劳动保障协理员职业资格培训和技能鉴定政策法规

1、劳动保障协协理员职业业资格培训训 和技能能鉴定政策策法规政策法规主主要内容加强职业培培训促进就就业 （国国发2001036号）做好农民工工培训工作作 （国办发20100 111号 ）加强就业专专项资金管管理 （财财社20011664号支持和促进进就业有关关税收政策策（财税2010084号号） 支持和促进进就业有关关税收政策策具体实施施（ 20010年第第25号） 规范小额额担保贷款款微利项目目贴息比例例（财金2009941号号） 完善小额担担保贷款财财政贴息政政策推动妇妇女创业就就业工作 （财金2009972号号） 普通高等学学校毕业生生就业工作作（国发2011116号号） （人人社部函201

2、111699号）就业失业登登记证管理理 （人社社部发2201075号） 加强公共共就业服务务体系建设设（人社部部发200091116号） 加强基层公公共服务平平台建设（人人社部发2010022号号） 加强强基层平台台就业工作作（人社部部发20010337号） 加强就业业援助工作作（人社部部发20010229号 ） 申报认定国国家级充分分就业示范范社区和省省级充分就就业星级社社 区（人人社厅函201001655号） 社会保险法法（主席令令35号） 国务院关于于加强职业业培训促进进就业的意意见 （国发2201036号） 一、充分认认识加强职职业培训的的重要性和和紧 迫性性 二、大力开开展各种形形式

3、的职业业培训 三、切实提提高职业培培训质量 四、加大职职业培训资资金支持力力度 五、加强组组织领导 加强职业培培训的重要要性和紧迫迫性加强职业培培训是促进进就业和经经济发展的的重大举措措。职业培培 训是提提高劳动者者技能水平平和就业创创业能力的的主要途径径。大 力力加强职业业培训工作作，建立健健全面向全全体劳动者者的职业培培 训制度度： 是实施扩大大就业的发发展战略，解解决就业总总量矛盾和和结构性 矛盾，促促进就业和和稳定就业业的根本措措施； 是贯彻落实实人才强国国战略，加加快技能人人才队伍建建设，建设设 人力资资源强国的的重要任务务； 是加快经济济发展方式式转变，促促进产业结结构调整，提提高

4、企业 自主创新新能力和核核心竞争力力的必然要要求； 是推进城乡乡统筹发展展，加快工工业化和城城镇化进程程的有效手手段。 职业培训工工作的指导导思想深入贯彻落落实科学发发展观，以以服务就业业和 经济济发展为宗宗旨，坚持持城乡统筹筹、就业导导 向、技技能为本、终身培训训的原则，建立立覆 盖对对象广泛、培训形式式多样、管管理运作规规 范、保保障措施健健全的职业业培训工作作新机 制制，健全面面向全体劳劳动者的职职业培训制制 度，加加快培养数数以亿计的的高素质技技能劳动 者。 目标任务当前和今后后一个时期期，职业培培训工作的的主要任务务是：适应应 扩大就就业规模、提高就业业质量和增增强企业竞竞争力的需需

5、要， 完完善制度、创新机制制、加大投投入，大规规模开展就就业技能培培 训、岗岗位技能提提升培训和和创业培训训，切实提提高职业培培训的 针针对性和有有效性，努努力实现“培训一人人、就业一一人”和“就业 一一人、培训训一人”的的目标，为为促进就业业和经济社社会发展提提 供强有有力的技能能人才支持持。 “ 十二五五” 期间间，力争使使新进入人人力资源市市场的劳动动者都有 机会接受受相应的职职业培训，使使企业技能能岗位的职职工得到至至 少一次次技能提升升培训，使使每个有培培训愿望的的创业者都都参加 一一次创业培培训，使高高技能人才才培训满足足产业结构构优化升级级 和企业业发展需求求。 健全职业培培训制

6、度适应城乡全全体劳动者者就业需要要和职业生生涯 发展展要求，健健全职业培培训制度。要统筹利利 用各类类职业培训训资源，建建立以职业业院校、 企业和各各类职业培培训机构为为载体的职职业培 训训体系，大大力开展就就业技能培培训、岗位位技 能提提升培训和和创业培训训，贯通技技能劳动者者 从初级级工、中级级工、高级级工到技师师、高级 技师的成成长通道。 职业培训类类型就业技能培培训 岗位技能提提升培训 创业培训 大力开展就就业技能培培训要面向城乡乡各类有就就业要求和和培训愿望望的劳动者者开展多种种形式就业业技 能培培训。 坚持以就业业为导向，强强化实际操操作技能训训练和职业业素质培养养，使他们们 达到

7、上上岗要求或或掌握初级级以上职业业技能，着着力提高培培训后的就就业率。 对农村转移移就业劳动动者和城镇镇登记失业业人员，要要重点开展展初级技能能培 训，使使其掌握就就业的一技技之长； 对城乡未继继续升学的的应届初高高中毕业生生等新成长长劳动力，鼓鼓励其参加加 1-22个学期的的劳动预备备制培训，提提升技能水水平和就业业能力； 对企业新录录用的人员员，要结合合就业岗位位的实际要要求，通过过师傅带徒徒弟、 集集中培训等等形式开展展岗前培训训； 对退役士兵兵要积极开开展免费职职业技能培培训； 对职业院校校学生要强强化职业技技能和从业业素质培养养，使他们们掌握中级级以 上职职业技能。 鼓励高等院院校大

8、力开展职职业技能和和就业能力力培训，加加强就业创创业教育 和就业指指导服务，促促进高校毕毕业生就业业。 岗位技能提提升培训适应企业产产业升级和和技术进步步的要求，进进一步健全全企业职 工培训制制度，充分分发挥企业业在职业培培训工作中中的重要作作用。 鼓励企业通通过多种方方式广泛开开展在岗职职工技能提提升培训和和 高技能能人才培训训。 要结合技术术进步和产产业升级对对职工技能能水平的要要求，通过过 在岗培培训、脱产产培训、业业务研修、技能竞赛赛等多种形形式， 加加快提升企企业在岗职职工的技能能水平。 鼓励企业通通过建立技技能大师工工作室和技技师研修制制度、自办办 培训机机构或与职职业院校联联合办

