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文档简介

1、第十四章 税收管理体制第一节 税收管理体制概述第二节 我国税收管理体制的发展演变第三节 分税制税收管理体制第一节 税收管理体制概述一、税收管理体制的概念及核心内容税收管理体制是以界定中央与地方、地方与地方各级政府之间税收管理权限与责任为中心内容的一项制度，第一节 税收管理体制概述是各级政府在开展税收管理活动中所构建的组织形式、职能分工、机构设置、管理办法的一种体系，是财政管理体制的组成部分。税收管理体制的内容非常广泛，可以概括为三个方面的税收管理权：立法权、执法权和税收利益分配权。第一节 税收管理体制概述二、实现税收管理体制法律化的必要性（一）这是税收管理权的物质利益性的要求（二）税收管理权行

2、使的后果要求有相应的法律予以约束（三）税收管理体制的稳定性要求有法律保证第二节 我国税收管理体制的发展演变一、统收统支时期的税收管理体制二、统一税政、分级管理时期的税收管理体制（一）1958年的税收管理体制（二）国民经济调整时期的税收管理体制（三）1970年的税收管理体制（四）1977年的税收管理体制三、改革开放时期的税收管理体制第三节 分税制税收管理体制一、分税制的实质、划分原则及依据（一）分税制的实质分税制实质上就是为了有效处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系第三节 分税制税收管理体制（二）分税制的划分原则实行分税制财政管理体制，正确划分立法权是首要问题。实行分税制的财政管理体制，正

3、确界定立法权的优先权也是重要问题。第三节 分税制税收管理体制中央税和地方税的划分，对于正确处理中央政府与地方政府之间的财政关系和税收分配关系、对于加强税制建设有特殊的含意。第三节 分税制税收管理体制（三）分税制的依据分税制得以确立的依据主要有以下三个方面：1.以各级政府的事权范围为依据2.以各类税种的自身特征为依据3.以加强和方便税收征管为依据第三节 分税制税收管理体制二、我国现行分税制税收管理体制的内容（一）立法权的划分我国税收立法应兼顾以下原则：（1）需要和可能，确保国家稳定的财政收入原则；（2）公平税负、合理负担原则；（3）促进竞争、提高效率原则；（4）简便易行原则。第三节 分税制税收管理体制（二）税收执法权的划分目前我国税收执法机构主要有财政部、国家税务总局、海关总署等。（三）税务机构设置1.国家税务局系统2.地方税务局系统第三节 分税制税收管理体制（四）税收征管范围划分目前，我国的税收分别由税务和海关系统负责征收管理。1.国家税务局系统负责征收和管理的项目2.地方税务局系统负责征收和管理的项目3.海关系统负责征收和管理的

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