2022年深化污染物减排实施计划

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年深化污染物减排实施计划全面落实_，为认真贯彻落实_落实_加强环境维护的决定国发_39和市人民政府关于污染物减排工作_郑政_号)文件精神。确保市“_”期间污染物减排目标圆满完成，切实改善环境质量，进一步做好区环境维护工作，经区人民政府同意，特制订本意见，请认真贯彻执行。一、指导思想认真贯彻落实_加强环境维护工作的决定，以_和_为指导。全面落实_，深入实施可继续发展战略，坚持环境维护与经济增长偏重，坚持环境维护和经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和行政手段解决环境问题，大力推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变，强化污染防治、生态维护和生态建设

2、，确保区污染物减排目标按期完成，为建设生态经济强区和构建社会主义和谐社会提供良好的环境。二、总体目标区“_”期间主要污染物减排目标是根据市人民政府关于污染物减排工作_郑政_号)结合区实际。(一)水污染物减排目标全区化学需氧量(COD排放总量控制在_万吨以内,年底。年的基础上削减_万吨,削减率_%全区COD排放总量控制在_万吨以内，年底。年的基础上削减_万吨，削减率_%(二)大气污染物减排目标全区二氧化硫(SO2排放总量在年的基础上削减_%控制在_万吨以内。年底。三、重点工作_”期间，为确保区污染物总量减排目标圆满完成。要坚持以总量控制为主线，做到五个落实：一是落实到产业结构调整中，依靠淘汰落后

3、生产力腾出总量；二是落实到区域、流域综合整治中，依靠治污减少总量；三是落实到乡村建设规划中，依靠优化发展降低总量；四是落实到建设项目环评审批中，以新带老消化总量；五是落实到重点企业的发展中，依靠清洁生产削减总量。要重点抓好以下几项工作：(一)深化工业污染防治1.狠抓水污染防治依法按期淘汰不符合产业政策的水污染严重的企业和落后的生产工艺、设备与产品。对污染物不能稳定达标的企业或污染物排放量逾越总量指标的企业实行限期治理，根据国家产业政策要求。对未按时完成限期治理的企业依法按顺序实施停产治理或关闭。对污染物总量负荷较高以及存在严重污染隐患等问题的企业，鼓励其自愿依法开展清洁生产审核，列入市环保行政

4、主管部门确定的强制性清洁生产审核企业名单的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。完成省水污染防治“_”规划中工业治理项目的_%年底前，年底前。完成规划中所有工业治理项目。所有排污水企业水污染物排放总量和浓度全部达到控制指标要求。工业用水重复利用率不低于_%并逐步提高。年底前。2.加大二氧化硫削减力度对烟尘浓度不达标的实施限期治理。对列入市政府“_”污染物总量削减目标的有关燃煤发电机组烟气脱硫重点项目，按期淘汰不符合产业政策和超期服役的火电机组。制订实施_”燃煤电厂脱硫治理计划确保脱硫设施按期建成并稳定运行。必需按期完成治理任务并确保其稳定运行。年底前，所有从事火力发电、保管发电设备的企业必需配套

5、建成脱硫设施，并装置与环保部门联网的自动在线监控装置。分期分批进行脱硫治理，对于非电力行业以及全区10蒸吨以上的所有燃煤锅炉。年全部完成治理任务。(二)加强重点流域、区域和重点行业综合整治即以为重点流域，1.对重点行业和重点区域(流域)深入实施环境综合整治。年重点围绕“一流域、三行业”开展整治。以电力、化工(化肥)医药为重点行业，继续加大治理力度。年底前，完成省水污染防治“_”规划中流域综合治理及生态示范项目，确保实施效果，达到规划规范要求。撤除或搬迁已设置的排污口。2.继续开展饮用水源地保护工作。年_月底前完成撤除一、二级维护区内与供水设施和维护水源无关的企业和设施。逐步扩大农村户用沼气、大

