古县旧房改造项目情况说明

1、PAGE 政策篇廊坊市城城中村改改造暂行行规定廊政220077944号 廊廊坊市人人民政府府关于印发发廊坊坊市城中中村改造造暂行规规定(修修订稿)的通通知各县(市市、区)人民政政府，廊廊坊开发发区管委委会，市市政府各各部门：廊坊市市城中村村改造暂暂行规定定(修订订稿)已经廊廊坊市人人民政府府批准，现予公公布，自自公布之之目起施施行。二00七七年十月月二十一一日廊坊市城城中村改改造暂行行规定第一章总 则则第一条为加快快城市化化进程，改善城城市环境境，提高高居民生生活质量量，根据据中华华人民共共和国城城市规划划法、中华华人民共共和国土土地管理理法和和城市市房屋拆拆迁管理理条例等法律律、法规规的有关

2、关规定，结合本本市实际际，制定定本规定定。 第二条 廊廊坊市规规划区范范围哟中中村改造造的规划划、建设设、管理理，适用用本规定定。本规定所所称城中中村，是是指本市市城市化化进程中中依照有有关规定定，由农农村集体体经济组组织的村村民或者者其继受受单位使使用的非非农建设设用地的的地域范范围内的的建成区区域。列列入改造造范围的的城中村村，由廊廊坊市人人民政府府在市规规范区范范围内进进行公告告。第三条城中村村改造实实行统一一规划、统一管管理、综综合开发发、分布布实施的的原则，充分调调动各方方面的积积极性，依法保保护城中中村经济济组织及及其成员员的合法法权益，统筹兼兼顾国家家、集体体、个人人及投资资者的

3、利利益。第四条鼓励国国内外有有实力的的企业通通过竞标标开发或或参与开开发城中中村改造造项目。第五条条廊坊坊市人民民政府统统一领导导、组织织、协调调本市城城中村改改造工作作。城中村所所在地的的区、乡乡（镇）人民政政府和街街道办事事处在市市政府的的统一领领导下，具体负负责辖区区内城中中村改造造的组织织实施及及管理工工作。规划、房房屋拆迁迁管理、国土资资源、建建设、农农业、房房产、民民政、公公安、法法院、发发展改革革、财政政、审计计、劳动动保障、教育、城市综综合执法法等有关关部门应应在各自自的职责责范围内内，做好好城中村村改造的的管理工工作。第二章工作机机构和职职责第六条市政府府成立廊廊坊市城城中村

4、改改造工作作领导小小组(以以下称市市领导小小组)，负责全全面指导导与协调调城中村村改造工工作。市市领导小小组下设设廊坊市市城中村村改造办办公室，负责城城中村改改造的日日常管理理工作。城中村所所在地的的区、乡乡(镇)人民政政府和街街道办事事处成立立相应的的城中村村改造领领导小组组(以下下称区领领导小组组和乡(镇)、办领导导小组)，具体体负责辖辖区内城城中村改改造的组组织实施施工作。 第七条条市领领导小组组的职责责：(一)制定城城中村整整体改造造计划，并进行行宏观管管理； (二) 审审定城中中村改造造方案及及配套政政策； (三)督促促、检查查、指导导区领导导小组的的工作。第第八条廊坊市市城中村村改

5、造办办公室的的职责：（一一）组织织编制城城中村改改造计划划和制定定相关配配套政策策；（二）审审核城中中村改造造方案； (三)组组织城中中村改造造开发权权主体的的资格审审定和招招投标选选定工作作； (四)协调、指导区区领导小小组实施施城中村村的改造造工作； (五)对城中中村改造造项目备备案资料料进行统统一管理理。 第九条条区领领导小组组的职责责： (一)组织编编制所辖辖区城中中村改造造详细计计划； (二)审查城城中村改改造方案案； (三)组织城城中村改改造前期期实施及及拆迁、补偿和和安置工工作； (四)组织辖辖区内城城中村改改造项目目的招商商工作； (五)协调解解决城中中村改造造中的相相关问题题

6、； (六)督导乡乡(镇)、办领领导小组组的工作作。 第十条条乡(镇)、办领导导小组的的职责：（一）进进行城中中村改造造的前期期调查、市场调调研等准准备工作作，掌握握城中村村拆迁及及土地现现状； （二）指指导村(居)民民委员会会起草城城中村改改造方案案； （三）对对辖区内内城中村村改造建建设进行行监督管管理。第三章 实施程程序 第十十一条城中村村村(居居)民委委员会通通过召开开村民会会议或者者村民代代表会议议讨论同同意，上上报城中中村改造造申请，经乡(镇)、办领导导小组和和区领导导小组、廊坊市市城中村村改造办办公室逐逐级批准准后，城城中村村村(居)民委员员会提请请市规划划部门编编制城中中村改造造

7、详细规规划。 第十十二条根据市市规划部部门编制制的城中中村改造造详细规规划，城城中村村村(居)民委员员会起草草城中村村改造方方案。城城中村改改造方案案应当包包括下列列内容： (一)城中村村改造修修建性详详细规划划； (二)城中村村改造实实施的步步骤和时时间安排排： (三)城中村村改造的的项目范范围、性性质和投投资规模模； (四)城中村村改造拆拆迁补偿偿、安置置的方法法及途径径。 第十十三条城中村村村(居居)民委委员会起起草城中中村改造造方案，应当在在乡(镇镇)、办办领导小小组的组组织、指指导下进进行，通通过村民民会议或或者村民民代表会会议讨论论同意后后，报区区领导小小组进行行审查。区领导小小组

