案卷自查报告

1、第 PAGE50 页 共 NUMPAGES50 页案卷自查报告案卷自查报告1 为进一步优化经济发展环境，贯彻落实行政处罚法和行政处罚程序规定，规范行政处罚行为，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据县政府法制办公室关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知（德府法9号）的要求，按照行政处罚案卷评查标准积极主动在本系统开展自查工作。现将开展行政处罚案卷自查情况报告如下： 一、基本情况1、健全机构、明确责任建设行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导班子非常重视案卷自查工作，一把手亲自抓，分管领导具体负责，法规科认真的逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰、材

2、料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。2、按照要求，开展自查按照县法制办的要求，结合我单位的实际情况，对今年以来建设行政执法案卷进行了自查。通过自查大部分行政执法案卷基本符合要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；八是今年我局又对行政许可事项进行了重新整理，制作了工作流程图和内容登记表等，目前各项工作开展顺利，未

3、发生超期违规现象。二、存在的主要问题（一）法律用语的表述不严谨。一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的依据。有的随意表述，当事人名称和卷内案由名称不统一，违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时，当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性，部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。二是个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。（二）执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看，突出表现在：一是没有案卷号，卷内目录不规范。虽

4、然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。二是书写不工整。个别执法人员的书写潦草，字迹难以辨认。三是案卷纸张不统一，目前我局案卷为a4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，有的案卷掉页散卷，有的案卷仅用复印文书入档。对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。三、今后须加强的几项工作（一）高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执

5、法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。（二）严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果，围绕行政处罚法和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。（三）认真规范行政执法案卷制作。行政执法案卷不仅是行政机关依法实施行政执法行为的主要体现和载体，同时也是复议机关和人民法院判断行政行为是否合法、能否成立的重要依据。案卷文书制作质量的好坏，代表着行政执法水平的高低，也关系到执法机关的形象、法律的威信。（四）完善执法人员管理，加大执法人员培训力度，全面提高执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度

6、，增强法律意识，促进社会依法生产，依法经营。案卷自查报告2县法制办：根据白银市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知(市政法发2032号)要求，我局迅速组织人员，严格对照甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准，对20_年6月至20_年5月期间已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查，现将我局自查情况报告如下：一、基本情况20_年6月至20_间，我局无行政许可案卷，行政处罚案卷22宗，其中：土地类案卷15宗，矿产类案卷7宗。土地类案卷分别为: 1、景泰县锐锋工贸有限责任公司非法占地案;2、古浪县宏余商砼有限公司非法占地案;3、孙玉非法占地案;4、景泰县康顺养殖专业合作社超占土地案;5

7、、景泰县诺克保温建材有限公司非法占地案;6、周邦武非法占地案;7、白银丝绸之路黄河文化遗产博览城有限公司非法占地案;8、景泰县水务局非法占地案;9、甘肃路桥公路投资有限公司非法占地案;10、甘肃银泰公路工程建设管理有限公司非法占地案;11、甘肃长瑞文冠果产业发展有限公司非法占地案;12、甘肃禾丰源种业有限责任公司非法占地案;13、景泰县华峰石膏有限公司超占土地案;14、景泰县恒丰房地产开发有限责任公司非法占地案;15、景泰钰源砂石料有限公司非法占地案。矿产类案卷分别为：1、景泰县正路顺祥石料场越界开采案;2、周福友无证开采案;3、田富无证开采案;4、许国和无证开采案;5、朱生波无证开采案;6、

8、汪得宏无证开采案;7、武成安无证开采案。以上案卷当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。依照国土资源违法行为查处工作规程和甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知(甘国土资发20_274号)的规定，我们做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。二、主要做法为了提升国土部门依法行政的水平和能力，我局以这次评查为契机，不走过场，不搞形式，主要做了一下几项工作：(一)加强领导，严密组织。为了将行政执法案卷自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，我局成立了行政处罚案卷自查自评工作领导工作组。各业务股室为行政处罚案卷自评工作组，认真组织开展案卷评查工作。(二)

9、措施得力，狠抓落实。一是组织学习行政处罚案卷评查工作标准，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求;二是对照标准，认真翻阅行政处罚卷宗资料，一件不漏，逐一进行评审，查找问题。(三)总结提高，推广经验。在这次行政处罚案卷评查中，我们严格按照国土资源违法行为查处工作规程，查找出了在行政处罚中存在的一些不足，同时，也发现一些行政处罚案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验在各股室之间进行交流学习，要求他们迅速对照问题抓整改，对照经验抓质量。三、存在的不足虽然我们在行政处罚案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如办案人员新旧交替，案

