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1、 第六章 国债与国债市场 第一节 国债的功能 债务按照借债主体可以分为公债和私债。公债是公共部门负债的简称,中央政府所负债务称为国债,而地方政府的负债称为地方公债或地方债。我国公债指的都是国债,即中央政府以发行债券或借款的方式所形成的债务。一、弥补财政赤子的功能 财政赤字是指政府在一定财政年度中财政支出大于财政收入的差额。 通过举借国债弥补财政赤字有两种具体做法: 一是对公众发行政府债券,国债券收入弥补赤字; 二是财政向中央银行透支。二、筹集建设资金的功能 国债具有筹集建设资金的功能,政府的财政支出可以分为经常性支出和建设性支出。经常性支出是维持“国家机器”运转,满足社会公共需要所必需的一些开

2、支。建设性支出是政府进行的与经济建设密切相关的一些投资性支出。三、调节经济的功能 (1)调节积累和消费的比例关系。 (2)调节投资结构。 (3)调节金融市场。第二节 国债的管理一、国债的种类 (1)以举债的形式为标准,国债可以分为国家借款和发行债券两类。 (2)以筹措和发行的期限为标准,国债可以分为长期、中期和短期国债。 (3)以筹措和发行的性质为标准,国债可分为强制国债和自由国债。 (4)以筹措和发行的地域为标准,国债可分为内债和外债。 (5)以债券的流动性为标准,国债可分为可出售国债和不可出售国债。 二、国债的发行和偿还 1国债的发行原则 (1)财政需要的原则。 (2)负担限额原则。 (3

3、)稳定经济原则。 (4)低成本原则。 2国债的发行方式 (1)固定收益出售方式。 (2)公募拍卖方式。 (3)连续经销方式。 (4)直接推销方式。 (5)组合方式。 3国债的偿还 国债是根据有借有还的信用原则发行的,有到期日,所以国债到期以后必须偿还。 (1)分期逐步偿还法。 (2)抽签轮次偿还法。 (3)到期一次偿还法。 (4)市场购销偿还法。 (5)以新替旧偿还法。三、国债的流通 1国债的发行市场 国债的发行市场是指国债的发行场所,又称国债一级市场或初级市场。国债发行市场是国债交易的初始环节。在国债的发行市场上政府一般与证券承购机构进行交易,政府出售债券,承购机构将证券一次全部买下。 2国债流通市场 国债流通市场又称国债二级市场,它是买卖已发行了的国债券的场所,是国债交易的第二阶段。在国债二级市场上主要是国债承销机构与国债投资者之间以及国债的不同投资者之间进行交易。在国债二级市场上的国债交易可分为证券交易所交易和场外交易

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