加快第三产业发展2022-2025年实施方案

1、 为深入贯彻落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，夯实第三产业基础，推进我区第三产业高质量发展，特制定本实施方案。一、总体目标从2022年起，全区每年培育新增限额以上商贸企业60家以上、规上其他营利性服务业企业15家以上，力争到2025年，限上商贸业企业达到700家以上、规上服务业企业达到120家以上,全区第三产业增加值达到395亿元，年均增长10以上,占地区生产总值比重由2021年的43.6提升到50以上。（一）商贸流通业目标任务：批发和零售业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到56.9亿元以上；住宿和餐饮业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到5

2、.9亿元以上。重点方向：批发业：拓展线上线下全渠道经营，发展壮大一批龙头批发企业。零售业：重点优化配置商业综合体、大型商超、专业市场、社区（乡村）便利店等商业基础设施；发展电子商务、线上直播等新零售业态，结合荔城区鞋业服装、食品、工艺美术等传统优势产业发展的需要，培育一批规模电商平台企业和网红直播基地。住宿业：调整供给结构，从星级酒店、经济型酒店二元时代向文化主题酒店、中档连锁酒店、客栈民宿、租赁式公寓等多元时代发展，丰富产品供给。餐饮业：以餐饮产业培育为核心、本地特色美食产业发展为重点，带动全区餐饮、食品、旅游、民俗等产业全面发展。责任单位：区商务局，各镇街、园区、工艺城、鞋服城、珠宝城（二

3、）交通运输业目标任务：交通运输、仓储和邮政业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到9.8亿元以上。重点方向：物流园区。构建以黄石商贸物流园为中心，工业园区为次中心，镇街为节点，乡村为支点的现代物流仓储网络体系。仓储物流业。打造以产业为支撑的冷链物流基地，在特色农产品产区分类发展预冷设施，着力打造冷链物流园区和配送中心。道路运输业。发展甩挂运输、特装运输、多式联运、网络货运等多种道路运输业态，提升道路运力。邮政快递业。培育一批仓配一体化、入厂物流等“快递+”融合发展的快递服务特色产品示范项目。责任单位：区交通运输局、农业农村局、发改局、工信局，各镇街、园区(三）金融服务业做大金融

4、业。争取银行、保险、证券机构来荔设立分支机构。做优金融服务。围绕实体经济发展，持续加大信贷投放力度。实施企业上市专项行动，梯队开展上市辅导培育。责任单位：区财政局（金融办）、县人行（四）房地产业目标任务：房地产业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到17.5亿元以上。重点方向：在优化房地产调整调控政策、完善车位租售管理、加大公积金支持力度、促进房地产市场销售等方面持续发力，除保障住宅地产稳定投放外，推出多元化类型的房源，打造品质地产，充分满足刚需和改善性购房群体的多样化需求，提升房地产市场活力。责任单位：区住建局、自然资源局、各镇街（五）其他营利性服务业目标任务：租赁和商务服务

5、业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，电信业务等营利性服务业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到39.8亿元以上。重点方向：信息服务业。开发5G应用、物联网应用、智能家居应用，发展平台经济、数字经济。商务服务业。培育一批会计、法律、税务、咨询机构，推动中央商务区、楼宇经济发展。专业技术服务业。围绕企事业单位节能减排、安全保卫等市场需求，培育能源管家、智能安防等新商业模式和新业态。文化体育娱乐业。依托景区景点，布局歌舞演艺、大型实景演出产业；依托文创基地，开发IP知识内容产业；依托山水资源，开发山地越野

6、、水上运动等体育赛事产业。其中文旅产业：以九华山南少林省级风景名胜区、兴化府历史文化街区、黄石工艺美术城等为重点，构建融合山水特色，具有荔城文化韵味的旅游产品体系，开发康体、疗养、保健、养生、研学等特色旅游产品，发展多种方式的旅游精品线路，打造多功能的中小学生研学实践教育示范园、生态农业示范园、观光农业旅游园、乡村休闲旅游示范基地；康养产业：规划建设集“总部经济、高端医疗、特色专科、康养旅游、养生保健、健康体检、药械交易、会展经济、医疗产地”为一体的医疗健康产业集群。打造集电子商务、物流配送、现代仓储、金融服务等功能为一体的药材、耗材和器械设备交易中心和研发生产基地。责任单位：区商务局、发改局

