推动生态旅游高质量发展实施方案

1、推动生态旅游高质量开展实施方案强化科技支撑加强种质资源挖掘和基础研究，强化良种选育、用 材林培育、林业新材料、林业生物质能源、林业智能装备制造等方面 的科研攻关，突破一批产业化前景良好的关键核心技术。完善科研成 果转化机制，提高科研成果转化率。鼓励企业组建产业创新联盟。开展林草产业，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措， 是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就的必然要 求，是建立健全生态产品价值实现机制、推动形成具有中国特色的生 态文明建设新模式的关键路径。“十三五”时期，我国林草产业规模 稳步增长，开展质量明显提高，市场主体持续壮大，富民成效日益显 现，林产品国际贸易稳中有

2、进，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、 建设美丽中国作出了重要贡献。同时，产业结构、产品供给、创新能 力、政策保障等方面仍存在一些突出问题。“十四五”时期，为推动 林草产业高质量开展，更好服务生态文明建设、乡村振兴、碳达峰碳 中和等国家战略，制定本规划。到2025年，林下经济经营面积2000万亩，省级以上林下经济示 范基地到达200个，林下经济产值达500亿元。、推动生态旅游高质量开展十一、推动种苗花卉产业高质量开展全方位实施国家种子平安战略，加强林木种质资源保护和利用,推进良种选育、规范品种审定，加大示范推广，林业重点生态工程造 林树种良种使用率75%以上，培育一批林业种苗龙头企业。充分挖掘

3、广 东野生植物资源优势，加强对野生植物资源的保护利用，巩固和开展 全国盆景与观花、观叶植物优势地位。着力打造岭南特色园林绿化植 物，粤北珍贵珍稀绿色生态苗木、珍贵珍稀开花及彩叶品种花卉，粤 西沿海防护、红树林苗木及观叶植物，粤东盆景、盆花，珠三角城市 绿化、家庭美化苗木、盆花和园艺小盆栽等特色品类。以珠三角为核 心，辐射周边地方产业，推动种苗花卉产业标准化、品牌化、集群化 开展。做优做大中山、顺德、湛江麻章、广州花都、韶关翁源等地区 花木产业。到2025年，我省种苗花卉种植面积稳定在15万亩以上。编制广东省森林旅游开展规划（20212035年）。依据岭南 自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋

4、，构建以森林公园、湿地 公园、风景名胜区、地质公园等自然公园为主体，国家公园（创立）、 自然保护区、国有林场、生态公园、古树公园、野生动（植）物园等 相结合的生态旅游开展体系，支持在自然保护地指定范围内开展资源 友好型生态旅游活动，适当利用景观资源和自然保护地内高质量生态 普惠产品。健全生态旅游建设开展管理体制，推广生态文化和自然教 育理念，形成较为完善的生态旅游基础设施和服务接待能力。开发一 批“森林+”新业态旅游产品和线路，推出一批国际国内一流的森林生 态旅游地，创作一批生态文化创意产品，将生态旅游培育成我省林业 支柱产业、重点旅游品牌，推动生态旅游产业实现规模化、跨越式发 展。做好全省林

5、业系统生态旅游游客量数据采集和信息发布。二、开展林业产业是践行“两山”理念的生动实践经过多年开展，我国林业产业已经从单纯的“木头经济”转变为 覆盖一二三产业的综合性产业，具有涵盖范围广、产业链条长、产品 种类多、就业容量大等优势和特点。2020年，全国林业产业总产值达 7. 55万亿元，林产品进出口贸易额达1600亿美元，带动3400多万人 就业。开展林业产业是践行“两山”理念的生动实践，具有十分重要的 意义。首先，开展林业产业是全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚 成果的必然要求。林业资源分布于广大山区乡村，森林既是重要的生 态屏障，也是农民的重要生产资料。我国有12亿亩的人工林，包括3 亿亩