10、件查处过程复杂，个别办案人员经验不足等。针对存在的问题，我们将进一步完善学习制度，加强对执法监察工作人员的业务培训力度。要采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，切实提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。案卷自查报告3 按照裕政办52号文件精神，我局认真组织实施，并落实到人，具体负责，对照行政执法案卷评查细则，认真做好案卷评查的各项工作，现将自查情况汇报如下： 一、认真组织实施，责任落实到人对照文件精神，我局成立以局长任组长，分管局长及经办科室参加的自查小组，对实施行政处罚的案卷进行逐项检查，逐一对照，修改完善。二、行政执法行为规范，案件处理程序

11、规范在每次的统计行政执法检查中，我局行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，持证执法，注重搜集统计违法证据，对有重大统计违法事件的立案、审批，都有专门科室负责，报局长办公会研究审批。案件处理程序规范，运用的法律、法规正确，无一起上诉事件。三、自评得分对照行政执法案卷评查细则，自评得分：一、表明身份情况得10分，二、收集证据情况得20分，三、执法程序执行情况得20分，四、处罚决定情况得10分，五、适用依据情况得10分，六、执法行为合法与适当性情况得10分，七、执行效果情况得10分，八、案卷整理情况得7分。总计我局自评得分97分。案卷自查报告4 为认真贯彻落实临商法（_）97号“关于开展商务行政执

12、法案卷评查活动的通知”的文件精神，我局领导高度重视，召开专题会议研究此项工作，成立了工作领导组严格对_年8月至_年8月的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、行政执法基本情况_年8月至_年8月，我局共受理行政许可和服务项目494件，并在承诺期限内已全部办结。开展酒类、屠宰、成品油、零售促销、再生资源管理等行政执法检查共计3538人次，出动车辆825辆次，下达责令改正832份，下达行政处罚决定书20份，其中行政处罚一般案件19起，听证程序处罚案件1起，收缴罚没款3。1万元，结案19起，剩余1起案件正在强制执行中。没有发生行政复议和行政诉讼案件。二、领导重视、严格落实（一）加强领导，

13、明确责任我局高度重视行政执法工作，局长董林胜多次在局务会和机关工作会议上强调依法行政工作，要求严格落实行政执法责任制。为更好地开展行政执法案卷评查工作，我局积极制定案卷评查工作方案，成立了由局长董林胜任组长，副局长郑清、局长助理李旻任副组长，相关股室负责人为成员的行政执法案卷评查领导组，领导组下设办公室，办公室设在法规科。（二）突出重点、全面评查根据临汾市商务局文件要求，我局明确了行政执法案卷评查的重点：行政许可案卷主要针对实施主体合法性，许可依据准确性，许可材料真实、合法、齐全性，许可收费合法性，办案期限的合法性和监督性进行评查。经评查，我局行政许可案卷，主体合法，所有涉及行政许可和服务项目

14、全部进入大厅办理，程序合法，依据准确，严格承诺时限办结，办结率100%。行政处罚案卷主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是否合法，行政处罚依据是否确凿、适用法律依据是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，处罚内容是否适当，告知权利和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。经评查，我局行政处罚案件，案卷处罚主体正确，证据确凿，程序规范，处罚种类和适用法律依据准确，处罚幅度适当，严格按照罚缴分离制度的要求，全部实行了罚缴分离。没有超越职权、滥用职权现象，没有引起相关法律诉讼的情况。行政执法检查案卷主要针对落实审批情况，主体

15、合法性，台账建立情况，程序合法性，检查出的问题采取措施情况等方面进行评查。经评查，行政执法检查案件，主体合法，程序规范，日常检查台账健全，案卷材料齐全、完备，对检查出的问题有措施、有结果，并能按要求归档，管理标准统一、规范。总体认为，我局行政许可、行政处罚、行政执法检查案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整、制作归档及时规范，符合法律法规要求。三、主要成绩（一）行政许可方面_年12月，我局被市政府列为政府工作部门，行政许可实施主体合法。行政许可方面实施了“一个窗口”受理制度，按照政务大厅的各项规定，所有涉及审批、许可事项都进入了市政府审批大厅，全局的粮食收购许

16、可、酒类批发（初审）等八项行政审批和服务项目都严格按照行政审批流程、承诺期限按时办结，审批项目进厅率和办结率都达到了100%，行政审批窗口还建立了行政审批电子档案和行政审批登记台账。案卷归档及时，装订统一、规范。（二）行政处罚方面1、认真履行职责，不超越职责、滥用职权。在酒类监管方面，严格执行了商务部、卫生部、工商总局等七部局关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知和国家食品安全委员会办公室关于进一步加强酒类质量安全工作的通知中“抓好酒类流通管理，继续做好酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度等行业管理工作”要求，认真开展行政执法检查。2、依法落实行政处罚决定，对拒不履行行政处罚决定的单位和个

