2022年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

1、2022年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案为切实做好秸秆禁烧与综合利用工作，根据中华人民共和国大气 污染防治法（2015年8月29日修订通过）、xx县大气污染防治2015 年攻坚行动方案和xx县大气污染防治攻坚三年行动实施方案（2015 2017年）（办字（2015） x号）、关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧 工作的实施意见（xx政办发（2014） x号）等有关规定和要求，结合 我镇实际，制定本实施方案。一总体要求坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促的原那么，以秸秆不 燃烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导力度、综合 利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁

2、止秸 秆露天燃烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进我镇现代农业开展和生 态文明建设。二、工作任务建立完善镇、村两级控制秸秆禁烧责任体系，签订秸秆禁烧工作目 标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑:按照“有烟 必查、有火必罚、有灰必究”的原那么，严惩“第一把火工大力推进农 作物秸秆粉碎机械化还田做肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、 加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等 秸秆清洁能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以 用促禁二加强秸秆收储和清运工作，及时收集和清理田间秸秆，确保 实现秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置），秸秆

3、 综合利用率到达9096以上。三、工作重点（一）抓好鲁传发动。各村要及早召开秸秆禁烧工作会议，统一思 想认识，明确目标任务。在村内主要街道及成大片麦田区域张贴标语工 悬挂横幅，每天用广播喇叭进行宣传。镇上出动宣传车，深入田间地头 进行宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓。镇教委要与各学校校长、分管校 长、班主任签订责任书，落实秸秆禁烧责任，要组织各学校开展“小手 拉大手、携手护环境”活动，发放宣传材料、致学生家长一封信等，召 开“禁烧秸秆、保护环境”专题班会，宣传秸秆禁烧工作，宣传工作要 贯彻“三夏”生产全过程。（二）加大打击力度。在整个麦收期间，各片区、各村要进行高密 度巡查。环保办、执法中队、派出

4、所按照“有烟必查、有火必罚、有灰 必究”的原那么，保持对露天燃烧秸秆违法行为严查重处的高压态势，加 大执法力度，发现一起查处一起，坚决遏制秸秆燃烧现象的发生。对重 点案例进行从严处理，到达“处理一件、教育一片”的效果。对拒绝、 阻碍禁烧秸秆巡查人员执行公务的，由派出所按照有关规定进行传唤处 罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。（三）认真履行职责。1.明确责任分工。秸秆禁烧工作实行“属 地管理、源头控制”，各片区对辖区内秸秆禁烧工作负总责，包片班子 成员、片区书记是第一责任人，村支部书记、自然村负责人、包村干部 是直接责任人。各片区将工作任务和责任分解到各村，落实到人，落实 到地块，并及时催促各村

5、宣传到位，信息上报到位，组织各村安排人员 24小时严防死守，防火队员夜间到田间地头带扑火工具站岗巡逻，对精 神病患者加强管控，确保不发生燃烧秸秆现象。2.严格落实日报告制 度。各村耍成立秸秆禁烧巡查组，在镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小 组确定的夏收、秋收重点禁烧时段，于每天下午6:00前向片区报送当 日巡查情况，由片区书记汇总后，报镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小 组办公室。假设发生秸秆燃烧现象，那么要说明燃烧火点、燃烧面积以及处 置情况。3.实行部门联动制度。各有关部门要各负其责，加强协作， 密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。派出所负责打击燃烧秸秆污染大气 环境的行为，对燃烧秸秆行为人必须依法传

6、唤训诫，对造成后果的进行 严厉打击，并安排警力参与巡查，“三夏”期间对辖区内的重点区域每 天要巡查不少于两次。环保办、执法中队、国土所、农口部门组成联合 巡查组，巡查时带灭火工具，全天候、高密度、全覆盖进行巡查，发现 燃烧秸秆现象及时处置并上报。镇政府与片区、村签订秸秆禁烧工作责 任书，一级抓一级，层层抓落实。各村要及早谋划，实行网格化管理， 所有村“两委”干部划片包干、党员联户，与各户签订承诺书，责任到 人，明确任务。四、保障措施（一）强化组织领导。镇政府成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小 组，负责全镇秸秆禁烧与综合利用工作。要进一步加强组织领导，强化 监督执行，确保工作有力有序有效推进。农业

7、、农机、畜牧、环保、财 政、公安、交通等部门，在镇政府的统一领导下，建立分工合作的工作 机制，按照分工，协作配合，全力做好秸秆禁烧与综合利用工作。“三 夏”、“三秋”期间，镇上将派出秸秆禁烧和利用工作督导组，深入各村 检查督导责任落实、措施到位、秸秆禁烧与利用等工作情况，发现问题, 及时催促整改。（二）深入宣传发动。各村要通过横幅、宣传栏、宣传车、致农民 群众一封信等多种形式，深入大街小巷、农户家中、田间地头，普及秸 秆禁烧与综合利用工作的重要意义、露天燃烧秸秆的法律责任、秸秆综 合利用技术方法等知识，做到家喻户晓、人人皆知。人口 xOOO人以下 的村不少于5幅，人口 xOOO人以上的村不少于

8、10幅，在交通干线、镇 驻地及秸秆主产区要加大悬挂密度。要加强对秸秆禁烧与综合利用工作 先进典型的宣传，及时曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化农民群 众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全 社会营造露天燃烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好气氛，促进秸秆 禁烧与综合利用工作的顺利开展。（三）强化督导考核。夏收、秋收期间，镇政府抽调相关单位人员， 成立督导组，对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导巡查。督导组以 秸秆燃烧、秸秆离田速度、机收进度、留茬高度为重点，既查火光，又 查灰烬。对工作不到位、措施不落实、绩效较差、发生露天燃烧秸秆的 村，将根据临沂市禁止燃烧农作物秸秆工

9、作规定依法依纪做出处理; 对因燃烧秸秆影响交通平安或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的， 依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。五、严格奖惩“三夏”、“三秋”生产结束后，在镇秸秆禁烧与综合利用工作领导 小组统一领导下，由领导小组办公室组织进行考核，根据得分从高到低, 分别评出等级名次，成绩计入科学开展考核和现代农业综合考核，并根 据考核情况兑现奖惩，严惩第一把火。1、因管控工作不到位，在“三夏”和“三秋”期间，被省、市、 县确定并通报为全市第一把火的，对直接责任领导及火点所在地包片领 导启动问责程序，对火点所在地包村干部、村主要负责人做出严肃处理, 同时对所在村处以5万元罚款。2、被市督查组或县领导小组确定为全县第一把火的，对包片领导 启动问责程序，对火点所在地片区责任人员、村主要负责人做出严肃处 理，同时对所在村处以x万元罚款。3