济南市专项经济历城区

1、历城区（2008-2012）工业产业发展与布局规划2009-11-13按照市要求，为工业强市，强化对工业产业发展与布局的作用，推进工业经济发展，我区根据济南市工业产业发展与布局规划编制方案特编制本规划，对全区工业发展和空间布局进行宏观指导。一、工业产业发展与布局的现状（一）工业产业发展现状近年来，全区上下始终坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业强区”，坚定不移地走新型工业化道路，按照“大项目产业群产业”的发展方向，推进生产要素向优势企业、优势产业、特色产业集中，在巩固传统优势产业的同时，重点培育扶持新兴产业。冶金钢铁、机械制造、化工、包装印刷、新型建材六个传统产业初具规模，汽车配件、新型能源

2、两个新兴产业已具雏形。2007年，全区规模以上工业企业达276家，实现主营业务收入860亿元。在八个产业中，有208家企业进入，实现主营业务收入 831.88亿元，分别占全区规模以上工业企业的75.4%、96.7%。规模以上工业企业其中：冶金钢铁产业有27家企业进入规模以上工业企业，实现主营业务收入596.38亿元，分别占全区规模以上工业企业的9.8%、69.34%；产业有25家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入 72.17亿元，分别占全区规模以上工业企业的9.1%、8.4%；机械制造产业有53家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入29.39亿元，分别占全区规模以上工业企

3、业的19.2%、3.4%；化工产业有41家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入52.67亿元，分别占全区规模以上工业企业的14.9%、6.1%；包装印刷产业有14家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入9.32亿元，分别占全区规模以上工业企业的5.1%、1.1%；新型建材产业有41家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入57.85亿元，分别占全区规模以上工业企业的14.9%、6.7%；汽车配件产业有6家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入10亿元，分别占全区规模以上工业企业的2.2%、1.2%；新型能源产业有1家企业进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入

4、4.1亿元，分别占全区规模以上工业企业的0.4%、0.48%。（二）工业产业布局现状按照“一带两区”的总体布局和产业集聚发展的原则，坚持“大抓工业、抓大工业”不动摇，加快了龙头企业、特色、的产业集聚，东部工业经济集中发展的隆起带（东绕城高速公路两侧）已具雏形，”工业产业规模集聚竞争优势进一步增长。 年，东部工业经济产业带经济总量已占全区工业“一区六经济总量的 以上，“一区六”的经济总量已占全区工业经济总量的 以上。临港经济开发区 年有规模以上工业企业 家，实现主营业务收入 亿元，分别占全区规模以上工业企业的 、 。形成了以采埃孚转向机、弗数控设备、福士汽车、大华环保为代表的先进制造业区。钢铁产

5、业 年有规模以上工业企业 家，实现主营业务收入 亿元，分别占全区规模以上工业企业的 、 。济南钢铁、庚辰钢铁、翼板三企业实现主营业务收入 亿元，分别占冶金钢铁产业、全区规模以上工业企业的 、 ，主导作用进一步加强。能产业 年力诺瑞特公司进入全区规模以上工业企业，实现主营业务收入 亿元。在其周边 公里范围内，已云集了能行业多家重点骨干企业，其中力诺、为三强，豪特也是 强之一。以力诺瑞特为的能产业已重要的能利用产业。华山中小企业创业 年有规模以上工业企业 家，实现主营业务收入 亿元，分别占全区规模以上工业企业的 、 。其中以新诚信、华河为龙头的纸制品加工及印刷企业有 家，占全区的 ，已成为我区包装

6、印刷产业的重要集聚地。王舍人中小企业创业 年有规模以上工业企业 家，实现主营业务收入 亿元，分别占全区规模以上工业企业的 、 。以中德设备、宝世达实业、宝胜电缆为代表的机械制造业有 家，占全区机械制造业的 ，已成为我区重要的机械制造业集聚地。董家中小企业创业 年有规模以上工业企业 家，实现主营业务收入 亿元，分别占全区规模以上工业企业的 、 。其中以重工、东舜制桶为代表的机械装备制造业实现主营业务收入 亿元，占全区机械装备制造业的 ；以齐鲁、天和惠世为代表的现代制药企业实现主营业务收入 亿元，占全区产业的 。已成为我区机械装备制造业和现代产业的重要集聚地。中小企业创业 年有规模以上工业企业 家