17、人，依法申请人民法院强制执行。3、依法采取行政强制措施，按照国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定实施查封（扣押）行为，解决了办案过程中证据保全期限短的问题。4、行政收费方面，严格执行山西省行政性事业性收费管理条例，商务部规章规定了按成本收取工本费，但在省财政厅、省物价部门审批前，我局一律不予收费，更不存在无收费许可证收费和不开具财政收费收据收费的违法行为。（三）行政执法检查方面按照侯马市关于进一步加大纠风治乱工作力度，优化经济发展环境的通知精神的要求，我局所有执法检查都要经过市纠风办审查并经分管优化环境的副市长签字，并采取日常检查、举报投诉检查和节假日专项检查相结合方式进行。我局执法

18、检查采取教育为主，惩罚为辅的原则，针对第一次发现的问题，下达责令改正，教育为主，对屡教不改者严厉惩处。四、存在问题1、商务部部分规章内容，如：“有法律、法规规定的，从其规定”，其职责不清，给基层执法带来较大难度。2、在酒类执法过程中，对不配合检查的商户，缺少“限期提供”的执法文书，给检查处罚带来不便。3、商务部门对酒类监管职责非常明确“抓好酒类流通管理，继续做好酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度等行业管理工作”，但上级文件总是把“酒类打假”作为执法的主要工作，造成基层无法依法行政。4、因山西省酒类管理条列和商务部酒类流通管理办法规定酒类范围不一致，针对料酒，在执法过程中很难界定是否属执

19、法范围，给执法检查带来不便。5、个别行政处罚案卷当事人基本情况填写不完整；文字书写达不到整齐美观。6、案件归档后，卷内有当事人提供证据材料使用纸张大小规格不统一的现象，当事人提供的材料较多时不能做到逐页签名。五、整改措施1、继续加强法制教育和业务培训，不断提高执法人员整体素质，严格程序，规范执法。2、加强案卷的及时归档，并严格做到案卷询问细致，现场检查填写内容齐全，文字书写美观。3、案卷装订做到美观大方，资料完备，提供证据材料逐页签名、文书规格统一。下一步，我局将继续组织全体执法人员认真学习中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法等相关法律法规，并以此次评查为契机，认真查找自身存在的

20、问题，提高我局案件查办和案卷制作质量。同时，在今后的执法过程中，将进一步加强监督管理，不断提高综合行政执法水平。_年_月_日案卷自查报告5 为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署，提高我市交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法规规章的正确实施，按照市监察局，市人民政府法制办公室关于开展规范基层执法行为专项治理的通知（曲监发【20_】5号）有关要求，我局路政科对照监督检查工作方案，认真展开了自评，现将自查情况报告如下： 一、行政执法工作的组织领导情况为切实做好交通运输局路政科行政执法工作，我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制，并配备法制联络员

21、，确保了行政执法工作正常有序开展。二、规范交通行政执法行为情况1.执法人员基本情况我科现有交通行政执法人员10名，均已取得交通部或省行政执法资格，并定期参加我局，科组织的执法培训或相关业务学习。2.行政执法开展状况一是文明执法方面：我科执法人员一贯遵循公开，公正，公平，合理，便民的原则，做到严格执法，文明办案，热情服务。执法人员严格遵照交通行政执法忌语和关于曲阜市路政执法人员的工作禁令开展执法，为增强执法透明度，我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离，罚缴分离制度，实施收支“两条线”管理，罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案，做到文书规范，材料齐全，符合法定程序。二是行使行政许可权

22、方面：按照行政许可法及有关法律法规规定，明确行政审批依据，主体，程序，时限。三、行政处罚情况交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议，行政诉讼案件。一是，认真履行相关法律法规，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确，处罚适度。二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权，申辩权，听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实，理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据的质问，使处罚决定在合法，公正的基础上。三是，在处理案件

23、的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤，方法，时限，顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。四、行政许可情况交通局路政科是中华人民共和国道路运输条例等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。我曲阜境内路政行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序，管理秩序的稳定。20_年以来，交通运输局路政科严格按照公开，公平，公正及便民的原则，开展工作。一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律，法规和规章的修改和调整，我科及时组织执法人员对公示的法律法规，许

24、可事项，办理流程，申报材料和示范文本等进行了梳理，上报，并对公示材料进行了更新。二是，依法规范行政许可。依据中华人民共和国行政许可法，中华人民共和国道路运输条例等法律规定，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序，期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。三是，全面推行“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入路政科处理室办理，路政科将所负责实施行政许可事项，全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际，制定了服务标准，岗位职责等工作制度，执法人员用语文明，服务周到，收到广大群众的好评。五、存在问题和今后的应对措施。经过此次