8、对城城中村改改造方案案进行审审查，应应当将方方案在改改造范围围内进行行公示；必要时时应当举举行听证证会，充充分听取取利害关关系人的的意见和和建议。 第十十四条区领导导小组对对城中村村改造方方案审查查同意后后，上报报廊坊市市城中村村改造办办公室审审核，经经市领导导小组审审定后批批准实施施。 第十十五条区领导导小组根根据批准准实施的的城中村村改造方方案，发发布城中中村改造造的招投投标公告告。区领导小小组应当当对参加加城中村村改造的的招投标标企业资资金、资资质、信信誉等情情况进行行审查，符合相相应要求求的可确确定为城城中村改改造的候候选投标标企业。 第第十六条条 区领导导小组将将审查确确定达到到城中

9、村村改造的的候选招招投标企企业名单单，报经经廊坊市市城中村村改造办办公室审审定批准准后，由由廊坊市市城中村村改造办办公室会会同区领领导小组组组织城城中村改改造招投投标选定定工作。 第第十七条条 城中中村改造造候选招招投标企企业中标标后，依依照法定定程序办办理城中中村改造造项目审审批手续续。 各级政府府和政府府有关部部门对城城中村改改造项目目应当简简化审批批程序，提高办办事效率率，提供供优质高高效服务务。第十八条条依依照本规规定确定定的城中中村改造造企业应应当根据据有关法法律、法法规规定定组织城城中村改改造项目目建设。第四章 优惠政政策第十九条条城中中村改造造范围内内的集体体建设用用地，依依据有

10、关关法律、法规和和有关政政策规定定，一次次性转征征为国有有建设用用地。第二十条条城中中村改造造项目中中安置村村民回迁迁住房占占用的土土地收取取的全部部土地出出让金，以及其其他改造造项目占占用的土土地收取取的土地地出让金金的800%,用用于房屋屋拆迁补补偿支出出，其他他改造项项目占用用的土地地收取的的土地出出让金的的20%用于补补偿被改改造村民民的社会会保障支支出。第二十一一条城城中村改改造项目目涉及收收取的土土地出让让金，优优先用于于城中村村改造市市政基础础设施建建设，免免予缴纳纳；其他他建设项项目，减减半收取取。第第二十二二条城城中村改改造项目目涉及收收取的土土地出让让金，优优先用于于城中村

11、村改造市市政基础础设施建建设。 第二二十三条条依据据中华华人民共共和国土土地管理理法的的规定，符合农农村宅基基地申请请条件且且急需住住宅的城城中村村村民，可可在城中中村改造造过程中中以成本本价格购购买140平平方米以以下的商商品住房房1套。第五章 拆拆迁补偿偿第二十四四条城中中村改造造过程中中的房屋屋拆迁人人，应当当向市拆拆迁管理理部门申申请办理理房屋屋拆迁许许可证后，方方可实施施拆迁。城中村村村(居)民委员员会具体体负责城城中村改改造房屋屋拆迁工工作。 第二二十五条条城中中村改造造项目用用地范围围内拆迁迁补偿的的对象为为合法的的建筑物物、构筑筑物及其其他地上上附着物物的所有有者。 被拆迁迁物

12、设置置了租赁赁、抵押押和担保保法律关关系的，不影响响拆迁工工作进行行。有关关补偿问问题由当当事人协协商后以以书面形形式确定定。第二十六六条城城中村改改造的拆拆迁补偿偿方式可可以实行行货币补补偿，也也可以实实行房屋屋产权调调换。 货币补偿偿的金额额，可以以由拆迁迁人与被被拆迂人人协商确确定，也也可以根根据房地地产市场场评估价价格确定定。拆迁迁人与被被拆迁人人在规定定期限内内协商不不成的，应当根根据房地地产市场场评估价价格确定定。 实行行房屋产产权调换换的，拆拆迁人与与被拆迁迁入应当当依据被被拆迁房房屋的补补偿金额额和所安安置房屋屋的房地地产市场场价格，结算产产权调换换的差价价。第二十七七条城城中

13、村村村民住宅宅房屋享享有补偿偿权力的的面积为为合法房房屋所有有权证证证载面积积；没有有房屋所所有权证证的，按按合法土土地使用用证证载载面积的的70755计算算；同时时具有合合法房屋屋所有权权证和土土地使用用证的，以计算算面积大大的为准准；对于于住宅房房屋未经经批准擅擅自改变变用途的的，仅认认定为住住宅房屋屋进行住住房安置置。 实行房房屋调换换的，住住宅房屋屋补偿基基准面积积为l 40平平方1150平平方米。住宅房房屋享有有补偿权权力的面面积小于于补偿基基准面积积的，可可以按照照成本价价格购买买差额面面积；享享有补偿偿权力的的面积超超过补偿偿基准面面积的，超出的的部分以以货币形形式补偿偿。第二十

14、八八条拆拆除违章章建筑，超过批批准期限限或者虽虽未规定定期限但但已使用用2年以以上的临临时建筑筑，不予予补偿；拆除未未超过批批准期限限的临时时建筑，根据其其已使用用的年限限和市场场评估价价格，给给予适当当补偿。 第二十十九条拆迁补补偿应当当由拆迂迂人与被被拆迂人人依法签签订拆迂迂补偿协协议。第六章 安置置政策 第三十十条城城中村集集体资产产的处置置，应当当坚持下下列原则则： (一)充分尊尊重集体体经济组组织全体体成员的的意愿和和权利，保障全全体成员员有效行行使对集集体资产产处置的的决策权权、监督督权； (二)坚持民民主、公公开、公公平、公公正的原原则；(三)兼兼顾长远远发展和和近期利利益。禁止

