合同范本管理措施

1、合同范本管理措施一、合同管理的主要手段和措施当前建设工程施工合同管理存在着诸 如法律风险防范意识淡薄，合同管理人员素质低，合同管理体制不完善， 合同履行存在缺陷等问题。合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部 分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能，规定 了合同双方责、权、利的关系。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本， 承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越 具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化 产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。合同管理贯穿于工程 实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。合同管理

2、作为工程项目管理的一个重要组成部分，与工程项目管理中 的投资控制、进度控制、质量控制、安全文明控制、信息管理及组织协调 并称监理工作的“四控、两管、一协调”。要实现工程项目的目标，必须 对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管 理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。（一）合同管理的内容1、协助业主起草与本工程项目有关的各类合 同（包括施工、材料和设备订货等合同），并可参与各类合同谈判。2、协助业主按正确的合同结构开展工程项目。一般情况下，合同结构主干如下图所示：合同关系业务来往关系合同关系监理关系业务来往关系3、对其他各种合同跟踪管理，比照施工实际情况与合

3、同内容，如有 偏离，及时要求各合同主体纠正，确保各合同均能有序、顺利的实施。4、对总包单位的合同实施情况进行监督，严格要求总包单位按合同 条款之建设单位（业主）承建单位监理单位设计、勘测单位规定操作。2）工程变更应符合国家现行的技术标准、规范、规程及合同的规定。3）工程变更的内容应及时反映在合同规定工程中的施工图纸上。4）监理工程师只对项目总承包人签发工程变更指令，涉及分包人的 工程变更由总承包人负责传达，并督促分包人组织实施落实，若分包人不 实施则承包人必须实施。5）建设单位、监理、设计单位和承包人都可以提出工程变更，但任 何工程变更都必须以监理工程师签发的工程变更指令为准，并由监理工程 师

4、监督承包人实施。6）工程变更涉及的费用增减按照合同文件的有关规定办理。送建设单位。承包人接到变更意向通知书后，应暂停相关的作业；c 建设单位或第三方提出的变更：建设单位提出变更时，应书面通知监理工 程师，此时监理工程师应及时向承包人发出变更意向通知；d设计单位提 出的变更：设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更时，必须编制设计变更文件交由建设单位。建设单位接受设计单位的变更后，应及时书面通 知监理工程师并附上变更设计文件，监理工程师应及时通知承包人。2）工程变更的受理a不论何方提出的工程变更，承包人在接到监理 工程师变更意向通知书后，必须在7天内办理变更申请（需补勘或重新设 计的除外）；b监理

5、工程师接到承包人的申请变更后，应指定专人受理；c存在下列情况之一者监理工程师可不予受理：承包人未经监理工程师或建设单位批准擅自变更的任何部分（不可 预见或不可抗力因素除外）：工程变更7天后或监理工程师发出变更意 向书7天内未提出变更申请的，视为承包人自愿放弃变更的权利，监理工 程师可直接下发变更令，承包人必须按变更令组织施工。因为变更增加的 费用建设单位有权不予追加，而因变更减少或未发生的费用，经监理工程 师确认后，建设单位有权直接修正未发生或减少的工作量的有关费用，承 包人日后不得提出自动放弃的工程变更。d监理工程师在受理工程变更的过程中，应进行现场调查并邀请建设 单位的代表参加。3）工程变

6、更的检查、批准a监理工程师在接到承包人提出的变更申 请后，应及时进行审查。对于在授权范围内的工程变更，可直接进行工程 变更文件的编制；对于需要建设单位批准的工程变更，在审查的基础之后 编制变更文件。b工程变更的审批及时限监理工程师在接到承包人递交的工程变更申 请报告后，根据变更的等级按下列时限给予批准，签发变更令。2、工程延期的管理方法（1） 一般规定1）在延期时间发生后，承包 人须按照监理工程师要求的内容或方式，将可能发生的损失控制在最小范 围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估延期。3）在监理工程师进行现场调查、取证时，承包人应予以配合。4）延期事件发生的当天承包人应立即通知监理工程师

7、，要求有关各 方及时赶到现场进行查看，并各自做出当时的书面记录，现场监理与承包 人当时记录经校对、核实后报监理工程师审查后，报送建设单位。5）当事件发生后，监理工程师应及时对事件发生的原因、过程进行 调查，并做好详细的记录和现场拍照、录像等。（2）延期申报承包人在延期事件发生后，必须按合同文件的规定， 按下列要求提出延期申请，否则监理工程师将不予考虑其延期要求：（3）工程延期的受理1）受理工程延期的基本条件监理工程师必须 在确认下述条件满足后才能受理：2）出现下列情况之一的监理工程师可不受理工程延期：a承包人自身原因所造成或合同文件约定在不允许提出延期的项目； b承包人在延期事件发生后未立即报