9、学等等方式，结结合企业技技术创 新新、技术改改造和技术术项目引进进，大力培培养高技能能人才。 鼓励有条件件的企业积积极承担社社会培训任任务，为参参加职业培培 训人员员提供实训训实习条件件。 创业培训依托有资质质的教育培培训机构，针针对创业者者特点和创创业不同 阶段的需需求，开展展多种形式式的创业培培训。 创业培训范范围：鼓励励有创业要要求和培训训愿望、具具备一定创创 业条件件的城乡各各类劳动者者以及处于于创业初期期的创业者者参加 创创业培训。 工作要求：通过规范范培训标准准、提高师师资水平、完善培训训 模式，不不断提高创创业培训质质量；要结结合当地产产业发展和和创 业项项目，根据据不同培训训对

10、象特点点，重点开开展创业意意识教育、 创业项项目指导和和企业经营营管理培训训，通过案案例剖析、考察 观观摩、企业业家现身说说法等方式式，提高受受培训者的的创业能力力。 要强强化创业培培训与小额额担保贷款款、税费减减免等扶持持政策及 创业咨询询、创业孵孵化等服务务手段的衔衔接，健全全政策扶持持、 创业业培训、创创业服务相相结合的工工作体系，提提高创业成成功率。 提高职业培培训质量大力推行就就业导向的的培训模式式加强职业技技能考核评评价和竞赛赛选拔 强化职业培培训基础能能力建设 切实加强就就业服务工工作 鼓励社会力力量开展职职业培训工工作 完善政府购购买培训成成果机制 提高职业培培训质量推行就业导

11、导向的培训训模式：根根据就业需需要和职业业技能标准准 要求，深深化职业培培训模式改改革，大力力推行与就就业紧密联联系 的培培训模式，增增强培训针针对性和有有效性。 在强化职业业技能训练练的同时，要要加强职业业道德、法法律意识 等职业素素质的培养养，提高劳劳动者的技技能水平和和综合职业业素 养。 全面实行校校企合作，改改革培训课课程，创新新培训方法法，引导 职业院校校、企业和和职业培训训机构大力力开展订单单式培训、定 向培培训、定岗岗培训。 面向有就业业要求和培培训愿望城城乡劳动者者的初级技技能培训和和 岗前培培训，应根根据就业市市场需求和和企业岗位位实际要求求，开 展展订单式培培训或定岗岗培训

12、； 面向城乡未未继续升学学的应届初初高中毕业业生等新成成长劳动力力 的劳动动预备制培培训，应结结合产业发发展对后备备技能人才才需 求，开展定向培训。 加强就业服服务工作加强覆盖城城乡的公共共就业服务务体系建设设，为各类类 劳动者者提供完善善的职业培培训政策信信息咨询、职业 指指导和职业业介绍等服服务，定期期公布人力力资源市场场 供求信信息，引导导各类劳动动者根据市市场需求，选选择 适合合自身需要要的职业培培训。 基层劳动就就业和社会会保障公共共服务平台台：了解、 掌握培培训需求，收收集、发布布培训信息息，积极动动员 组织织辖区内各各类劳动者者参加职业业培训和职职业技能 鉴定，及及时提供就就业信

13、息和和就业指导导，协助落落实 相关关就业扶持持政策，促促进其实现现就业。 完善政府购购买培训成成果机制建立培训项项目管理制制度，完善善政府购买买培训成果果 机制，按按照“条件件公开、自自愿申请、择优认定定、社 会会公示”的的原则，制制定承担政政府补贴培培训任务的的培 训机机构的基本本条件、认认定程序和和管理办法法，组织 专家进行行严格评审审，对符合合条件的向向社会公示示。 要严格执行行开班申请请、过程检检查、结业业审核三项项 制度。 鼓励地方探探索第三方方监督机制制，委托有有资质的社社 会中介介组织对培培训机构的的培训质量量及资金使使用情 况况进行评估估。 加大职业培培训资金支支持力度完善职业

14、培培训补贴政政策 加大职业培培训资金投投入 落实企业职职工教育经经费 加强职业培培训资金监监管 职业培训补补贴政策城乡有就业业要求和培培训愿望的的劳动者参参加就业技技能培训或或 创业培培训，培训训合格并通通过技能鉴鉴定取得初初级以上职职业资 格格证书（未未颁布国家家职业技能能标准的职职业应取得得专项职业业 能力证证书或培训训合格证书书），根据据其获得职职业资格证证书或 就就业情况，按按规定给予予培训费补补贴； 企业新录用用的符合职职业培训补补贴条件的的劳动者，由由企业依 托所属培培训机构或或政府认定定培训机构构开展岗前前培训的，按按 规定给给予企业一一定的培训训费补贴。 对通过初次次职业技能能

15、鉴定并取取得职业资资格证书或或专项职业业 能力证证书的，按按规定给予予一次性职职业技能鉴鉴定补贴。 对城乡未继继续升学的的应届初高高中毕业生生参加劳动动预备制培培 训，按按规定给予予培训费补补贴的同时时，对其中中农村学员员和城 市市家庭经济济困难学员员给予一定定生活费补补贴。 加强职业培培训资金监监管各地人力资资源社会保保障部门要要会同财政政部门加强强对职业培培训补贴资资金 的管管理，明确确资金用途途、申领拨拨付程序和和监管措施施。 2012年年底前，各各省（区、市）地级级以上城市市要依托公公共就业服服务信息 系统建立立统一的职职业培训信信息管理平平台，对承承担培训任任务的培训训机构 进进行动

