龙泉镇总体规划文本

1、第一章总则第条为推进小城镇建设，加快农村城镇化进程，引导龙泉镇经济与社会持续、健康快速稳定发展，充分发挥城镇总体规划对社会经济活动的组织 作用，特编制东至县陶店乡总体规划(以下简称规划)。第条规划依据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国村镇规划标准(GB5018895)中华人民共和国建设部建制镇规划建设管理办法安徽省建设厅村镇规划建设管理条例黄冈市市域城镇体系规划陶店乡土地利用规划及相关基础资料第条规划原则坚持可持续发展战略坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则科教兴镇的原则合理布局，节约土地的原则近远期有机结合的原则第条规划指导思想坚持高起点，高标准，树立超前意

2、识。充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发 展。强化中心镇职能，完善镇域村镇体系，加强基础设施建设， 逐步改变城乡面貌。以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足城 镇物质要素的同时，注重城镇特色的创造。第条规划发展目标到规划期末，力求把龙泉镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理,城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便利， 环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和 农村城镇化，最终实现城乡一体化。第条规划年限近期：20002005年远期：20062020年第二章镇域经济社会发展战略第条战略指导思想认真贯彻党中央十五届三中全会，

3、省委六届八次会议精神，以经济建 设为中心，坚持改革开放，调整产业结构，推进两个根本性转变，充分利 用交通区位伏势，吸引外来投资，创造就业机会，促进三个产业协调发展， 坚持物质文明精神共同发展的原则，促进全镇经济持续、稳定、快速发展 和各项社会事业全面进步。第条战略目标建立较为完善的镇域村镇体系，加大城镇建设力度，提高中心镇地位,促进城镇水平提高，按等级规模合理布置社会设施和基础设施，促进城乡 经济协调发展，推进农村城镇化，农业现代化和城乡一体化的进程。第条战略重点促进社会全面进步，实现经济和社会的可持续发展。明确大龙泉的区域定位，突出其省级边贸重镇的地位，使之 成为皖北商品占领赣北大市场的战略

4、基地。进一步调整和优化产业结构，建设高效的具有较强竞争力的 乡镇工业体系。加强农业的基础地位，加快农业现代化的进程，加强农业收 入，强化技术服务，提高农业集约化、产业化、机械化水平，充分发挥辐 射作用，使本镇成为东至县南部农技服务的中心。适应市场经济要求，大力发展第三产业，提高三产比重。加强基础设施建设，充分利用交通区位优势，改善投资环境, 吸引外来投资。加快实施科教兴镇战略，促进科技教育与经济发展的紧密结 合。第条 战略布局建设一个只有较强经济实业，功能较齐全，环境优美设施完 善的中心镇。以龙泉镇为中心，形成“一核三星二轴”的生产力主轴线，” 核”即龙泉镇，“三星”分别为黄荆、郝山、高祥，“

5、二轴”即通向东至的南北向大道和镇域东西向大道。第条战略措施加快开放开发的步伐，外向带动，促进地方经济的高速发展 和经济与环境的协调发展，加强和改善政府调控， 增强经济发展的稳定性。深化改革，扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制。加快产业结构的调整力度，促进高新技术产业的成长，大力 发展第三产业。树立以农业为根本的思想，提高农业科技含量，大力发展“两高一优”农业。加强镇域基础设计建设，进一步改善投资环境。牢固树立科教兴镇战略，把科技和教育放在优先发展的战略 地位，努力提高科技贡献率。根据经济社会发展的需要和财力的可能，分阶段，分步骤地 实施战略目标、战略重点和战略步骤，围绕重点抓好一般。第三章

6、镇域村镇体系规划第条指导思想重点发展中心镇，强化中心镇的职能和作用。逐步完善镇域村镇体系，建立合理的居民点体系。不断提高城镇化水平，加快农村城镇化和城乡一体化进程。加强镇域基础设施建设，改善投资环境。第条城镇总人口近期万人，远期万人。第条城镇化水平近期30%35%,远期35%60%。第条村镇体系等级结构第一级为中心镇（1个）：龙泉镇；第二级为一般集镇（3个）：黄荆、郝山、高祥；第三级为中心村（10个）：曹村、下皈、壤塘、何村、杜田、 大板、三源、林桥、松田。第条村镇体系规模结构中心镇区：近期万人，远期万人；黄荆、郝山、高祥： 10001500人；中心村：5001000人。第条村镇体系职能结构中

