面对“入世”挑战加快农业产业化经营

1、面对“入世挑战，加快农业产业化经营摘要：参加世贸组织给中国农业带来了开展机遇，同时也带来严峻的挑战。中国农业必须立足优势，培育和开展主导产业；加快龙头企业的培育和建立，开展农村专业合作经济组织；加强科技投入，倡导农业科技创新；充分利用T农业规那么，保护我国农业，加快农业产业化，迎接“入世挑战。关键词：“入世；挑战；农业产业化经营世贸组织于2001年11月在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上正式接纳中国为世贸组织成员国，这对于中国农业来讲，既带来了机遇，又是严峻的挑战，中国农业要充分利用世贸组织有关保护国内农业的规定，同时加紧农业产业化经营，构筑现代化农业，迎接挑战。一“入世对中国农业的

2、挑战参加T对中国农业的影响主要源于两个方面：一是T农业框架的影响，农业协议以实现全球农产品贸易自由化为目的，它的生效将引起世界价格、市场开放、世界进出口贸易格局以及农产品国际贸易规那么等方面发生显著的变化，对世界农产品市场及国际农业开展产生宏大而深远的影响，这些影响将会不可防止地传递到已开场且越来越国际化的中国农业。二是参加T后，中国农业受T框架约束，要履行参加T农业会谈中所承诺的义务，“入世带来的挑战有：一对农产品消费的冲击第一，随着贸易保护的相对减少，中国农产品的竞争力由于日益增高的农产品本钱而更加削弱。90年代以来，我国农产品消费本钱以年均10%以上的速度递增，农产品价格随之快速上升。“

3、入世后，国际农产品对国内市场的影响更大，一是引起国内农产品价格下跌，引发市场波动；二是进一步加深国内农产品供求矛盾，影响农民收入增加，挫伤其消费积极性，对中国农业消费的长期稳定开展和保持农产品市场稳定不利。第二，政府对农业消费的调控空间和力度将受到限制。目前中国主要农产品的国家收买价低于国际市场价格，按T标准计算，反映农产品市场支持程度的ASAggregateeasurefSupprt，反映一国国内支持的综合效果，通过把一国在主要的农产品大项上的农业支持措施所产生的效果综合起来计算得出为负值。入世后将全部取消管制农产品的非关税措施，仅用关税及关税配额来调节农产品进口，这就意味着，中国对主要农产

4、品收买价格提价的上限为国际市场价格，再加上对农资价格的补贴，对农业的市场支持程度应控制在农业消费总值的10%以下。显然，这不利于中国通过农产品行政政策和消费资料补贴政策来调控市场，控制农产品本钱的上涨，调动农民消费积极性。二、对农业消费条件、经营管理方式的冲击第一，从消费条件和经营规模看，中国人多地少，人均耕地仅占一亩左右且细碎化，不能形成规模；农业消费边际本钱高，粮食消费的商品率较低。国际经历说明，农产品消费是存在规模经济效益的，美国90%的农产品是由年销售额超过5万美元的农场提供的，占有耕地37%的小农场产值仅占10%，不少小农场是在亏损耗状态下运营，其结果是小农场的倒闭或被兼并。欧美农业

5、无论是单位产量还是人均创造值都大大高于中国单位产量和人均创造值。第二，从经营理念看，中国农民文化程度不高，市场意识淡薄，信息闭塞，产销脱节，而国外农场主所受教育程度较高，市场意识强，懂得以市场经济的“价格信号来指导消费和销售。有关资料显示：1998年农村劳动力总数中文盲或半文盲和小学文化程度占44.05%，高中程度人数占9.15%，中专以上程度人数占1.83%文化程度偏低，提供应市场的农副产品大多为原材料或初级加工品，价格低、本钱高、效益差。而外国农场主市场意识强，能根据“价格信号不断开发出深加工、精加工适销对路的农产品，同时运用高科技开发智力农业、精细农业、信息农业和生态农业，进步经济效益。

6、第三，从产业化经营状况来看，国外许多国家农业的消费、加工、流通、外贸融为一全，科技、文化、管理融为一体，解决了农产品易腐烂，不易储藏和运输的问题，加工转化率高，如可口可乐、雀巢咖啡等。而我国产业化经营虽经历近10年的开展仍处于低程度的初级开展阶段，农产品的保鲜、包装、贮运、销售体系等方面的建立滞后。兴旺国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在2.0-3.7:1以上，而我国只有0.43:1。出口构造上，我国初级农产品出品占80%，深加工品出口仅占20%，而世界农产品出口大国荷兰初级农产品与深加工农产品出口的比例为1:3。当然，“入世也会给我国农业带来开展机遇：1享受大多数成员方的无条件贸易最惠国