7、，实现主营业务收入 亿元。其中以食品、趵突泉矿泉水为代表的绿色食品产业有 家，占创业规模以上工业企业 ，已成为我区绿色健康食品的重要集聚地（三）工业产业发展与布局存在经过几十年特别是近几年的快速发展，我区在工业产业发展方面取得了长足进展，在产业布局方面更加优化，但仍存在一些不容忽视。一是产业发展重点和产业作用还需加强。能产业作为重点发展的绿色朝阳产业在全区还未形成共识，鼓励扶持政策还在研究制定之中。二是龙头企业带动作用不强，条尚未形成。区内具有国际竞争力的龙头企业少，配套企业，造成产业规模小。济钢一个企业的主营业务收入占整个冶金钢铁产业的 ，条未能真正形成。三是产业空间布局比较凌乱，集聚效应尚

8、未充分发挥。近年来，虽然注重把工业企业向产业集中，但由于受行政区域划分、各自规划、分散开发等诸多的制约，造成工业布局分散和资源综合利用不高，产业空间布局比较凌乱，集聚效应尚未充分发挥。四是产业特色不突出，集群创新能力明显。产业引进项目还处在招商而不是选商阶段，造成产业特色不突出，产品无关联，集群效应差，产业整体创新能力。（四）区位、资源、劳动力等方面优劣势分析 、区位方面历城区南依泰山，北靠，是济南最大的市辖区，是泉城东部重要的政治、经济、文化中心。京沪铁路、高速及其南线青银高速从我区通过，济南遥墙国际机场位于我区境内，交通十分便利。区内驻有山东大学、山东建筑大学、山东农科院等 多家高等院校、

9、科研院所，以及省级开发区临港开发区和国家级济南高新技术开发区、出口加工区，投资环境优越、研发实力强、发展高新技术产业有巨大优势。在、市为 “实现新，建设新泉城”的宏伟目标而实施“、南控、北跨、中疏”的城市发展中我区占有重要地位，是未来济南东部新城的中心，区位优势突出。 、资源方面辖区内有丰富的自然资源，其中水资源最为突出，通过南水北调、东联供水都可以为生活及工业发展提供丰富的水资源。矿产资源主要是铁矿。但随着国家对环境整治力度的加大以及对自然资源的保护，可利用的自然资源与工业发展对自然资源需求的日益增长之间的越来越大。我区在人文资源上历史悠久，历史文化古迹和典故较多，发展企业文化有所依托。 、

10、劳动力方面随着和工业化进程不断加快，劳动力资源更加丰富，劳动人群教育水平、整体素质大幅提高。但是随着劳动力不断增加，劳动力就业压力较大。二、工业产业发展与布局的基本思路（一）指导全面党的十七大精神，以为指导，以科学发展观为统领，立足区位优势，融入省会经济，坚定不移地走新型工业化道路，深入把握工业产业发展规律和市场经济规律，重点在优化环境、规划布局、招商引资、节能减排、扶持重点企业和产业上实现创新和突破。鼓励企业用高新技术和先进实用技术改造传统产业，加快高新技术产业和先进制造业的培育发展，改善“重”的工业结构。突出工业产业特色建设，产业集聚综合竞争力。发展民营工业，增强发展，产业持续竞争力，实现

11、工业经济又好又快发展。（二）基本原则 、有所为、有所不为的原则重点建设能产业，重点发展新型能源、汽车配件、机械装备制造、冶金钢铁等产业。运用先进实用技术机械制造、冶金钢铁等传统产业竞争力，通过招商引资大力发展新型能源、汽车配件等新兴产业。 、规模发展的原则积极培育关联性大，带动力强的龙头企业，发挥其品牌优势和辐射带动作用，促其成为产业集群的“引擎”。 、集聚发展的原则高度重视产业集群的培育和发展，引导中小企业围绕龙头企业开展协作配套，使关联企业在空间上相对集中，生产上分工协作，技术上互动创新，资源上互补共享。 、创新发展的原则加大科技投入，提高研发装备水平，培养引进次。不断强化产学研联合，推进

12、科技成果转化。完善创新体系建设，全面提高企业创新能力。 、清洁发展的原则牢固树立发展绿色工业的理念，重视节能降耗，重视环境保护，全面增强工业经济的可持续发展能力。（三）基本目标到 年，全区规模以上工业企业达到 家以上，实现工业增加值 亿元、主营业务收入 亿元、利税 亿元；市级以上企业技术中心达到 家，省以上名牌产品（商标）达到 个以上；高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的达到 以上；形成冶金钢铁、机械制造、化工、包装印刷、汽车配件、新型能源七大产业集群。 、冶金钢铁产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。济南钢铁完善千万吨优质钢生产能力，实现主营业务收入 亿元，继续保持领先优

13、势；庚辰钢铁形成 万吨球墨铸铁生中厚板生产出口产能力，实现主营业务收入 亿元，巩固球墨铸铁生产量第一的地位。 、产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。食品成为全市农产品加工龙头企业，柳埠小企业创业成为济南市场矿泉水主要供应。 、机械制造产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。中德设备实现主营业务收入 亿元，成为全国发酵设备的龙头企业；重工实现主营业务收入 亿元，成为重要的冶金成套设备供应商之一。 、化工产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。齐鲁实现主营业务收入 亿元，成为全省最大的抗生素原料生产出口企业；石油形成 万吨加工能力，实现主营业务收入 亿元，进