8、告监理工程师，致使监理工程师无法 获1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句及分工不明、 责任界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件。2）协助业主，要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、控 制进度、控制投资的目的。3）在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的 工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商。4）对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告业主，在征 得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商。5）在本工程（或分部工程）完成以后，进行工程决（结）算，本着 “合理合法，实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔争议。5）当事

9、件发生后，监理工程师应及时对时间发生的原因、过程进行 调查，并做好详细记录；2）下列情况监理工程师可不受理费用索赔a因承包人自身原因或合 同约定不能提出费用索赔项目；b承包人在索赔事件发生后未能立即通知 监理工程师和建设单位，致使监理2）核实分包人的队伍组成和技术管理人员情况是否与资格审查时所 报情况相符，如不是正式施工队伍参加工程施工或出现再分包现象，应立 即令其退出施工现场或取消分包资格；3）对时间较长的分包合同，应对 其分包人的资格进行中期审查。如发现不利用于本工程的情况，应立即采 取相应措施避免建设单位受到更大损失。经常检查其各项技术指标是否符 合规范要求，以及施工设备、技术力量等是否

10、满足要求，发现问题严格处 理，情节严重者应驱逐分包人，避免更大损失。5、工程暂停及复工的监理管理方法（1）按照施工合同和委托监理合 同的约定，在发生下列情况时，总监理工程师有权按规定程序签发工程暂 停令。1）因工程需要，建设单位要求暂停施工；2）因工程质量必须进行停 工处理；3）出现施工安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐 患；4）发生了必须暂停施工的紧急事件；5）施工单位未经许可擅自施工， 或拒绝管理。（2）签发工程暂停令时，总监理工程师应根据专业监理工程师上报 的停工原因及其影响范围和程度，确定是否停工向建设单位报告。（3）由于非施工单位原因的暂停施工，应事先就有关工期、费用等 问

11、题与施工单位协调，且要如实记录所发生的实际情况，暂停施工原因消 失后，总监理工程师应及时签署指令复工。（4）由于施工单位原因导致的暂停施工，监理应带代表建设单位方 处理好因工程暂停引起的与工期、设计等有关各方按照施工合同约定和工 程设计规定，检查是否满足复工条件，经总监审查，符合复工条件时，可 签署指令同意复工。6、保险对承包人的保险种类、范围、时间、有效期、保险单及保 险收据进行检查，以确保各种保险的落实。7、争端和仲裁（如有）当工程发生争议时，监理工程师根据合同规定的期限，进行争议事件 的全面调查、取证，并对争议做出书面决定，通知建设单位和承包人。若 建设单位和承包人不同意监理工程师作出的

12、决定，可提交有关部门仲裁。8、违约及违约处理（1）承包人违约及处理监理工程师对承包人违约， 将依据下列事实进行确认，并根据合同规定进行处理。1）无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押 或停业整顿等，因而放弃合同。2）无正当理由不开工或拖延工期。3）无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义 务。4）未经监理工程师和建设单位同意，随意分包工程或将整个工程分 包出去。5）无力履行合同或对工程质量、工期可能造成重大影响。监理工程师在提供详尽材料后，向建设单位提出提前中止合同的建议， 供建设单位决策。对于部分违约的现象，督促承包人立即改正，经常性检 查合同的执行情况，对

13、发现的重大问题及时告知建设单位，必要时征得建 设单位同意，采用经济措施，确保合同的全面履行。（2）建设单位的违约及处理监理工程师对建设单位违约进行确认并按 合同规定进行处理，依据的事实主要为：1）宣告破产或作为一个公司宣告停业整顿，但清理不是为了改组或 合并，由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。2）没有在规定的合理时间内根据监理工程的支付证书向承包人付款， 或干涉、阻挠、拒绝支付证书的颁发，监理工程师应及时提醒建设单位按 时付款，否则将按合同规定支付利息。3）征地拆迁工作严重影响工程施工。在监理实践中，最有可能发生 在工程初期，监理工程师要做好开工前建设单位的准备工作检查，避免造

14、成影响。（三）项目工程合同管理的程序（1）项目工程合同管理工作程序项目设计阶段招标投标合同策划合同起草、审查合同分析合同交底合 同监督合同跟踪变更管理索赔管理合同后评估项目结束工程施工不同意同意（2）项目工程设计变更、洽商管理的基本程序承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商承包单 位、设计单位、建设单位和监理单位分别在设计变更、洽商记录上签字 认可承包单位按设计变更、洽商施工承包单位提交设计变更、洽商费用 报审表监理工程师审核总监理工程师签认意见建设单位审批不同意不一致（3）项目工程延期管理的基本程序（4）项目工程处理现场违约的基本程序违约事件发生受损失一方提出申诉报告项目监理

15、部调查、确认违约性 质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误与双方协商处 理意见总监理工程师签发凭证（5）项目工程合同争议调解的基本程序争议一方或双方书面提交解决争议申请总监理工程师协调并做出处理 决定对决定不满意争议发生向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行 仲裁委员会的裁决或法院判决合同争议解决不同意不一致（6）项目工程费用索赔管理基本程序主合同分合同二级合同（7）结束监理合同的程序（四）项目工程合同管理的措施（1）项目合同体系结构层次承包合同已终止监理单位与建设单位商谈合同结束事宜签署协议终止 监理委托合同业主监理合同勘察设计合同施工合同供货合同分包合同供应合同租赁合 同劳