25、自查我们发现了以下几个问题：一、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题还不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。二、文明用语方面。关于文明用语，所有执法人员都经历了学习，实践和考核。在日常执法过程中，对待群众都能做到彬彬有礼，但偶尔遇到飞扬跋扈，蛮不讲理的车主，个别年轻执法人员在控制情绪方面略显经验不足。我科将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动交通行政运输执法工作的深

26、入开展。案卷自查报告6 按照县司法局关于印发开展行政执法案卷质量评查工作方案的通知（司函20_8号）文件要求，我局按照规定对行政处罚案卷进行了自查，现把自查情况汇报如下： 一、基本情况7月至今，我局已办结的行政处罚案件共10件。其中，一般程序行政处罚案件6件，简易程序行政处罚案件4件。行政处罚案件主要包括非法营运案件、非法改装案件、超载运输案件等。（一）主体合法。严格按照县编制委员会关于印发的通知（编办20_3号）文件要求和规定的职权以交通运输局的名义统一行使行政执法，所办理的案件均属交通运输行政执法的职权范围，无越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得交通运输行政执法资格，符合交通运

27、输行政执法程序规定的要求。（二）事实清楚、证据确凿。案件认定的违法事实有合法有效的询问笔录、现场笔录、勘验笔录和书证材料等文书，证据充分，相互关联，对当事人违法事实认定比较清楚。（三）适用法律准确。实施行政处罚均有明确有效的法律依据，适用法律正确，引用条、款、项准确完整。罚款种类和幅度均按照省道路运输行政处罚自由裁量权细化标准实施，符合法律、法规的规定。（四）程序合法。行政处罚案件严格按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主

28、客观原因、社会危害程度等，重大案件通过集体讨论决定，作出的处罚决定合法合理。二、存在的问题一是调查取证经验欠缺。执法人员调查取证能力需进一步加强，如遇到当事人或证人不配合执法，执法人员经验欠缺，灵活处置能力不足。二是制作笔录细节把握不准。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。三是案卷归档未格式统一。目前交通运输综合执法改革初步完成，行政执法案卷制作、归档未做统一规范，存在新旧文书混用等问题。三、整改措施针对存在的问题和不足，下一步我们将采取以下措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作，规范交通运输行政执法行为。一是加大业务培训力度。重点

29、对制作文书进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。二是开展经验交流学习。到执法案卷优秀的县区交通运局开展观摩学习，总结好的经验做法，取长补短，提升执法案卷质量，提高执法人员依法行政能力水平。三是进一步提高案卷管理水平。待行政执法案卷制作、归档统一规范后，严格落实案卷归档规定，案卷装订按照标准，统一规范。案卷自查报告7 为认真贯彻落实_市_区人民政府法制办公室“关于开展行政执法案卷评查工作的通知”的文件精神，我局领导高度重视，召开专题会议研究此项工作，成立了工作领导小组。对20_年8月24

30、日至20_年8月31日期间已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、行政执法基本情况20_年8月24日至20_年8月31日期间，我局共受理行政许可2686件，其中，食品流通许可1411件，餐饮服务许可1275件，并在承诺期限内已全部办结。20_年8月24日至20_年8月31日期间，我局开展食品药品安全“亮剑行动”、豆芽产品豆腐制品、酱腌菜行业、学校食堂、婴幼儿配方乳粉、食用明胶和烧烤、食用油生产、小作坊等26项整治工作。食品药品违法案件立案查处132件，当处32件，均在法定期限已全部办结。没有发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。二、领导重视、严格落实（一）加强领导，明确责任

31、我局高度重视行政执法工作，局长张玉霖多次在局务会上强调依法行政工作，要求严格落实行政执法责任制。为更好地开展行政执法案卷评查工作，我局成立了由局长张玉霖任组长，副局长杨斯松、稽查大队大队长白良任副组长，相关科室负责人为成员的行政执法案卷评查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在行政审批与法规科。（二）突出重点、创新方式、全面评查根据区政府法制办文件要求，我局明确了行政执法案卷评查的重点：行政许可案卷主要针对实施主体合法性，许可依据准确性，许可材料真实、合法、齐全性，办结期限的合法性和监督性进行评查。行政处罚案卷主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是否合法，行政处罚

32、依据是否确凿、适用法律依据是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，处罚内容是否适当，告知权利和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。创新评查方式。我局从局各科室、基层监管所抽调行政审批、核审人员、行政执法等岗位业务骨干共同组成行政执法评查工作组，在局法规科统一组织下，就评查的组织形式、重点内容、实施方案步骤等事项进行了统一安排，评查采取“一案两评”即先由抽调人员实行交叉初评，再由局评查领导小组复评，以此保证案卷评查的公正性和准确度。经评查，总体认为我局行政许可和行政处罚案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整、制

