高速公路丽水北互通工程PPP项目合同模版

1、JLW高速公路XXX北互通工程PPP项目协议文本XXX市xx运输局XXX集团有限公司目录TOC o 2-3 h u HYPERLINK l _Toc432685471第一章总则 JLW高速公路XXX北互通工程PPP项目协议文本第一章总则第1条术语定义和说明1.1甲方：XXX市xx运输局，即项目采购人。1.2乙方：XXX集团有限公司，即社会资本。1.3项目公司：指由乙方出资，为履行本工程投资、xx管理、运营等而组建并依法注册的有限责任公司，即【】公司。1.4本项目：JLW高速公路XXX北互通工程。1.5本协议：JLW高速公路XXX北互通工程PPP项目协议文本。1.6 PPP：Public-Pri

2、vate Partnership，政府和社会资本合作模式。1.7政府和社会资本合作期：指本项目的xx期和运营期。本项目政府和社会资本合作期14年零6个月。1.8xx期：指以本项目开工xx起至交工验收合格之日止18个月的时间，即年月日起至年月止。1.9运营期：指本项目交工验收合格，通车试运营之日起至移交之日止13年的时间，即年月日起至年月止。1.10开工日：指取得本项目施工许可证后，监理单位发布开工令之日。1.11施工单位：依照本协议的商定方式所确定的承接本项目工程的施工单位。1.12本项目相关单位：指项目管理单位、设计、施工监理等单位。1.13贷款人（质权人）：指与项目公司签订质押贷款协议的银

3、行等金融机构。1.14不可抗力：指协议一方未能合理预见、无法监控且经合理努力仍无法避免或克服的行为或事件，且此行为或事件致使一方无法部分或完全地履行本协议项下的义务，具体详见本协议第37条。1.15法律变更：指在PPP项目协议生效日之后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或关于政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其说明或执行的任何变更。1.16“元”：指人民币元。1.17履约担保：指乙方或项目公司依照提供的由国有或股份制商业银行一级支行及以上分支机构为其出具的，自提交之日起至运营期开始之日止有效的履约保函。1.18交工验收：指由乙方负责，甲方配合监督，履行交工验收相关程序。未经交工验收合格

4、，本项目不得通车。1.19竣工验收：本协议所规定的本项目交工验收合格之日起期满二周年，相关部门依照xx工程质量管理条例以及国家、xx省和XXX市的关于规定组织对本项目工程的全面验收。1.20通车日：在依照本协议规定的交工验收合格并经主管部门备案的本工程通车日。1.21可用性服务费：本项目运营期内，甲方以购买公共产品提供公共服务的方式，在13年内每年向项目公司支付用于购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）的费用。第2条协议背景和目的XXX市人民政府批准JLW高速公路XXX北互通工程采用PPP模式xx，并授权甲方以政府和社会资本合作方式组织开展本项目采购，购买乙方基于项目xx提供的服务。经公开

5、招标，甲方依法向乙方出具JLW高速公路XXX北互通工程PPP项目中标通知书。乙方按相应资料文件的规定组建并依法注册项目公司，并由项目公司负责本项目的投融资xx、运营与移交等工作。依照中华人民共和国协议法、基础设备和公用事业特许经营管理办法、中华人民共和国建筑法、xx工程质量管理条例及其他关于法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经各方充分沟通协调，订立本协议。待项目公司设立后，由甲方与项目公司重新签署本项目的PPP协议，本协议项下的所有乙方权利义务由项目公司承继。第3条声明和保证本协议各方就订立协议的主体资格/资质及履行协议的相关事项声明如下：（1）本协议各方已充分理解协议背景

6、和目的，并承诺按协议相关商定执行协议。（2）甲方经XXX市人民政府的授权，完全有权签署本协议，且已被授权并有能力履行其在本协议项下的义务。（3）乙方为在中华人民共和国境内合法注册并经营的法人，具有完全民事行为能力及相应履约能力。（4）本协议各方签署人均已取得协议签署资格/资质授权。（5）本协议各方保证协议内容的真实性、准确性、完整性。（6）本协议各方保证诚信履约、提供延续服务和维护公共权益。第4条协议生效条件4.1本协议自甲乙各方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。4.2本协议未尽事宜应由各方协商解决，对本协议的任何修改或变更应由协议各方签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。4

