基本公共卫生项目卫生监督协管

1、基本公共卫生项目卫生监督协管基本公共卫生服务项目 卫生监督协管服务榆中县卫生监督所2主 要 内 容一、卫生监督协管的背景二、卫生监督与卫生监督协管的概念三、卫生监督协管的具体职责四、卫生监督协管的工作任务五、卫生监督协管的具体要求六、报告表与登记表填报七、考核指标3 一、背 景卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分,将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施,是对公共卫生服务项目的进一步完善。2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容，增加为11项，其中新增的一大类是卫生监督协管。卫生监督协管服务同其他10项服务类别一样，同样有服务对象、内容

2、、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。4二、概念 卫生监督：是指卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。 卫生监督协管：是指协助基层卫生监督服务机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息的活动。5二者的联系与区别 联系：卫生监督协管服务是对县(市、区）卫生监督工作的有力补充，业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向卫生监督机构反馈各种卫生监督协管信息

3、。二者是协助关系，共同完成卫生监督工作任务。 区别: 卫生监督协管不是行政行为，其行为不具备法律效力，而卫生监督是政府在实施行政管理中的具体行政行为，二者工作内容不同，不可越位、缺位、错位。卫生监督协管以开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查为主。 侧重于信息的搜集和报告。 侧重于宣传、培训和咨询、指导。6卫生监督协管的意义 1.是县级卫生监督机构卫生监督执法的有力补充，延伸了卫生监督的触角，完善了卫生监督的网络，提高卫生监督监督、指导的覆盖率。 2.锻炼了又一支新的卫生监督执法队伍。 3. 在全省各乡镇卫生办或乡镇卫生院、社区卫生服务中心内建立卫生监督协管机制，开展巡查、信息收集、信

4、息报告、协助调查违法行为，开展食品安全及职业卫生等防病知识、卫生法律法规政策宣传，不断提高人民群众的疾病防控意识，最大限度地减少突发公共卫生事件的发生。 7三、卫生监督协管站（室）职责 甘肃省卫生监督协管工作实施细则（试行）中规定： （一）职业卫生知识宣传。在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治知识宣传，对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所或职业病诊断机构报告。 （二）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展

5、业务培训。8三、卫生监督协管站（室）职责 （三）学校卫生巡访。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告。指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 （四）医疗机构及传染病管理信息报告。定期对辖区内村卫生室、个体诊所等所有医疗机构传染病防控、非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。 （五）食品安全。开展疑似食源性疾病、食物中毒、食品污染等食品安全事件信息报告，宣传食品安全法等法律法规。 （六）完成上级卫生监督机构指定或交办的其它工作。9三、卫生监督协管服务的职责首先，基层医疗卫生机构主要职责是

6、发现，因为基层的医疗卫生人员对各地的情况也比较了解，发现了问题及时报告给卫生监督机构。其次，基层医疗卫生机构定位在协助，监督和处置仍然由卫生监督机构来实施。基层医疗机构起到前哨一样的协助发现和报告信息的作用。协助卫生监督机构发现和举报卫生监督线索及隐患、调查取证、报告卫生监督信息、协助查处突发事件和案件等。 第三，跟踪督查违法行为整改到位情况。10四、卫生监督协管工作内容卫生部卫生监督协管服务规范中服务内容：一、食品安全信息报告二、职业卫生咨询指导三、饮用水卫生安全巡查四、学校卫生服务五、非法行医和非法采供自信息报告我们在实际工作中，结合卫生监督职能适当扩展，如：餐饮服务食品安全监督协管、公共

7、场所卫生监督协管等。11卫生监督协管的内容总结：协管的工作内容其实就是报告、巡访（巡查）、指导、培训等四个职能职责。（一）报告职能发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生行政部门、食品药品监督管理部门、疾病预防控制机构并协助调查做好记录。发现的可疑职业病患者向卫生监督机构、职业病诊断机构报告。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校12卫生监督协管的内容 供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展

8、巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。 （二）巡访（巡查）职能 协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查。13卫生监督协管的内容协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访。（三）咨询、指导职能开展针对性的职业病防治咨询、指导。（四）培训职能协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。14五、工作任务甘肃省卫生监督协管工作实施细则（试行）中规定：（一）食品安全 发现疑似食源性疾病、食物中毒、食品污染等线索，及时报告卫生监督所并协助调查。开展群众性食品安全宣传教育普及活动，增