7、（数字办）、卫健局、工信局、市场监管局、文旅局、税务局、生态环境局、司法局、科技局、民政局、公安分局、各镇街、园区、工艺城、鞋服城、珠宝城（六）非营利性服务业目标任务：水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等非营利性服务业增加值每年保持10以上的增速，到2025年，增加值达到27.4亿元以上。重点方向：推进教育卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织等公共事业市场化，丰富教育、卫生、养老等民生福祉业态供给。责任单位：区人社局、文旅局、卫健局、教育局、水利局、生态环境局、各镇街、园区、工艺城、鞋服城、珠宝城二、工作措施（一）突出抓好招商引资。突出招商项

8、目谋划。全区每年策划年纳税100万元以上第三产业招商项目30个以上，其中年纳税500万元以上项目10个以上。突出产业链招商。围绕十二条重点产业链，以商贸流通、金融服务、商务服务、数字经济等现代服务业领域为基础、补缺方向和招商重点，紧盯“头部”“链主”企业，开展精准招商，每个产业链确定3-5家目标企业，建立常态化对接机制。突出招商项目转化。落实招商项目帮办服务机制，各部门扎实推进意向、协议、合同项目升格转段、落实落地。着力实现签约项目尽快开工建设，推动二手车交易平台、跨境电商云产业园、鞋服展销基地等一批重大招商项目列入全市第三产业重点项目盘子。（二）分类施策建库培育。区市场监管局根据市场主体登记

9、系统梳理出辖区内主营行业门类是第三产业的相关市场主体名单，全区第三产业相关行政主管部门要及时定期向市场监管局收集相关门类的市场主体名单，开展分类指导；区税务局负责辖区内税收管理工作，组织实施税收执法监督，确保辖区内企业税收应收尽收；区住建、交通、文旅、卫健、人社、工信、司法等相关行业主管部门与区统计、商务、市场监管部门加强部门联动，深入实地走访调查，帮助和指导符合入库条件的企业“纳统上限转规”，并建立行业后备企业管理库，研究出台部门扶持政策，帮助市场主体个转企、小升规、下转上。（三）开展总部楼宇、专业市场“百日攻坚”。各镇街、园区即日起开展辖区内所有总部楼宇“百日攻坚”走访行动，工艺城、鞋服城

10、、珠宝城做好专业市场挖掘培育“百日攻坚”行动，引导企业规范经营纳税，重点发展电商企业，深挖一、二产贸易环节，培育一批第三产业市场主体。各镇街、园区、工艺城、鞋服城、珠宝城每年分别筛选发展前景较好的商贸企业和服务业企业10家以上，纳入全区“上限上规”后备企业培育库，实行重点培育、滚动管理，保持限上后备企业培育库50家以上、规上后备企业培育库10家左右，每年新增限上商贸业企业60家以上、规上其他营利性服务业企业15家以上。（四）落实专项扶持政策。落实财政专项引导资金。加大区级财政对第三产业发展的支持力度，用于上限转规后备企业培育和落实相关奖励政策。三、保障机制（一）加强组织领导。要健全机制、强化推

11、进。调整充实全区第三产业领导小组，统筹推进实施方案的组织实施，及时协调解决第三产业发展中遇到的重点难点问题。要提高站位、主动作为。各工作专班牵头单位认真对标对表责任分工和各行业具体目标任务，安排专人推动主要支撑指标增长目标的落实。要上下联动、形成合力。建立健全第三产业发展联席会议制度，各镇街、园区、工艺城、鞋服城、珠宝城参照成立相应的组织领导机构，形成常态化工作推进机制，推动目标任务全面完成。（二）加强分析研判。要增强第三产业统计力量，强化统计基础和信息化建设，建立健全数据质量评估机制，加强全区对第三产业的运行监测和分析研判。要强化重点行业、重点企业的统计分析预测，各行业主管部门积极与统计、市场监管、税务等部门配合协作，促进全区第三产业统计数据共享交互。要科学评价第三产业发展情况及其对全区经济的贡献度，根据我区经济发展实际情况，完善动态调整机制，及时对实施方案设定的目标任务和重点方向做出优化调整，确保方案顺利实施。（三）强化要素支撑。要在国土空间总体规划中预留第三产业发展用地，保障合理用地需求。要引导区内学校建立与我区第三产业发展相适应的专业实训基地，加快培养引进第三产业紧缺人才，对重点引进的金融、电子商务、科技研发、软件信息等专业人才，给予住房、子女就学等方面政策支持。要