7、心镇区：政治、经济、文化的中心，全县南部重要的商贸 及物资集散中心，乡镇企业基地。一般集镇（黄荆、郝山、高祥）：是镇域各片区中心，镇域次 中心，农业物资集散地，为农业机械化，现代化生产和农村生产服务中心， 村办企业基地。中心村：村委会所在地，本行政村内较大型的居民点村办企 业基地，为农业物资集散和农业机械化服务的基层点。基层村：从事农业生产的小型居民点。第条村镇体系空间结构镇域村镇体系呈“一核、三星、二轴”的网络状空间布局结构，一核 即龙泉镇，三星即黄荆、郝山、高祥一般集镇，二轴即通向东至的南北向大道和镇域东西向大道，各中心村通过镇域主要公路与中心集镇，一般集 镇保持紧密联系，构成相互依赖的网

8、络状结构。第条战略措施加强中心镇区的建设、制定和完善促进小城镇发展的措施， 不断增强其集聚规模效益扩大其吸引力，影响力、辐射力、带动区域发展加大基础设施建设力度，提高中心镇至一般集镇、中心村的 道路等级，改善其相互之间的交通联系。依托中心镇发展乡镇企业，合理布局村办企业。大力发展第三产业，重点发展商业，贸易服务业及信息咨询 业。改革小城镇户籍制度，鼓励农民进镇建房办厂经商。在发展经济的同时，加强对镇域环境的保护。进行必要的行政区划调整和农村居民点的合并。第条 土地利用规划认真贯彻“珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一 基本国策，以实现耕地总量动态平衡为目标，城镇建设发展量少占或不占 耕地

9、。建设基本农田保护区，建设保护区档案，落实目标责任制， 确保农田不被占用。城镇总体规划尽可能与土地利用规划相互协调，从实际出发， 因地制宜，全面规划，不断提高土地利用综合效益。全面规划一般集镇和农村居民点，让出多余宅基地和村内空 闲地，提高土地利用率。第四章镇域基础设施和社会设施规划第条镇域基础设施规划综合交通规划龙泉镇交通以公路为主，大石公路纵穿镇域，规划完善镇域乡村公路 网络，在结合现状农田村网改造的基础上，形成镇域内合理，便捷的公路 网，乡镇主要公路规划达到二级路面标准。电力工程加强城镇供电网络的改造，采用高标准新材料，加快农村电力建设和 电网改造，提高农村用电的可靠度和安全性，实现城乡

10、用电同网同价。电信工程规划期内，在镇区设电信所，规划要求进行镇区和镇域电信线路的建 设，规划期末，电话装机容量达11100门，全镇电话普及率达到30%,中心镇电话普及率达 80%,同时积极发展移动通信和网络业务。邮政工程规划期内，中心镇区设邮政所，一般集镇设邮政代办所；邮政所应逐 步扩大其服务范围，提高服务水平，增加邮路总长度，采用先进的邮政手 段，积极与电信部门合作开展数据通信业务。水利与防洪加强大板水库及镇域内主要水利设施建设，提高其防洪标准；结合农田林网改造工程，加快对镇域内沟渠的建设，疏浚工 作做到“旱能灌、涝能排”；加强对镇域内的排涝站的建设和维护，提高其排涝能力。第条镇域社会公共服

11、务设施规划中心镇：中心镇设以下社会公共服务设施(1)行政办公机构(2)教育：完全中学、小学、幼儿园、托儿所等；(3)文化科技：文化活动中心、影剧院、图书馆、青少年活动中心等；(4)体育：体育场、灯光球场、游泳池等；(5)医疗卫生：中心卫生院、防疫保健站、计生指导站等；(6)社会福利：敬老院(7)集贸市场：相对齐全的商业、金融、服务设施。4.2.2 一般集镇：一般集镇设以下社会公共服务设施(1)居委会(2)教育：初级中学、小学、幼儿园、托儿所等；(3)文化科技：文化站、科技站、影剧院；(4)体育：有一定的公共体育场所(5)医疗卫生：卫生分院(6)社会福利：敬老院(7)集贸市场：综合集贸市场、专业

