导游资格考试政策法规复习大纲

1、 HYPERLINK 旅游基本本政策第一节 党和国家家的方针政政策马克思主义义中国化的的历史进程程与理论成成果中国特色社社会主义实实践与理论论社会主义初初级阶段的的基本路线线与基本纲纲领建设全面小小良社会的的宏伟蓝图图中国的外交交政策与“台港澳”政策我国独立自自主的和平平外交政策策“和平统一一、一国两两制“的台港澳澳政策旅游发展战战略与旅游游产业政策策改革开放三三十年我国国旅游业发发展取得的的成就（改革开放三三十年我国国旅游业发发展取得的的经验我国旅游业业未来发展展趋势与产产业政策导导向旅游法律基基础旅游法律法法规导论一、法的本本质与特征征 1法的产生生 2法的本本质 3法的基基本特征二、旅游

2、法法的概念用用调整对象象旅游法的概概念(二)旅游游法的调整整对象1旅游经经营单位与与旅游行政政管理部门门间的关系系 2旅游经经营单位与与旅游者之之间的关系系 3旅游经经营单位与与旅游相关关企业之间间的关系 4旅游经经营单位相相互之间的的关系 5旅游经经营单位内内部的关系系 6我国旅旅游经营单单位与外国国旅游经营营机构、外外国旅游组组织之间的的关系三、旅游法法的形式及及构成框架架 （国国内形式） 旅游法律及及其他普通通法律行政法规部门规章地方性法规规河北省省旅游条例例地方性规章章河北省省旅游投诉诉办法行业标准、行业规范范中华人人民共和国国导游服务务质量、旅行社社国内旅游游服务质量量、旅旅行社出境

3、境旅游服务务质量、星级饭饭店访查规规范（国际形式式）国际旅游条条约和协定定国际旅游组组织、国际际旅游会议议做出的重重要宣言、决议、法法案国际旅游惯惯例旅游法律关关系法律关系的的概念旅游法律关关系的构成成要素旅游法律关关系的主体体旅游法律关关系的客体体旅游法律关关系的内容容旅游法律关关系的确立立与保护旅游法律关关系的确立立旅游法律关关系的保护护宪法法律制制度宪法概述宪法是国家家的根本大大法宪法是各种种政治力量量对比关系系的集中表表现宪法是人权权和公民权权利的保障障书新中国宪法法的历史发发展我国现行宪宪法的主要要内容我国的国家家制度我国的政治治制度我国的政权权组织形式式我国的民族族区域自治治制度我

4、国的经济济制度社会主义的的公有制是是我国经济济制度的基基础非公有制经经济是我国国社会主义义市场经济济的重要组组成部分我国的分配配制度我国公民的的基本权利利和义务我国公民的的基本权利利和自由我国公民的的基本义务务旅游合同法法律制度合同与旅游游合同合同与合合同法的的调整范围围合同的概念念及法律特特征合同的概念念合同的法律律特征（二）合合同法的的调整范围围1有关人人身关系的的问题不适适用合同同法2政府对对经济的管管理活动，属属于行政管管理关系3企业、单位内部部的管理关关系，是管管理与被管管理的关系系合同法的基本原原则当事人法律律地位平等等原则自愿原则公平原则诚实信用原原则遵守法律，不不得损害社社会公

5、共利利益原则合同当事人人具有法律律约束力的的原则旅游合同旅游合同主主体的特定定性旅游合同的的标的是旅旅行社提供供的旅游服服务旅游合同的的主要内容容由法律法法规明确规规定旅游合同是是双务、有有偿、诺成成合同旅游合同多多为格式合合同旅游合同为为无名合同同旅游合同的的订立与效效力一、旅游合合同当事人人的缔约能能力二、旅游合合同的形式式与内容 （1）合同的的形式 1口头形形式是指当当事人只用用评议作为为意思表示示订立合同同，而不用用文字表达达协议内容容的合同形形式 2书面开开式是指以以文字表达达当事人所所订合同内内容的形式式 3其他形形式是指采采用书面形形式口头形形式以为的的方式来表表达合同内内容的形

