司法调解系统方案书

1、司法调解系统XXX网络科技有限公司2018年7月第一章系统综述一、述语定义人民调解，又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。人民调解委员会一般是在乡镇或街道办事处下设的调解民间纠纷的群众性自治组织（也可在农村村民委员会、城市/社区居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会），在基层人民政府和基层司法行政部门指导下进行工作。经人民调解委员会调解达成的具有民事权利、义务内容的调解协议，

2、当事人可以自调解协议书生效之日起30日内共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。草案同时规定：经人民法院确认合法有效的调解协议书，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，他方当事人可以向人民法院申请强制执行。十一届全国人大常委会第十六次会议2010年8月28日表决通过了中华人民共和国人民调解法。法律明确，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力。人民调解法将于2011年1月1日起施行。二、调解范围人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。公民与公民公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民之

3、间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。公民与法人公民与法人、其他社会组织之间的纠纷十分广泛，例如，农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。公民职工与所在企业企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。三、其他城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等等。四、系统介绍根据人民调解法的内容与实施细节，我司设计研发“下陆区司法调解系统”，旨在解决人民调解信息化综合需求，提高人民调解信息化工作管理

4、。1、基于PHP的B/S架构，Mysql数据库高效设计。2、本系统的软、硬件采用模块化结构，具有灵活性及扩展性，以适应不同行政区域化分层需要；3、本系统具有自诊断功能，对数据紊乱、通信故障等可自动恢复，确保服务提供的正常性。4、本系统具有友好的人机对话界面和业务流程自定义能力，良有好的权限分级管理功能。5、本系统具备注程管理、配置管理、报表管理、日常维护管理、WEB信息发布等基本功能。五、系统设计的原则开放性：本系统的各种模块、接口、数据文件、数据库，包括对象引用及数据结构等，对用户公开，从软件构架到本系统提供的技术支持服务都支持用户的二次开发。标准化：本制定了项目管理、项目管理规定、总控开发

5、手册、C编码规范、JAVA编码规范、源码管理规范、系统测试操作手册、类命名规范、程序修改处理规范、工程质量控制方法、错误处理规范等规范制度，保证了系统的标准化。经济性：本系统在满足功能要求的前提下，充分考虑了系统综合造价及维护成本。硬件配置的选型为日后的扩充留有冗余，根据目前的情况考虑了13年的系统扩充，并未满配置。可靠性：本系统的软硬件解决均有可靠性的保证。保证数据的正确性和完整性及对数据传送的实时性，提供纠错及自身监视、检测功能，并提供了数据查询、统计、分析、备份等功能。安全性：本系统具备统一完善的安全机制。建立在数据加密、用户授权确认机制上的开放型网络安全保障系统，对客户端和服务器端使用

6、防病毒软件防止病毒侵入和曼延。可操作性：本系统采用直观的中文图形界面，方便易学、易于操作、界面友好，并提供完整、实用的操作手册。可维护性：本系统具有自身及系统维护的功能，并提供易于安装的标准安装程序、完善的操作维护手册和技术手册以及详尽的培训。可扩展性：本系统符合国际标准，具有跨平台、跨数据库的兼容能力，同时我们在总体设计时充分考虑应用的需求趋势，在保证满足未来23年的需求的情况下，进一步保证易于未来的升级扩容的需要。系统的软件总线机制，使软件模块可以灵活的挂接到系统中，实现系统功能的轻松扩充。容错性：本期系统软件具有较强的抗误操作能力，不会因为误操作而影响系统的正常运行；当系统软件局部功能模

7、块发生故障时，不影响其他模块的正常运行。第二章解决方案-r方案间述随着人民调解法的正式生效，在司法实践中建立一套人民调解信息化管理系统实现如规范化的管理，集中式的信息查询与分析，相关调解案例分析，适应于法律的正确性评价，区域性的对比分析，司法调解员的培训I、事后领导的审阅评价等功能。本解决方案根据现有人民调解司法实践以及人民调解法规定的章节设计了全省司法在线人民纠纷管理系统，整个系统在设立中心服务器，采用B/S结构，业务承载于INTERNET或司法专网上给全省所有司法所提供WEB服务，司法所只要能上网就能通过浏览器访问系统，完成储如信息、录入，数据查询，报表生成，案例案件打印等功能，系统管理员

8、则能实现行政区域分类，分级分权限管理，窗口化定制，报表统计分析，数据录入，公告发布，统计查询行等功能，详细描述如后所述。二、系统网络结构图网络结构图三、软件体系结构本系统采用B/S模式设计，在系统的组网和软件设计过程中，本着模块化、层次化的设计思想，可以增加、增强不同层次的模块功能，对系统进行升级和改进，而不影响其他部分的设计。从结构上分为三层，数据采集层、数据处理层和应用层。PHPNginx/ApacheDataDriver行政MySql数据库物理层操作系统级，网络传输，主要为系统提供最基础的物理资源。数据采集层数据采集层起到传递控制命令和数据采集的作用，然后通过软件总线前转给相应的核心管理