12、市场；(8)商业服务：商业设施及为农业机械化现代化服务的农机供应、修 理等服务行业。4.2.3 中心村：中心村设以下社会公共服务设施(1)村委会(2)教育：小学、幼儿园(3)文化科技：文化室、科技室(4)医疗卫生：卫生所(5)社会福利：敬老院(6)商业服务：基层商店，为生产服务的农机、农具供应与修理，技 术服务等。第五章镇域环境与资源保护规划第条指导思想增强全民国策意识，强化环境保护，生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、城镇建设和环境建设“同步规划、同步 实放、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督大力推进 环境综合治理和环境污染控制与治理。大力发展生态农业，加强农田基本保护和土

13、地管理，加强资 源管理，充分利用资源，发展经济。第条环境保护环境保护目标大气环境质量达到国家二级标准，空气污染物浓度极限符合 GB3095-82S要求，工业废水处理达标率达95%,生活污水处理率达 95%。镇区昼夜噪音等效声级控制在60分贝，生活垃圾无害化处理率达70%,镇区绿化覆盖率达 35%。防治措施合理调整和改善生产力布局，编好城镇总体规划，进行合理 的功能分区，防止工业对居住区和水体的污染，严格控制乡镇工业的发展 方向。改变能源结构，逐步实施电气化。改革生产工艺，提高除尘效率。搞好城镇绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。综合开发利用水资源，提高工业用水的重复利用率。建设污水处理站，

14、对生活污水进行集中处理，完善污水排放 处理系统，严格控制未经处理的废水排入河渠。加强交通噪声管理，治理工业噪声污染，采用隔声消声、吸 声及改进工艺和设备等措施，降低工艺噪声污染。提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，严禁乱推乱放， 加强工业“三废”的综合治理。第条资源保护统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保护工作。大力开发植树造林，加强沿路、沿河、沟渠绿化，保持水土。编制土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保 持必须的农业生产用地比例。加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。加强对农荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用 率。加强对矿产资源和建材资源土地的管理，

15、做好规划、有计划 地开发矿产资源，并对开发的废弃地进行复垦还田或综合开发利用。全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防洪能 力。保护水域，防治水质污染；采取多种措施，巩固水产业的发 展，保护养殖水面。第六章城镇性质和规模第条城镇性质贵池市南部的边贸城镇，龙泉镇的政治、经济、文化中心，以农产品 综合加工为主的商贸型城镇。第条城镇的规模人口规模近期2005年，人口规模万人；远期2020年，人口规模万人。用地规模近期用地规模72公顷，人均建设用地 95平方米；远期用地规模220公顷，人均建设用地 100平方米。第七章城镇总体布局第条城镇用地发展方向城镇的发展方向是：重点向西北方向发展，适当向

16、东西、东北方向发 展，严格控制向西南方向发展。第条规划区范围规划区范围具定为：西至龙泉河，北至松田一下皈一下股一线，东至松田一泥家垄一洪家财股一线，南至皖赣两省界，总用地约平方公里。第条城镇结构与布局形态城镇体系结构：单中心网络状的城镇规划结构。城镇空间形态：集中地块的空间布局形态。第条城镇用地布局工业用地将工业区分别置于镇西与镇南两个片区。镇西工业区主要以高新技术产业为主导，不设置带有污染性质的工业。镇南工业区可设置一些建材、 农副产品加工和生态农业为主的工业。本镇不得设置污染较为严重的工业产业。仓储用地现状老城仓储区规划予已保留。在镇南、镇西工业区分别设置为各自服务的仓储用地，要求满足交通

17、、防灾要求。居住用地居住分为三个片区，分置城镇东部，东北部和东南部。居住用地和工 业用地之间的防护绿地不少于30米。按有关居住区规划设计的规范配置公建。老城居住区应建设成为具有地方特色的老城居住区。公共服务设施用地行政办公用地镇政府迁至花园路与郝山路交叉路口东侧，留出前区小广场。镇政府 东侧同一街区内布置行政办公用地。商业金融用地商业金融业集中区置于花园路与郝山路交叉路口西侧地块，结合北侧市场与东侧行政中心和文化中心共同组成龙泉镇的主中心。沿龙泉大道和花园路两条主干道扩延商业中心，深入各居住片区，形成综合的商业街区，也成为本镇的商业轴线。本镇应着力发展贸易市场。在龙泉大道、高祥路、郝山路与三源