7、待遇，尤其是对开展中国家的优惠待遇，有利于资源的优化配置。2以成员国身份全面参加国际农业多边贸易会谈，灵敏运用T有关条款及争端解决机制，减少其它国家对中国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，扩大中国农产品的国际市场份额。3引进新技术、新品种，引入国际竞争，促使中国农业向质量、效益型转变，进步农业整体素质和效益。二、加快农业产业化经营根据世界各国的经历和我国的实际情况，面对“入世，我国农业应加快产业化经营。农业产业化经营，就是以国内外市场为导向，以进步经济效益为中心，以农业资源开发为根底，对农业和农村经济的主导产业、产品，按产供销、种养加、贸工农一体化经营原那么，实行多层次、多形式、多元化的

8、优化组合，开展各具特色的产业体系，形成区域化经营，社会化经营，企业化管理，从而实现农业产业的整体规模效益。主要包括以下几个方面：一立足优势，培育和开展主导产业。根据比拟优势理论，一国应出口其具有比拟优势的产品，进口不具比拟优势的产品。针对中国具有优势的特色农产品出口数量缺乏，而产量大的产品出口率又不够高的矛盾，需大力推行产供销一体化的产业化建立，开展特色农业，政府部门应选择消费有优势、产业关联度较大的支柱产业和主导产品及特色产品，如大力开展我国的优势稻米、优质油料、水果、花卉、水产品、肉类制品等主导产业，利用参加T的有利机遇，扩大国际市场份额。主导产业确立后，政府要在资金、技术、人才等各方面向

9、主导产业倾斜和扶持，创造主导产业的政策优势，逐步扩大产业规模。二加快龙头企业的培育和建立，开展农村专业合作经济组织。龙头企业必须是市场开拓才能强，资金力量雄厚，有较强科研开发才能、防范与抵御市场风险才能的组织，可以由能人、大户起步，或直接以农产品加工、销售企业或公司牵头，收买农民消费的农副产品，再进展加工，销售，使消费、加工、流通结合起来，实现产业化。各级政府应根据各地实际，搞好规划，加大投资力度，进展重点扶持。如湖南省确定重点建立粮食、棉麻、油料、畜禽、水产、林果、茶叶、蔬菜、烟草、药材等十大主导产业，与此相应，各级政府应加快这些农产品加工，销售龙头企业的建立，省里重点扶持的龙头企业应增加到

10、40-50个。从目前产业化经营理论来看，龙头企业大多从现有乡镇企业和城市工业中优选组成，这样的龙头企业很难做到与农户“利益共享，风险共担，优势互补，共同开展。从农业兴旺国家的农业产业化成功理论分析，在家庭分散经营的根底上，依靠农村专业合作经济组织，广阔农民自筹资金，结合开展加工和流通企业，从农产品加工和销售环节获得平均利润，进而培育开展龙头企业，是建立产加销一条龙，贸工农一体化为主要特征的农业产业化体系的重要途径。三加强农业科技投入，倡导农业科技创新。从以资源为根底转变为以科技为根底，是世界农业开展的大趋势。目前我国农业产业的开展主流仍然是被称为“第一次农业革命的育种技术和农业化学技术，这必然

11、导致农产品品质下降和环境破坏，制约农业产业的可持续开展。在农业兴旺国家，以细胞工程，基因工程，新一代无污染农用生物制剂和信息技术为核心的“第二次农业革命正在蓬勃开展。因此，我国农产品要参与国际市场大流通，关键还在科技创新，进步农业科学化程度。针对我国农民素质不高，农业技术落后，农产品科技含量低的特点，应建立农村学习型组织，开展农村文化教育；对农产品进展深加工和精加工，尽可能延长和优化产业链，进步农产品的科技含量和附加值，推动我国农业增长方式向质量、效益型转变，增强农业整体竞争力。政府要对农业产业化经营中的科技创新进展正确指导，对关键技术进展攻关；大型龙头企业要注重加强自身的科研工作，并做好对基地和农户的科技效劳和指导工作；健全农业科技推广体系，进步科技成果的转化率、应用率和奉献率，克制“成果一大套，农民不愿要的奇怪现象。四充分利用T农业规那么保护我国农业。第一，继续加大对农业根底设施建立，科研教育和技术推广，质量标准和市场信息等效劳体系建立的力度，改善消费条件，进步农业综合消费才能。第二，施行一揽子财政支农政策。如对缺少市场需求的农产品品种给予转产的财政补贴和技术支持；对带动辐射才能强的产业化龙头企业，农产品加工企业，农产品运销企业实行税收优惠。第三，建立健全农产品价格支持体系。根据T国内