安徽省出台新方案奖补秸秆禁烧利用办法

1、安徽省出台新方案奖补秸秆禁烧利用办法记者5月7日获悉，省政府办公厅日前印发2014年全省秸秆禁烧工作方案，目标是在全省范围内实施秸秆禁烧，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。相比往年做法，今年我省禁烧工作的最大亮点是，省级财政“拿大头”，市县财政配套，对秸秆禁烧和综合利用实施每亩10元、20元不等的以奖代补。各地将划定禁烧重点区域;在农作物收割期间，强化巡查监管、加强联防联控、落实监管责任;把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，制定实施作业标准，整合资金对秸秆还田作业实施补贴，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用。各级财政实施以奖代补，对小

2、麦、油菜、玉米秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。省级奖补对象为市政府和省级国有农场，由市奖补到县(含市、区)。其中，省财政对皖北3市7县及大别山片区县补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵补助30%，其他地区补助50%;其余部分由市、县财政足额配套。省奖补资金实行当年预拨，但奖扣分明，年底根据实际种植面积和火点数进行清算，以县为单位，重点区域内每发现1个火点扣5%省奖补资金，非重点区域内每发现1个火点扣2%省奖补资金，扣回形成的补助缺口由市、县全额承担。对各地秸秆禁烧工作，省政府将严格考核，考核结果纳入大气污染防治目标考核内容。对重点区域出现焚烧秸秆现象

3、、辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个、奖补资金配套不落实的市、县，省政府将予以通报批评;对每百万亩农作物种植面积火点数超过10个且列全省前3位的市及全省前5位的县，省政府将约谈该市、县政府主要负责人;对每百万亩农作物种植面积火点数超过30个的县，省环保厅将暂停该县新增大气污染物排放项目环评审批。禁烧重点区域为，城市建成区(包括县城)周围10公里，机场为中心、15公里为半径的地区，沿高速公路两侧各5公里，铁路两侧各2公里，国道、省道公路干线两侧各1公里，以及旅游景区、自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等。一、购机补贴办法（一）新购买打捆、粉碎机械补贴

4、办法1、申报：秸秆收购公司（户）新买打捆、粉碎机械，主动承担禁烧区收购任务，收购一定数量秸秆，收购公司（户）填写秸秆打捆、粉碎机械补贴申报表，直接向市农委申报，申报截止时间：2007年5月30日。2、审核：市农委和市财政局组织人员现场核查，对照秸秆打捆、粉碎机械补贴申报表，并与发票、合同等逐一核对，核查内容包括：（1）所购机械必须符合安徽省2007年度农业机械购置补贴产品目录；（2）购机人姓名、身份证和机械生产厂家、规格、型号与发票一致；（3）出具发票的经销公司具备代理资格；（4）所购机械具备合格证书、订购合同等证件齐全。3、公示：将收购公司（户）姓名、购买机械数量、拟奖补资金数量在媒体上公示

5、5天，同时，公布举报电话，市农委：3538458，市财政局：3532049，公示无异议后纳入奖补对象。4、补贴标准及资金拨付：参照省农机局购机奖补目录统一定价，按购机款30%给予补贴，奖补资金直接拨付到购机公司（户）。（二）去年购买打捆、粉碎机械剩余补贴兑现问题。去年购买打捆、粉碎机械，今年继续承担禁烧区收购任务，参加秸秆收购，剩余30%补贴一次兑现到位。由购机公司（户）申请，经所收购乡镇、市农委督查组证明，向市农委申报。二、禁烧区秸秆收购补贴办法（一）申报：收购公司（户）填写禁烧区秸秆收购补贴申报表，直接向市农委申报。申报截止时间：2007年7月15日。（二）审核：主要审核收购公司（户）秸秆

6、收入银行进账单，同时，参考各县区、乡镇上报的收购打捆、粉碎的数量。（三）补贴标准及资金拨付：按实际收购禁烧区秸秆数量，按每吨20元奖补，奖补资金直接拨付到收购公司（户）。三、各县（区）农委、乡镇（街道）工作经费奖励办法（一）根据各县、乡镇（街道）任务量、目标责任制完成情况及秸秆禁烧和综合利用成效；（二）参考市农委、环保局督查组督查情况，报纸等新闻媒体通报的露天焚烧情况；（三）工作不力造成辖区内焚烧现象严重的，将取消补助资格，并依据2007年秸秆禁烧和综合利用目标管理责任书有关规定进行处理。肥西县2012年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为扎实推进农作物秸秆禁烧和综合利用，促进资源循环利用，

7、保护生态环境，根据市政府办公厅关于合肥市2012年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知（合政办秘201247号）和县政府肥西县关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见（肥政201040号）精神，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以加强环境保护、优化生活环境、保障群众安全为目的，按照“疏堵结合、综合利用”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合、全面防控和重点督查相结合、网络管理和包联帮扶相结合，着力改善环境质量，促进农村经济可持续发展。二、目标任务完善网格化三级责任人制度，健全县领导班子带队督查机制，加大执法处罚力度。在5月10日6月30日期间，全县重点区域内禁止露天焚烧农作物秸秆；积极推广