15、任何何组织和和个人在在城中村村改造中中侵占、私分和和破坏城城中村集集体资产产。 第三十十一条城中村村在改造造过程中中，根据据实际情情况可以以按照中华人人民共和和国公司司法的的相关规规定组建建股份制制企业，村集体体资产股股份化后后转为股股份制企企业资产产，由集集体法人人股东和和个人股股东持股股。达不不到单独独组建股股份制企企业条件件的，经经村民会会议或者者村民代代表会议议同意，可将集集体资产产以入股股形式与与其他经经济组织织共同组组建股份份制企业业。 第三三十二条条转为为股份制制企业资资产的集集体股部部分，由由城中村村经济组组织成员员会议推推选人员员组成集集体资产产管理机机构，行行使集体体股股东

16、东权利，并按集集体经济济组织成成员会议议的授权权负责集集体股收收益的管管理和使使用。集集体资产产管理机机构对集集体股收收益的管管理和使使用应当当接受成成员会议议的督。 组建建的股份份制企业业，负责责企业资资产的管管理和运运营，承承担村集集体经济济组织的的债权、债务，并负责责催收租租金、承承包金和和其他应应收资金金。第三十三三条城城中村集集体资产产转为股股份制企企业资产产的个人人持股部部分，按按照应参参与分配配的人口口数量一一次性配配置股份份，固化化股权。城中村集集体经济济组织净净资产中中的闲置置货币资资金，应应当首先先用于为为经济组组织成员员办理社社会保险险；剩余余部分可可量化到到个个人人，转

17、为为股份制制企业资资产，也也可直接接分配到到人。 第三十十四条个人股股的收益益归个人人所有；集体股股的收益益除用于于扩大再再生产外外，主要要用于为为未就业业的村民民办理社社会保和和其他集集体福利利事业。 城中中村集体体经济组组织成员员个人持持有的股股份，可可以依法法转让、继承、赠与。第三十五五条在在符合城城市总体体规划的的前提下下，城中中村可以以开发建建设商业业用房和和用于出出租的房房屋，作作为城中中村集体体资产按按股份量量化到个个人，也也可以出出售或者者分配给给城中村村经济组组织成员员。第三十六六条城城中村实实施改造造后，城城中村村村民就业业统一纳纳入城市市就业管管理，并并按照有有关政策策缴

18、纳养养老、失失业、医医疗等社社会保险险，享受受社会保保险、就就业培训训、就业业指导、就业介介绍等待待遇。 符合合本市最最低生活活保障条条件的村村民，享享受最低低生活保保障。 第三十十七条市、区区劳动和和社会保保障部门门的劳动动就业培培训服务务机构，应当为为有劳动动能力且且有就业业要求的的城中村村村民进进行专门门的技术术培训，并推荐荐就业。因城中中村改造造增加的的就业岗岗位，应应当优先先用于安安排城中中村村民民。第三十八八章 城中中村改造造中的城城市道路路、排污污、环卫卫等市政政基础设设施和供供水、供供电、供供气、供供暖等公公用设施施管理，统一纳纳入城市市市政和和公用设设施的管管理。第七章 监督

19、管管理与争争议处理理 第三十十九条 市、区政府府有关主主管部门门应当依依法加强强对城中中村改造造项目的的监管，监督建建设资金金及时到到位、工工程顺利利进行、工程质质量合格格、市政政配套设设施及时时交付使使用，并并依法保保障建设设单位、业主及及居民和和其他利利害关系系人的合合法权益益，确保保社会稳稳定。 对对城中村村改造过过程中发发生的各各类违法法行为，有关职职能部门门应当及及时依法法查处。对查处处不力，导致严严重后果果的，依依照有关关规定追追究有关关责任人人的责任任。 第四四十条拆迁人人与被拆拆迁入达达不成拆拆迁补偿偿协议的的，当事事人可申申请房屋屋拆迁管管理部门门依法协协调裁决决。 城中中村

20、改造造项目实实施过程程中发生生的民事事纠纷，由乡(镇)、街道办办事处及及区政府府有关部部门协调调处理，必要时时市政府府有关部部门予以以协助。经协调调处理仍仍不能解解决纠纷纷的，有有关当事事人可依依法向人人民法院院起诉。第八章 附则第四十一一条自自本规定定公布之之日起，未经市市政府批批准，任任何单位位和个人人不得在在城中村村改造范范围内进进行新建建、扩建建、改建建、翻建建工程项项目。对违反前前款规定定进行建建设经制制止无效效的，移移交有关关部门依依法查处处。第四十二二条本本规定自自20005年66月222日起施施行。廊坊市市规划区区旧区土土地开发发利用暂暂行管理理办法(廊政政1 9977788号

21、)和和廊坊坊市人民民政府关关于加快快城镇住住宅业发发展的实实施意见见(廊廊政11 9998880号)中关于于旧城改改造的有有关规定定，与本本规定不不一致的的，自本本规定实实施之日日起停止止执行。廊坊市人人民政府府关于建建立城中中村改造造被拆迁村村（居）民基本本养老保保险制度度的指导意意见各县（市市、区）人民政政府，廊廊坊开发发区管委委会，市市政府各各部门： 为加加快我市市城中村村改造进进程，妥妥善解决决被拆迁迁村（居居）民的的基本养养老保险险问题，促进经经济发展展和社会会稳定，根据河北省省人民政政府关于于加强和和改进征征地工作作建立被被征地农农民基本本生活保保障制度度的通知知和河北省省人民政政