6、式式，一般包包括推定形形式和默示示形式 （2）合同的的内容 1当事人人的名称或或者姓名和和住所 2标的 3数量 4质量 5价款或或者酬金 6履行期期限 7违约责责任 8解决争争议的方法法三、合同定定立的方式式 11要约 2承诺四、旅游合合同的效力力 （一一）合同的的生效 11合同自自批准登记记时生效 2合同自自条件成京京或期限届届至时生效效或失效 （二二）有效合合同 （三三）无效合合同 11一方以以欺诈、胁胁迫的手段段订立合同同，损害国国家利益。 2恶意串串通，损害害国家、集集体或者第第三人利益益订立的合合同。 33以合法法形式掩盖盖非法的订订立的合同同 44损害社社会公共利利益而订立立的合同

7、。 55违反法法律、行政政法规的强强制性规定定而订立的的合同。 （四）可可撤消合同同 1因重大大误解订立立的合同。 22因显失失公平而订订立的合同同。 33一方因因欺诈、胁胁迫或者乘乘人之危，使使对方在违违背真实意意思的情况况下订立的的合同。 （五）效效力待定合合同旅游合同的的履行合同履行的的概念与原原则合同履行的的概念合同履行的的原则合同履行的的规则当事人就有有关合同内内容约定不不明确的履履行规则执行政府定定价或者政政府指导价价的合同的的履行规则则抗辩权的行行使同时履行抗抗辩权后履行抗辩辩权不安抗辩权权旅游合同的的变更、转转让、终止止和解除旅游合同的的变更合同变更的的概念及特特点合同变更的的

8、条件旅游合同的的转让合同转让的的含义合同转让的的类型旅游合同的的终止债务已经按按照约定履履行合同的解除除债务相互抵抵消债务人依法法将标的物物提存债务人免除除债务债权债务同同归于一人人，在法律律上也自然然保护区为为混同法律规定或或者当事人人约定终止止的其他情情形旅游合同的的解除合同解除的的方式合同解除的的效力旅游合同格格式条款和和旅游格式式合同旅游合同格格式条款格式条款的的概念适用格式条条款订立的的旅游合同同旅游格式合合同旅游合同的的违约责任任及合同争争议的解决决旅游合同的的违约责任任违约责任的的概念、归归责原则及及承担违约责任的的承担方式式继续履行采取补救措措施赔偿损失支付违约金金给付或双倍倍

9、返还定金金旅游合同争争议的解决决旅游者权益益保护法律律制度消费者权益益保护法律律制度概述述消费者的概概念消费者是个个人或单位位消费者的消消费属于生生活消费消费的客体体是商品和和服务消费者的消消费对象由由经营者提提供消费者的消消费方式包包括购买、使用和接接受消费者权益益保护法的的概念及调调整对象消费者权权益保护法法的基本本原则经营者与消消费者交易易原则1.自愿原原则2.平等原则3.公平原则4.诚实信用用原则国家保护原原则社会保护原原则旅游消费者者法律地位位的确立旅游者的概概念游客2.国国内旅游者者3.国内一日日游游客4.海外旅游游者5.海外一日日游游客旅游消费者者的概念及及其特征旅游消费者者的概

10、念旅游消费者者的特征旅游消费者者的主体主主要是个人人社会成员员旅游消费者者的消费客客体是旅游游商品与旅旅游服务旅游消费者者的消费对对象由旅游游经营者提提供旅游消费者者的消费方方式包括购购买、使用用或者接受受旅游消费者者的消费性性质发球生生活消费，主主要满足精精神、文化化需要旅游消费者者法律地位位的确立旅游消费者者的法律地地位中国旅游消消费者的法法律地位国际旅游消消费者特定定的法律地地位旅游消费者者权益保护护一、消费者者权益保护护的重要性性和必要性性 11保护旅旅游消费者者的合法权权益是国家家发展旅游游的需要 2保护旅旅游消费者者的合法权权益是旅游游消费者的的迫切要求求也是推动动旅游业发发展的直