9、功能包。数据处理层数据处理层主要由三大构件组成：数据配置模块，数据分析模块、数据呈现模块，同时数据处理层还提供安全服务，事务管理和系统自身管理功能。应用层应用层是通过软件总线与核心管理包进行交互。应用层功能（如调解员管理、数据查询、报表功能、权限管理、事件管理等）包含了执行用户功能所需的应用逻辑，每一个事务都可以从数据服务器中获取数据，对用户所特定的功能进行分析和报告。四、整体系统模块整个人民调解信息管理系统以下子模块组成：调解员管理、用户及权限管理、纠纷管理、报表查询统计、系统管理等。调解员管理主要针对人民调解员的信息进行管理，如人民调解员录用、解聘、基础信息、导动信息、考核等。用户管理主要

10、完成系统内根据地域、级别、职别的不同进行用户增加、删除、修改等功能。权限管理即分级分权限管理，主要针用户的权限分配，如是否地市管理员，如否县级管理员，普通用户、能访问那些服务，是什么角色等。纠纷管理主要针对被调解的事件进行管理，由人民调解员负责录入，如所属事件分录，当事人信息，双方纠纷描述，调解过程，调解结果，当事人双方意见等。报表查询统计进行系统内相关事件的查询统计，如调解事件查询，调解员信息查询，分类查询，并生成相关的报表。报表管理具有报表生成的灵活性和报表呈现的多样性，并且允许生成其它报表格式，如EXCEL等。系统管理系统管理是对系统的运行状况、自身安全和存储等情况的管理。通过系统维护，

11、提供措施来保证系统能够安全可靠的运行。主要有修改和配置系统参数，系统日志功能、用户重登录功能、数据库的备份和恢复等功能。五、调解员管理人民调解员管理主要是对人民调解员相关事项进行系统管理，规范人民调解队伍，更好地开展人民调解工作，同时通过在市、县、区各级调解组识设立系统管理员，对调解网络信息、调解员信息等进行统一管理。具体包括：人民调解员录用管理为规范调解员队伍，提高人民调解员素质，要逐步改变兼职调解员占人民调解队伍绝大数的现状，要通过调解信息系统，规范统一人民调解员录用机制，包括招录职位和人数、录用条件、笔面试要求、试用期限、工资福利待遇等，并加强专业化队伍的建设，更好地发挥人民调解员的作用

12、。人民调解员基础信息管理人民调解员基础信息包括人民调解员姓名、性别、出生日期、籍贯、部门、证件类型、证件号码、学历、职务、婚姻状况、联系电话、家庭地址、简介、E-MAIL、建档日期、照片等信息。人民调解员的异动信息管理实施人民调解员异动信息管理，目的在于规范人民调解队伍人员异动工作，使人事异动管理费有所依据，促进人民调解工作良性发展。人事异动管理包括对人员调解员转正任、调薪、晋升、降职、离职（辞职、辞退、开除）的管理，以保证人民调解队伍的稳定性。人民调解员考核管理考核以各调解中心，各调解委员会及相关部门的卷宗、登记簿（册）等台帐资料记录内容为依据，考核工作每半年或一年一次，组织专门考核小组，通

13、过听了汇报、查阅台帐、资料、实地察看走案件当事人、听取有关部门工作意见等形式对调解员进行考核。考核内容包括工作述职、工作绩效、角色定位、职责履行、工作思路和与计划、工作创新等。通过考核对人民调解员的工作作出客观评价，帮助人员调解员提高自身工作水平，提升人民调解整体绩效。六、用户及权限管理通过用户管理模块完成对系统的安全保障，实现对整个系统的安全访问操作控制以及业务分类，主要功能如下：用户管理包括如下功能：用户基本信息用户类别信息用户权限设置系统管理员设置用户的基本信息系统用户具有自己的用户ID、口令、操作权限、属县市区等属性。上一级系统管理员能够增加、删除、修改、查询下级系统用户信息，给用户调

14、整操作权限、人员类别等属性。一般用户只能修改自己口令，系统用户人员类别缺省分为：系统管理员、地市管理员、县区管理员，普通调解员、来访接待员、其它人员等。用户权限设置根据管理所属区域、用户级别、用户类别等为不同用户分配操作权限等级；用户权限从高到低由地市管理员权限、县区管理员权限、普通调解员权限组成；高一级用户权限可以管理所属行政区域内的用户权限。系统管理员可以管理所有用户权限。系统管理员设置拥有最高权限，可以对系统自身功能进行操作、维护；拥有所有功能操作权限；属于系统管理员的用户只允许一个；拥有系统管理员权限的只允许一个用户七、纠纷管理纠纷管理主要针对被调解双方当事人的具体纠纷进行管理，如案件