7、.3本协议正本贰份，均具有同等效力，由甲方乙方分别保存一份。协议副本壹拾份，其中甲方伍份，乙方伍份。正本与副本均具有同等效力，当正本与副本不一致时，以正本为准。第5条协议构成及优先次序下列资料文件共同构成本协议资料文件，并应被视为协议资料文件的一部分进行阅读和理解。说明次序如下：（1）本协议文本；（2）中标通知书；（3）采购资料文件的答疑资料文件；（4）采购资料文件；（5）最后报价资料文件；（6）第一次响应资料文件；（7）标准、规范及关于技术标准；（8）图纸。第二章协议主体第6条政府主体6.1主体资格/资质（1）名称：XXX市xx运输局住所： 法人代表人： 联系人：电话：传真号码：（2）甲方出

8、现机构调整时，本协议的甲方由XXX市人民政府重新授权确定。甲方可将本协议项下任何权利和义务转让予由XXX市人民政府重新授权的合格受让主体。此情况发生时，甲方应提前30日书面通知乙方或项目公司该等转让。（3）XXX市xxxx开发有限公司经甲方授权后，代表甲方负责本项目xx期、运营期的监督、管理与沟通协调等工作。6.2权利与义务界定6.2.1甲方对乙方投资、xx、运营、维护及移交本项目具有进行全程实施监管的权利。如发现与本协议不相符合的情况，有权利义务令乙方或项目公司限期予以纠正。6.2.2甲方或XXX市人民政府指派机构或其委托的其他主体，对乙方或项目公司的投资、xx、运营、管理、安全、质量等进行

9、定时评估，并有权定时将评估结果向社会公示，接受公众监督。6.2.3甲方有权对工程所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验，乙方应为甲方的检查与检验提供方便，包括甲方到施工场地，或制造、加工地点，或协议商定的其他地方进行查看和查阅施工原始记录。乙方还应按甲方要求，进行施工场地取样试验，工程复核测量和设备性能检测，不免除乙方按协议商定应负的责任。6.2.4甲方或甲方关于部门在xx期内有对乙方或项目公司的xx施工情况进行监督检查的权利，包括但不限于在xx期内甲方和已指派政府其他部门或机构对项目进行专项审计检查，相应的费用由甲方负担，检查周期由甲方合理确定，审计检查范围主要包括对项目公司的注

10、册资本的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本协议执行情况等方面，乙方或项目公司有义务对审计检查工作给予充分配合，提供必要的、完整的、所需查看的各种资料文件资料文件资料，并对提供资料文件资料的真实性负责。6.2.5在项目交工验收履行后，甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙方对该项目的xx费用进行审计的权利。6.2.6对乙方是否遵守本协议的监督检查权及对xx、运营维护的介入权。6.2.7协助乙方或项目公司及时取得相关的许可或批准。6.2.8负责或沟通协调将本项目所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至乙方或项目公司指派地点。6.2.9沟通协调城市供水、排水、燃气、热力

11、、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设备的xx计划，匹配本项目xx进度及年度计划安排等。6.2.10负责相应的征地拆迁及安置工作。6.2.11将本项目的可用性服务费纳入XXX市跨年度的财政预算，经市人大审议后，依照本协议商定及时、足额向项目公司支付可用性服务费。6.2.12在本项目xx过程中，协助乙方或项目公司沟通协调与本项目场地周边所涉及的关于单位的事宜。6.2.13在本项目合作期内，对非可归责于乙方或项目公司，且甲方或政府方更有能力解决的事项，可以由甲方或XXX市人民政府指派的机构负责沟通协调或处理。6.2.14协助乙方或项目公司办理与JLW等现有道路的所有行政许可、履行相关