11、接接动力二、消费者者的合法权权益与经营营者的义务务 （11）旅游消消费者的合合法权益 11人身和和财产安全全权 2知悉真真情权 3自主选选择旅游服服务的权利利 4公平交交易权 5获得尊尊重权 6依法求求偿权 7依法结社社权 8获取知知识权 9监督批批平权 （2）旅旅游经营者者的义务 1依法律规规定或约定定履行义务务 2听取意意见和接受受监督 3保障人人身和财产产安全 4提供真真实信息 5标明真真实名称和和标记 6出具购购货凭证或或者服务单单据 7提供符符合要求的的商品或服服务 8不得从从事不公平平、不合理理的交易 9不得侵侵犯旅游消消费者的人人身权三、旅游消消费者合法法权益的保保护 （11）国

12、家对对旅游者合合法权益保保护 11国家对对旅游消费费者合法权权益的立法法保护 2国家对对旅游消费费者合法权权益的行政政保护 33国家对对旅游消费费者合法权权益的司法法保护 （22）消费者者组织对旅旅游消费者者合法权益益的保护 （33）其他组组织对旅游游消费者合合法权益的的保护四、消费者者争议解决决的途径及及经营者法法律责任的的确定 （11）旅游消消费者争议议解决的途途径 （22）经营者者法律责任任的确定 1民事责责任 2行政责责任 3刑事责责任旅行社管理理法规制度度旅行社管理理概述一、旅行社社的概念二、旅游社社的法律特特征 1旅行社是是从事旅游游业务的企企事业法人人 2旅行社社所从事的的旅游业

13、务务主要是招招徕、接待待旅游者，为为旅游者安安排食宿等等经营活动动 3旅行社社是通过为为旅游者提提供有偿服服务以实现现自身营利利目的的企企业三、旅行社社的分类和和经营业务务 （1）旅旅行社的类类别 （2）旅旅行社的经经营业务 1国际旅行行社的经营营范围 2国内旅旅行社的经经营范围 3外商投投资旅行社社的经营范范围 4外国旅旅行社常驻驻机构的经经营范围旅行社的设设立制度旅行社的设设立条件国际旅行社社的设立条条件营业场所和和经营设施施经营人员资资格国内旅行社社设立的条条件外商投资旅旅行社的设设立条件旅行社分支支机构的设设立条件旅行社的申申报审批旅行社的申申报旅行社的审审批旅行社分支支机构的申申报和

14、审批批外商投资旅旅行社的申申报和审批批旅行社的变变更和终止止旅行社行业业管理制度度旅行社业务务经营许可可证制度旅行社质量量保证金制制度旅行社质量量保证金的的概念旅行社质量量保证金的的缴纳、管管理和退还还旅行社质量量保障金的的赔偿旅行社业务务年检制度度旅行社的经经营制度旅行社的经经营原则自愿原则22.平等原则3.公平原则4.诚实信用用原则旅行社业务务经营规则则严禁超范围围经营不得采用下下列不正当当手段从事事旅游业务务不得向旅游游者介绍和和提供下列列旅游项目目不得进行虚虚假广告宣宣传其他方面旅行社对旅旅游者权益益的保护提供真实可可靠的信息息2.签订旅游游合同3.提供约定定的服务4.保障旅游游者的人