18、路围 合的地块集中设置商贸区，以大宗的农业资料、建材和农产品为主，形成 相互独立又相对集中的专业市场。为了满足城镇居民日常生活的需求，龙 泉大道北侧设一农贸市场。文化娱乐及体育用地规划于镇北的集中绿地南侧设体育用地；镇政府南侧设文化用地，建设内容包括文化馆、展览馆、图书馆、青少年活动中心等；各居住区内相 应配套建设各级文化站、青少年及老年活动中心。教育科研用地为实施科教兴镇战略目标，中心镇应积极发展科技教育事业。保留并 扩大现状小学。在新建镇区建设一所完备的中学和两所小学。医疗卫生用地在城镇花园路与龙泉大道交叉口的西侧地块布置一所较完善的综合 性医院，并在居住区内配置相应的医疗设施。镇区增设卫

19、生防疫站及食品、药物等专业检验所。第八章专项规划第条道路交通系统规划对外交通规划规划除严格控制城镇向西发展外，将壤塘路改为过境公路，红线宽度20米，并加强道路两侧绿化。规划在镇区东部三角地块西端布置汽车站。镇区交通规划镇区道路系统采用格网状道路系统，道路等级采用一级道路二级道路一一三级道路三级体系。一级道路：是联系城镇主要功能区的交通性干道，是城镇道路系统的框架，红线宽度为 30米，其两侧建筑在建设时需后退红线35米，一横两纵的一级道路构建城镇的道路系统骨架。二级道路：红线宽度为 20米，道路断面形式为一块板。三级道路：红线宽度为12米，道路断面形式为一块板。城镇广场规划在行政中心政镇政北侧设

20、置广场。停车场规划在汽车站东侧、文化用地东侧，与城镇西入口处分别布置集中社 会停车场。第条绿化系统规划规划原则：从可持续发展角度出发，强调城镇整体环境的塑 造和公共绿地建设；充分利用现有的河流、水系和植被，采用点、线、面相结合， 绿化与水体有机结合的方法，创造富有特色的城镇绿色空间。公共绿地滨河带注意绿化，形成滨河游览观光带，在水带入镇与出镇的端口分别设置集中的公共绿地。生产防护绿地工业区与居住用地之间，设宽度为30米的防护林带；沿河两侧控制不小于10米的绿带，既能防止水土流失，又可以阻挡来自公路上的噪音。重点绿化道路城镇重点绿化道路，需加强行道树、绿化隔离带及公建前绿化的配套 和建设。小块绿

21、地居住区内的小游园，小块绿地、厂内绿化，单位内部专用绿地及大型 公建前的装饰性绿地等小块绿地是绿地系统的重要组成部分，规划要求各 类主要用地在建设过程中绿地率不低于 30%,以形成整体的绿化效果。规划人均公共绿地面积为平方米。第条工程规划给水工程规划保留现状规模为 3000吨/日的水厂。管网布置规划区范围内采用生活、生产、消防相结合的统一管网系统，给水管 网采用环状与枝状相结合布置，主干管采用环状布置，并设环网闸阀，支 管采用枝状布置。第条排水工程规划排水体制：龙泉镇镇区排水采用雨污分流制，雨水就进排入 镇区水体。管网布置规划沿龙泉大道布置截流管，污水经截流管截流后进入城镇西部污水 处理站，经

22、处理后排入龙泉河下游。污水处理站规划期内在镇区西南壤塘路与高祥路交叉口东侧地块内设污水处理 站，近期可作为污水简易处理的场处。第条供电规划变电所：规划在下皈设110kv的变电站，采用双回路供电。电网规划：规划采用10kv-380v/220v的供电电压等级系统，供电线路采用环状与枝状相结合的供电网络，供电主干线采用环状，并设环 网开关，供电支线采用枝状布置。架设方式：规划期内仍然采用架空方式，电力线架设方向为 路东和路南。第条 电信工程规划在镇区中心地带，医疗用地北侧设电信所。近期电话装机容量为 1113门，镇区电话普及率达到15%,远期电话装机容量达到 9747门，镇区电话普及率达到45%以上