12、程序。第7条社会资本主体7.1主体资格/资质（1）名称： 办公地址：法人代表人：联系人：电话：传真号码：（2）xx期内，乙方资格/资质和条件应保持采购资料文件中“竞争者须知”的“投资资格/资质”要求以上；乙方设立的项目公司资格/资质和条件应保持采购资料文件中对项目公司的所有要求，且项目公司在本协议生效之日起至竣工验收履行后两年内（含两年）的股权不得变更。除非上述乙方和项目公司的股权变更为法律所要求，由司法机关裁定和执行(如上述行为的起因涉及乙方或项目公司过错，则认定为乙方或项目公司违约，甲方有权视情形提取履约保函项下的保证金作为违约金，并可提前终止本协议)。（3）乙方或项目公司经甲方同意可将本

13、项目运营期中的道路营运及养护管理工作、绿化工程的运营养护工作委托给第三方。除此之外，未经甲方同意，乙方或项目公司不得将其于本协议项下之任何权利和义务出租、转让予第三方。7.2权利与义务界定7.2.1享有投资、xx、运营本项目的权利。7.2.2要求甲方依照本协议的商定支付可用性服务费。7.2.3根据要求组建并依法注册项目公司。（1）项目公司必须依照中华人民共和国公司法的关于规定设立为“有限责任公司”；（2）项目公司应尽所有努力，保证本项目xx期内建成，达到通车营运条件。（3）项目公司为本项目工程签订的工程资料文件、融资资料文件、公司章程、股东会决议或股东结定不得与本协议相抵触。（4）依法支付投资

14、、xx与运营活动中的所有税收。（5）项目公司采用直线法计提折旧，政府和社会资本合作期末不留残值。（6）为筹集本项目的xx资金，项目公司可以本项目收益权质押融资并专项用于本项目xx。但项目公司应事先取得关于银行等金融机构的同意并不得以相同的收益权重复质押融资。质押融资的融资协议签署后10日内，项目公司和为其提供融资的银行等金融机构必须持质押及融资协议正本向甲方办理质押登记后，质押融资协议方可生效。项目公司可分次办理质押手续，但质押总量与资本金之和不得突破其提出的项目总投资。7.2.4承担项目投资、xx的费用和风险，负责项目的投资、xx和移交。7.2.5在运营期内严格按法律及本协议规定进行运营，延

15、续、安全、稳定地提供服务，并确保本项目达到本协议商定的标准。7.2.6接受甲方或市政府指派的其他部门或机构在xx期及运营期进行监督管理，并有义务配合合作期内监管事宜。7.2.7乙方应尽最大努力申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准，及时履行项目xx工作，确保项目按本协议商定日期完工。7.2.8如未来甲方或政府关于部门或政府授权的关于单位需对依附于本项目的市政配套设备等进行修理修缮、维护、或抢险需要的，则乙方应予配合。若在配合过程中相关单位原因造成对乙方实体工程损失，费用由相关单位承担，甲方应促进该费用的落实；对工期造成延误的，甲方应给予乙方相应的顺延工期。7.2.9乙方对项目公司

16、在本项目中的违约承担连带责任。第三章合作关系第8条合作内容8.1项目范围8.1.1工程规模本项目办公地址坐落于JLW高速公路XXX服务区以南约1.9公里，XXX西互通以北约4.0公里。项目主要增设9条匝道，互通形式为双喇叭型。新建匝道总长约3.21km，JLW高速公路改造长度约988米，XXX绕城公路改造长度826米，绿化工程，大桥长1座约107米，中桥5座长约296米，拼宽桥约38.18米/1座，设收费站一处（3入5出），管理用房1处等。其中：（1）主线JLW高速公路改造：起点桩号MK2601+769终点桩号MK2602+757，改造长度988米。绕城公路改造：起点桩号RK19+070终点桩

17、号RK19+896，改造长度826米。（2）匝道：A匝道：AK0+334.418AK0+413.451B匝道：BK0+000BK0+440.27C匝道：CK0+000CK1+393.157D匝道：DK0+000DK0+486.388E匝道：EK0+000EK0+390.402F匝道：FK0+000FKO+466.009G匝道：GK0+000GK0+364.300H匝道：HK0+000HK0+176.86I匝道：IK0+000IK0+354.9288.1.2工程技术标准本项目采用xx部颁布的公路工程技术标准（JTGB01-xx）中高速公路标准，其主要技术指标如下：（1）设计车速：JLW高速公路设