22、府转发发省劳动动和社会会保障厅厅等五部部门关于于建立被被征地农农民养老老保险制制度意见见的通知知等文文件精神神，按照照保障水水平与经经济社会会发展水水平相适适应、权权利与义义务相统统一的原原则，实实行参保保自愿，社会统统筹与个个人账户户相结合合的管理理模式。现结合合我市城城中村改改造实际际，制定定本意见见。 一一、保障障对象及及形式 （一）凡按照照廊坊坊市城中中村改造造暂行规规定列列入改造造范围，年满118周岁岁以上、未参加加城镇职职工基本本养老保保险的被被拆迁村村（居）民，经经村（居居）民代代表大会会或村（居）民民大会讨讨论通过过，由乡乡镇政府府（街道道办事处处）审核核，公示示无异议议后报区

23、区城中村村改造工工作领导导小组确确定为参参保对象象（以下下称参保保人员） （二二）被拆拆迁时已已年满118周岁岁，尚未未达到男男满600周岁、女满555周岁岁的人员员，养老老保险费费原则上上应当一一次性缴缴纳，达达到领取取年龄后后，按月月享受基基本养老老保险待待遇。 （三）被拆迁迁时已达达到男满满60周周岁、女女满555周岁的的参保人人员，一一次性缴缴足应缴缴养老保保险费用用后，自自次月起起按月享享受养老老保险待待遇。 （四）被拆迁迁时未满满18周周岁及已已参加城城镇职工工基本养养老保险险的被拆拆迁人员员，按每每人1000000元标准准，由村村集体一一次性发发给养老老保险补补助。 二、享享受条

24、件件和标准准 （一一）按规规定缴足足养老保保险费的的参保人人员，男男满600周岁、女满555周岁岁后，从从次月起起按每人人每月3300元元标准享享受养老老保险待待遇。参参保缴费费时尚未未达到国国家法定定退休年年龄的人人员，年年龄每相相差1岁岁，达到到领取年年龄时，养老金金领取标标准增加加缴费时时核算标标准的22.5%。 （二）养养老金由由社会养养老保险险经办机机构负责责通过银银行、邮邮局等社社会化发发放渠道道及时足足额发给给参保人人员。 三、基基金的筹筹集 （一）按按照个人人缴纳一一部分、集体补补助一部部分、政政府承担担一部分分的原则则筹集被被拆迁村村（居）民养老老保险资资金，筹筹资额度度按参

25、保保人达到到退休年年龄后养养老金待待遇不低低于当地地城镇居居民最低低生活保保障标准准确定。筹资比比例按个个人缴纳纳部分不不超过应应缴额的的5%，集体补补助部分分不低于于应缴额额的455%，政政府筹资资部分不不低于应应缴额的的50%。 缴缴纳保险险费的计计算公式式如下： 基本本养老保保险费标标准12RR(11.0225)mm1/0.0255(1.0255)m-1 应承担担的缴费费比例 R：养养老金领领取标准准； mm: 分分摊年限限。参保保人分摊摊年限为为18年年，以此此为基准准，参保保人员每每超过男男满600周岁、女满555周岁岁1岁，分摊年年限减少少1年， 分摊摊年限最最低不能能少于55年。

26、 （二）参保人人员个人人和集体体缴纳的的养老保保险费原原则上应应当一次次性缴清清，纳入入被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险基基金账户户。 政政府筹资资部分从从土地出出让金中中列支，应当一一次性纳纳入被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险基金账账户。 对参保保人员未未按规定定缴纳养养老保险险费的，政府应应当承担担的补助助部分全全部纳入入社会统统筹账户户，对个个人不予予补助。 （三三）养老老保险基基金的筹筹集应当当参照本本地城镇镇居民最最低生活活保障标标准做适适当调整整，筹集集标准需需要调整整时，由由劳动保保障部门门会同有有关部门门提出调调整方案案，报当当地政府府批准后后公布实实施。筹筹资标准准调

27、整后后，新参参保人员员的养老老保险资资金筹集集应当按按新的标标准执行行，标准准调整前前已参保保人员的的筹资标标准不变变。 （四）区区人民政政府要从从土地出出让金中中提取55%的资资金，建建立被拆拆迁村（居）民民的基本本养老保保险风险险基金。主要用用于化解解参保人人员的养养老金调调整风险险和长寿寿风险。风险基基金在拆拆迁时随随时提取取。 四四、养老老保险关关系的变变更 （一）参参保人员员在未达达到规定定的养老老年龄前前，个人人账户原原则上不不准提前前提取。但参保保人员迁迁出廊坊坊市辖区区的，可可根据本本人意愿愿退出被被拆迁村村（居）民基本本养老保保险，一一次性提提取其个个人账户户中个人人及集体体

28、缴纳部部分的本本息余额额。 （二）参参加被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险后又参参加城镇镇职工基基本养老老保险的的人员，可退出出被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险，一次性性提取其其个人账账户中个个人及集集体缴纳纳部分的的本息余余额。 （三）建立被被拆迁村村（居）民基本本养老保保险制度度前，已已参加农农村社会会养老保保险的被被拆迁村村（居）民，原原个人账账户不变变，达到到领取年年龄后，相应的的养老金金领取额额可与参参加被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险应当享享受的领领取额合合并，统统一发放放。 （四）被被判处有有期徒刑刑或被劳劳教、拘拘役的参参保人员员，其基基本养老老保险个个人账户户予以保

29、保留，并并按规定定记息。刑满释释放或解解除劳教教、拘役役后，符符合养老老条件的的按月领领取养老老金。 五、基基金管理理及监督督 （一一）被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险基金实实行区级级统筹，由当地地劳动保保障部门门社会养养老保险险经办机机构在国国有商业业银行设设立被拆拆迁村（居）民民社会基基本养老老保险基基金专户户，实行行统一核核算，统统一管理理。 （二）被被拆迁村村（居）民基本本养老保保险基金金专户由由个人账账户和社社会统筹筹账户组组成。区区级社会会保险经经办机构构应当为为每个参参保人员员建立一一个终身身不变的的基本养养老保险险个人账账户，参参保人员员个人缴缴纳部分分和集体体补助部部分全