15、身身、财产安安全5.按规定收收取旅游费费用6.聘用合格导导游和领队队7.慎重选择择境外旅行行社旅行社法律律责任导游人员管管理制度导游人员概概述导游人员的的概念与分分类导游人员的的概念导游人员的的分类导游人员工工作应遵循循的原则导游人员依依法进行导导游活动受受法律保护护原则导游人员应应依法进行行导游活动动自觉维护护国家和民民族尊严，遵遵循职业道道德从事导游职职业不受地地域限制原原则导游人员资资格考试与与等级考核核导游人员资资格考试制制度导游人员资资格导游人员资资格考试的的条件必须是中华华人民共和和国公民必须具有高高级中学、中等专业业学校会或或者以上学学历必须身体健健康必须具有适适应导游需需要的基

16、本本知识和语语言表达能能力 （3）导游人人员资格证证考取办法法导游证颁发发制度导游证的种种类正式导游证证和临时导导游证正式导游证证与临时导导游证的区区别取得证书的的前提条件件不同对语言的能能力要求不不同申领程序不不同有效期限不不同 3.导游证的的颁证部门门导游人员资资格证书与与导游证性质不同22.领取证书书的程序不不同3.作用不同4.期限不同同导游人员等等级考核制制度导游人员的的权利和义义务导游人员的的权利人身权2.履行职务权3.其它权利4.诉权导游人员的的义务提高自身业业务素质和和职业技能能的义务进行导游活活动时应当当佩戴导游游证的义务务进行导游活活动需经旅旅行社委派派的义务自觉维护国国家利

17、益和和民族尊严严，不得有有损害国家家利益和民民族尊严言言行的义务务遵守职业道道德，着装装整洁、礼礼貌待人，尊尊重旅游者者的宗教信信仰、民族族风俗和生生活习惯的的义务严格按旅行行社确定的的接待计划划安排旅游游者的旅行行、游览活活动，不得得擅自增加加、减少旅旅游项目或或者中止导导游活动的的义务在引导旅游游者旅行、游览过程程中，应就就可能发生生危急旅游游者人身、财产安全全的情况，向向旅游者做做出真实说说明和明确确警示，并并按照旅行行社的要求求采取防止止危害发生生措施的义义务不得向旅游游者兜售物物品或者购购买旅游者者的物品，不不得以明示示或者暗示示方式向旅旅游者索要要小费的义义务不得欺骗、胁迫旅游游者

18、消费或或者与经营营者串通欺欺骗、胁迫迫旅游者消消费的义务务导游人员的的计分与年年审管理导游人员的的计分管理理二、导游人人员的年审审管理出境旅游领领导队人员员管理制度度领队人员概概述领队证的法法律规定领队人员的的职责遵守中国国公民出国国旅游管理理把办法中的有关关规定，维维护旅游者者的合法权权益协同接待社社实施旅游游行程计划划，协助处处理旅游行行程中的突突发事件纠纠纷及其它它问题为旅游者提提供旅游行行程服务自觉维护国国家利益和和民族尊严严，并提醒醒旅游者抵抵制任何有有损国家利利益和民族族尊严的言言行领队人员的的法律责任任导游人员的的法律责任任处理部门和和处罚种类类违反导游人人员管理法法规的法律律责

19、任1. 对导导游人员违违反导游证证管理制度度的处罚2.对导游游人员未经经旅行社委委派，私自自承揽或者者以其它方方式直接承承揽导游业业务进行导导游活动的的处罚3.对导游游人员未尽尽职责的处处罚4.对导游游人员违反反禁止性规规定的处罚罚5.旅游行行政管理部部门的工作作人员玩忽忽职守、滥滥用职权、徇私舞弊弊，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任旅游饭店管管理法规制制度旅游饭店星星级评定法法律制度旅游住宿业业管理法律律制度概述述旅游饭店星星级评定制制度旅游住宿法法律制度旅游住宿业业治安管理理中国旅游游饭店行业业规范食品卫生管管理法律制制度一、食品卫卫生管理法法律制度概概述二、食品生生产和经营营的法律规规