9、强群众食品安全法律意识。15 （二）职业卫生 社区卫生服务中心、乡镇卫生院的初诊医师在接诊患者过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治教育、咨询、指导。发现可疑职业病患者后要做好登记，及时报告县（区）卫生监督机构，并填写卫生监督协管信息报告登记表。同时，告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范的体检和诊断，报告率100%。 在社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展职业卫生法律法规宣传和职业病防治知识的宣传教育，并认真填写职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表。16 （三）饮用水卫生 1.及时掌握协管范围内农村集中式供水、城市二次供水

10、、学校供水情况，建立分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。 2.每年开展2次巡查，并协助开展饮用水水质抽检服务，巡查结果和检测结果填写在卫生监督协管巡查登记表中，定期上报县（区）卫生监督机构。 3.日常巡查发现或接到群众反映有违法行为、发现和怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县（区）卫生监督机构，填写卫生监督协管信息报告登记表，保护好现场并协助卫生执法人员调查,报告率100%。 4.协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明，协助有关专业机构对供水单位从业人员进行业务培训，完成率100%。17 （四）学校卫生 1.建立

11、协管范围内各类学校分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。 2.每年对协管范围内的各类学校开展2次传染病防控、餐饮卫生、生活饮用水、公共场所卫生等工作巡查，填写卫生监督协管巡查登记表，一般在春季、秋季开学第一个月内完成。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写卫生监督协管信息报告登记表，报告率100%。 3.协助指导学校每学期至少开展1次学校传染病防控、生活饮用水、公共场所等学校卫生相关知识宣传。 4.指导学校设立卫生宣传栏，督促开展学生健康教育。 5.协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。18（五）医疗机构及传染病管理。 结合群众举报、卫生监督

12、信息员提供的线索以及卫生监督部门通报的情况，对协管范围内村卫生室、个体诊所等所有医疗机构传染病防控、无证行医、执业地点外行医、无执业资格人员非法行医及非法采供血行为每月开展1次巡查，填写卫生监督协管巡查登记表，发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写卫生监督协管信息报告登记表，报告率100%。19（六）公共场所卫生 1.建立协管范围内公共场所分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。 2.每季度开展1次公共场所卫生巡查，填写卫生监督协管巡查登记表，发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写卫生监督协管信息报告登记表，报告率100%。20（七）其他 1.根据

13、卫生监督工作要点，制定本乡镇、社区的卫生监督协管工作计划并负责实施。 2.在县（区、市）级卫生监督机构指导下，设立卫生监督宣传栏，开展卫生法律、法规、规章的宣传教育工作，并及时更新内容并有记录。 3.及时完成辖区县（区、市）级卫生监督机构交办的卫生监督协管工作。 4.卫生监督协管工作制度、工作流程、工作职责、人员分工和卫生监督协管人员工作守则公示上墙。 5.公示举报 ，建立登记制度。21档案管理 （一）卫生监督站应对卫生监督协管本底资料、监督巡查、巡访情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。 （二）卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转

14、交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。22（三）协管档案内容。 1.上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。 2.卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。 3.县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。 4.管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。 5.群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。 23六、我县卫生监督协管工作的形式 （一）报告工作 1.各协管单位在

15、日常医疗服务工作和巡查工作中发现并按格式如实记录。 2.报告相应股室（按信息类别）：可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染等事件：报榆中县卫生局 ：5221564 榆中县食品药品监督管理局 ：523602524五、我县卫生监督协管工作的形式 （二）巡查工作 今年各协管单位可实施独立的监督巡查和与卫生监督所联合监督工作，联合监督由卫生监督所执法人员同各协管单位取得联系，共同开展监督执法工作。同时，协管人员应逐步熟悉卫生监督内容、程序及法律规定，协管人员要同辖区管理相对人加强联系，为独立巡查奠定基础。 今年各协管单位同卫生监督执法人员开展工作后应如实记录备查。 （三）咨询指导、业务培训工作 由协管单位

16、实施，卫生监督所协助。25六、卫生监督协管服务要求1.建立乡镇和街道（社区）卫生监督协管档案及工作台帐，建档达100%。2.开展饮用水、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生安全巡查每季不少于1次。3.各项卫生监督协管信息及时报告率达100%。含食物中毒、食源性疾病等食品安全事件信息、疑似职业病患者信息、非法行医及采供血违法案件或线索信息。26工作规范化 按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写现场巡查记录，再制作卫生监督意见书。 卫生监督意见书由两名协管员签字，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚字样。卫生监督协管员制作的现场巡查记录只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。27卫生监督协管信息报告登记表序号发现时间信息类别信息内容报告时间报告人注：信息类别：职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医（采供血）。 信息内容：注明发现问题（隐患）的地