16、态管管理，对参参训人员实实行实名制制管理，不不断提高地地区之间信信息 共享享程度。 根据当地产产业发展规规划、就业业状况以及及企业用人人需要，合合理确定并并向 社会会公布政府府补贴培训训的职业（工工种），每每人每年只只能享受一一次职业 培训补贴贴。 按照同一地地区、同一一工种补贴贴标准统一一的原则，根根据难易程程度、时间间 长短和和培训成本本，以职业业资格培训训期限为基基础，科学学合理地确确定培训 补贴标准准。 根据培训对对象特点和和培训组织织形式，在在现有补贴贴培训机构构方式的基基础 上，积积极推进直直补个人、直补企业业等职业培培训补贴方方式，有条条件的地 区可以探探索发放培培训券（卡卡）的

17、方式式。 国务院办公公厅关于进进一步做好好农民工 培训工作作的指导意意见（国办发2010011号号） 基本原则和和主要目标标 二、搞好培培训工作统统筹规划 三、建立规规范的培训训资金管理理制度 四四、充分发发挥企业培培训促进就就业的作用用 五、努力提提高培训质质量 六、强化培培训能力建建设 七、加强组组织领导 基本原则1 .统筹筹规划、分分工负责。把农民工工培训工作作纳入 国国民经济和和社会发展展规划，按按照地方政政府分级管管 理，职职能部门各各负其责，农农民工工作作协调机制制统 筹协协调的原则则，建立相相互配合、有序运行行的工作 机制。 2 .整合合资源、提提高效益。根据企业业和农民工工的实

18、 际际培训需要要，整合培培训资源，统统筹安排、集中使 用农民工工培训资金金。按照同同一地区、同一工种种补 贴标标准统一的的原则，科科学制定培培训补贴基基本标 准准，规范培培训项目管管理，严格格监管培训训资金使用用。 3 .政府府支持、市市场运作。加大政府府培训投入入，增 强强培训能力力，加强规规范引导。发挥市场场机制在资资 金筹措措、培训机机构建设、生源组织织、过程监监管、 效效果评价等等方面的积积极作用，鼓鼓励行业、企业、 院校和社社会力量加加强农民工工培训。 4 .突出出重点、讲讲求实效。重点发挥挥企业和院院校产 学学结合的作作用，加强强农民工职职业技能培培训、在岗岗 技能提提升培训、创业

19、培训训和农村实实用技术培培训。 着着力提升培培训质量，使使经过培训训的农民工工都能掌 握一项实实用技能，提提高培训后后的就业率率。 主要目标：按照培养养合格技能能型劳动者者的 要求求，逐步建建立统一的的农民工培培训项目和和 资金统统筹管理体体制，使培培训总量、培训结 构与经济济社会发展展和农村劳劳动力转移移就业 相相适应；到到20155年，力争争使有培训训需求的 农民工都都得到一次次以上的技技能培训，掌掌握 一项项适应就业业需要的实实用技能。 搞好培训工工作统筹规规划制定实施新新一轮培训训规划，抓抓好培训项项目 的组组织实施 明确培训重重点，实施施分类培训训 以市场需求求为导向，增增强培训针针

20、对性 创新农民工工培训机制制 搞好培训工工作统筹规规划制定实施新新一轮培训训规划，抓抓好培训项项目的组织织 实施。按照我国国经济发展展、经济结结构调整、产业 布布局和农业业农村经济济发展人才才需求，科科学统筹和和 把握农农村劳动力力转移就业业的力度和和节奏，制制定新 一一轮全国农农民工培训训规划，纳纳入国民经经济和社会会 发展中中长期规划划。各省（区区、市）以以及相关部部门 要根根据国家农农民工培训训规划并结结合实际，编编制本 地地区、本行行业的农民民工培训规规划和年度度计划，明明 确农民民工培训的的规模和重重点，科学学规划培训训机构 的的类型、数数量和布局局，认真抓抓好组织实实施。 明确培训

21、重重点，实施施分类培训训根据农民工工的不同需需求，进一一步规范培培训的形式式和内容，提提高培训质质 量和效效果。 外出就业技技能培训：主要对拟拟转移到非非农产业务务工经商的的农村劳动动者 开展展专项技能能或初级技技能培训。 技能提升培培训：主要要对与企业业签订一定定期限劳动动合同的在在岗农民工工进 行提提高技能水水平的培训训。 劳动预备制制培训：主主要对农村村未能继续续升学并准准备进入非非农产业就就业 或进进城务工的的应届初高高中毕业生生、农村籍籍退役士兵兵进行储备备性专业技技 能培训训。 创业培训：主要对有有创业意愿愿并具备一一定创业条条件的农村村劳动者和和返 乡农农民工进行行提升创业业能力

22、的培培训。 农村劳动者者就地就近近转移培训训：主要面面向县域经经济发展，重重点围绕县县 域内农农产品加工工、中小企企业以及农农村妇女手手工编织业业等传统手手工艺开 展培训。 以市场需求求为导向，增增强培训针针对性建立培训与与就业紧密密衔接的机机制，适应应经济结构构调整和企企 业岗位位需求，及及时调整培培训课程和和内容。 重点加强建建筑业、制制造业、服服务业等吸吸纳就业能能力强、市市 场容量量大的行业业的农民工工培训。 做好水库移移民中的农农民工培训训工作：以以实现就业业为目标， 根据产业业发展和企企业用工情情况，组织织开展灵活活多样的订订单 式培培训、定向向培训，增增强培训的的针对性和和有效性

23、。 根据县域经经济发展人人才需求，开开展实用技技能培训，促促进农 村村劳动力就就地就近转转移就业； 结合劳务输输出开展专专项培训，培培育和扶持持具有本地地特色的 劳务品牌牌，促进有有组织的劳劳务输出。 创新农民工工培训机制制国务院农民民工工作联联席会议要要组织协调调有关部门门建立培训训 项目管管理制度，完完善政府购购买培训成成果的机制制，保证承承担 培训训任务的院院校、具备备条件的企企业培训机机构及其他他各类培 训机构平平等参与招招投标，提提高培训质质量。 鼓励有条件件的地区探探索推行培培训券（卡卡）等有利利于农民工工 灵活选选择培训项项目、培训训方式和培培训地点的的办法。 充分发挥社社会各方