20、定三、食品卫卫生的监督督四、食物中中毒及处理理娱乐场所管管理法规制制度场所管理法法规制度概概述娱乐场所管管理法规制制度的主要要内容旅游资源管管理法律制制度旅游资源管管理概述一、旅游资资源的概念念、内涵及及分类1旅游资资源的概念念、内涵2旅游资资源的分类类二、旅游资资源的可持持续开发三、旅游区区（点）质质量等级评评定风景名胜区区管理制度度名胜区的法法定含义风景名胜区区的管理文物保护法法律制度文物的法律律定义及保保护范围文物的权属属文物的保护护管理民间收藏文文物文物管理的的法律责任任自然保护区区管理法规规制度自然保护区区的法律定定义及设立立条件自然保护区区的法律定定义2.自然保护护区的设立立条件3

21、.自然保护护区的管理理体制自然保护区区的分类和和建立自然保护区区的分类2.自然保护护区的建立立自然保护区区管理机构构及其职责责自然保护区区的管理 旅游安安全与保险险法律制度度旅游安全管管理概述旅游安全管管理工作的的方针旅游安全管管理部门的的职责旅游安全事事故的处理理程序旅游安全事事故的概念念及其分类类2.旅游安全事事故的处理理程序旅游突发事事件处理办办法旅游突发事事件的概念念及范围界界定自然灾害、事故灾难难导致的重重大游客伤伤亡事件2.突发公共卫卫生事件造造成的重大大游客伤亡亡事件3.突发社会会安全事件件特指发生生重大涉外外旅游突发发事件和大大型旅游节节庆活动事事故旅游突发事事件的处理理原则以

22、人为本，救救援第一2.属地救护护，就近处处置3.仅是报告告，信息畅畅通旅游突发事事件处理的的组织领导导机构、工工作职责及及预警发布布旅游突发事事件救援机机制旅游突发公公共事件等等及响应2.旅游突发发事件的应应急救援处处置程序旅游救援制制度旅游救援概概述中国国旅旅旅行救援中中心医疗救援22.旅游及个人人行政援助助3.咨询服务4.旅游保险险兼业代理理国际SOSS救援中心心旅游保险法法律制度一、旅游保保险制度概概述 1保险险的概念与与作用 2旅游保保险及其特特点 （1）保保证性 （2）补补偿性 （3）短短期性二、旅游保保险合同（一）保险险合同的概概念与构成成要素 1保保险合同的的主体 2保险合合同的

23、客体体 3保险合合同的内容容（二）旅游游保险合同同的概念与与特点（三）旅游游保险合同同的形式 1保保险协议形形式 2保险单单形式 3保险凭凭证三、旅行社社责任保险险 1旅旅行社投保保旅行社责责任保险规规定 2旅行社社责任保险险的概念及及投保范围围 3旅行社社投保的保保险期限和和保险金额额 4旅行社社投保和索索赔 5旅行社社违反规规定应承承担的法律律责任 旅游交交通管理法法律制度 旅游交通通管理概述述旅游交通的的概念和旅旅游交通运运输的种类类航空运输22.铁路运输3.公路运输4.水路运输5.索道运输6.旅游交通通运输业务务管理的规规定7.关于客票票管理的规规定8.关于乘机机、车、船船管理的规规定

24、9.关于随身身携带物品品管理的规规定 旅客航空空运输法律律法规旅客航空运运输法律法法规概述旅客航空运运输法律法法规航空运输企企业经营准准则禁止运输的的规定承运人对旅旅客的责任任承运人对因因发生在民民用航空器器上或者在在旅客上、下民用航航空器过程程中的事件件造成的旅旅客人身伤伤亡承担责责任对完全是由由于旅客本本人的健康康状况对部分由旅旅客本人的的健康状况况造成的旅旅客人身伤伤亡，承运运人应当承承担责任承运人对旅旅客随身携携带物品的的责任承运人对旅旅客托运行行李的责任任承运人对延延误旅客、行李运输输的责任国内航空运运输承运人人的赔偿责责任国际航空运运输承运人人的赔偿责责任 旅客铁路路运输法律律法规