16、物合同供应合同（2）合同履行情况的分析合同分析的内容主要有：项目承包商的主要合同责任、权利以及合同中规定的工程范围。业主关于合同规定的主要责任和权利。合同价格、计价方法、补偿条件。合同规定的工期要求和补偿条件。工程中的一些问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序、工 程的验收方法、工程的质量控制程序等。对于合同中出现的争执情况，及时提出合理的解决方案。明确合同双方的违约责任。合同履行过程中应注意的问题和风险等。（3）项目监理部对于合同的交底总监理工程师一方面要将合同分析 和合同分析文件下达给具体的责任人，如合同管理工程师，向整个项目监 理班子宣讲合同，落实合同责任与合同规定；另一方面，要向参

17、加项目实 施的各方宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定，使参加项目的各个实 施者了解相关合同的内容，并能熟练地掌握它。（4）监理人员对合同的跟踪管理在施工现场，对于合同管理的监理 工程师将起着漏洞检查的作用。他不是寻求与其他各方面的对抗，而是以 积极合作的精神，协助各个方面完成各项合同。项目施工前，寻找合同和计划中的漏洞，以防造成对工程的干扰， 对工程实施起预警作用，将计划、工作做的更完备。及时地寻找和发现项目监理部在合同执行中出现的漏洞、失误，及 时做出调整，以保证项目部在发出指令或决策时没有违反合同，不会因此 产生索赔。及时地寻找承包单位合同执行中的漏洞，及时提出警告或索赔要求。寻找各个合

18、同协调中的漏洞。（5）项目监理部对合同的监督管理给施工单位项目经理、项目部 各职能人员、所属承（分）包商在合同关系上予以帮助，解释合同，做工 作指导，对来往信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查。协助项目经理正确行使合同规定的各项权利，防止产生违约行为。对工程项目各个合同执行情况及时进行进行协调。确保合同按规定 执行。对合同实施档案管理，记录工程范围变更、商务及法律条款变更和 因此导致的成本、进度计划的变更；记录对合同的修改，收集、记录和保 存业主的批准、通知等文件、谈判纪要和来往信件。对合同实施过程进行监督，对照合同监督承包单位的施工，作好协 调和管理工作，以确保其工作满足合同要求。及

19、时向各层次管理人员提供合同实施情况的，并对合同的实施提出 建议、意见甚至警告。调解合同争执，包括各个合同争执以及合同之间界面的争执。（6）项目监理部对工程变更的1）项目监理处理工程变更必须符合 下列要求：项目监理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权 后，按施工合同规定与承包单位进行协调，达成一致后，总监理工程师将 协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。在项目监理部未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单 位的授权时，总监理工程师协助建设单位和承包单位进行协调，并达成一 致。在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时， 项目监理机构应提

20、出一个暂定的价格，做为临时支付工程进度款的依据。 该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据做出 调整。2）项目监理部应按下列程序处理工程变更：对原设计存在的缺陷，应向设计部门指出，并由设计部门编制设计 变更文件进行弥补。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理 工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查；审查同意后，由建设 单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程项目涉及安全、消防、环 保等内容时，按规定经有关部门审定。和工期做出评估:A、确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；B、 确定工程变更项目的工程量；C、确定工程变更的单价和总价。在总监理工

21、程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更， 否则不予计量。总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建 设单位进行协调。总监理工程师签发工程变更单。项目监理部根据工程变更单监督承包单位实施。（7）工程暂停及复工管理1）总监理工程师在签发工程暂停令时， 需根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的 约定签发，同时根据停工原因的影响程度及范围确定工程项目停工范围。 在发生下列情况时，总监理工程师有权与业主协商一致后签发工程暂停令:业主方要求暂停施工，且工程需要暂停施工。为了保证工程质量而需要进行停工处理。施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐

22、患。发生了必须暂时停止施工的紧急事件。如非施工单位且非上述原因（除业主要求外）时，总监理工程师在 签发工程暂停令之前，需就有关工期和费用等事宜与施工单位进行协商。2）由于业主方原因，或其他非施工单位的原因导致工程暂时停工时， 项目监理部需如实记录所发生的实际情况；总监理工程师需在停工问题解 决后，具备复工条件时，及时签署工程报审表，指令施工单位继续施工； 由于施工单位原因导致停工，在具备复工条件时，项目监理部需审查施工 单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报 审表，指令施工单位继续施工。3）总监理工程师在签发停工令到签发复工报审表之间的时间内，需 会同有关各方按照施工合同的约定，处理因停工引起的与工期、费用有关 的事宜。（8）工程延期及工程延误的处理1）当施工单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定时，项目 监理机