18、计速度80km/h（小车限速100km/h），绕城公路设计速度80km/h，匝道设计速度均采用40km/h；（2）设计车辆荷载：公路-I级；（3）路面设计标准轴载：BZZ-100；（4）设计洪水频率：1/100；（5）桥下净空：5米；（6）地震设防：地震基本烈度为VI度区，地震动峰值0.05g；（7）匝道宽度：A、B、D、E、F、G、H、I宽8.5米，匝道C宽度根据路段不同分别为44.7米、22.5米、15.5米；（8）匝道设计线：单向单车道匝道以左硬路肩内边缘线为设计线位置，对向双车道匝道以中央分隔带中心线作为设计线位置。（9）变速车道：变速车道采用直接式和平行式两种。JLW一侧减速车道按1

19、00公里/小时的运营速度设置加减速车道。减速车道采用直接式，匝道减速车道长度不少于125米，流出角小于1/22.5，D匝道渐变段90.039米，A匝道渐变段90.42米；加速车道采用平行式，长度不小于200米，渐变段80米。绕城公路一侧按80公里/小时速度进行监控，匝道减速车道采用直接式，长度不少于110米，流出角小于1/20，F匝道渐变段80米，A匝道渐变段83.46米；加速车道采用平行式，长度不小于180米，渐变段70米。I匝道减速车道含1.2倍修正长度。（10）纵断面线形：纵断面线形监控纵坡在5%以下，一般采用值小于4%。根据公路路线设计规范（JTGD20-xx）相关规定，互通式立交范围

20、内主线（JLW高速）、匝道主要技术指标见下表8-1、8-2。表8-1 互通范围内主线（JLW高速）主要技术指标表项目设计速度80km/h规定值实际值JLW高速绕城公路最小平曲线半径(m)一般值110025002500极限值700最大纵坡(%)一般值313.8极限值4（3.5）最小坡长（m）2001238.756240最小竖曲线半径(m)凸型一般值1xx19000 xx0极限值6000凹型一般值800010000极限值4000最小竖曲长度（m）70570107.684表8-2 互通范围内匝道主要技术指标表项目互通式立交匝道规定值实际采用直设计速度40最小平曲线半径（m）一般值6050极限值50最

21、大纵坡（%）53.7最小竖曲线半径(m)凸型一般值9001132.04极限值450凹型一般值9001200极限值450最短竖曲线长度（m）一般值4039极限值35标准横坡28.2政府和社会资本合作授予与取消8.2.1政府和社会资本合作的授予及范围（1）甲方通过与乙方签订本协议，将本项目投资、融资、xx及运营维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、xx工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）的经营权授予乙方。（2）如未来乙方根据适用法律及本协议的规定拟利用本项目资产或项目设备开展其他合法经营性业务（不包括广告经营权）的，必须上报甲方或XXX市人民政府书面同意，未来收益分享等关于事宜由甲乙

22、各方协商且乙方必需保证此等合法经营性业务不得影响本项目的实施，也不得有任何影响公共权益和公共安全的行为，否则甲方有权终止协议。8.2.2政府和社会资本合作的转让、出租和质押在政府和社会资本合作期内，经甲方书面同意，出于本项目融资的目的，乙方可根据国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导建议或意见的规定将本协议项下的预期收益等作为本项目的融资质押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利和权益及公共权益。若未来项目公司未能顺利履行项目融资的，乙方应采取股东贷款、补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位。除本项目的融资外，乙方不得为其他目的对本项目的资产设备和设备以及收费权进行转

23、让或设置担保权益。8.2.3政府和社会资本合作的取消项目公司在政府和社会资本合作期有下列行为之一的，甲方有权终止本协议，取消政府和社会资本合作：（1）项目公司注册资本未能满足本协议要求或未及时提交履约担保；（2）项目公司未按本协议的商定组织本项目xx；（3）擅自转让、出租政府和社会资本合作相关事宜的；（4）达不到国家规定的工程xx、养护或修理修缮标准，严重影响公众权益的；（5）项目公司因违反法律、行政法规被依法责令关闭解散的；（6）项目公司因未能清偿到期债务，被人民法院依法宣告破产或被人民法院依法裁定进入破产清算程序的；（7）因项目公司自身原因，致使xx期延误超过6个月以上的；（8）未经甲方同