6、中型沼气制备供应点的覆盖面，3.加强城区环境综合整治。辖区建成区及近郊控制新(扩)建严重污染大气环境的以煤为直接燃料的企业。逐步撤除10蒸吨以下燃煤锅炉或改用清洁能源。加快城区集中供热、供气能力建设。逐步减少辖区用煤量，扩大城区无燃煤区面积。严格执行市大气污染防治条例加大建成区燃煤污染治理力度，禁止燃煤小锅炉、燃煤大灶、露天烧烤。确保其稳定达标排放并达到总量控制要求。4.加大对重点行业的二氧化硫治理力度。深化酿造、化工、食品加工、医药等重点行业的水污染治理。(三)强化对重点排污企业的监管。对重点排污水企业发放排污许可证。年底前，依法按流域污染物总量控制要求发放排污许可证。年底前。完成所有排污水

7、企业排污许可证发放工作。从年起，对排放二氧化硫的重点企业实行排污许可证制度，对经环保验收合格的企业发放排污许可证；对不能按期完成治理任务的依法对其实施停产治理。(四)加强建设项目环境管理。符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量控制要求，新、改、扩建项目必需严格执行中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境维护管理条例等有关法律法规和国家产业政策。并获得环保行政主管部门同意建设的批复；新、改、扩建项目的排污总量指标必需从项目所处河流控制单元中取得。(五)大力推广清洁生产。以提高资源利用为核心，认真落实加快循环经济发展的各项政策措施。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，促进资源在企业内

8、部、企业之间、产业之间的循环，实现“节能、降耗、减污、增效”全面推广清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。从年起，全区化工、印染、酿造、食品加工制造等行业全面开展清洁生产审核，扶持培育_家高标准、规模化清洁生产示范企业。同时，依照企业自愿、政府引导的原则，以上行业中，分期分批选择局部企业开展循环经济试点。年，力争在高耗能行业创立_个以上省级节水型企业。进入区内的企业应符合污染物排放总量控制目标要求。开发区、工业园区等领域，培育生态工业示范园区。大河工业园、经济开发区等工业园区应依照循环经济的模式进行规划和建设。要分期分批选择开展循环经济试点。(六)加大产业结构调整力度。

9、重点控制电力、化工、医药等行业，突出行业重点。通过依法关闭重污染、高耗能企业，坚决淘汰不符合国家产业政策的企业和落后的工艺、技术、设备和产品，促进产业结构的优化升级，尽快形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。_”期间，造纸行业新建项目年规模不得低于_万吨，严禁新上化学制浆项目。对不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的化工、医药企业(原料或以原料为主制药、中药制药)实施限期治理，对逾期未完成限期治理任务的污染严重的医药企业，依法实施关闭。做大做强一批电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等高新技术企业，大力发展“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”新型生态型企业。积极培育新能

10、源、环保等新型企业。(七)加强农村和农业环境维护。发展畜禽规模养殖，优化畜禽养殖布局。促使散养向养殖小区集中；加强规模化畜禽养殖场的污染防治，规模化养殖场推广大中型沼气工程建设，因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，加快实现养殖粪污水无害化和资源化，实现养殖场污染物达标排放。年_月底前，完成一个规模化畜禽养殖水污染治理示范工程。年内完成新建农村户用沼气池_个，力争完成大中型沼气池_个，进一步完善沼气技术服务队伍建设，切实为群众搞好服务。同时，选取村庄布局合理，有畜牧养殖基础，群众主动性强的村(组)实施沼气建设整村(组)推进，努力打造_个绿色能源示范村，充分发挥示范带动作用。年底前，所有规模化畜

11、禽养殖企业畜禽粪便要达到无害化处置和资源化利用要求，污水实现稳定达标排放。大力开发秸秆利用新途径。突出抓好以玉米秸秆青贮为主的农作物秸秆开发利用，继续积极开展秸秆禁烧工作。实施“过腹还田”等较为经济、方便、有效的途径。配合做好秸秆禁烧和秸秆综合利用，鼓励实施秸秆直接还田，大力推广青贮氨化新技术，探索秸秆气化、集中焚烧发电等农田废弃物综合利用的新途径。四、保证措施(一)建立和完善污染物总量控制长效机制成立工作机构。成立领导小组，1.加强组织领导。领导小组实行联席会议制度和定期汇报制度，每半年至少召开一次工作会议，督导、检查各责任单位污染物总量控制工作进展，协调政府有关部门解决有关重大问题，形成齐