25、旅客铁路运运输法律法法规概述旅客铁路运运输法律法法规的主要要内容第十一章 旅游游出入境管管理法律制制度中国旅游者者出入境管管理制度中国公民出出境入境管管理的规定定,出国旅游管管理法规制制度（一）我国国开办出国国旅游的方方针中国公民自自费出国旅旅游管理的的几项制度度总量控制、配额管理理制度组团社审批批制度出国旅游目目的地审批批制度现阶段以团团队方式开开展出国旅旅游制度外国旅游者者入出境管管理法律制制度一、外国国人入境出出境管理法法的适用用范围与原原则 1主管机关关许可的原原则 2指定口口岸通行，接接受边防检检查的原则则 3保护外外国人的合合法权利和和利益的原原则 4遵守中国国法律的原原则二、外国

26、人人入境出境境管理的规规定 （一）外外国人入出出境管理机机关及职责责 （二）外外国人入出出境的有效效证件1护照22签证3旅行证证 （三）外外国人在中中国居留与与住宿所需需证件 11居留 2住宿 （四）外外国人入出出境检查制制度 11海关检检查 2边防检检查 3安全检检查 （五五）外国旅旅游者入出出境的权利利义务及其其限制 1外国旅旅游者入出出境的权利利义务 2外国旅旅游者入出出境的法律律限制三、港、澳澳、台同胞胞入邮境的的法律问题题第三节 中国出入入境边防检检查制度出境、入境境边防检查查机关及其其职责对出境、入入境的人员员及其行李李物品、交交通运输工工具及其载载运的货物物实施边防防检查按照国家

27、有有关规定对对出境、入入境的交通通运输工具具进行监护护对口岸的限限定区域进进行警戒，维维护出境、入境秩序序执行主管机机关赋予的的和其他法法律、行政政法规规定定的任务出境、入境境入员的检检查和管理理交通运输工工具的检查查和监护行李物品、货物的检检查违反中国国出境入境境边防检查查条例的的处罚 中国出入入境卫生检检疫制度一、中华华人民共和和国国境卫卫生检疫法法概述 1立法法目的 2卫生检检疫机构 3传染病病的范围二、卫生检检疫 1检疫疫的范围 2检疫过过程中发现现总理的处处理三、传染病病监测四、卫生监监督五、法律责责任第十二章 旅游投投诉法规制制度旅游投诉制制度概述旅游投诉的的含义和特特点投诉者是与

28、与本案有直直接利害关关系的人有损害行为为发生，且且这种损害害行为必须须具有违法法、违纪、违反服务务规则的性性质被投诉者主主观上有错错误，错误误包括故意意和过失投诉所涉及及的纠纷应应当发生在在旅游活动动中受理机关是是旅游行政政管理部门门所设立的的旅游投诉诉管理机构构，其处理理投诉的行行为，是旅旅游行政管管理部门的的具体行政政行为旅游投诉辩辩析旅游投诉与与民事诉讼讼2.旅游投诉诉与行政复复议3.旅游投诉诉与行政诉诉讼旅游投诉管管理部门与与受理机构构旅游投诉者者与被投诉诉者旅游投诉者者与被投诉诉者的权利利与义务2.投诉状3.投诉时效效旅游投诉管管辖一、旅游投投诉管辖概概述 1效效率原则 2兼顾旅旅游行政管管理部门的的分工与案案件性质的的原则 3原则性性与灵活性性相结合的的原则二、级别管管辖三、地域管管辖 1被被投诉者所所在地的确确定 2损害行行为发生地地的确定 3损害结结果发生地地的确定四、移送管管辖与指定定管辖旅游投诉的的受理与处处理旅游投诉受受理程序旅游投诉处处理程序第十三章 河北省省旅游管理理法规制度度 河北省省旅游条例例一、河北北省旅游条