24、面面参与培训训的积极性性，建立促促进农民工工 培训的的多元投入入机制。落落实好中等等职业教育育国家助学学金和 免免学费政策策，力争使使符合条件件的农村劳劳动力尤其其是未能继继 续升学学的初、高高中毕业生生都能接受受中等职业业教育。逐逐步实 施施农村新成成长劳动力力免费劳动动预备制培培训。 建立规范的的培训资金金管理制度度以省级统筹筹为重点，集集中使用培培训资金 制定农民工工培训补贴贴基本标准准 对培训资金金实行全过过程监管 按照谁审批批谁负责的的原则，严严肃查处违违规 违纪纪行为 制定农民工工培训补贴贴基本标准准省（区、市市）进一步步完善农民民工培训补补贴政策， 按照农民民工所学技技能的难易易

25、程度、时时间长短和和培 训成成本，以通通用型工种种为主，科科学合理地地确定培 训补贴基基本标准，并并根据实际际情况定期期予以调 整，以使使农民工能能够掌握一一门实用技技能。 各中心城市市或县（市市）：按照照同一工种种补贴标准准 相同的的原则，确确定具体的的补贴标准准。 优先对未享享受过政府府培训补贴贴的农民工工进行职业业 技能培培训，避免免多部门重重复培训。 三、建立规规范的培训训资金管理理制度以省级统筹筹为重点，集集中使用培培训资金 制定农民工工培训补贴贴基本标准准 对培训资金金实行全过过程监管 按照谁审批批谁负责的的原则，严严肃查处违违规 违纪纪行为。 对培训资金金实行全过过程监管明确申请

26、程程序、严格格补贴对象象审核、资资金 拨付付和内外部部监管 以完善资金金审批为重重点，进一一步加强基基础 工作作 建立享受培培训补贴政政策人员、单位的基基础 信息息数据库，有有效甄别培培训补贴申申请材料 的真实性性，防止冒冒领行为。 财政扶贫培培训资金只只能用于贫贫困家庭劳劳动 力的的培训补贴贴。 充分发挥企企业培训促促进就业的的作用加强产学结结合的企业业培训 强化企业培培训责任 发挥行业的的指导作用用 落实企业培培训资金 对用人单位位吸纳农民民工并与其其签订6个个月以上 期限劳动动合同，在在劳动合同同签订之日日6个月内内 由用人人单位组织织到职业培培训机构进进行培训的的， 按照照有关规定定对

27、用人单单位给予职职业培训补补贴。努力提高培培训质量加大培训组组织工作力力度。 逐逐步建立和和完善农民民工培训的的政策法规规，通过多多种渠道大大力宣传 有关政策策，督促指指导行业、企业、基基层劳动保保障工作站站点和培训训 机构做做好各类培培训的组织织工作，广广泛动员农农民工参加加培训。 充充分发挥人人力资源市市场、群团团组织以及及互联网、新闻媒体体的作 用用，及时发发布培训项项目、培训训机构、教教学师资、实训设备备等方面 的信息，为为农民工自自主选择培培训机构和和培训项目目提供便利利条件。 积极引导导和规范培培训机构组组织生源的的行为。 规范培训管管理，加强强绩效评估估 严格培培训结业考考核和发

28、证证制度 培培训合格证证书、职业业能力证书书或职业资资格证书。 规范培训管管理，加强强绩效评估估各地区和有有关部门要要建立农村村劳动力培培训台账和和转移 就就业台账，对对培训对象象实行实名名制管理。制定农民民工 培训训质量效益益评估指标标体系，统统一培训考考核指标、考 核程程序和考核核办法。 积极探索第第三方监督督机制，委委托有资质质的社会中中介组 织织对培训机机构的培训训质量及资资金使用情情况进行评评估。 规范培训工工作管理流流程，加强强对培训工工作全程的的监管 考考评，做到到培训信息息公开、审审核结果公公示、培训训过程 透透明、社会会参与监管管。 严格培训结结业考核和和发证制度度对于培训机

29、机构承担的的财政补贴贴培训项目目，要建立立 统一规规范的结业业考核程序序，加强对对考核过程程、考 核核结果和证证书发放的的监督检查查。 农民工参加加职业技能能培训，按按规定程序序和要求考考 核合格格后，颁发发培训合格格证书、职职业能力证证书或 职职业资格证证书。鼓励励农民工参参加职业技技能鉴定， 职业技能能鉴定机构构要积极支支持企业开开展培训考考核 和技技能鉴定工工作。 对经鉴定合合格并获得得职业资格格证书的农农民工，要要 按照规规定给予一一次性职业业技能鉴定定补贴。要要加强 对对从事高危危行业和特特种作业农农民工的专专门培训， 按照有关关规定持证证上岗。 强化培训能能力建设加强培训基基地建设

30、，增增强实训能能力 规范农民工工培训机构构管理 加强培训基基础工作 加强组织领领导完善统筹协协调机制 强化地方政政府责任 开展先进经经验交流 人力资源和和社会保障障部 财政政部关于进进一步 落落实就业政政策加强就就业专项资资金管理工工作 的通通知 财社社20111644号资金安排 资金使用 预算执行 资金申请及及支付管理理 决算管理 账户管理 监督管理 资金申请及及支付管理理职业介绍补补贴职业培训补补贴 职业技能鉴鉴定补贴 社会保险补补贴 公益性岗位位补贴 就业见习补补贴 特定就业政政策补助 扶持公共就就业服务 小额贷款担担保基金和和小额担保保贷款贴息息 其他支支出 职业介绍补补贴对象：在工工