24、意，项目公司擅自改变控股股东；（9）项目公司因未全部履行或适当履行其在本协议项下的义务或职责，并经甲方发出要求补救的书面通知后60天内，未采取补救措施的。（10）甲方依照本协议商定提取履约担保部分金额后项目公司拒不恢复履约担保金额的。8.3项目资所有权属所有权、使用权均归甲方所有。第9条合作期限本项目政府和社会资本合作期14年零6个月，其中：xx期18个月；运营期13年。9.1xx期本项目计划开工日期：xx 年月日本项目计划竣工日期：20 年月日9.2运营期运营期从交工验收合格、通车试运营起至移交之日止，计划从20 年月日起至20 年月日止。第10条排他性商定甲方授予项目公司的本项目政府和社会

25、资本合作权利和义务在合作期内是专属于项目公司的。除非法律另有规定或本协议另有商定，在政府和社会资本合作期内，本项目政府和社会资本合作权利和义务不再授予他人。第11条合作履约担保11.1在甲方与乙方签订本协议前，乙方应以支票或银行保函的形式向甲方提交xx期履约担保，担保金额为人民币2500万元。采用银行保函形式时，应由国有或国有股份制商业银行一级及以上分支机构提供。11.2xx期履约担保的有效期自出具之日起到运营期起始日止一直有效。第四章投资计划及融资方案第12条项目总投资12.1投资规模及其构成本次采购内容是基于工程xx（工程xx内容与规模见8.1部分的内容）在政府和社会资本合作期的运营期内（

26、13年）提供的公共服务，到期后工程无偿移交给政府。为此，社会资本需要在xx期内履行工程xx，其项目总投资包括：（1）建筑安装工程、设备及工器具购置费用：指工程xx（见8.1部分的内容）而引起的费用，费用包括：临时工程；交叉工程；公路设备及预埋管线工程；绿化及环境保护工程；管理养护及服务房屋；xx维护费；设备购置费；办公及生活用家具购置费。（2）工程xx其他费用：土地征用及拆迁补偿费（固定金额，见协议第24条）；xx项目管理费（包括xx单位管理费、工程监理费）；竣（交）工验收试验检测费；联合试运转费；项目信息化xx费用；环保工程；水土保持；项目前期研究费（固定金额）。项目前期研究费779.157

27、万元，由中选社会资本在项目开工xx后第6个月上旬一次性支付给甲方。（3）xx期贷款利息。（4）不可预见费（固定值200万元）。12.2投资构成中的固定值12.2.1绿化工程此次采购将设立3000万元（大写：叁仟万元整）的单项工程费用用于绿化xx。该费用纳入可用性服务费的回报范围。绿化工程3000万元为本项目红线内、外的绿化，包括预算表“绿化及环境工程”中的绿化工程（工程费用为1789.33万元）和额外增加的绿化提升工程（工程费用暂定1210.67万元），不包含环保工程即隔声窗工程（工程费用189万元）。绿化工程由甲方履行施工图设计后，依照施工图、工程量清单编制绿化工程预算，并送财政部门审定后，

28、交由乙方实施。绿化工程完工并专项验收合格后，超过3000万元部分的工程款全部由甲方承担。该费用在社会资本需支付的土地征用及拆迁补偿费（支付时点见协议12.2.2条款）中抵减；抵减不足部分，甲方应在一个月内支付完毕。12.2.2土地征用及拆迁根据项目施工图预算，本项目土地征用及拆迁补偿费（含耕地占补费，下同）8101.53万元。本项目征地拆迁及安置工作由甲方承担，相关费用由XXX市财政局预先垫支。乙方支付的土地征用及拆迁补偿费采用包干制，支付总款项为8101.53万元（大写：捌仟壹佰零壹万伍仟叁佰元整），超出部分由甲方承担。乙方应将上述金额在项目xx期内分三次支付给甲方或其指派的机构，具体支付时