33、作归档及时规范，符合法律法规要求。对我局办理的行政许可2686件和行政处罚164件，对照行政执法案件评查标准，我局自查结果均为合格。三、主要特点（一）行政许可方面20_年1月，机构改革完成后，我局正式入住区政务中心，明确分级管理职权及范围划分、审批流程，努力解决服务群众“最后一公里”问题，行政许可方面实施了“一个窗口”受理制度，按照政务中心的各项规定，所有涉及审批、许可事项都进入了区政务中心，严格按照行政审批流程、承诺期限按时办结，办结率都达到了100%，同时，为方便人民群众办事，行政审批窗口还推出提前服务、上门服务、预约服务、跟踪服务四项创新举措，积极推进五星级政务服务建设。为此，服务对象送

34、来8面锦旗以示感谢。（二）行政处罚方面1、程序方面：行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善，立案、查处、核审、执行“四分离”制度得到健全。各办案机构严格依照规定查办案件，所有自查案卷未发现明显违反法定程序查办的案件，所有办案机构和人员的程序性意识切实得以加强，杜绝“轻程序，重实体”。2、实体方面：办案机构对案件事实和证据的理解更加深刻到位，法制机构严把核审关，对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥，决不装糊涂，从自查情况看，查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分，实体性监督有力到位。特别是证据收集的更加全面，各办案机构对证据收集的意识增强，证据收集也较为全面，更加重视对书式证据及旁证材

35、料的提取，收集证据的方式也较为规范，多数现场检查记录记载全面、有序。基本上做到了证据确凿、真实、关联度强。四、存在问题虽然总体看案件质量较好，但仍还存在一些问题。1、食品安全立法滞后，对部分食品违法行为处罚规定不明确，给基层执法带来较大难度。2、未客观搜集证据或搜集证据未形成证据链；3、个别行政处罚案卷当事人基本情况填写不完整；文字书写达不到整齐美观。4、案件归档后，案卷的装订不规范.卷内有当事人提供证据材料使用纸张大小规格不统一的现象。五、整改措施1、继续加强法制教育和业务培训，不断提高执法人员整体素质，严格程序，规范执法。2、加强执法证据收集工作，严格做到案情询问细致，现场检查填写内容齐全

36、，提供证据材料逐页签名。3、加强案卷归档工作，努力做到美观大方，资料完备，文书规格统一。4、继续加大行政执法监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。虽然我局行政执法质量有所提高、执法能力有所增强。但离法律法规的要求尚有距离，并以此次评查为契机，认真查找自身存在的问题，抓好整改工作。在今后行政执法工作中，将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，进一步提升依法行政的水平。案卷自查报告8 为贯彻落实市局关于开展行政执法案卷评查活动精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局在6月份对20_年1月1日至20_年5月31日期间实施

37、行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下： 一、组织领导落实情况局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长金在万担任，副组长由政委何洪胜、副局长魏明忠、朱宪涛担任，组员由各科、队、室负责人组成。领导小组下设办公室在法规监察科，具体负责案卷评查工作。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（20_年6月10日前）完成20_年1月1日至20_年5月31日期间查处的行政执法案卷的梳理登记工作；第二阶段（20_年6月20日前）对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评

38、查工作；第三阶段（20_年6月26日前）完成对不合格案卷的重新组卷工作。二、案卷评查工作实施情况1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工作的重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照市局相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。共疏理出按照一般程序实施行政处罚的行政执法案件140件，其中违反规划案件52件、违反市容环境卫生案件88件，结案45件，未结案95件。20_年举行了一起听证案件已结案。2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求

39、是的原则。根据我局的职权，案件的来源主要来自信访投诉举报及勤务区大队、案件查处科的日常巡查，对案卷中案件来源及立案着重查看是否严格遵守我局制定的“3715”办案程序；对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据，对所收集的证据应严格按照最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定的要求，保证证据的合法性、有效性、完整性；对依法审查和作出决定情况，根据案件性质检查是否有领导会签和案件审理委员会会审结果。对作出的处罚决定查看时间上是否给到位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位；对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当

40、事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证。检查是否有正规的行政执法处罚收据；查看整个案卷的组卷质量。3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。三、主要成绩通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，严格履行了处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序。四、存在的问题1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提

41、高。五、下一步工作打算1、统一培训，加强学习。印发行政执法案卷立案标准，做到人手一份。2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到实处。案卷自查报告9 为进一步规范行政执法行为，提高行政审批工作质量和水平，我局按照市法制办关于开展20_年行政执法案卷评查工作的通知积极主动开展自查工作，现将我局开展行政许可案卷质量自查报告情况如下： 一、健全机构、明确责任行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导高度重视案卷自查工作，一把手亲自抓，分管领导具体负责，行政审批与法制科认真的逐卷检查，严格按照相关规定进行装