31、商行政部部门登记注注册的职业业中 介机机构 内容：按经经其就业服服务后实际际就业的登登记 失业业人员人数数向当地人人力资源社社会保障部部 门申请请职业介绍绍补贴。 标准：按每每位符合免免费服务条条件的人员员每 年享享受一次职职业介绍补补贴计算，不不得重复 申请。 职业介绍补补贴政策申请材料：经职业中中介机构就就业服务后后经 职业业中介机构构就业服务务后已实现现就业的登登 记失业业人员名单单、接受就就业服务的的本人签 名及居居民身份证证（以下下简称身身份 证）复印件件、就业业失业登记记证（以以 下简称称登记证证）复印印件、劳动动合同等 就业证明明材料复印印件、职业业中介机构构在银 行行开立的基基

32、本账户等等凭证材料料。 申请程序：申请材料料经人力资资源社会保保障 部门门审核后，财财政部门按按规定将补补贴资金 支付到职职业中介机机构在银行行开立的基基本账户 对已经纳入入财政补助助范围的公公共就业服服务 机构构，地方各各级财政部部门要按照照事业单位位 财务规规则，根据据其享受财财政补助编编制内实 有人数，并并结合考虑虑其承担的的免费公共共就 业服服务工作量量，安排人人员经费、工作经费费 （含设设备购置、修缮和大大型公共就就业服务 活动等项项目支出），由由同级财政政在部门预预 算中统统筹安排。 公共就业服服务机构是是指县及县县级以上地地方 人民民政府设立立的，依据据中华人人民共和国国 就业促

33、促进法和和人力资资源社会保保障部 中中 央机构构编制委员员会办公室室关于进一一步加强 公共就业服服务体系建建设的指导导意见（人人 社部发发200091116号）规规定，为劳劳动者提供供 免费就就业和创业业服务的机机构。 职业培训补补贴政策人员范围：城镇登记记失业人员员、农村转转移 就业业劳动者、毕业年度度高校毕业业生、城乡乡 未继续续升学的应应届初高中中毕业生（以以下简 称称四类人员员） 培训类型：参加就业业技能培训训或创业培培训。 享受次数：每人每年年只能享受受一次，不不得重复申申请。 享受期限：最长不超超过12个个月。 职业培训补补贴申请和和支付申请程序：个人申请请当地地人社部门门审 核财

34、政部部门按规定定将补贴资资金直接拨拨 付给申申请者本人人）。 申请材料：培训人员员身份证证复印件件、 登登记证复复印件、职职业资格证证书（专项项 职业能能力证书或或培训合格格证书）复复印件、 就业或创创业证明材材料、职业业培训机构构开具 的的行政事业业性收费票票据（或税税务发票）等等 凭证材材料。 劳动预备制制职业培训训补贴政策策政策内容：城乡未继继续升学的的应届初高高中 毕业业生参加劳劳动预备制制培训，可可由职业培培 训机构构代为申请请职业培训训补贴。对对其中农 村学员和和城市居民民最低生活活保障家庭庭的学 员员，给予一一定的生活活费补贴。 劳动预备制制职业培训训补贴 申申请与支付付培训补贴

35、申申请：培训训机构申请请人社社部 门审审核财财政部门支支付（按规规定将培训训 补贴资资金直接拨拨入职业培培训机构在在银行开 立的基本本账户） 生活费补贴贴申请：本本人申请经人社社部 门审审核财财政部门按按月直接拨拨付学员本本 人。 劳动预备制制职业培训训补贴申请请材料培训费申请请材料：对对职业培训训机构代为为申 请职职业培训补补贴的，除除前款所规规定的职业业 培训补补贴材料外外，还应附附初（高）中中毕业 证证书、代为为申请协议议等。 生活费补贴贴申请材料料：申请人人员身份份证 复复印件、登记证复印件、初（高）中中 毕业证证、城市居居民最低生生活保障证证复印件 等凭证材材料。 职业培训补补贴支付

36、标标准对四类人员员参加就业业技能培训训或创业培培训后，培培 训合格格并通过职职业技能鉴鉴定取得初初级以上职职业资 格格证书（未未颁布国家家职业技能能标准的职职业应取得得 专项职职业能力证证书或创业业培训合格格证书） 6 个月内内实现就业业的，按职职业培训补补贴标准的的 1000%给予补补贴。 6 个月内内没有实现现就业的，取取得初级以以上职业资资格 证书书，按职业业培训补贴贴标准的880%给予予补贴；取取 得专项项职业能力力证书或创创业培训合合格证书，按按职 业培培训补贴标标准的600%给予补补贴。 企业开展岗岗前就业技技能培训补补贴政策补贴条件及及标准：企企业新录用用的四类人人 员，与与企业

37、签订订6 个月月以上期限限劳动合同同， 在劳劳动合同签签订之日起起6 个月月内由企业业依托 所所属培训机机构或政府府认定的培培训机构开开展 岗前前就业技能能培训的，根根据培训后后继续履 行劳动合合同情况，按按照当地确确定的职业业培 训补补贴标准的的一定比例例，对企业业给予定额额 职业培培训补贴。 企业开展岗岗前就业技技能培训补补贴政策申请程序：备案申请-人人社审核财政拨拨付。 企企业开展岗岗前培训前前，需将培培训计划大大纲、培训训 人员花花名册及身份证复印件、劳动合同同复印 件件等材料报报当地人社社部门备案案，培训后后根据劳动动 者继续续履行劳动动合同情况况，向人社社部门申请请。申 请请材料经

38、人人社部门审审核后，财财政部门按按规定将补补 贴资金金直接拨入入企业在银银行开立的的基本账户户。 申请材料：培训人员员花名册、培训人员员身份证证 复印印件、登登记证复复印件、劳劳动合同复复印件、 职业培训训合格证书书等凭证材材料。 职业技能鉴鉴定补贴政政策对象：四类类人员 内容：通过过初次职业业技能鉴定定并取得职职业 资格格证书或专专项职业能能力证书的的，可向职职 业技能能鉴定所在在地人社部部门申请一一次性职 业技能鉴鉴定补贴。 职业技能鉴鉴定补贴政政策申请材料：申请人身份证复印件、 登记记证复印印件、职业业资格证书书复印件、 职业技技能鉴定机机构开具的的行政事业业性收费 票据（或或税务发票票