6、以上经济林、4.9亿亩用材林，这些都是农民稳定脱贫增收的“绿 色银行”。比方油茶产业，全国油茶种植面积6800万亩，带动近200 万贫困人口脱贫增收。在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接阶段，林业产业 是巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的重要途径，也是推进乡村振 兴、持续稳定增加农民收入的主要抓手。其次，开展林业产业是推动高质量开展和创造高品质生活有机结 合的重要渠道。林业产业能够提供与人们衣食住行密切相关的10万多 种产品，能够满足人民群众对于优质绿色产品和生态服务的需求。习 近平总书记在参加青海代表团审议时指出，要把高质量开展同满足人 民群众美好生活需要紧密结合起来。开展林业产业可以增加生态产品 的

7、供给能力，不断满足人民群众对优质生态产品的需求，实现坚持生 态优先、推动高质量开展、创造高品质生活有机结合。另外，开展林业产业，是应对气候变化、如期实现碳达峰与碳中 和战略目标的关键举措。储碳固碳和减排增汇是应对气候变化的关键 所在。林业产业是规模庞大的绿色经济体，产出种类繁多的绿色低碳产品，延续和扩大了森林的储碳作用。加快开展木竹加工、林业生物质能源等绿色低碳产业，将进一步增强林业的储碳固碳和减排增汇功 能，更好助推应对气候变化工作。三、大力开展林业产业要统一思想认识虽然我国林业产业开展取得了良好成效，但与日益增长的市场需 求和人民群众的期盼尚有较大距离。产业整体素质不高，产业结构亟 待进一

8、步优化，生产经营性基础设施薄弱，优质产品和服务有效供给 还缺乏，生态产品价值实现机制尚在探索之中，绿水青山转化为金山 银山的长效机制还未建立，还有巨大的开展潜力尚未释放。要坚定不移走生态优先、绿色开展之路。要深刻理解这句话的内 涵，是既要生态优先，也要绿色开展。不开展的保护和不保护的开展, 都是不可取的。现在有些地方出现了这样的苗头，我认为这都是对绿 水青山就是金山银山理念的片面理解。生态保护和经济开展不是对立 的关系，而是辩证统一的关系。践行绿水青山就是金山银山的理念， 关键是要找准绿水青山和金山银山之间的转化路径，将生态优势转化 为产业优势、经济优势和开展优势。四、主要目标到2025年，全

9、国林草产业总产值达9万亿元，比拟完备的现代林 草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需 求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林 草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元； 林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态 平安、木材平安、粮油平安和能源平安，服务国家战略能力进一步增 强。五、基本原那么（一）坚持生态优先、绿色开展从国家生态平安、粮油平安、木 材平安的战略高度，正确处理森林资源保护、培育与利用的关系，建 立产业生态化、生态产业化的现代林业产业体系

10、。落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态 环境空间分区管控体系，推动林业产业低碳开展。以绿色开展促进人 与自然和谐共生，筑牢开展新根基。（二）坚持守正创新、协调开展顺应新一轮科技革命和产业变革 大趋势，准确把握林业产业开展重点领域、关键环节和新增长点，加 强部门行业协调融合，强化科技创新、模式创新、组织创新、制度创 新，集中力量突破制约产业开展的瓶颈问题，推动规模扩张向质量提 升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集聚开展转变，推动林业一二 三产业融合创新开展，培育壮大开展新动能。（三）坚持富民惠民、共享开展坚持以人民为中心，繁荣山区林 区经济，巩固拓展脱

11、贫攻坚成果，充分发挥林业产业在稳定扩大就业、 改善民生福祉、促进农民增收致富等方面的突出作用。提升林业产业 综合效益，扩大生态产品和服务的普惠性，让更多群体共享开展新成 果。（四）坚持因地制宜、突出特色根据我省森林资源禀赋和林业产 业开展基础，积极培育主导产业、特色产业和新兴产业，深入实施小 品种大产业培育，塑造林产品和服务品牌，大力开展林产品交易平台。 贯彻省委“一核一带一区”新开展格局，优化全省各区域林业产业链 布局，促进产业在省内国内有序转移，鼓励企业深度参与全国、全球 产业链供应链重塑，提高资源配置能力和防范国际市场风险能力，形 成资源支撑、产业带动、品牌拉动的产业开展新格局。（五）坚