8、机械化还田技术，建立秸秆收储体系，实行就地粉碎还田和定点堆放、收购再利用；全年实现全县农作物秸秆综合利用率达85%。三、工作内容（一）突出重点区域防控。按照禁烧目标任务，对乡镇、园区继续划分重点秸秆禁烧区和一般禁烧区。将上派镇、三河镇、严店乡、丰乐镇、小庙镇等5个乡镇和新港工业园划定为重点禁烧区，在重点禁烧区内全面实行网格化管理和县直单位包联责任制，确保全境无秸秆焚烧现象。将花岗镇、柿树岗乡、山南镇、紫蓬镇、官亭镇、铭传乡、高刘镇、高店乡、紫蓬山开发区和新型工业示范园划定为一般禁烧区，确保境内主干道两侧无秸秆焚烧现象。（二）强化三级网格管理。进一步完善网格化管理制度，在重点禁烧区继续推进以乡镇

9、、园区为单位，以村、组为单元的网格体系建设，全县划分6个一级网格、122个二级网格、2175个三级网格，每个三级网格设立一个堆放点，确定责任人，形成责任明确、任务明晰、上下联动、相邻互助的乡镇（园区）、村、组三级管理体系。（三）推进秸秆综合利用。大力开展秸秆农业综合利用，全面提升机械化收获、粉碎和旋耕还田水平，逐步建立秸秆收集、收储体系，推进秸秆能源化综合利用。在三河镇、上派镇、丰乐镇、严店乡试点机械化在田收集、打捆搬离方法，实现秸秆全利用；小庙镇、新港工业园实现机械还田率90%,秸秆还田、离田率100%。四、工作步骤（一）组织发动阶段（4月1日6月15日）。各乡镇政府、园区管委会要完善组织机

10、构，制定详细严密的工作方案和各项工作制度，落实人员、办公地点，形成上下贯通、行动迅速、运转高效的工作运行机制。县直包联单位和乡镇、园区要抽调精干力量，深入村、组开展包联工作，实行同职同责；广泛开展宣传活动，营造禁烧氛围，提高知晓率和参与率，使广大农民群众理解并自觉投入到禁烧工作。（二）全面禁烧阶段（5月10日6月15日）。各乡镇政府、园区管委会和县直有关单位及县秸秆禁烧督查组要各负其责，坚持24小时巡回检查，防治秸秆焚烧现象。县、乡禁烧办要24小时专人值班。自5月11起，县直单位包乡镇（园区）、村（居、社区）及乡镇、园区包村、组人员要进驻一线、全天候值守，同时进行秸秆收购综合利用和直接还田作业

11、。县禁烧办组织相关部门对乡镇、园区禁烧工作进行检查指导，定期向县委、县政府汇报督导情况，并将检查结果通报全县。（三）检查总结阶段（6月16日30日）。县禁烧办组织人员对各乡镇、园区禁烧工作进行检查验收，检查结果列入各单位年度目标管理考核的主要内容。对禁烧工作表现突出的乡镇（园区）、村（居、社区），将予以通报表彰，对未完成禁烧工作任务的单位和责任人将予以通报批评。五、保障措施（一）加强领导。调整充实县农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责统筹领导全县的秸秆禁烧和综合利用工作。各乡镇、园区健全相应的组织机构，抽调精兵强将，精心组织，周密部署，科学安排，严格落实各项制度。禁烧期间每天上午10点前

12、须向县秸秆禁烧办报告前一天的工作情况和收割进度。（二）广泛宣传。大力组织宣传禁烧政策和综合利用技术，印制禁烧通知、通告、光盘，充分利用广播、电视、报纸、宣传车及张贴标语、悬挂横幅等形式广泛宣传，形成浓厚的宣传氛围。充分发挥电视、报纸舆论导向作用，设立专题栏目，大张旗鼓地宣传先进，推广好的经验和做法；对焚烧秸秆的典型进行公开曝光。通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。健全举报监督及环境污染举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。（三）协同作战。继续实行县直单位包联村制度，从县直组织部分单位包联重点禁烧村，县直每个单位包联23个村（居、社区），进驻一线，与乡

13、镇（园区）、村（居、社区）协同工作，实行与乡镇（园区）、村（居、社区）同责。县政府相关单位要各司其职，县农委要做好腐熟剂的发放和技术指导工作，县农机局要做好机械的调集、维修指导和稻麦留茬高度控制工作，县人武部要做好安全预防和应急小分队巡查工作。各乡镇、园区要及时落实农户田块秸秆综合利用方式，指导农户配合做好收获机械准入工作，高刘镇、高店乡要做好秸秆堆放、收购和再利用的示范工作。乡镇、园区及村（居、社区）要广泛发动群众，主动做好秸秆还田和离田工作，同时组织突击队，帮助困难户、无劳动力户处理秸秆。（四）严格奖惩。继续实施重点禁烧区秸秆禁烧和综合利用奖补政策，通过市、县奖补资金打捆使用的方式，对重点

14、禁烧区油菜和小麦按照每亩20元（其中市级10元、县级10元）的标准给予补贴，禁烧期间未发生一次焚烧现象的村(居、社区)给予5000元补助，三级网格堆放点给予500元补助，秸秆收购等按照市级政策给予补助。取消油菜收割机和秸秆加工设备购置的县级补贴。禁烧期间，对被督查组发现和媒体曝光的单亩田块露天焚烧秸秆（田块有焚烧迹斑的，按露天焚烧一次处理），每次扣除该乡镇（园区）禁烧补助资金总额的2%；大面积连片露天焚烧秸秆，每次扣除其禁烧补助资金总额的510%；对擅自焚烧秸秆的单位和个人，除依据相关法律法规给予处理外，同时追缴已享受的相关补贴，并给予每起200元的处罚。（五）强化督查。各乡镇政府、园区管委会作为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，必须全力以赴，强力推进，不折不扣地