39、）等凭证证材料， 申请程序：提出申请请人社社部门审 核财财政部门支支付（按规规定支付给给申请 者者本人） 社会保险补补贴政策补贴对象：由省级人人民政府依依据中华华人 民共共和国就业业促进法第五十二二条确定的的 就业困困难人员。 补贴办法：对就业困困难人员的的社会保险险补 贴实实行“先缴缴后补”的的办法。 补贴期限：除对距法法定退休年年龄不足55 年的 就业困难难人员可延延长至退休休外，其余余人员 最最长不超过过3 年（以以初次核定定其享受社社会保 险险补贴时年年龄为准，下下同）。 社会保险补补贴政策类型 企企业（单位位）吸纳就就业困难人人员的社会会保险补 贴 对对灵活就业业的就业困困难人员的的

40、社会保险险补贴1.企业（单单位）吸纳纳就业困难难人员的社社 会保险险补贴政策内容：对各类企企业（单位位）招用就就业 困难难人员，与与之签订劳劳动合同并并缴纳社会会 保险费费的；以及及在公益性性岗位安排排就业困 难人员，并并缴纳社会会保险费的的，按其为为就 业困困难人员实实际缴纳的的基本养老老保险费、 基本医医疗保险费费和失业保保险费给予予补贴， 不包括就就业困难人人员个人应应缴纳的基基本养 老老保险费、基本医疗疗保险费和和失业保险险 费，以以及企业（单单位）和个个人应缴纳纳的其 他他社会保险险费。 申请材料：符合享受受社会保险险补贴条件件的人员名名 单及身份证复印件、登记证证复印件件、劳 动动

41、合同等就就业证明材材料复印件件、社会保保险征缴机机 构出具具的社会保保险费明细细账（单）、企业（单单位） 在在银行开立立的基本账账户等凭证证材料。 申请程序：企业（单单位）申请请经人人力资源社社 会保障障部门审核核后，财政政部门将补补贴资金支支付到 企企业（单位位）在银行行开立的基基本账户。 工作要求：企业（单单位）按季季将符合享享受社会保保 险补贴贴条件人员员的缴费情情况单独列列出，向当当地人 力力资源社会会保障部门门申请补贴贴。 2.对灵活活就业的就就业困难人人员的社会会保 险补补贴政策政策内容：对就业困困难人员灵灵活就业后后缴 纳的的社会保险险费，给予予一定数额额的社会保保 险补贴贴，补

42、贴数数额原则上上不超过其其实际缴 费的2 3 。 申请材料：由灵活就就业人员签签字、人力力资源社会会 保障部部门盖章确确认的、注注明具体从从事灵活就就业的 岗岗位、地址址等内容的的相关证明明材料，灵灵活就业人人 员身身份证复复印件、登记证复印件、社会 保保险征缴机机构出具的的社会保险险费明细账账（单）等等 凭证材材料. 申请程序：灵活就业业的就业困困难人员按按规定向当当 地人力力资源社会会保障部门门申请社会会保险补贴贴。个 人人申请经人力资资源社会保保障部门审审核后 财政部部门将补贴贴资金支付付给申请者者本人。 公益性岗位位补贴政策策补贴对象：对在公益益性岗位安安排就业困困难人员就就 业的单单

43、位，按其其实际安排排就业困难难人员人数数给予 岗岗位补贴。 补贴期限：除对距法法定退休年年龄不足55 年的就就业困 难难人员可延延长至退休休外，其余余人员最长长不超过33年。 申请支付程程序：单位位申请人社部门门审核 财政部部门拨付 在公益性岗岗位安排就就业困难人人员就业的的单位，可可 按季向向当地人力力资源社会会保障部门门申请公益益性岗 位位补贴。经经人力资源源社会保障障部门审核核相关凭证证 材料后后，财政部部门将补贴贴资金支付付到单位在在银行 开开立的基本本账户。申请材料：符合享受受公益性岗岗位补贴条条件 的人人员名单及及身份证证复印件件、登记记 证复复印件、发发放工资明明细账（单单）、单

44、 位在银行行开立的基基本账户等等凭证材料料。 就业见习补补贴政策对象及内容容：吸纳离离校未就业业高校毕业业生 参加加就业见习习的，且先先行垫付见见习人员见见 习期间间基本生活活补助的企企业（单位位），可 按规定向向当地人力力资源社会会保障部门门申请 就就业见习补补贴。 申请材料：实际参加加就业见习习的人员名名单、就业业 见习协协议书、见见习人员身份证、登记记证 复复印件和大大学毕业证证复印件、企业（单单位）发放放 基本生生活补助明明细账（单单）、企业业（单位）在在银 行开开立的基本本账户等凭凭证材料。 申请程序：企业（单单位）申请请经人人力资源社社 会保障障部门审核核后财财政部门将将资金支付付

45、到企 业业（单位）在在银行开立立的基本账账户。 财政部 国国家税务总总局关于支支持和促进进就业 有有关税收政政策的通知知 （财税税20110844 号） 关于支持和和促进就业业有关税收收政策具体体实 施问问题的公告告（国家税税务总局公公告20110年 第第25号） 新税收减免免政策优惠凭证 就就业失业登登记证 高高校毕业生生自主创业业证鼓励从事个个体经营税税收政策政策内容：对持就就业失业登登记证（注注 明“自自主创业税税收政策”或附着高校毕业业生 自主主创业证）人员从事个个体经营（除除建 筑业业、娱乐业业以及销售售不动产、转让土地地 使用权权、广告业业、房屋中中介、桑拿拿、按摩、 网吧、氧吧外