30、部部记入个个人账户户；政府府承担部部分的440%记记入个人人账户，60%记入社社会统筹筹账户。被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险的的风险基基金直接接纳入风风险金账账户。被被拆迁村村（居）民按月月领取的的养老金金从个人人账户和和统筹账账户中支支付。当当个人账账户和统统筹账户户资金不不足时，从风险险基金账账户中列列支，直直到参保保人员死死亡。 （三）个人账账户基金金按银行行一年期期存款利利率计息息，不足足一年的的，按活活期利率率计息。参保人人员死亡亡，其个个人账户户本息余余额一次次性结清清，由其其法定继继承人或或指定受受益人继继承。无无继承人人或指定定受益人人的，可可按有关关规定支支付丧葬葬费用

31、。 （四四）被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险风险基基金由当当地财政政部门管管理，实实行专户户储存，专户管管理。当当养老金金发生调调整或出出现长寿寿风险时时，财政政部门应应当及时时将所需需基金划划入基本本养老保保险基金金专户。 （五五）被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险基金除除留足应应支付的的养老金金外，应应当全部部存入在在国有商商业银行行开设的的基金专专户，在在国家法法律法规规和政策策许可的的范围内内保值增增值。统统筹账户户增值收收益和个个人账户户增值高高于一年年定期存存款部分分的收益益一并计计入统筹筹基金专专户。被被拆迁村村（居）民的基基本养老老保险基基金和风风险基金金任何部部门都不不

32、得挤占占、转借借、挪用用和截留留，不得得用于任任何形式式的直接接投资和和风险投投资，不不计征各各种税费费。 （六）劳劳动保障障部门要要根据有有关社会会保险基基金的管管理规定定，建立立健全预预算管理理、财务务、会计计、审计计等制度度体系和和严格的的基金监监督机制制，增加加养老保保险基金金使用的的透明度度，主动动接受社社会公众众的监督督。 （七）区区人民政政府要设设立被拆拆迁村（居）民民基本养养老保险险基金监监督管理理委员会会，成员员由监察察、审计计、劳动动保障、财政、国土资资源、司司法等部部门和被被拆迁村村（居）民代表表组成，负责对对被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险基基金和基基本养老老保险风

33、风险基金金的监督督，每年年进行专专项审计计。 六六、组织织领导和和职责分分工 （一）区区人民政政府负责责被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险基基金、风风险基金金和拆迁迁补助资资金的筹筹集调剂剂，以及及养老保保险基金金的监督督工作。 （二二）劳动动保障部部门负责责被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险政政策的贯贯彻实施施；会同同有关部部门制定定被拆迁迁村（居居）民基基本养老老保险基基金的财财务、统统计和内内部审计计制度；对养老老保险费费的收缴缴、养老老金的发发放和养养老保险险基金的的运营进进行监督督。 （三）农农村社会会养老保保险经办办机构负负责对乡乡镇（街街道办事事处）工工作人员员的业务务指导、

34、人员培培训；负负责参保保手续的的办理、养老保保险基金金专户的的管理运运营及养养老金的的支付工工作。 （四）区人民民政府要要根据本本意见，并结合合本地实实际制定定实施细细则；各各县（市市）人民民政府在在实施被被拆迁村村（居）民基本本养老保保险制度度时，可可参照本本意见执执行。 廊坊坊市人民民政府 二000六年年三月二二十九日日方案篇古县村改改造实施施方案 为加快安安次区城城市化进进程和宜宜居城市市建设，推动安安次西城城第三产产业的发发展，拟拟对古县县村实施施改造，并依据据廊政20007994号文文，关于于等相相关政策策及规划划要求，结合本本村实际际特点，制定本本改造方方案。 一一、古县县村改造造

35、的整体体构想1、古县县村的改改造，以以政府助助推、督督管为前前提，以以乡（村村）组织织实施为为基础，以企业业参与开开发为保保障，以以市场化化动作方方式实施施对古县县村的改改造。在在实施改改造中，区、乡乡、村、开发企企业用契契约的形形式，衔衔接相关关责任。2、在此此工作中中确定了了四项基基本工作作一是要高高品质的的进行城城中村改改造的建建设规划划和项目目建设；二是合理理稳妥对对村民进进行拆迁迁安置和和生活安安置；三是整合合集体财财产，壮壮大集体体经济；四是充分分利用各各项相关关政策，调节好好各方面面的利益益关系。使改造的的成果达达到城市市塑形象象，百姓姓得实惠惠、集体体获利益益。 二二、*村改改

36、造的基基本情况况古县村位位于河北北省廊坊坊市规划划区内，在市区区的西部部，廊坊坊西外环环路西侧侧。现有有村民5991户 人口口22663人 村址占占土地12277.84亩亩，其中中宅基地地11000亩 道路及及公建占占地1777.884亩 。拟改改造建设设用地112777.844亩，容容积率22.0。村址占占土地建建设分两两部分：一是回回迁占地 4440亩亩地；二二是开发发土地8837.84亩亩。回迁建筑筑面积558.55万平米米，其中中村民按按合法的的宅基地地面积返返还，约约45万万平米（每人补补偿拆迁迁面积约约2000平米），再其其余133.5万万平米（配套设设施及公公建，其其中有部部分商