42、订归档，做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。二、按照要求，开展自查结合我局的实际情况，今年10月我局专门组织办公室、执法大队、行政审批与法制科对全局案卷进行评查，并按照市法制办要求认真进行自查，通过自查我局大部分行政执法案卷基本符合文书规范标准和立卷归档要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法

43、。三、存在的问题从案卷自查情况上看，我局行政执法人员法治意识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，但同时也存在一些不足：一是个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；二是案卷归档质量不高，文书归档和装订未按统一标准进行，案卷卷号编写不规范。四、下一步工作及整改（一）加大执法人员培训力度。全面提高执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识。（二）高度重视案卷评查工作，认真规范行政执法案卷制作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。严格按照法定程序执行行政处罚工作流程，认真落实查处分离

44、、收缴分离、以及规范行政处罚自由裁量等各项制度。_市城市管理局20_年_月_日案卷自查报告10区政府：按照裕政办20_号文件精神，我局认真组织实施，并落实到人，具体负责，对照行政执法案卷评查细则，认真做好案卷评查的各项工作，现将自查情况汇报如下：一、认真组织实施，责任落实到人对照文件精神，我局成立以局长任组长，分管局长及经办科室参加的自查小组，对20_年20_年实施行政处罚的案卷进行逐项检查，逐一对照，修改完善。二、行政执法行为规范，案件处理程序规范在每次的统计行政执法检查中，我局行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，持证执法，注重搜集统计违法证据，对有重大统计违法事件的立案、审批，都有专门

45、科室负责，报局长办公会研究审批。案件处理程序规范，运用的法律、法规正确，无一起上诉事件。三、自评得分对照行政执法案卷评查细则，自评得分：一、表明身份情况得10分，二、收集证据情况得20分，三、执法程序执行情况得20分，四、处罚决定情况得10分，五、适用依据情况得10分，六、执法行为合法与适当性情况得10分，七、执行效果情况得10分，八、案卷整理情况得7分。总计我局自评得分97分。特此报告。_统计局_年_月_日抄送：区法制办案卷自查报告11 接到市法制办、市监察局、市档案局下发的关于对行政执法档案管理情况进行专项检查的通知（政府法发 20_号）文件后，我县高度重视，根据县主要领导安排，按照文件要

46、求，县法制办、县监察局、县档案局联合成立了行政执法档案自查领导小组，并制发了关于对行政执法档案管理情况进行专项检查的通知（政府法发20_1号）文件，对专项检查进行了专门的部署和安排，经过单位自查、抽查检查、专项汇报等几个阶段，圆满完成了专项检查工作，现将情况汇报如下：一、 行政档案管理检查工作基本情况行政档案管理评查工作，从3月份开始，至5月初结束。评查范围是37个行政执法部门20_年形成的重点行政许可、行政处罚案卷整理归档工作。整个评查工作分为安排部署、案卷自评、总结抽查3个阶段。在案卷自评阶段，全县相关行政执法部门认真开展自查自纠，历时近一个月，共提交自查报告近40份，整改发现问题150余

47、条。4月15日-5月3日，县法制办、县监察局、县档案局组成3个联合调查组，开展行政执法档案抽查检查，共抽查县交通运输局、县计生局、县公安局、县工商局、县质监局、县药监局、县物价局等十余个行政执法单位。共抽查行政执法档案300余份，对行政执法档案管理整改情况进行了摸底整改。二、行政执法档案管理主要做法为加强行政执法档案管理，使行政执法档案工作制度化、规范化，根据省市相关文件精神，我县制定了相关工作制度，要求全县各行政执法单位建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度，并将行政执法档案管理工作纳入行政执法评议考核体系，使行政执法档案管理工作步入制度化、规范化轨道。按照市_市行政执法档案管理办

48、法要求，统一制作规范，一是行政执法档案装订成卷。要求各行政执法单位做到一案一卷，统一编号；二是严格执行行政执法档案的卷内材料顺序排列，采用阿拉伯数字依次编写页码或件号；三是规范行政执法档案的卷内材料制作目录，目录按规定的格式逐件填写，不得更改和简化；四是行政执法档案的封皮，逐项按规定填写清楚，案卷题名简明，确切地反映卷内文件材料内容；五是对行政执法档案卷内破损的材料应按裱糊技术要求托裱；六是行政执法档案按照案卷的排列顺序编制卷号，在一册案卷目录内不出现重复的案卷号。三、存在问题通过此次行政执法档案管理检查，反映出行政执法单位行政执法档案管理工作存在以下问题（一）行政处罚证据种类相对单一。偏重采