46、）的的，在3 年内按每每户每年 80000元为限额额依次扣减减其当年实实际应缴纳纳 的营业业税、城市市维护建设设税、教育育费附加 和个人所所得税。 政策对象： 1. 在人力资资源和社会会保障部门门公共就业业服务机构构 登记失失业半年以以上的人员员； 2. 零就业业家庭、享享受城市居居民最低生生活保障家家庭 劳动动年龄内的的登记失业业人员； 3. 毕毕业年度内内高校毕业业生。高校校毕业生是是指实施 高等学历历教育的普普通高等学学校、成人人高等学校校毕 业的的学生；毕毕业年度是是指毕业所所在自然年年，即1月月 1日至至12月331日。 鼓励企业吸吸纳就业税税收政策政策内容：对商贸企企业、服务务型企

47、业（除除广告业、房屋中 介、典当当、桑拿、按摩、氧氧吧外）、劳动就业业服务企业业中 的加加工型企业业和街道社社区具有加加工性质的的小型企业业实体， 在新增加加的岗位中中，当年新新招用持就业失业业登记证 （注明明“企业吸吸纳税收政政策” ）人人员，与其其签订1年年以上期限限 劳动合合同并依法法缴纳社会会保险费的的，在3年年内按实际际招用 人人数予以定定额依次扣扣减营业税税、城市维维护建设税税、教育费费 附加和和企业所得得税优惠。定额标准准为每人每每年40000元，可可 上下浮浮动20%，由各省省、自治区区、直辖市市人民政府府根据本 地区实际际情况在此此幅度内确确定具体定定额标准，并并报财政部部

48、和国家家税务总局局备案。 政策对象：对商贸企企业、服务务型企业（除除广告业、房屋中介介、典当、 桑拿、按摩、氧氧吧外）、劳动就业业服务企业业中的加工工型企业和和街道社 区具有加加工性质的的小型企业业实体，在在新增加的的岗位中，当当年新招用用持 就就业失业登登记证（注注明“ 企企业吸纳税税收政策” ）人员员，与其签签订1 年年 以上期期限劳动合合同并依法法缴纳社会会保险费的的。 持就业失失业登记证证（注明明“企业吸吸纳税收政政策” ）人人员是指：1 国国 有企业业下岗失业业人员；22 国有有企业关闭闭破产需要要安置的人人员；3 国 有有企业所办办集体企业业（即厂办办大集体企企业）下岗岗职工；44

49、 享受受最低 生生活保障且且失业1 年以上的的城镇其他他登记失业业人员。以以上所称的的国有 企企业所办集集体企业（即即厂办大集集体企业）是是指20世世纪70、80年代代， 由国国有企业批批准或资助助兴办的，以以安置回城城知识青年年和国有企企业职工 子女就业业为目的，主主要向主办办国有企业业提供配套套产品或劳劳务服务，在在 工商行行政机关登登记注册为为集体所有有制的企业业。厂办大大集体企业业下岗职 工包括在在国有企业业混岗工作作的集体企企业下岗职职工。 服务型企业业：从事现现行营业税税“服务业业” 税目目规定经营营活动的企企业享受政策的的人员凭证证申领按照就业业服务与就就业管理规规定（中中华人民

50、共共 和国劳劳动和社会会保障部令令第28号号）第六十十三条的 规定，在在法定劳动动年龄内，有有劳动能力力，有就业业 要求，处处于无业状状态的城镇镇常住人员员，在公共共就 业服服务机构进进行失业登登记，申领领就业失失业登记 证。其其中，农村村进城务工工人员和其其他非本地地户 籍人人员在常住住地稳定就就业满6个个月的，失失业后可以以 在常住住地登记。 零就业家庭庭凭社区出出具的证明明，城镇低低保家庭凭凭 低保证证明，在公公共就业服服务机构登登记失业，申申领 就就业失业登登记证。 毕业年度内内高校毕业业生：在校校期间凭学学校出具的的相关证 明，经学学校所在地地省级教育育行政部门门核实认定定，部门核核

51、实 认定定，取得高校毕业业生自主创创业证（仅仅在毕业年年度适 用用），并向向创业地公公共就业服服务机构申申请取得就业失业业 登记证证；高校校毕业生离离校后直接接向创业地地公共就业业服务 机机构申领就业失业业登记证。 对商贸企业业、服务型型企业（除除广告业、房屋中介介、典当、 桑拿、按摩、氧氧吧外）、劳动就业业服务企业业中的加工工型企 业业和街道社社区具有加加工性质的的小型企业业实体，在在新增加的的 岗位中中，当年新新招用持就业失业业登记证（注明“企业 吸吸纳税收政政策”）人人员本通知知第二条规规定的人员员，在公共共 就业服服务机构申申领就业业失业登记记证。 享受优惠政政策的人员员申领凭证证再就

52、业优优惠证不不再发放，原原持证人员员应到公共共就业服 务机构换换发就业业失业登记记证。正正在享受下下岗失业人人员 再就就业税收优优惠政策的的原持证人人员，继续续享受原税税收优惠 政策至期期满为止；未享受税税收优惠政政策的原持持证人员，申申 请享受受下岗失业业人员再就就业税收优优惠政策的的期限截至至20100 年122月31日日。 上述人员申申领相关凭凭证后，由由就业和创创业地人力力资源和社社会保障部部门对人员员范围、就就业失业状状态、已享享受政策情情况 审核核认定，在在就业失失业登记证证上注明明“自主创创业税收 政策” 或“ 企企业吸纳税税收政策”字样，同同时符合自自主创业和和企 业吸吸纳税收

