发展不平衡与共同富裕

1、改革开放30多年，中国取得了举世瞩目的巨大发展，社会文明 程度显著提升。民主法制建设不断加强，依法治国深入推进，教育、 科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业和文化产业日益繁荣，人 民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，民族凝聚力和向心 力空前增强，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。但是经济社会发展 不平衡是当前我国发展的一个重要问题 我国人口多，底子薄，生产 力还比较落后，还是发展中国家，还比较穷，经济制度、政治制度还 不成熟、不完善，意识形态领域里还有封建主义、资本主义腐朽思想 的侵蚀及小生产者习惯势力的影响，所以说我们现在仍处于社会主义 初级阶级。这在很大程度上阻碍了我国经济的进一步

2、发展，不利于我 国社会主义和谐社会的建设与科学发展观的科学理念相悖而行。比如，城乡发展差距较大。1983年城乡居民人均收入比为1.82 :1， 2009年扩大到3.33 : 1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收 入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大 关，达到1242.6元，2009年达到12022元比如，区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅 度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人 均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际 差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为 91

3、87元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部 地区所占比重高达94.1%。再比如，同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育 资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足， 人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些 基本保障制度有待健全；邓小平志在1992年的南方谈话中说道，“走社会主义道路，就是 要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出来的：一部分地区 有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后 发展的地区，最终达到富裕。”正因为共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，所以要实现 共同富裕，必先改善社会发展不

4、平衡的情况。共同富裕的意义，它决 不等于也不可能是完全平均和同步富裕。实现共同富裕是一个艰难复 杂反复的过程。在这里很重要的一个问题就是确定收入差距性的“度”。在我国现 阶段个人收入来源是否合理合法。通过诚实劳动合法经营符合“允许 一部分人先富起来”的政策这部分高收入者的存在可以在社会上起到 “示范”和“激励”的作用对这部分收入者应当予以保护。相反那 些既不合法又不合理的收入特别是靠权钱交易获取暴利的现象只能 是扰乱正常的经济秩序和社会循序应当通过法律手段加以限制和铲 除。经济增长中的收入差距扩大不应建立在剥夺贫困者的基础J而 是要在各收入阶层实际收入均得到提高的前提下逐步拉开档次。为 此，我

5、们可通过以下几种方法缓解发展不平衡和共同富裕的矛盾：一，强化市场分配和政府分配。坚持以公有制为主体，多种所有 制共同发展的经济制度；坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存 的分配制度。，发挥先富者的巨大作用，借鉴北欧民主资本主义国家 的高福利高税收政策，通过利益分享实现共同富裕。次开发后富者巨 大的潜力，扩大中等收入者比重，是减少贫困人口的有效途径。二，必要的社会政治体制改革。邓小平说过：“不改革政治体制， 就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就 会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”共同富裕的推进离 不开社会主义民主政治建设，两者是高度契合的。三，要坚定不移地实施

6、区域发展总体战略，促进重点地区的开发 开放。继续研究制定相关配套政策，深入推进西部大开发，全面振兴 东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区 率先发展，促进形成“区域分工合理化、产业结构优化、比较优势发 挥、区域良性互动、区域差距缩小”的总体格局。四，统筹城乡发展，关注民生。政府还要以加强三农为根本立 足点。好风凭借力，惠农正当时。当前，我国总体上已进入以工促 农、以城带乡的发展阶段，我们有条件拿出更多财力来支持农业农村 发展。因此，在调整国民收入分配格局和制定重大决策时，必须优先 向三农倾斜。继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走 中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。城镇化和 新农村建设，犹如车之两轮，只有双轮驱动，才能协调推进。要坚 持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力 提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。让有条 件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。人民生活得以保障， 社会发展将更有动力。四，发展社会主义文化建设。共同富裕离不开社会主义文化建设 的配合。经过改革开放30年的发展，我国人民总体生活已经进入小 康水平。这时有相当大部分的家庭及其成员已经具备了从物质上帮助 那些生活上还暂时有困难的社会成员的能力，借