49、用询问笔录作为定案的主要证据，其他证据种类较少，个别案卷不能准确地反映违法行为的性质、情节、危害程度和后果。（二）执法水平和办案质量有待提高。行政处罚的调查取证环节仍比较薄弱，重处罚、轻取证的意识还比较严重。部分行政许可未按照承诺时限办结，出现超限作出，个别案卷还存在重要的行政执法文书没有依法及时送达。（三）文书制作和档案整理不规范。询问笔录中，执法人员提问针对性不强，内容过于简单；部分现场记录不完整、不具体，缺少当事人基本情况记载。部分案卷归档装订未按照档案管理要求标准操作，封皮制作、目录填写、文书排列、页码编写、纸张规格不规范等等。圆珠笔填写执法文书、金属物钉卷归档等现象也有发现。（四）存

50、在重实体、轻程序现象。没有严格按照法定程序进行，存在程序违法现象。行政自由裁量权标准不一，处罚随意性较大四、下一步要求（一）加强领导，提高认识。要求各行政执法单位提高对行政执法档案管理工作，主要领导要亲自安排，分管领导要具体抓，要充分认识到行政执法档案管理是推进依法行政重要环节。（二）加强培训，提高水平。要求各行政执法单位要组织全体执法人员认真学习有关法律法规知识，对本部门本单位执行的法律法规要通读、吃透，切实提高行政执法案卷收集、整理、立卷、归档工作质量，各行政执法单位要加强组织开展行政执法档案管理工作学习教育，推行、建立相关配套制度，将行政执法档案工作纳入依法行政绩效考评内容。（三）查找原

51、因，及时整改。要求各行政执法单位要以这次行政执法档案管理检查活动为契机，针对检查组对本单位本部门评查发现的问题，要认真梳理分析，主动查找原因，采取切实有效措施加强整改，真正使行政执法档案管理检查活动达到查找问题、纠正问题和促进工作的目的。县法制办、县监察局、县档案局将跟踪检查，对于不予整改或整改不到位的，将启动行政执法过错责任追究程序，追究相应责任人的责任，并把检查情况列入年终依法行政考评分数。（四）健全制度，追究责任。要求各行政执法单位不断完善行政执法档案管理内部管理机制，严格依法加强行政执法档案管理工作，切实提高行政执法办案质量。案卷自查报告12 根据市城管执法局关于印发黄山市城管执法系统

52、20_年案卷评查工作实施方案的通知文件要求，为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，提高办案质量，提升城管部门依法行政能力和水平，着力推进城管执法体制改革，我局对20_年7月1日至20_日期间按照一般程序办结的行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行了全面自查。现报告如下： 一、案件基本情况20_年7月1日至_日，我局共办理一般行政处罚案卷6起，其中，随意倾倒建筑垃圾类1起，乱张贴悬挂宣传品类1起，运输散装货物未覆盖造成泄漏类1起，在城市公共场地摆摊设点类3起。警告并处罚6人次，责令整改违法行为6起，处罚金额总计人民币1600元。20_年7月1日至_日，我局共办理一般行政许可案卷4起，其中变更门招

53、广告许可类4起。即办件733起，其中促销471起，门招242起;大型广告牌更换画面20起。20_年7月1日至_日，我局办理行政强制案件0起。二、案卷自查情况我局严格按照区政府批复的32项“权力清单”执法，严格对照“责任清单”追责，严格按照“流程图”程序办理，严格执行按清单办事，清单外无权力，有权必有责。做到了服务便民利民，执法严格公正。所有案卷均做到主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。无陈述、无申辩，无行政复议被驳回、无行政诉讼败诉案。(一)行政处罚总体认为，我局查办的行政处罚案件，案卷处罚主体正确，行政处罚依据正确，程序规范，处罚种类和适用法律依据准确，处罚

54、幅度适当，案卷制作归档比较规范。行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致，没有出现截留、私分或变相私分罚没款的现象。所有办案的执法人员均做到持证上岗，亮证执法。(二)行政许可从案卷自查情况看，严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理。我局执法人员的服务意识和一次性告知程序明显增强，依法许可的工作水平也有了较大的提高，行政许可的主体合法，适用法律法规依据准确，程序正当，行政服务高效、及时、周到，做到全方位服务。三、主要做法今年以来，我局以“创城”和“全域环境整治”为契机，充分利用“721”工作法，持续开展专项整治行动，每周二全局干部上阵，以上级部门督查反馈问题为基础，以立行立改为抓手，整改