14、入全省炼油企业前列。 、包装印刷产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。东港印刷实现主营业务收入 亿元，成为全国最大的票据印刷生产企业；华河纸业实现主营业务收入 亿元，巩固其济南地区普打纸生产排头兵的地位。 、汽车配件产业到 年，规模以上工业企业实现工业主营业务收入 亿元。采埃孚转向机实现主营业务收入 亿元，车转向机生产企业；机械实现主营业务收入 亿元，成为重汽成为全省最大的重要的配件供应商。 、新型能源产业到 年，规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元。形成 生产能力，实现主营业务收入 亿元，成为完善年产 3= 光伏电池片、较大的能热水器生产企业之一；力诺 万平方米的能集热器生产

15、能力，实现主营业务收入 亿元，进入光伏电池片、能集热器生产企业前列。（四）工业发展的重点坚持“有所为，有所不为”的原则，集中力量抓好重点产业、重点产业集群、重点企业和重点产品，努力形成工业经济发展的新优势。 、抓好产业建设重点打造能产业。能热利用产业是新兴产业、朝阳产业，是国家大力支持鼓励发展的产业。近几年，在我区港沟和彩石两镇 公里范围内云集了能行业多家重点骨干企业。可以说世界能的重心、中国能的重心在山东、山东能的重心在历城。为抢抓机遇，建设中国的谷，我区制定能建设的政策，本着 “统筹规划、分步建设、行业自律、市场”的建设方针，以港沟和彩石两镇为依托，努力打造中国的能产业。 、形成产业集群效

16、应一是重点发展新型能源产业集群。为打造中国谷，将、豪特、等不在我区的企业纳政策，为其提供全方位服务。力诺引进 条德国冯入我区管理，享受我区公司设计生产的世界最先进的集热管镀膜生产线，建设能集热器生产线 条，力争用年时间形成年产能集热器 万平方米的生产能力，加 3= 光伏电池片建设进度，力争今年一期 3= 试生产，剩余 3=三年内竣工投产。二是发展冶金钢铁产业集群。济钢以大钢铁建设为契机，加快“十一五”规划重点工程建设进度，实现产品结构调整，形成千万吨精品钢生产。以精品钢作，大力引进旗舰型装备制造业企业，就地消化精品钢板，做大冶金钢铁、机械装备制造产业集群。庚辰钢铁以节能减排改造为突破口，加快淘

17、汰设备步伐，形成百万吨优质球墨铸铁生产能力。以优质球墨铸铁利用为招商项目，引进大型铸造企业，实现球墨铸铁、腹膜砂、酚醛树脂铸造资源的最佳利用效果。 、进一步突出龙头企业带动作用围绕增强龙头企业的带动作用，主要抓好以下企业：重工，拓展产学研合作领域，提高资本能力，加大生产装备改造力度，建设成为国内冶金装备的重要生产；中德设备，加大融资力度，扩充生产能力，建成国内发酵设备、生化设备最大生产出口基食品，加快农产品加工建设步伐，完善“农户 种植 加工地；”的发展模式，成为南部山区农产品、林产品的重要加工；采埃孚转向机，完成增资扩股，扩大生产能力，成为国内重型汽车转向机的重要供应商；石油，提高融资能力，

18、加快 万吨焦化建设进度，尽快跨入国内大炼油行列；东港安全印刷，完善规划设计，加快试卷银沙建设步伐，尽快建成为江北最大安全印刷企业；齐鲁、齐鲁天和惠世，规划，协调发展，加快生产建设步伐，完善废水、废气处理设施，实现和谐发展，成为全省重要的抗生素原料药生产出口。（五）工业产业布局的设想立足区位优势，融入省会经济，按照“一带两区”的总体布局和产业集聚发展的原则，实现工业空间布局与城市建设的良性互动。在原有的特色产业基础上，进一步突破行政区域界限，推进产业整合，优化工业产业空间布局，实现工业经济可持续发展。 、冶金钢铁产业布局。高速、铁路、坝、为边界，以济南钢铁、庚辰钢铁为龙头，建设中国最大的中厚板、