37、业业门店）返还村村集体，作为集集体财产产用于集集体福利利事业。改造区区域规划划条件按按照市规规划局出出具的规规划经济济技术指指标执行行。回迁迁居民统统一回迁迁于改造造建设的的回迁楼楼区域，单独成成立小区区 。小区区名称待待定。三、改造造的模式式及拆迁迁、回迁迁时间安安排1、古县县村的拆迁迁以古县县村委会会为拆迁迁人，北北史家务务乡组织织实施。2、先期期拆迁等等投入及及相关拆拆迁资金金，由中中标企业业承担。3、以土土地捆绑绑为条件件进行土土地招标标出让，拆迁及及拆迁补补偿按城城中村政政策执行行。4、村址址以外的的建设用用地，拆拆迁补偿偿按旧城城改造政政策执行行。5、新规规划道路路占用村村址需匹匹

38、配土地地成本，由中标标企业承承担。6、改造造项目在在履行完完成相关关行政、法律手手续后，20110年*月实施施拆迁。改造项项目的建建设先期期保障回回迁楼的的建设，20110年*月建设设回迁楼楼，建设设周期为为2年. 四四、被拆拆迁村民民的拆迁迁补偿和和生活安安置拆迁补偿偿标准按按廊政220077944号文件印印发的（修订订稿）执执行。以以产权调调换的方方式的，按每户户宅基地地证载面面积的885%给给予补偿偿相应面面积的楼楼房，在在规定期期限内签签订拆迁迁补偿协协议的，完成搬搬迁的给给予宅基基地面积积的155%面积积奖励，达到11：1。补偿回回迁楼的的系数为为1；以以货币补补偿的，按30000元

39、元/M2的的价格进进行补偿偿，过渡渡费用是是三个月月一次性性补偿。被拆迁迁户的周周转费、搬迁费费、房屋屋配套设设施的补补偿、迁迁移费及及树木等等得补偿偿费按按按廊政220055388号文件公公布的廊坊市市规划区区内的房房屋拆迁迁补偿标标准执执行。另外，参参照按廊廊政22006640号文文件关关于建立立城中村村改造被被拆迁村村（居）民基本本养老保保险制度度的指导导意见标准，为村民民准备相相应的资资金。实实施方法法可采取取一村一一策的办办法，开开发企业业中标后后限期将将由企业业负担部部分的550%的的资金存存入专款款账户，由监管管组进行行监督管管理，另另50%由区政政府出资资。此次次改造涉涉及的为

40、为被拆迁迁村民的的养老保保障措施施及范畴畴由村委委会确定定、乡派派出所核核实，具具体保证证形式由由村委会会决定。五、土地地储备工工作古县村委委会协助助做好改改造范围围内土地地转征报报批手续续工作。按照廊廊坊市土土地储备备管理暂暂行办法法，古县县村城中中村改造造所涉及及的土地地，应全全部纳入入土地储储备库，由古县县村委会会代表被被改造村村民，申申请办理理土地受受储手续续。六、项目目的招标标及土地地的出让让村址总体体作为一一个招标标项目，按相关关政策和和程序进进行土地地招标出出让。中中标企业业获得土土地的使使用权，开发企企业一次次性交纳纳信誉保保证金220000万元，开发企企业履行行完毕责责任后，

41、全部返返还给开开发企业业。企业业的准入入条件必必须是房房地产开开发二级级以上资资质。七、城中中村改造造责任的的确立和和衔接城中村改改造是一一个政府府推动为为前提，以法律律、法规规为基础础，以确确立改造造的实施施、管理理、监督督等相关关责任为为手段，推动城城中村改改造。区区政府负负责改造造的管理理、指导导、协调调和监督督。乡政政府协助助区政府府，具体体负责改改造的管管理。村村委会负负责村民民拆迁补补偿总的的安置工工作和拆拆迁工作作。开发发企业负负责房屋屋的拆迁迁费用和和协助村村委会做做好村民民的安置置工作，负责回回迁房的的建设以以及交付付按要求求建设的的房屋以以及开发发房产的的建设。用几个协协议

42、衔接接几方责责任。开发企业业与政府府相关部部门签订订信誉保保证书，并交纳纳相应的的资金。开发企业业与村委委会签订订村址改改造总的的协议及及实施细细则村委会与与被拆迁迁户签订订拆迁安安置补偿偿协议。开发企业业与村委委会签订订承建回回迁房屋屋协议及及总体拆拆迁安置置补偿协协议（包包括承建建交付日日期、面面积、户户型等）在工作中中强化城城中村改改造的相相关责任任单位及及责任人人的责任任，细化化工作，增强责责任心及及工作力力度。八、建立立健全监监督机构构为保障改改造工作作公开、公正、透明、保证村村民及集集体利益益，建立立古县村村改造监监督小组组。成员员：村委委会成员员、村民民代表、共计 人，监督方方案

43、的落落实。九、其他他包括1、村委委会议表表决记录录；2、改造造范围现现状图3、改造造范围的的规划要要点及修修建性祥祥规十、经征征求全体体村民意意见，995 %以上的的村民同同意改造造方案的的全部内内容，经经村委会会研究决决定上报报此改造造方案，未尽事事宜按市市政府有有关文件件执行。 古县村委委会年 月月 日日效益篇古县投资资效益初初步分析析 全村 5591户户 人人口22263人人 村址址（含街街道）土土地12270亩亩估算 双双方按33.5:6.55比例分分配 拆迁用用地约4440亩亩地 容积率率2.00 回回迁住宅宅及配套套设施及及公建总总计约558.55万平米米 其他开发发用地8830亩

