浅谈我国林木种苗业存在的问题与解决措施

1、浅谈我国林木种苗业存在的问题与解决措施论文关键字：林木种苗业；问题；对策论文摘要：林木种苗是林业可持续开展的根底，是确保造林绿化质量的关键。我国林木种苗事业经过多年的努力已经获得了长足开展，为保障林业和生态建立的顺利进展，作出了重要奉献，保证了生态建立的需要。但是我国的林业种苗业还存在诸多问题，本文指出我国林木种苗业存在的突出问题，并系统地分析了产业化开展的解决对策。随着经济社会的不断开展，特别是生态建立和林业建立的快速开展，对林木种苗提出了新的更高的要求。目前，我国种苗建立正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期，必须高度重视和加强种苗工作，在施行以生态建立为主的林业开展战略进程中，尤

2、其是当前生态建立。“治理与破坏相持的关键阶段，要优先开展种苗，要赋予种苗建立以重要的根底地位。1林木种苗业存在的几个问题1.1种苗总量严重供过于求，构造性矛盾突出目前，我国国有苗圃已到达9000多个，从事苗木消费的个人和企业超过了30万户，消费才能不断增强，总量上已经远远超过了市场需求量。根据国家林业局场圃总站2022年雨季林木种苗供需情况通报，今年雨季种苗的剩余比例为70%：种子方面，雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤，可供林木种子761万公斤，剩余种子200万公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18亿株，实际可供应苗木70多亿株，剩余苗木50多亿株，大部分主要造林树种苗木均有剩

3、余。同时，由于苗木构造品种与消费需求不对路，以及苗木消费区域构造的不合理，种苗供需的构造性矛盾显得尤为突出。原因主要是效劳体系不健全，信息不畅，种苗消费的盲目性仍然很大，不能与市场需求很好地衔接。1.2消费单位经营运行机制缺乏效率，信息化建立缓慢目前我国大部分苗圃没有建立起自己的管理信息系统，仍然沿用旧的管理形式，工作效率低，增加了苗木本钱和管理难度，缩小了苗木利润空间。目前，集成的苗圃管理信息系统还没有一个苗圃能实现，即便是入库和销售以及相关数据处理大部分也是用手工或半手工来处理或进展帐本登记。随着苗圃消费才能的进步，种苗品种增加和交易量增大所产生的大量数据给传统处理方式提出了宏大挑战。1.

4、3科技研发与经济建立脱节，科技成果转化率低据国外统计资料,兴隆国家经济增长的60%是依靠科技进步获得的。而在我国每年获得的500多项林业科技成果中，可以得到推广应用的缺乏10%，与世界兴隆国家相比,我国林业科技成果转化为消费力的程度相当低。如今仍有相当数量的科技工作者脱离消费实际搞科研，使得许多科技成果仅可以停留在实验室阶段。根据去年的统计数字，我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别为37%和43%，今年春季全国调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2。“科技链与产业链没有很好的结合，获得的科技成果一直以来主要是靠主管部门通过行政手段进展推广应用，科研部门重研究轻推广,主动与消

5、费单位结合的少。科研工作不能面向消费和市场需求,市场观念和商品意识淡薄，很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。2林木种苗产业化开展对策推进林木种苗产业化开展，要按照社会主义市场经济的规律和要求，建立和完善4个体系。2.1消费供应体系消费供应体系是林木种苗产业建立的主体。我国已初步建立起以市场为导向，以国有种苗基地为骨干，国家、集体、个人多层次、多种所有制共同开展的种苗消费供应体系。今后主要有两个方面的工作：一是对国有苗圃进展产权改革和产业化重组,将其纳入市场经济轨道，主要是通过产权制度改革,建立能按市场法那么办事,彻底抛弃“等、靠、要的思想，真正成为独立经营、自负盈亏、独立享有民事责任的法

6、人实体,实现经营管理机制由事业性管理转变为以追求经济利益最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争要求。并在市场竞争中做强做大，正发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用。二是建立种苗消费龙头企业，龙头企业是种苗产业化的核心，它对于促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程，形成公司带基地、基地连农户的经营形式具有关键作用。2.2行政执法和质量监视检验体系种苗行政执法是种苗消费和经营有序进展的保障。种苗行政执法主要是指健全种苗执法体系，包括法律法规的制定、明确执法主体、进步执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法主要是创造公平有序的经营环境，打击无证消费和经营，维护种苗消费者、使用者和经营者

7、的合法权益。2.3科技创新和新技术推广应用体系种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的上下是林业整体开展程度的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断进步种苗的科技含量，是林木种苗开展的重要保证。2.4社会化效劳体系社会化效劳体系是一个复杂的、多层次的系统，可划分为四个子系统，即行政效劳体系、信息效劳体系、中介效劳体系和市场体系。种苗行政效劳主要是提供法律、政策、资金和规划、工程审批等方面的效劳，对种苗产业开展进展宏观调控；信息效劳包括各级种苗信息网的建立，提供消费和供求关系的信息效劳，加强种苗消费的信息引导，减少或防止盲目消费和供求失调带来的损失；中介效劳由行

8、业协会或社会团体等相关中介机构负责，以营造良好的消费经营环境为目的，为林木种苗消费、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化效劳；市场体系的建立是市场经济体制下种苗产业开展的必然要求。建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息发布会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流时机。第一，转变职能，改善行政效劳。林业主管部门要理顺管理体制,转换职能,由行政管理转向全社会公共效劳，由单纯的业务指导、行政型控制转变到依法行政、发挥引导、标准、监管、效劳上来。主要做好宏观调控，弥补市场机制的缺乏，通过制定有关政策和规划，采取有效措施，引导种苗产业按照市场经济的规律开展。第二，加强协会建立，完善中介效劳。加强种苗行业协会建立，建立健全各级林木种苗协会或社会团体，充分发挥其