19、球墨铸铁生产，推进冶金钢铁产业的集聚发展。 、新型能源产业布局。以力诺为中心，以经十东路为中轴，围绕力诺瑞特、力诺光伏、豪特等能企业，打造中国的“谷”，实现能产业的集聚发展。 、汽车配件产业布局。以临港经济开发区的欧洲工业园为依托，引进的欧洲汽车配件生产企业，以采埃孚转向机、福士汽车为龙头，形成汽车配件产业集聚区。 、机械制造产业布局。以王舍人中小企业创业中的柳园区为依托，以中德设备、宝世达实业、宝胜电缆为龙头企业，实现机械制造业集聚；以董家小企业创业的重工、冶金机械为龙头，实现机械装备制造产业集聚。 、包装印刷产业布局。以华山小企业创业为依托，整合小辛园区的印刷企业，以华河纸业、新诚信包装为

20、龙头，实现包装印刷产业的集聚发展。 、化工产业布局。以小清岸、白菜路两边为集聚地，以石油、科赛基农化、蓝桥科技为龙头，实现化工产业的集聚发展。 、产业布局。以小企业创业的闫家流域为，以食品、泉矿泉水、趵突泉矿泉水为龙头，打造济南绿色健康食品生产集聚地。三、工业产业发展与布局的措施建议 一 提高公共服务质量，产业软环境竞争力各级、各要在提供高效优质服务上下功夫，要上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽，进一步简化手续，减少环节，加强协作，提高公共服务质量，改善发展软环境。在财政、技术、招商引资、市场开拓、名牌培育和保护等方面加大政策扶持力度，支持各重点产业及关键项目的发展。 二 做强优势产业

21、，产业集群竞争力加强产业规划和协调，优化产业组织结构。要把培育能产业、汽车零产业作为一项性工作来抓，全面夯实能产业、汽车配件产业发展的基础。集中力量机械装备产业竞争力，积极发展成套设备，使单机向成套、成线、系统化发展。要通过招商引资，引入投资者，不断完善冶金钢铁条，促进条协调发展。鼓励扶持各重点产业大力发展具有带动、辐射作用的关键环节和关键项目，建立大中小企业协作机制、工贸联制，推动集中采购、联合等，从而延伸，产业集群竞争力，拓展产业集展空间。 三 优化工业空间布局，产业集聚竞争力遵循产业梯度发展的规律，加快重点产业、产业的发展。按照城市总体规划和土地利用总体规划，按照“存量调整优化，增量集中

22、”的总体思路，制定产业集约用地的导向政策，完善产业准入标准，建立项目评估办法和标准，提高投资率、产出率和容积率，提高土地利用效率。规划、环保等部门按照各自职能分工，加大扶持力度，对产业的主导产业的新办项目，给予优先支持，尽快办理各项手续。将工业产业与中心镇的建设结合起来，实现对土地的集约利用。形成中小企业创业优化升级机制，对不符合创业产业要求的企业，引导其向产业集聚地搬迁，腾出土地吸纳符合产业集群要求的新企业落户，以促进其集聚发展。 四 加大工业投入，产业规模竞争力一是充分发挥投资的导向作用，扩大利用，激活民营资本，转变发展方式，提高利用率。加大财政对工业企业技术进步的扶持力度，保持每年安排扶

23、持企业发展和技术创新专项。二是加大产业融资力度。以产业竞争力为目标，建立重点引资项目库，创新引资利益共享机制，扩大融资和融资规模，建立企业与的融资沟通机制，帮助企业拓展间接融资。积极探索企业债券、产品等筹资方式，推进重点产业、重点发展领域的龙头企业上市直接融资，利用资本市场降低融资成本。逐步完善中小企业信用担保体系和服务体系建设，解决中小企业难问题，实现优质企业的快速扩展。 五 加快技术进步，产业竞争力鼓励扶持具有知识的技术开发和应用，努力形成知识。完善技术进步激励机制，将企业的技术研发投入、拥有专利技术、知识和创名牌作为企业享受扶持和重点服务的条件，推进有条件的企业建设企业技术中心和工程技术

24、中心。培育技术创新优势企业群体，建立健全企业技术创新体系，积极引进能弥补技术链条薄弱环节的和先进技术，实施引进、消化、吸收、再创新工程。大力推进各类研发机构、高校与企业之间以及企业自身之间实现更紧密的合作，加速科技成果转化尤其是、专利技术的，不断企业的竞争能力。以技术进步推动产业循环经济的发展，制定产业循环经济发展规划、产业能效指南和技术水平准入制度，大力推广工业废弃物及生产过程余热、余能回收利用，大力发展资源再生技术，实现清洁生产，减少环境污染，提高资源综合利用率，实现经济发展、环境保护态建设的协调发展。 六 培育壮大名牌，产业品牌竞争力次、宽领域推进名牌，不断产业品牌竞争力。进一步加大创新和市场开拓力度，不断促使企业从做工厂向做品牌转变。加强工业名牌产品培育和保护工作，提高产品的专利技术水平和知识含量。采取虚拟经营的方式集成世界资源迅速把名牌做大做强，形成知名度高、名牌密