15、所述分类，录入纠纷信息，调解情况、当事人意见、满意程度等。具体包括：来访接待信息录入来访记录编号、来访人姓名、性别、身份号码、联系电话、来访事由，调解是否受理等。调解受理受理编号、调解通知书、所属案件分类、受理调解员、受理处所、双方当事人姓名、性别、双方关系、身份证号码、户籍住址、固定电话、移动电话、居住地址、事由描述、双方期望结果、调解时间、调解场所、附加信息、附件上传等。纠纷调解纠纷事由、双方当事人陈述、双方当事人事后补充、双方当事人自有证据附件、证人信息、证人证词、证人证据附件、调解员意见、调解员调解结果、适用法律条文参考、双方当事人意见、双方当事人认可程度、调解协议签定、调解协议附件、

16、事后是否上诉、上诉后法院是否受理、法院判决结果、其它信息等。纠纷案件评价主要用于事后领导、人民调解委员会、上级机构、专业律师等人员对案件调解结果、适用法律正确性等做出评价等。八、报表查询统计报表查询统计是可以根据用户不断变化的报表需求，用户预定的报表模板，设置相关的条件，生成报表。报表管理具有报表生成的灵活性和报表呈现的多样性，并且允许生成其它报表格式，如EXCEL等。主要包括以下：报表自动生成人员调解员信息查询统计来访信息查询统计案件受理情况查询统计案件调解情况查询统计调解诉讼情况查询统计月度查询统计报表季度查询统计报表年度查询统计报表报表自动生成根据用户自定义的格式要求生成报表，如报表包括

17、要统计那些字段，显示那些信息，生成Excel,如下字段可以选择：时间、日期行政区域双方当事人基础信息案件基础信息案件调解信息案件调解结果其它可选字段人员调解员信息统计查询主要查询全省、地市、县区人员调解员信息，主要包括在职人员调解员信息查询统计、离职人员调解员信息查询统计、辞退/开除人员调解员信息查询统计、人员调解员考核信息查询统计、人员调解员培训情况查询统计、人员调解员奖惩情况查询统计等，报表可包括但不限于以下字段：姓名性别出生日期籍贯证件号码学历职务婚姻状况联系电话家庭住址个人简介电子邮箱建档日期照片等来访信息统计查询只要有群众来访接待人员必须对来访人员情况进行登记，来访事由入库，详细信息

18、字段如下：时间、日期来访记录编号（系统自动生成）案件分类来访人姓名性别身份号码联系电话来访事由案件是否受理（调解员受理后状态值）纠纷受理统计查询来访接待员记录来访群众事由并登记入系统数据库，下一流转环节将是人民调解员根据案件情况决定是否受理此案件纠纷。报表结果可括号以下信息：时间、日期来访记录编号（系统自动生成）案件分类双方当事人姓名双方当事人性别双方当事人身份号码双方当事人联系电话纠纷事由案件受理状态案件受理编号调解时间调解地点调解通知书调解员意见双方当事人意见调解结果调解协议书调解诉讼情况统计查询对于经过调解员调解后当事一方不服调解结果提起人民法院诉讼并录入诉讼结果情况进行查询统计。报表结

19、果可包括以下信息：时间、日期案件分类双方当事人姓名双方当事人性别双方当事人身份号码双方当事人联系电话纠纷事由调解时间调解地点调解员调解员意见诉讼提起方提起诉讼时间法院审判结果其它信息（实需求而定）月度/季度/年度报表根据用户自定义生成月度、季度、年度报表，并且进行分类统计，如：纠纷排查登记表、纠纷排查汇总表、纠纷排查分类统计、纠纷排查分析图、纠纷调处登记表、纠纷调处汇总表、纠纷调处分类统计、纠纷调处分析图。报表字段、生成格式、显示方式等用户可以自定义。九、配置管理针对系统全局数据字典做基础数据配置，包括机构管理，操作角色定义、权限角定义、纠纷分类定义、菜单管理等。机构管理根据现有行政区域划行增

20、加、删除、修改各级调解委员会单位。纠纷分类定义家庭、交通、诉讼、治安、消费者、殡葬、物业、拆迁等（可自定义添加）操作角色定义系统内人员职能定义，系统管理员，地市管理员、县区管理员、来访接待员、律师专家、上级领导，可以增加、删除、修改。权限角色定义定义上述操作角色有权限访问那些菜单，那些功能模块，然后组成权限角色。菜单管理新开发，新增加功能模块加入到系统中进入菜单管理，此系统菜单是功能管理的。十、系统管理系统管理是对系统的运行状况、自身安全和存储等情况的管理。通过系统维护，提供措施来保证系统能够安全可靠的运行。它主要包括以下子功能模块：环境变设置、操作终端设置、用户重登录、系统日志、数据库的备份和恢复。环境变量设置包括数据库服务IP地址、数据库名称的更改、数据库用户的更改、数据库密码的更改，系统登录用户名和密码的更改。操作终端的设置允许用个用户在某一特定的终端上登录系统平台，并记录当前操作终端的状态和参数。系统日志功能记录第一个用户的详细操作动作和结果。例如：记录用户修改系统环境变量的前后修改参数。系统备份和恢复允许具有相应权限的用户对系统数据库进行备份和恢复操作，以保证