23、，同时鼓励移动通信和计算机互联网络业务的发展。城镇电信线路沿道路西面和北面明杆架设，远期在镇区主要 地段采用地下电缆， 规划要求在电信线路铺设时应考虑计算机交互服务的 的需要。第条 邮政工程规划规划在医疗用地北侧设邮电所，规划期内应重点增强其服务能力，提高服务水平，进一步增加邮政业务量和邮路总长度，并与电信部门合作， 开展数据通信业务。第条环境保护规划指导思想坚持经济建设、城镇建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展 的方针，以防为主，防治并重，力求在城镇发展的同时，逐步改善并保护 好城镇环境。环境保护执行标准国家大气环境质量标准(GB3095-88);国家地面水环境质量标准(GB383-8

24、8);国家环境噪声控制标准(GB3096-82);国家“三废”排放试行标准(GBJ4-93);污水综合排放标准(GB8979-88)。环境保护目标城镇主要地区达二级大气标准，工业区可按三级标准控制，镇区噪声 等效声级居住区白天控制在50分贝，夜间为40分贝，主要街道白天不高于60分贝，地表水达到国家标准地表水一类标准，饮用水符合国家标准。环境保护分区大气保护区：工业区为三级大气保护区，其他地区为二级大 气保护区；水体保护区：规划镇区全部水体均为二类水体，规划期内通过 加强对镇区水体的综合治理，使其达到二类水体质量标准。环境保护措施增强全民环保意识，加强环境保护法的宣传教育；合理布局工业区，注意

25、工业区和污染源之间关系，工业企业 与居住区之间应按规定留出一定的防护林带；工业企业必须增加环保投资，增加除尘、污水处理等设备， 工业废水须经处理达标后方可排入城镇管网，以减少对环境的污染。重点发展用水量小，水重复利用率高的工业项目，新上工业 项目要进行环境影响评价，办理有关环保手续，建立排污许可证制度；加快燃料改革进程，改善民用能源结构，减少废气污染。加强绿化，保护绿地率和绿化覆盖率等规划指标，重视绿化 的生态保护功能，绿化种植配置考虑到对不同污染类型的防治。加强固体废弃物的收集与处理，提高工业固体废弃物的利用率。加强环卫队伍建设，进行综合治理，注重对环境质量监测， 防止环境污染，对污染事件及

26、时进行处理。第条环境卫生规划以城镇总体规划为指导，以部分环卫标准为依据、综合规划， 合理布局，近远期结合，使环卫建设与城镇建设相同步。环卫设施建设公共厕所在镇区主干道两侧、汽车站、中心广场、公园、大型公建等城镇重要 地段，布置5座水冲式公厕，中心区公厕服务半径300500米，外围公厕服务半径为 500800米。规划在镇区设两座垃圾转运站，分别位于镇区的西端和东 端，占地约10001500平方米，居住区内部生活垃圾要定时收集，并逐 步向垃圾袋装化过渡。规划在镇区结合垃圾运转站设置道班房，为环卫工人提供临休息及存放清扫器械的场所。城市道路分一级保洁道路和二级保洁道路，一级保洁道路按80米间距设废品

27、箱，由专人负责清扫。第条防灾规划消防规划镇区规划布置消防站，同时要求开通119火警电话；规划采用生产一一生活一一消防统一的给水系统，承担有消防任务的给水管管径不得小于100毫米，室外消火栓采用地面式双开口消火栓，消防栓间距为120米。各类建筑设计及室内装饰设计均应满足消防规范要求，图 纸会审时要有消防部门参加。抗震规划规划原则：预防为主，平震结合，加强生命线工程建设， 合理安排疏散场地。基本烈度：本地区属 6度设防区；生命线工程：电力、电讯、交通、供水、粮油、卫生、消 防等部门均属于生命线工程范围，规划要求这些部门平时要组织抢险救灾组，储备救灾物资，临震预报公布后应及时检查，消防隐患，震后应及

28、时 进行抢修。疏散场地：镇区的公园、体育场、中小学操场为疏散场地， 面积按平方米/人进行分配。防洪规划在完善雨水排放体制的同时，应尽快完成镇区管网的铺设，开展河流疏浚和沟渠开挖工作，保证雨水能迅速排除；提高镇区南面的清沟河防洪标准至50年一遇，整理疏浚沟渠和水体。第九章城镇景观风貌特色规划第条规划原则充分挖掘城镇各种景观要素，因地制宜的创造优美的城镇环境，力求 形成一个环境优美、自然环境和人文特色相结合的，城镇形象美观，具有 地方风貌的美丽城镇。第条景观规划景观点入口标志点：规划在镇西入口和镇东入口等城镇入口重点绿 化并布置标志性构筑物，强调城镇入口形象；标志性建筑物：规划在镇政府及南部商业文