55、督办单问题500余个，日常整改问题8000余处，举一反三，攻坚克难。(一)加强宣传，畅通群众参与机制高度重视意识形态的引导和培养，多形式、宽角度宣传各类法律、法规、条例，努力提升全体市民参与城市管理意识。共印制发放致市民朋友的一封信、关于规范店面门前非机动车有序停放的倡议书3000余份，出动宣传车50余次，张贴非机动车温馨提示单400余份，制作公益广告500余平方米，有效提高了市民支持参与城市管理的自觉意识。(二)完善措施，不断提升市容环境质量针对当前城市管理工作中的薄弱环节，制定徽州区市容环境整治四个专项行动工作方案，大力开展以店外经营和流动摊点整治专项行动、非机动车规范停放整治专项行动、车

56、辆运输过程中抛洒、滴漏、车轮带土整治专项行动和建筑垃圾规范处置整治四个专项行动内容的专项整治行动，促进中心城区市容环境大提升。1、店外经营和流动摊点整治专项整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管的要求，着力规范户外经营行为。今年以来，针对黄山路、永佳大道、迎宾大道等12条主次干道，我局相继开展了30余次专项整治行动，出动执法人员600余人次，查处、劝导占道经营、流动摊点20_余起，市容市貌等到了较大的改观。在加大整治的同时，我局还本着疏堵并举、标本兼治的原则，在城区适当区域划定3个临时瓜果销售点，以缓解季节性水果流动销售给我区带来的各种市容管理问题。2、非机动车规范停放整治。为打造整洁

57、、有序、便民的市容交通环境，及时宣传引导，向广大市民共关于规范店面门前非机动车有序停放的倡议书3000余份，新划和出新人行道非机动车停车线40余处，引导市民非机动车在线内有序停放，有效的规范了城区的非机动车辆停放秩序，进一步提升了广大市民规范停车的意识。3、车辆运输过程中抛洒、滴漏、车轮带土整治专项行动。一是严把审批关。把工地是否落实出入口硬化规定，是否设有专门保洁人员，是否设置工地围挡，是否配备降尘、车辆清洗设备，作为核发许可证件的必备条件;二是加强巡查。把工地车辆不带泥出入，运输车辆覆盖装运，不撒落、不乱倒作为硬件要求，如有违反一经发现，立即现场查处，并上报;三是重点查处。重点查处渣土公司

58、“未经审批擅自设置、运输渣土，未净车出场，不按时间和线路运输”等违规行为。同时会同区交通局、区交警大队等有关职能部门采取定期或者不定期集中整治的方式，重点打击超高超载抛洒泄漏等行为，全面提升工作效率。截止目前，共查处违规车辆8辆。4、建筑垃圾规范处置。一是通过微信、微博等多媒体方式进行宣传;二是积极动员相关部门及属地乡镇及时摸排，对存量建筑垃圾进行清理;三是开展夜间执法巡查活动，对电瓶三轮车乱倒建筑垃圾、装潢垃圾等不规范等问题加强教育纠正，查处违规行为10余起;四是设立举报电话和警示牌，按受监督和举报，杜绝建筑垃圾乱倒乱堆乱放现象。(三)强化“门前三包”工作，助力城市管理水平提升今年以来，我局

59、共签订门前三包责任书1700余份。根据店铺经营的实际情况，不断完善门前三包责任制单位基础台账，每月由专人负责进行核对、检查和动态调整并及时进行评比。对达到优秀分值以上的，按分数排名，从高分到低分，按店铺总数的10%进行通报表扬，并授予“门前三包月优秀单位”流动红旗，并奖励人民币50元。截止目前，共发放奖励人民币21350元。对有违法违规行为的店铺，第一次予以告诫约谈，第二次发放限期改正通知书，第三次依法予以处罚。(四)“数字城管信息系统”成绩显著今年4月，我区数字城管指挥中心作为二级指挥单位纳入“黄山市数字城管信息系统”。自试运行至8月底，已经接收各类市容市貌、环境卫生问题1678件。其中城管

60、部门解决了1425件，占85%，其它部门问题198件，占15%。全面提升我区城市管理的科技化和智能化水平，实现监督有力、指挥顺畅、管理到位、执行快捷的目标。四、存在问题(一)行政处罚案卷部分案卷的现场勘验笔录、询问笔录，当事人签字时未署名日期，降低了证据的有效性。(二)行政许可案卷执法人员在调查取证时，要求当事人提供的复印件，未盖章或签字确认，降低了证据证明能力。(三)行政执法人员整体水平不高，法律知识学习和业务能力有待加强在编在岗执法人员严重不足，目前临时工人数是在编人员数的2倍。同时招到的人员普遍学历不高，对城管工作往往一知半解，法律专业人才匮乏。虽然局里对加强队员的素质教育和政策学习十分