12、持市场主导、政府引导充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，优化营商环境，积极培育市场主体，稳定林产品进出口贸 易，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险管控能力，提升国际影 响力和制度性话语权。加强政府引导和监督管理，打破固有的部门、 区域和所有制的限制，配套完善相关财税、金融扶持政策，完善用地 服务和政策保险体系，健全开展新机制。六、推动木材加工高质量开展加强广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门等木材加工企业实施技术改造，加速淘汰落后工艺和落后产能，实现木材加工产业全面绿 色转型升级。开展新型环保胶黏剂开发、应用和推广，逐步提高低醛 和无醛木材加工产品的比例。推广清洁生产技术和节能环保设备，严

13、 控能耗和污染物排放。引导木竹林产品质量提升和品种创新，推进产 品质量与国际领先标准接轨，满足消费升级和多样化需求。大力开展 循环经济，推广木材加工剩余物废弃物综合利用，探索建立废旧家具、 木质包装等废弃木质材料回收利用体系。广州、佛山、中山、东莞、 江门等地区为核心，形成国内领先、具有全球竞争力的现代家具产业 集群，充分发挥资源共享与集成效应，辐射带动周边地区家具配套产 业开展。.筑牢资源基础。加强珍贵树种、大径材林定向培育，积极拓展本 士杉木、板木、松木等速生材在家具业的应用。.提升产业开展水平。发挥广东红木文化和人才聚集优势，做大 做强红木家具产业，巩固提升木地板、木门等传统优势产业，加

14、快发 展定制家居、木竹结构和木竹建材、高性能木质重组材等新兴产业。.推动技术创新。支持高性能木竹重组材料、高强度结构材料、 生物基高分子材料等科研攻关和规模化生产。加强木竹材产品开发创 新。.创新开展模式。促进数字赋能和产业重塑，积极与新技术、新 材料、文化、创意、时尚等融合，开展智能、健康、绿色、个性化等 中高端产品。以“广作”为抓手，创立“广东家具”国家集体商标， 培育全国乃至国际知名品牌，着力发挥“区位品牌效应”。进一步提 升产品设计创新水平和售后服务水平，保持广东家具竞争优势。七、推动木材行业高质量开展面对逆全球化浪潮冲击，林业产业开展面临木材原料进口受限、 国内木材可利用资源缺乏等问

15、题。除扩大优质木材资源进口供应渠道 外，着力营造短轮伐期用材林、大径级用材林，以保障优质木材有效 供给，切实维护木材平安。利用各地域自然条件优势，坚持市场导向, 精准对接市场需求，科学合理开展商品材，鼓励在商品林中推进以培 育优质木材为经营目的的工业原料林。科学布局开展校树、杉木、湿 加松、黑木相思等速生丰产用材和毛竹材，鼓励集约化商品材基地、 森林可持续经营示范基地建设。八、开展食用林产品质量平安监测风险评估加强食用林产品种植养殖等生产环节（含产地环境）的质量平安 检测，支持鼓励林下经济经营者申报森林生态标志、地理标志和有机 食品、绿色食品、无公害农产品认证，建立产品溯源机制。九、推动国家储藏林高质量开展严格落实国土空间规划和耕地保护要求，科学合理、依法合规选址，开展国家储藏林重点工程建设。利用政策性资金，组建工程公司, 在具备条件的地区开展国家储藏林建设，负责工程的投资、建设、运 营和管理。不断创新适合广东实际的国家储藏林建设模式。优化储藏 林基地布局，大力培育乡土树种，通过人工林集约栽培、现有林改培、 抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林、珍贵树种林和大径 级用材林。按照基地化、规模化要求，重点建设火力楠、乐昌含笑、 南岭楮、樟树、南方红豆杉、木莲、南酸枣、柚木、红锥、土沉香、 楠木、印度檀香、黄檀、降香黄檀、格木、黑木相思等珍