批次检验。批次自检合格的产品，应由相关负责人查验，签发产品合格证，方可出售。凡批次自检不合格的产品，不得进入市场销售。【建立产品准出制度】标准园的产品要100%经过商品化处理，商品化处理中禁止使用添加剂。加工产品要符合绿色食品、HACCP质量管理体系和加工食品卫生管理要求。标准园应规范产品标识，实现100%标识上市。产品标识应标明产品名称、规格、出产日期；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；贮存条件；产地编码、产品认证信息等。 【建立产品准出制

16、度】商品化处理，标识上市67商品化处理，标识上市6869商品化处理，标识上市70建立产品质量追溯制度是国家对食品安全提出的要求全国农业和农村经济发展第十二个五年规划：“探索并推广先进生产模式，扩大农产品质量追溯建设范围，提高农产品质量安全水平”。全国种植业发展第十二个五年规划：“建立健全标准园质量安全检测及追溯机制”。【建立产品质量追溯制度】农业科技发展“十二五”规划：“继续开展园艺作物标准园创建，逐步建立可追溯体系，进一步提升园艺产品的品质与安全水平”。全国现代农业发展规划: “完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，健全检验检测体系” 。【建立产品质量

17、追溯制度】72农业部将“建立产品质量追溯制度”列为重点工作农业部关于贯彻落实加快推进现代农业建设的实施意见：“建立农产品产地准出制度，实施农产品质量安全全程可追溯管理制度”。蔬菜产业发展规划：“健全质量追溯体系”专门一节。【建立产品质量追溯制度】2006年以来，农业部优质农产品开发服务中心开展全国种植业产品质量可追溯制度建设试点工作建立了一套适合我国种植业产品特点的质量可追溯制度，实现了生产档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定的预期目标试点企业的示范带动作用不断增强，可在全国大面积推广应用【建立产品质量追溯制度】率先在全国园艺作物标准园中建立产品质量追溯制度 率先在由“园”到“区”拓

18、展的标准园100%建立信息化产品质量追溯制度【建立产品质量追溯制度】“建立产品质量追溯制度”按照“全国种植业产品质量追溯系统”的要求，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。追溯内容主要包括：基地编号、农事管理、采收前农残检测、初级农产品采收、初级农产品运输、原料进厂验收、原料存放、加工过程、产品包装标识、成品检测、库存管理、危害及事故处理等的记录。【建立产品质量追溯制度】标准园应建立出售产品追溯记录，如实记录产品查验、质量安全状况以及产品销售情况等内容。标准园出产的产品要建立召回制度，上市的产品被召回后，要追查有关责任人的责任。【建立产品质量追

19、溯制度】78水果追溯80品牌建设品牌建设（12分）安全质量100%符合食品安全国家或行业标准81年内出现1次抽检不合格，或销售质量不合格产品，或检出含有禁限用农药0产品认证通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范（GAP）认证或地理标志登记之一2未通过上述任何认证或登记0产品品牌有注册商标、100%统一销售2有注册商标、50%统一销售100%1无注册商标0工作及成效工作及成效(15分)实施主体工商行政管理部门注册登记的农民专业合作社或企业2没有注册登记的农民专业合作社或企业0组织领导县级行政部门成立项目领导小组，整合有关项目和技术力量，定期部署并督导工作2项目和技术力量整合不力，工

20、作部署和督导不够0技术指导有技术人员，并聘请专家定期指导3没有技术人员或没有聘请专家指导0信息报送按照要求向各级农业行政主管部门报送有关材料及表格信息2未按照要求向各级农业行政主管部门报送有关材料及表格信息0工作档案工作方案、工作总结、技术规程、生产档案、产品检测报告等档案齐全、完整，分类立卷归档3有工作档案，但档案不够齐全、不够完整，或没有分类立卷归档2未建立工作档案0经济效益节本增效10%以上1未达到上述标准0减少农药用量农药用量减少30%以上2未达到上述标准0第三部分 园艺作物标准园信息网介绍网站介绍工作要求存在问题网站介绍及时了解标准园创建工作进展集中展示和动态宣传标准园创建成效直接服

21、务于标准园创建工作网站介绍四大平台工作部署 各地动态园区展示技术服务 质量管理 产销对接 资料下载 宣传平台展示平台管理平台 服务平台园区展示 产销对接质量追溯 统计分析三级互动农业部省级 标准园网站介绍工作部署网站介绍各地动态网站介绍园区展示网站介绍技术服务网站介绍质量管理网站介绍产销对接网站介绍质量追溯、蔬菜信息网站介绍 统计分析工作要求2011年7月，在全国园艺作物标准园工作布置会要求落实宣传引导是今后标准园创建的重要工作内容种植业快报（园艺作物标准园创建专刊） 园艺作物标准园信息网 上报材料的质量和数量作为重要的考核指标之一 97 98关于报送农业部园艺作物标准园创建有关信息的函 （农

22、农(经作)2013139号）农业部优质农产品开发服务中心受种植业管理司委托，具体承担日常管理工作工作要求 【明确分工】工作要求 【明确分工】各省农业厅负责园艺作物标准园创建的处（站）承担本省相关信息数据的组织、复核和上报工作，并指定专人作为省级信息网管理员。各标准园负责信息编撰、数据报送，配合省级管理员做好相关工作。99工作要求 【权限分配】工作要求【组建队伍】规模扩大 2010年，235个 2011年，589个 2012年，977个 2013年，923个加强宣传 充分发挥标准园的示范、引导、带动作用长期管理 园艺作物标准园创建是一项长期工作， 创建验收合格后，树立农业部园艺作物标准园标牌101工作要求【组建队伍】指定专人作为省级管理员如有变更，请及时告知优农中心 传真/p>