44、亩200亩亩地 容积率率1.00 花园洋洋房A 133.5万万平米200亩亩地 容积积率1.5 花园洋洋房B 200万平米米200亩亩地 容积积率 22.5 高层层住宅 333.5万万平米150亩亩地 容积率率 2.0 小高层住住宅 177.5万万平米80亩地地 容积积率2.0 商业业 10.5万平平米总建筑面面积955万平米米住宅844.5万万平米 商业业10.5万平平米地下人防防车库 5万万平米普通地下下车库 300万平米米地下室 10万万平米A 土土地费用用 （合计3326000万元元）1 土地地使用权权出让金金 回迁土地地（4440亩）免收出出让金 其它开发发建设土土地（8830亩亩）

45、 土地出出让金的的20% 8300亩*1180万万元/亩亩*200%=298880万万元2 土地地出让契契税 土地出让让金4% =2998800*4%=11195万万元3 土土地增值值税5% =2298880*55%=114944万元4 土土地使用用金 土地地面积 1元/M2.年830亩亩地*6667*50%= 28万万元5 土地地测量费费 2880元/亩*112700=3.56万万元B 建建安费用用 （合计33634400万万元）花园洋房房A 22000/MM2*113.55万M22=2997000万花园洋房房B 20000/MM2*220万MM2=4400000万高层住宅宅 15500/M

46、2*33.5万MM2=5502550万小高层住住宅 13000/MM*177.5万万M2=2227550万小高层住住宅 23000/MM*588.5万万M2=11345550万万（回迁迁用房）临街商业业 20000/M2 *100.5万万M2= 210000万万桩基施工工 70元元/M22（高层层和小高高层）*51万万M2=335700万设备安装装费 80元元/M22（电、扶梯 等）*51万万M2=440800万地下人防防车库 225000元/MM2*55万M22=1225000万元地下车库库 15500元元/M22*300万M22=4550000万元C 前前期配套套费用等等 （119项项合计

47、3339669万元元） 1、规划划局（城中村村改造项项目 回回迁部分分不缴纳纳 其它它减半收收取）（20119万元元）1.1住住宅配套套费 333.22 元/M2*84.5万*50%=14403万万1.2商商业配套套费 221.66元/MM2*110.55万*550%=1144万1.3商商业规划划服务费费 1.8元/M2*10.5万=19万万1.4住住宅规划划服务费费 0.88元/MM2*884.55万=668万1.5旧旧城改造造费： 1万万元/亩*8300*500%=4415万万元2、人防防办 （回迁迁部分不不缴纳）基础埋深深超过三三米的6600元元/M22交费，基础埋埋深小于于三米的的20

48、000元/M2交交费。（建地下下人防车车库可以以不交费费）3、环卫卫局（拆拆迁部分分不缴费费）3.1渣渣土清运运费 110元/M3（渣土量量由环卫卫局计算算）3.2渣渣土处置置费 55元/MM3预计2元元/M22*955万=1900万元4、墙体体革新节节能费节节 （建设设局） 5元/M2*95万万*500%=2238万万元5、档案案馆（建建设局）档案费： 1.88元/MM2 已取取消6、园林林局园林方案案施工保保证金（根据绿绿环面积积确定），交工工验收后后返还.7、质量量监督费费（建设设局） 已取消消8、气象象局 11.5 元/MM2 （已取消消）9、供电电局 小区电力力施工费费 75元元/M

49、22*955万=771255万元10、水水务局 (合合计4118万元元) 住宅 3.6元/M2 *844.5万万=3004万元元商业办公公配套用用房等 5.44元/MM2*110.55万=557万元元节水节能能费 1.22元/M22*955万M22*500%=557万元元11、发发改委 （995万*2.55元/MM2=2388万元）11.11散装水水泥专项项基金 00.5元元/M2211.22新材料料 2元元/M2212、商商品房交交易手续续费 3元/M2*95万万平米*50% = 1443万元元其他 如高高层住宅宅地震评评价（每每评价区区10万万元）、 临时时占道费费、土地地登记费费、房屋屋

50、总体确确权费 减半半执行（数额较较小暂不不计算）13、热热力公司司 市政取暖暖 50元元/M22 550元/M2*95万万M2=47550万元元14、 地质勘勘察费 1.00元/MM2*955万M22=95万元元15、规规划、 施工图图设计费费 225元/M2*95万万M2=23775万元元16、 施工图图图审费费 22.4元元/M22*955万M22=2288万元17、 监理费费 110元/M2*95万万M2=9500万元18、 小区景景观、道道路、绿绿化、管管网等配配套施工工费 150元元/M22*955万=1142550万元元19、 其它费 10元元/M22*955万=9950万万元20

51、199+1990+2238+71225+4418+2388+1443+447500+955+23375+2288+9550+1142550+950=339969万万元D 其它费费用 合计3004888万元1 管理理费用 （建安安+前期期）2%=（36634000+3339669）*2%=79447万元元2 销销售推广广费用 按销售售额 约约 22%*772.997亿=145594万万元3 不不可预见见费用 （建安安+前期期）2%=79947万万元E 各各种税费费 合计计 6882300万元销售收入入6.11%1 营营业税 销售收收入5%2 城城市维护护建设税税 营业业税7%3 教教育附加加税

52、营营业税4%4 印印花税 销售收收入0.005%5 交交易管理理费 售售收入0.55%所得税预预征：销销售收入入的133%25%=3.225%税收=77297722万万元*（6.11+3.25）%=6682330万元元F 财财务成本本 直接成本本的100%左右右（326600+36334000*300%）*10%=1441622万元G 养养老保险险总和 22663人*3万元元/人=67889万元元H AA-GG成本合合计326000+33634400+339969+304488+682230+141162+67889=54996388万元L 销销售收入入 合计77297722万万元花园洋房房A