53、政政策条件的的，可同时时加注；主主管税务机机关在 就业失业业登记证上加盖戳戳记，注明明减免税所所属时间。 税收优惠政政策的审批批期限2011年年1月1日日至20113年122月31日日，以纳税税人到税务务机关 办办理减免税税手续之日日起作为优优惠政策起起始时间。税收优惠惠 政策在在20133年12月月31日未未执行到期期的，可继继续享受至至3年 期期满为止。下岗失业业人员再就就业税收优优惠政策在在20100年 122月31日日未执行到到期的，可可继续享受受至3年期期满为止。 不得重复享享受税收优优惠政策，以以前年度已已享受各项项就业再 就业税收收优惠政策策的人员不不得再享受受本通知规规定的税收

54、收优 惠政政策。如果果企业的就就业人员既既适用本通通知规定的的税收优 惠政策，又又适用其他他扶持就业业的税收优优惠政策，企企业可选 择适用最最优惠的政政策，但不不能重复享享受。 个体经营税税收政策申申请、审核核程序（一）人员员认定 （二二）税收减减免申请及及审核 （一）人员员认定1登记失失业半年以以上人员、零就业家家庭或享受受城市居民民 最低生生活保障家家庭劳动年年龄内的登登记失业人人员可持就业 失失业登记证证、个体体工商户登登记执照和和税务登记记证向创业业 地县以以上（含县县级，下同同）人力资资源社会保保障部门提提出认 定定申请。 重点核查情情况：一是是创业人员员及所创业业领域是否否属于自主

55、主 创业税税收政策扶扶持范围；二是创业业人员缴纳纳社会保险险费记 录录；三是创创业人员是是否领取过过再就业业优惠证并申请享享 受过税税收扶持政政策。 核实后，对对符合条件件人员在就业失业业登记证上注明 “ 自主主创业税收收政策” 。 2 毕业业年度高校校毕业生在在校期间创创业的，可可注册登录录教育部大大学生 创创业服务网网，提交高校毕业业生自主创创业证申申请表，由由所在高校校进 行网网上信息审审核确认并并出具相关关证明，学学校所在地地省教育行行政主管部部 门依据据学生学籍籍学历电子子注册数据据库对高校校毕业生身身份、学籍籍学历、 是否是应应届高校毕毕业生等信信息进行核核实后，向向高校毕业业生发

56、放高校 毕毕业生自主主创业证，并在学学籍学历电电子注册数数据库中将将其标注为为 “ 已已领取高高校毕业生生自主创业业证” 。高校毕毕业生持高校毕业业生自 主主创业证向创业地地人力资源源社会保障障部门提出出认定申请请，由创业业地 人力力资源社会会保障部门门相应核发发就业失失业登记证证，作为为当年及后后 续年度度享受税收收扶持政策策的管理凭凭证。 3 毕业业年度高校校毕业生离离校后创业业的，可凭凭毕业证，直直接向创业业地 县以以上人力资资源社会保保障部门提提出认定申申请。县以以上人力资资源社会保保 障部门门在对人员员范围、就就业失业状状态、已享享受政策情情况审核认认定后， 对符合条条件人员相相应核

57、发就业失业业登记证，并注明明“自主创创业税 收收政策” 。 （二）税收收减免申请请及审核1符合条条件人员从从事个体经经营的，可可持下列材材料向所在在地主管税税务机关申申请减免税税：一是减减免税申请请；二是就业失业业登记证 （注明明“ 自主主创业税收收政策”或或附高校校毕业生自自主创业证证）；三三是主管税税务机关要要求提供的的其他材料料。2县以上上税务机审审核同意的的，在年度度减免税限限额内，依依次扣减 营业税、城市维护护建设税、教育费附附加和个人人所得税。纳税人的的实际 经经营期不足足一年的，主主管税务机机关应当以以实际月份份换算其减减免税限额额。 3换算公公式为：减减免税限额额年度减减免税限

58、额额12实际经营营月 数 纳税人实际际应缴纳的的营业税、城市维护护建设税、教育费附附加和个 人所得税税小于年度度减免税限限额的，以以实际应缴缴纳的营业业税、城市市维护 建建设税、教教育费附加加和个人所所得税税额额为限；实实际应缴纳纳的营业税税、 城市市维护建设设税、教育育费附加和和个人所得得税大于年年度减免税税限额的， 以年度减减免税限额额为限。 企业吸纳就就业税收政政策申请、审核程序序（一）人员员认定符合条件的的企业吸纳纳符合条件件的人员可可向县以上上人力资源源社会保障障部门提出出认定申请请。县以 上人力资资源社会保保障部门重重点核查情情况：一是是新 招用用人员是否否属于企业业吸纳就业业税收

59、政策策扶持范 围；二是是新招用人人员缴纳社社会保险费费记录；三三是 新招招用人员是是否领取过过再就业业优惠证并申请 享受过税税收扶持政政策。核实实后，对符符合条件人人员 在就业失业业登记证上注明“企业吸纳纳税收政 策”。（二）企业业认定企业吸纳持持就业失失业登记证证（注 明“企业业吸纳税收收政策”）人人员可向县县以上人 力资源社社会保障部部门递交认认定申请，并并需 报送送下列材料料：1 新招招用人员持持有的就就业失业登登记证（注注明“企业业吸纳税收收政策”）。2 职工工花名册（企企业盖章，注注明新增人人员）。 3企业工工资支付凭凭证（工资资表）。 4企业与与新招用持持就业失失业登记证证（注明明

60、 “ 企企业吸纳税税收政策”）人员签签订的劳动动合同（副副 本）。 5企业为为职工缴纳纳的社会保保险费记录录。 6持就业失业业登记证人员本年年度在企业业预 定（实实际）工作作时间表。 7人力资资源社会保保障部门要要求的其他他材料。 其中，劳动动就业服务务企业要提提交劳动动就业服务务 企业证证书。 县以上人力力资源社会会保障部门门接到企业业报送的材材料后，重重点核查情情况： 一是核查当当期新招用用人员是否否属于规定定享受税收收扶持政策策对象，是是否 已享享受税收扶扶持政策； 二是核查企企业是否与与新招用人人员签订了了1 年以以上期限劳劳动合同； 三是企业为为新招用失失业人员缴缴纳社会保保险费的记