城镇体系规划

1、城镇体系科学规划近年来，我县紧紧围绕“打造产业和生态文化精品，构建活力帅乡 魅力歌乡”的阶段性奋斗目标，按照“产业扶贫、工业兴县、创新强基、科学跨 越”的总体工作思路，提出了全县人口、产业、城镇集聚发展，城乡统筹协调的 行动纲要，迈出了城乡一体化建设步伐。一、深入调研，全面分析，科学规划区域城镇体系认真调研，为科学规划城镇体系做准备。09年初，县政协调研组深入*乡等乡镇，重点就基础设施建设、小城镇建设、产业发展等内容进行深入调研，在 广泛征求意见的基础上，形成了关于着力建设* “1+3”城镇群经济圈的调查 与建议，并提交县委县政府。县委县政府领导高度重视，再次组织调研组深入 *等乡镇进行调研，

2、提出了 “加快推进 2+3片区组团发展和 3*3 基础产 业建设”的建议。因地制宜，制定五年城镇体系建设规划。县委县政府在调研的基础上，按照 集约发展，促进产业和人口向县城中心镇集聚的原则，提出了五年规划期内乡镇建设和产业布局调整的目标、方案、原则、措施及相关政策。一是推进“ 1+3”城 镇群和经济圈建设，即以县城所在地*镇为中心，把附近的*三镇，打造成各 具特色的产业重镇。*依托县工业园建成新型工业重镇，*依托元帅故里和白 族文化建成旅游重镇，*依托规划中的铁路等交通网络建成工业物流重镇。二 是以“ 1+3”城镇群和经济圈为中心，两翼三梯次推进全县集镇建设，形成“2+3” 片区组团发展格局。

3、一梯次为东翼的*镇和西翼的*镇，充分利用两镇辐射范 围较广的优势，将其建设成为片区组团发展的中心镇。二梯次为*等镇，立足自身区位优势，打造成对周边有影响的重点镇。三梯次是其他乡镇，立足自身特 色，建设特色乡镇。三是加快推进“ 3*3 ”基础产业建设。一产业突出烟叶、养 殖业、农场化基地三个基础，二产业突出能源、矿产、农副产品精深加工三个重 点，三产业突出房地产、城市服务业、旅游三个行业。、突出重点，齐抓共管，扎实开展城乡统筹工作加强组织领导，实行责任追究。成立“ 1+3”城镇群经济圈建设、“ 2+3”片 区组团发展及“ 3*3”产业发展领导小组，加强组织和领导，及时研究、协调和 解决城镇体系及

4、产业发展中的重大问题。制定责任追究制度，出台*县执行力考核办法，对城乡统筹行动纲要等执行不力、协调不力的，要追究有关领导 干部和人员的责任。搞好项目建设，强力协调推动。充分挖掘整理城乡统筹建设项目，搞好项目 信息库建设。确定项目责任单位，明确工作职责。落实县级领导联系协调制度， 定期或不定期召开专题工作会议， 协调解决不同行政单元之间在资源利用、 产业 布局、环境影响、基础设施对接等方面的困难和问题。改善投资环境，突出招商引资。加强城镇基础设施建设，完善城镇整体功能， 创造优美环境，增强城镇辐射力和吸引力。加强投资软环境建设，强化“重商、 亲商、安商、富商”意识，营造加快发展的政策环境、法制环

5、境、市场环境、舆 论环境和服务环境，以环境的改善促进招商引资。 实施全民招商战略，建立健全 各级各部门招商引资职责、目标、奖惩等工作机制。加快工业园区建设，强化招 商项目前期工作，加强签约项目履约调度，增强招商引资实效。完善产业政策，转变经济方式。完善产业政策，促进经济方式由粗放型向集 约型转变。完善市场准入政策，对不符合产业发展政策的项目， 投资管理部门不 予审批、核准或备案，相关部门不予办理手续。完善产业扶助政策，对重点支持 的产业，给予税收优惠；对建设项目，按照土地规划和相关规定及时落实土地供 应。完善产业组织政策，加强企业协作化经营，增强企业市场竞争力。完善农村 土地承包政策，加快农村

6、土地合理流转。完善环保政策，确保环境安全，新上项 目必须按规定程序办理环评手续。加大文教投入，繁荣乡镇文化。推进文化基础设施建设，加大对乡镇综合文 化站和“农家书屋”的投入。积极开展非物质文化遗产保护工作。鼓励支持乡镇 开展民间文艺演出和民歌竞赛等各种文化活动。 加大基础教育投入，推进学校布 局调整，把全县中心小学以上学校建成省合格学校。启动现代教育技术实验县创建工作，建立*教育信息网络中心及教育资源库。加强职校基础能力建设，把 职校办成全县的职业技术教育中心。加强社会保障，促进城乡和谐。出台就业培训和失地农民养老保险实施办法。 推进医疗卫生体制改革，提高新农合保障水平。开展村级卫生室门诊统筹

7、试点，实施人民医院扩建，解决群众“看病难”问题。努力提高基本养老、失业、医疗、 工伤、生育保险参保率。关爱老年群体，搞好乡镇敬老院和县城社会福利中心建 设。扩大城乡低保覆盖面，实现应保尽保目标。扩大经济适用房和廉租房建设面 积，切实解决中低收入家庭住房困难。三、开展城乡统筹工作的阶段性成效实现城乡一体化，是一项长期、艰巨而系统的工程。我县通过城乡统筹工作 的初步探索，取得了一些成效。一是广大干部群众的科学发展意识、 城乡统筹意 识、民生意识显著增强。二是各种总体规划和专业规划逐步完善。三是城乡综合 配套的各种基础设施明显改善。四是优势产业正逐渐形成。五是民间文化和学校 文化呈现研究、学习、交流、合作、创新之风。六是社会保险参保人群增多，最 低生活保障和社会救助制度不断完善，全县医保基本实现全覆盖。四、开展城乡统筹工作的几点启示首先，要强化城乡科学发展和统筹发展意识，充分认识到城乡一体化建设， 是缩小城乡差别，实现社会公平和稳定的必然选择。其次，要建立长远目