53、 80000120000元元/ 均价1000000元/MM2*113.55万M22=13550000万元花园洋房房B 60000100000元元/ 均价75500元元/M22*200万M22=1500000万元高层及小小高层住住宅均价55500元元/*（551）万万M2=28005000万元 商业店店铺均价80000元元/*100.5万万M2=840000万元元车库内停停车位33500000/45 /个=77778个*8个车车位=6622222万元元地下室11000000*18800元元/ =1880000万元利润 = L- H=72297222万元元-54996388万元=18000844万

54、元收费篇廊坊市房房地产开开发收费费（基金金）项目目一览表表序号部门项目名称称征收对象象征收标准准征收依据据或批准准机关文号备注一、行政政事业性性收费116项。经清理理，7项项保留（其中11项下放放管理权权限）保留的收收费项目目1建设城市道路路占用挖挖掘费占用挖掘掘道路的的单位和和个人道路挖掘掘收费标标准122个，445元2300元；道道路占用用收费标标准222个，00.1元元1.5元平平方米每每日河北省建建设委员员会、财财政厅、物价局局关于转转发城城市道路路占用挖挖掘收费费管理办办法的通通知（冀建城城199946号）；河北北省建设设委员会会关于于调整城城市道路路挖掘修修复收费费标准通通知（冀建

55、计计199971755号）占用挖掘掘城市道道路修复复补偿费费用2建设城市基础础设施配配套费（按冀政政办函20008557号规规定执行行）建设单位位减半后各各设区市市收费标标准：未未纳入城城市综合合开发的的住宅项项目，按按新建或或扩大面面积部分分建筑面面积每平平方米110元36.75元元；非住住宅建设设项目，按新建建或扩大大面积部部分建筑筑面积每每平方米米7.55元331元；远离城城市建成成区且生生产、生生活配套套设施自自成系统统的按新新建或扩扩大面积积部分建建筑面积积每平方方米3.75元元9.4元；改建项项目，免免征。河北省人人民政府府关于于加强城城市市政政用设施施建设的的暂行规规定（冀政19

56、992553号）；河北北省物价价局、财财政厅关于各各设区市市城市基基础设施施配套费费收费标标准的通通知（冀价经经费字20002229333号、冀价经经费字2000388、9、23、1113号号、冀价价经费字字200061016号号、冀价价经费字字20008144号）河北省人人民办公公厅关关于公布布取消和和停止征征收1008项行行政事业业性收费费项目的的通知（冀政政办函200080557号）确定定减半征征收序号部门项目名称称征收对象象征收标准准征收依据据或批准准机关文号备注3国土征（土）地管理理费（按按冀政办办函220088577号规定定减半后后的收费费标准执执行）用地单位位按不超过过征地费费用

57、总额额的12河北省物物价局、财政厅厅转发关于发发布土地地管理系系统部分分收费项项目与标标准通知知（冀冀价轻19993332号）；河北北省物价价局、财财政厅关关于转发发国家家计委、财政部部关于全全面整顿顿住房建建设收费费取消部部分项目目的通知知（冀冀价经费费字220011322号）；河北省省人民政政府办公公厅关关于公布布取消和和停止征征收1008项行行政事业业性收费费项目的的通知（冀政政办函20008557号）河北省人人民政府府办公厅厅关于于公布取取消和停停止征收收1088项行政政事业性性收费项项目的通通知（冀政办办函220088577号）确确定减半半征收4国土耕地开垦垦费非农建设设占用耕耕地的

58、单单位10115元/平方米米中华人人民共和和国地管管理法、河河北省土土地管理理条例第二十十九条：“非农业业建设占占用耕地地，没有有条件开开垦或者者开垦的的耕地经经最终验验收不合合格的，占用耕耕地的单单位应当当按照每每平方米米十元至至十五元元的标准准，向县县（市）以上土土地行政政主管部部门缴纳纳耕地开开垦费，由土地地行政主主管部门门用于组组织开垦垦与占用用耕地的的面积和和质量相相当的耕耕地”。保护耕地地序号部门项目名称称征收对象象征收标准准征收依据据或批准准机关文号备注5国土土地复垦垦费用地单位位和个人人破坏耕地地：155元/平平方米（每亩11万元）；破非非耕农用用地：77.5元元/平方方米(每

59、每亩0.5万元元)中华人人民共和和国土地地管理法法、河北省省土地管管理条例例第三三十三条条：“因挖掘掘、塌陷陷、压占占等造成成土地破破坏的，必须进进行复垦垦；没有有条件复复垦或者者复垦的的土地经经最终验验收不合合格的，造成土土地破坏坏的单位位和个人人应当依依据破坏坏土地面面积和破破坏程度度，按照照每平方方米五元元至二十十元的标标准，向向市、县县土地行行政主管管部门缴缴纳土地地复垦，由收取取复垦费费的行政政主管部部门同意意组织复复垦”保护耕地地6人防防空地下下室易地地建设费费不能同步步配套建建设防空空地下室室的建设设单位40020000元/平方米米河北省物物价局、财政厅厅、人民民防空办办公室关于

60、66B级防防空地下下室 易易地建设设费收费费标准的的通知（冀价价行费20006440号）；河北北省物价价局、财财政厅、人民防防空办公公室关于于印发河北省省防空地地下室易易地建设设收费管管理办法法的通通知（冀冀价行费费2000044号号）加强人防防建设和和节约建建设用地地。省级级收费下下放市收收取7环保噪声超标标排污费费噪声超标标单位按噪声超超标分贝贝共166个收费费标准每每月3550元112200元元排污费费征收标标准管理理办法（国家家计委、财政部部、国家家环保总总局、国国家经贸贸委20003年年31号号令）加强环境境保护序号部门收费项目目收费依据据标准执收主体体单位备注二、经营营性收费费19