12、抓共管、部门联动的工作机制。建立污染物总量削减目标责任考评体系。每年初对上一年度污染物总量削减目标完成情况进行考核，2.强化环保目标责任制。建立奖惩机制，对于污染物总量削减工作取得显著成果的单位和个人，由区政府给予惩办和奖励，对没有完成目标任务的单位和企业，一律不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。落实市乡(镇)和企业环境维护考核方法郑政办_号)对污染物排放总量不达标的企业，评先创优活动要实行环保一票否决。完善政府绩效考核制度，进一步完善对镇办、区直有关部门主要领导干部的考核体系。把污染物总量削减目标作为任期内实绩考核的一项重要内容。实行环境准入。建设项目必需符合环境功能区划及污染物总量控制目标要

13、求，3.严格执行环境影响评价制度。并获得有审批权的环保部门同意建设的批复。对不符合产业政策和环保政策的建设项目，发展改革、国土资源、工商行政管理、环保等有关部门要依照各自职责严格把关。区域开发和招商引资活动中，应根据环境容量进行有序开发。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得报批用地。实行项目引进环保责任追究制，对于因盲目招商而引进重污染项目、造成重大环境污染和污染物总量目标完不成的除追究当事人责任外，还要追究相关镇办和领导人的责任。(二)完善环保投入机制。采取直接投资或资金补助、贷款贴息等方式，区政府、各镇办及投资主管部门要加大对污染物总量削减工作的支持。对污染物排放总量削减效果显著的项

14、目予以支持。区、镇办财政每年要安排一定数额的资金，重点用于污染治理、综合整治、清洁生产、环保能力建设等重大项目的补助等。要逐步增加环保投入，环境维护投入要与区经济发展相适应，使环保投入占乡村国内生产总值的比例坚持在_%以上。运用市场机制推进污染治理。鼓励社会资本参与污水、垃圾处置等基础设施的建设和运营。完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。2022年深化污染物减排实施计划（二）围绕全省中心工作和社会公众需求，以提升公共服务和管理能力为目标，以集约建设、深化应用为主线，以政务信息资源开发和共享为重点，以网络信息安全为保障，进一步完善电子政务基础设施，加强核心业务信息化建设，提高现有信息系统应

15、用水平，完善信息共享和业务协同机制，探索基层电子政务“低成本、集约化、见实效”的应用模式，促进政务管理创新和服务型政府建设。第一，建设和完善电子政务基础设施完善全省统一电子政务公务内、外网网络架构和安全设施，提供移动电子政务接入功能，全面推进政务部门互联网安全接入；以全省信息交换与共享平台为核心，构建省市两级、覆盖所有省直部门的信息交换与共享体系，为跨部门、跨地区政务信息共享和业务协同提供支撑；建设电子政务信息安全灾备中心，推广数字证书在电子政务中的应用，加强政府部门互联网安全监控和政务及公益性中文域名注册管理，逐步开展电子政务信息安全风险评估，构建完善的电子政务安全保障体系。第二，加快核心业

16、务应用系统建设围绕服务型政府建设，强力推行网上行政服务，紧跟下一代移动通信、三网融合等信息技术发展趋势，进一步完善各级政府部门网站功能，全面提升网站为公众服务的能力和水平；围绕经济发展方式转变，建设和完善经济运行、能源资源、生态环境等方面的监测监控系统，完善市场主体数据库，大力推进跨部门监管信息共享，提高政府经济调节、市场监管的能力和水平；围绕效能型政府建设，积极推进视频会议、会议管理、电子公文交换、网上辅助办公等应用，组织开展网上办公推进工程，加快机关办公公共服务平台、公务员办公门户、行政监察与监管系统建设，推行移动办公，提高政府机关办公效率和管理水平，降低行政成本；围绕和谐社会建设，突出信息化创新社会管理，进一步加强和完善信访、应急联动、公共安全、司法管理等系统应用，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，推行数字执法，提高政府社会管理能力和水平；围绕基层电子政务应用，探索县级“五统一”(统一网络平台、统一数据中心、统一办公平台、统一服务平台、统一运维服务)集约化建设模式，做好已建、在建和新建系统的衔接，实现全省电子政务应用上下贯通，支撑城乡一体化发展。第三，推进重要信息资源开发共享和管理按照“