29、化中心建设标志性建筑， 规划同时要求政府、学校、图书馆等建筑的设计必须体现标志性、地方性；城镇广场：城镇广场是城镇重要的景观焦点。景观轴线沿河景观带与城镇绿色景观道围合成绿环，它们从各个方向锲入镇区，构架整个城镇绿地系统的骨架。滨同绿带，林荫大道与城镇集中绿地、宅前绿化结合，构成穿越镇区的绿地网络。重要景观区绿化景观区：主要指中心公园、街头游园和滨河绿带；建筑景观区：规划中心广场的建筑景观加以重点控制。第条景观控制要素环境细部处理：小块绿地、花坛、路灯、广告牌、场地铺装 等环境细部应精心组织设计和施工。建筑风格：以现代建筑风格为主，突出本镇的地方特色，丰富城镇景观；建筑色彩：大面积外墙采用淡黄

30、、米黄等颜色为主，局部可采用红、蓝等颜色，建筑色彩格调清新、淡雅；绿化配置：以地方树种为主，搭配合理，四季有景，乔灌木 配合，树草结合，考虑植物色彩随季相的变化。第十章近期建设规划第条规划原则近期建设与总体规划协调统一；近期建设依托老镇区逐步发展，利用现有的各项基础设施, 避免分散建设。以集中成片开发为主，统一规划、综合开发、配套建设。 第条近期发展规模人口规模万人；用地规模72公顷。第条近期建设主要内容加强老城区的道路和环境整治理顺路网，增加绿化面积，提高容积率，改善居民的生活环境。同 时，注重老城区的风貌建设，形成具有地方特色的居住区。保留现状仓 储区和水厂。调整路网，拓宽道路初步构建龙泉

31、镇的道路骨架，道路修筑要一步到位，注重质量，避免 今后再调整的反复工作，节约资金。修通壤塘路形成过境公路，减小对镇 区的影响；拓宽龙泉大道，修建花园路的南段，成为近期主要的道路；适 当修建和拓宽城镇南北向道路。增加镇区滨河绿化，开发部分滨河游览观光带，为改善城镇 面貌做好前期工作。开发新镇区的部分居民区主要沿龙泉大道南北两侧，在原有的基础上进一步新建居住区，满足 近期人口增长及老城区部分居民，搬迁的需要。改善现有镇政府的办公环境，新建部分商业区和市场，在原 有小学的基础上进一步改建扩大，新建龙泉中学和龙泉医院。兴建污水处理站、入镇加油站、邮政所和停车场，保留现状 汽车站。沿龙泉大道南侧建设部分

32、工业，且兴建为之服务的仓储区。第十一章 远景发展设想城镇远景继续向北发展，城镇人口规模万人，用地规模控制在平方公 里以内。第十二章规划实施措施第条积极宣传城镇总体规划，增强全民规划意识第条 维护规划法律效力，加强规划的法律地位，城镇总体规划一经 批准，任何单位和个人均不得随意更改。第条 强化城镇规划和建设管理。严格执行城市规划法和村庄集镇建设管理条例，执行“一书两证”制度，完善项目报批制度。第条完善规划的系统性，总体规划完成后应尽快编制近期建设地段 的详细规划，以确保总体规划的实施。第条 制定和完善促进城镇建设健康发展的政策措施，多渠道、多方位筹集资金加快小城镇建设的步伐和房地产开发步伐，增强城镇综合开发力和开发水平。第条加快城市土地使用制度和户籍制度改革，鼓励农民进城建房、 办厂和经商。第十三章附则第条 本规划经东至县龙泉镇人民代表大会审议通过后，报东至县人民政府审批，并报有关行政主管部门备案。第条 本规划批准后，由龙泉镇人民政府予以公布，并负责组织实施。第条 镇域规划区的土地利用和各项建设必须符合总体规划，对本规划的局部调查，须由镇政府向镇人大提出，经审议批准后方可进行并 报厅批准机关备案。第条 本规划由规划文本、附件和规划图纸三部分组成，其中文本和 图纸具有法律效力。第条 本规划用词及含义依据建设部颁布的中华人