29、间及金额见下表12-1。甲方或其指派的机构将根据乙方支付情况，开具相应票据，计入项目成本。表12-1土地征用及拆迁补偿费支付情况表到位次数时间金额（万元）备注1施工许可证办理后第6个月上旬xx万元2施工许可证办理后第12个月上旬3000万元3施工许可证办理后第18个月上旬3101.53万元12.2.3项目前期研究费工程概算中所列的项目前期研究费用即xx项目前期工作费、项目专项评估费、设计资料文件审查费，依次分别为554.02万元、75.76万元、14.36万元，合计为644.14万元。上述三项费用已实际发生，总额为779.157万元。鉴于此，本次采购以实际发生779.157万元（大写：柒佰柒拾

30、玖万壹仟伍佰柒拾元整）为准，纳入本次采购范围，由乙方在施工许可证办理后第6个月上旬一次性支付给甲方。甲方将根据乙方支付情况，开具相应票据，计入项目成本。12.2.4xx维护费纳入本次采购的200万元（大写：贰佰万元整）xx维护费的数值为固定值。xx维护费超过200万元以上部分，由甲方按实承担。12.2.5不可预见费安排不可预见费200万元（大写：贰佰万元整），纳入可用性服务费的回报范围。此费用为固定值。12.3如乙方未按协议要求向甲方支付土地征用及拆迁补偿费、项目前期研究费用，甲方可按应付金额每天万分之三的标准向乙方收取违约金。12.4项目投资计划（见表12-2、12-3、12-4）表12-2

31、 项目资本金到位计划表到位次数时间金额（万元）备注1PPP协议签订1个月内2施工协议签订1个月内3开工后3个月内合计表12-3银行贷款资金到位计划表到位次数时间金额（万元）备注1xx/4/12xx/7/13xx/10/14xx/1/15xx/4/1合计表12-4其他资金借款到位计划表到位次数时间金额（万元）备注1开工后第二年合计乙方可根据项目实施情况对融资计划进行适当调整，但必须确保总投资计划资金足额到位。第13条投资监控责任13.1除以下四方面原因外，本项目实行施工图预算包干，即投标人在投标前对甲方提供的施工图预算进行复核，中标后施工图范围内的建安工程费用不作调整。施工图设计中没有列计的工程

32、量，如需要增加实施，经甲方同意及财政部门预算审核后，增加的费用由甲方承担。该费用在社会资本需支付的土地征用及拆迁补偿费中抵扣。可以调整的四方面原因为：一是土石方开挖依照施工图工艺的要求无法正常施工而引起的调整；二是桩基地质原因引起工程变更；三是设计明显不合理致使项目无法正常实施；四是xx维护费超过200万元以上部分，由甲方按实承担。13.2除本协议13.1中商定的情况外，乙方承担本项目全部超支责任。第14条融资方案14.1项目公司负责本项目投资总额28924万元（大写：贰亿捌仟玖佰贰拾肆万元）的融资方案，其中资本金7231万元（大写：柒仟贰佰叁拾壹万元），其他资金21693万元（大写：贰亿壹仟

33、陆佰玖拾叁万元）。14.2项目公司投入本项目的资本金不少于项目总投资估算的25%（到位计划见表见表12-2），其余资本金应根据工程进度配套到位（到位计划见表12-3、12-4）。14.3项目公司的注册资本必须采用货币资金，不得采用实物、知识所有权、土地使用权等非货币财产。项目公司设立后乙方不得抽逃或变相抽逃资本金。14.4债务资金根据项目xx需要及时足额到位。乙方可根据实际情况调整债务融资规模及时限，但必须确保总投资资金足额到位。14.5乙方可以通过各种融资渠道，利用乙方自有资金或其他合法融资渠道，筹集工程xx所需的资金，并不限于银行贷款，但国家及相关部门规定禁止使用的融资方式除外。第15条政

34、府提供的其他融资支持15.1甲方应当配合乙方提供融资所需的证明资料文件及相关材料。甲方应在本协议签订之日日内，向乙方提供本项目纳入XXX市跨年度预算的人大审议资料文件。15.2如国家、省对PPP示范项目有相关补助政策，甲方将积极争取，乙方应积极配合。补助资金依照相关资料文件要求执行。第16条投融资监管16.1乙方或项目公司为本工程签订的融资资料文件不得与本协议相抵触。16.2XXX市财政部门和甲方负责做好监督管理工作，防止乙方或项目公司的债务向政府方转移。第17条投融资违约及其处理乙方或项目公司未依照本协议商定履行投融资的，甲方可提取履约保函项下的保证金直至终止协议；甲方未依照本协议商定提供乙

