社区治理需杜绝缺位

1、社区治理需杜绝“缺位”社区是社会的基本单元，创新社会治理关键在基层、重心在社区。目前，江川区辖1个街道办事处，3个镇，2个乡（含1个少数民族乡），64个村委会（社区）（其中18个社区，46个行政村），401个村（居）民小组（其中居民小组148个，村民小组253个）。在区委区政府的坚强领导、各级各部门的指导下，江川区社区治理工作统筹城乡融合发展，加强和创新基层社会治理，围绕“健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系”目标，取得了阶段性成绩。但在工作推进中，也存在许多的困难和问题。一是认识不到位，法治缺位。基层党组织管理群众的自身力量不够，依法治理的力度不够，治理主体的能力素质不能完全与经济社会发

2、展的要求相吻合。个别村干部法治意识淡薄，一些违法违纪问题在一定范围内依然存在。如开展的扫黑除恶专项斗争，对全区555名村干部、401个村（居）民小组、1108名组干部进行任职资格联审，清理补齐村（居）、小组干部21名，整顿软弱涣散基层党组织10个，整治“村霸”及庸懒滑贪“四类村官”4名，终止党代表资格3名。二是参与不到位，主体缺位。村民参政议政意识不强，居民对村（社区）“两委及监督委员会”班子建设缺少参与的积极性，导致该模式来自群众内部的压力和动力不足。群众对社区治理工作的认识普遍存在偏差，参与社区事务的热情不高，组织动员群众的能力还有待进一步加强。三是创新不到位，共建缺位。随着我区的城市化进

3、程的不断加快，社区工作的内涵和外延不断延伸，社区服务相对单一与城市居民日益增长的物质文化生活要求不适应，工作服务水平有待加强。而且社区治理工作是一项综合性的工程，涉及到农村工作的方方面面，在现行的体制下，靠个别部门直接协调困难比较大，缺少工作合力。对此，基层建议：一是提高法治意识，完善乡村治理监督机制。完善议事决策机制，明确两委班子的职责、权利、议事范围和程序，将权责制度化，注重建立党支部和村委会的联席会议制度，使村民民主议事程序和决策途径有法可依、有章可循。执行严格的政务公开制度，通过党务和政务的公开公示和政务监督，创造公平、公正的治理环境，利于乡镇行政管理和村民自治的有机结合，利于乡村社会

4、矛盾的化解。完善干部考核评估指标体系，抓好“自我评议、村民民主评级、平时与年终考核、领导小组监督机构评级、最后决议”等关键环节，加强对村监委会成员培训制度，保障职能有效发挥。二是增强城乡居民社会主体意识。政府应加大宣传，使农民真正了解城乡治理的内涵，增强居民社会主体责任感。给予城乡居民在民主法治建设中的政治地位，把城乡社会的能人向人大、政协推荐，让他们的意愿在更加宽广的政治环境中得到充分尊重。保障居民话语权，在村、镇、市三级建立畅通的诉求表达渠道，使农民的利益诉求能够得到及时有效的回应。三是创新社区治理方式，提升城乡社区治理能力。整合乡镇（街道）、社区、驻村（社区）单位、各个行业和各个领域党组织的力量，形成共建互补的党建工作新格局。建立“三社联动”社区治理模式，采用政府购买、公益创投等方式，从社区平台搭建、社区工作方法、社区资金投入模式等方面整合资源，最大