2022年尾矿库应急管理及响应制度

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年尾矿库应急管理及响应制度一、管理部门公司设立应急管理小组，公司总经理任应急管理小组组长、公司副总经理任应急管理小组副组长、尾矿库负责人及公司中层领导为小组成员。安委会负责日常管理工作二、紧急事件1、紧急事件指可能造成重大人员伤亡、重大经济损失及环境破坏的突发事件。2、紧急事件的认定应考虑：(1)法律法规与其他要求。(2)以往事故、事件和紧急状态。(3)依据风险确定潜在的紧急事件。3、确定的紧急事件时应包括尾矿库周边的情况，并针对潜在的紧急事件收集相关的地理、地质、气象及村庄居民等信息。针对潜在的紧急事件尽可能预测可能发生的时间与破坏性质，并考虑人员

2、密集程度及对周边的影响。4、确定紧急事件时应考虑下列情况：(1)自然灾害：洪水；泥石流；地震。(2)库区异常：外来尾矿、废水；周围采矿作业；库内采、选尾矿。(3)运行管理异常：水位超过警戒线；排洪设施损毁；排洪系统堵塞；坝体深层滑动。三、应急预案编写要求1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。(2)结合公司、尾矿库安全生产实际情况。(3)结合公司、尾矿库的应急事件分析情况。(4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。(6)有明确的应急保障措施，并能满足公司及尾矿库的应急工作

3、要求。(7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。2、公司根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-_)(以下简称导则)，结合本单位可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(1)综合应急预案包括公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。(2)专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。(3)现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的

4、事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。四、紧急事件组织准备公司成立应急事件指挥部负责紧急事件的整体指挥，组成应急事件抢险、救护、后勤、善后、调查等小组具体实施应急事件的应对。五、应急装置配置要求根据尾矿库洪水、泥石流、地震、外来尾矿、废水、周围采矿作业、库内采选尾矿、水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等紧急事件的具体情况分别配备铲装运输车辆、渣桨泵、水泵、医疗器械、挖掘工具、通讯器材等应急抢险、救援、救灾装置。生产场所的显著位置张贴紧急疏散提示,尾矿库办公室设有紧急联系电话。六、应急事件演习要求公司每年根据尾矿库应急事件演练计划进行应急事件的演练，包括综合

5、演练、桌面演练等方式。七、外部支援公司确定可能参与应急响应的外部机构，并与其签订协议。外部支援的有效性包括沟通畅通、支援及时、人员与设备类型与数量充分、支援人员胜任、支援设备有效。八、应急培训1、安委会负责应急救援培训管理工作。2、公司对全体员工进行应急培训。通过培训使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。培训中应进行安全事故预防、避险、自救和互救知识的教育，提高从业人员安全意识和应急处置技能。3、对应急人员提供完成应急工作所需知识和技能的培训。应急知识和技能培训应包括下列内容：(1)应急知识培训；(2)撤离方法；(3)急救方法；(4)响应时间演练；(5)模拟演习。20

6、22年尾矿库应急管理及响应制度（二）(1)建设项目过程阶段划分可行性研究阶段设计施工验收阶段生产运行阶段(2)尾矿库建设项目安全设施三同时流程立案备案征地地质勘察环境评价可行性研究建设项目安全预评价(预评价报告报批专家评审预评价报告备案)初步设计与安全专篇(专家评审)施工建设(施工监理)建设项目安全验收评价建设项目验收申请安全生产许可证发放安全生产许可证尾矿库投入生产运行2、建设项目各阶段的评审、验收(1)建设项目立项后应经设区市或省发改委审批备案。(2)建设项目安全预评价应经设区市或省安全监督管理部门主持的专家评审。(3)初步设计与安全专篇应经设区市或省安全监督管理部门主持的专家评审。(4)

7、建设项目安全验收评价后应经设区市或省安全监督管理部门组织的专家验收。3、建设项目各阶段对承办单位的要求(1)勘察、设计、施工须满足法律法规及安全、健康要求。(2)勘察工程地质与水文地质勘察须符合国家及行业标准要求并考虑到设计有关要求。如尾矿库选址勘察应遵守下列原则：-不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游；-不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游；-应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域；-不宜位于有开采价值的矿床上面；-汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。(3)初步设计尾矿库设计文件须确定下列安全运行控制参数：-尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容；-尾矿坝堆积

8、坡比；-尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等；-尾矿坝浸润线控制。设计还应考虑自然灾害、外来因素和内部因素对尾矿库溃坝造成的风险，并制定相关建议和措施。尾矿库初步设计应同时编制安全专篇，安全专篇的主要内容包括：-库区存在的安全隐患及对策；-初期坝和堆积坝的稳定性分析；-尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析；-尾矿库的安全管理要求。(4)施工建设尾矿库施工建设中初期坝、副坝、排洪设施、观测设施等安全设施的施工、监理及验收须遵循尾矿设施施工及验收规程和其他有关规程规定。隐蔽工程经分段验收合格后，才能进行下一阶段施工。二、承担勘察、设计、施工、监理各单位的资质要求1、勘察承担四级、五级尾矿库勘查的单位应具有乙级资质。承担三级及以上尾矿库勘查的单位应具有甲级资质。2、设计承担四级、五级尾矿库设计的单位应具有乙级资质。承担三级及以上尾矿库设计的单位应具有甲级资质。3、施工建设承担尾矿库施工建设的单位应具有二级以上资质。4、施工监理承担四级、五级尾矿库施工监理的单位应具有乙级及以上资质。承担三