35、方银行融资所需的由甲方提供的必要资料文件，致使乙方未按计划履行融资的，责任由甲方承担，且xx期进行相应顺延。遇系统性金融风险或不可抗力的，甲乙各方可协商修订本协议中相关融资条款。第五章项目前期工作第18条前期工作承担主体及相应责任18.1自本协议签订生效且乙方按本协议商定设立项目公司之日起，项目xx单位正式变更为项目公司，并由甲方协助乙方履行相关批复等资料文件的业主变更手续。18.2甲方负责本项目前期工作：甲方负责项目前期工作包括规划、项目论证、项目审批、初步设计、施工图设计及批复、xx用地批复、工程规划许可证前期手续，协助履行质量监督手续、开工手续等。18.2.1依照乙方施工组织计划，负责项

36、目场地的征地拆迁工作；18.2.2在开工日或先于开工日，负责履行项目xx所合理必需的、到达项目场地规划红线范围的道路、通水、通电等配套基础设备；18.2.3在开工日或先于开工日，负责履行的其他前期工作，包括规划选址、环境影响评价及报批、立项及可行性研究报批、测勘、设计及审查等；18.2.4甲方应当在本协议签订之日起15日内向乙方无偿提交贰套施工图（含电子版）等工程所需的材料及勘察设计协议，若逾期向乙方移交并致使工期延误，由甲方承担相应的责任，具体按本协议24.1条规定承担责任，可用性服务费不作调整。18.2.5甲方应当向项目公司提供前期工作的全部资料文件资料，以及工程地质和地下管线资料文件资料

37、等，对资料文件资料的真实性负责，否则因资料文件资料变化较大而引起的费用增加由甲方承担。18.2.6负责办理与JLW等现有道路的所有行政许可、相关程序。18.3甲方及勘察设计单位应对勘察设计成果承担全部责任，并配合乙方做好工程施工及验收阶段的相关任务。甲方应督促设计单位根据施工实际需要派驻设计代表，及时沟通协调解决现场技术问题。18.4设计优化乙方应本着审慎的原则对甲方提供的设计资料文件进行审查。在不改变规则主要要素的情况下，如乙方认为变更设计将加快xx速度、降低xx或维护成本、提高项目的质量和环保标准，可以对设计进行优化，但乙方提出的工程变更要求，必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑

38、，并应书面得到甲方同意后方能实施，否则不得变更。第六章工程xx第19条xx责任乙方应自行承担本项目xx的所有费用和风险，按以下要求履行所有xx工程： 19.1本项目工程费用（不含工程xx其他费用）18047.94万元（大写：壹亿捌仟零肆拾柒万玖仟肆佰元整）。 19.2工程xx其他费用：9999.45万元（大写：玖仟九佰九拾九万肆仟伍佰元整）。 19.3本条所述项目工程费用、工程xx其他费用及除本协议明确商定应由甲方或政府相关主体承担的费用外，均由乙方承担。 19.4在开工日或之前开始xx工程。 19.5根据下列规定实施xx工程：适用法律；甲方提供的初步设计和施工图设计；本协议项下对本项目xx的

39、其他所有要求。第20条进度、质量、安全及管理要求20.1除依法能够自行xx本项目外，项目公司应依法选择符合xx行业管理要求的工程xx、监理单位，进行施工和监理。项目公司可自行确定发包方式。20.2项目公司必须严格依照政府批准的施工图预算中确定的工程xx规模、技术标准组织施工，确保工程xx质量符合国家和xx省的技术标准和规范，项目xx土建工程（包括但不限于路面、交安、机电等）质量评定（交竣工）90分（含）以上，房建工程质量达到合格，绿化工程质量达到优良。20.3项目公司负责全面履行本项目xx管理中的安全生产管理职责，不影响JLW高速公路的正常运营，避免发生安全生产事故。因项目公司未尽管理职责，发

40、生重大安全生产事故的，应由项目公司承担相应的法律责任。20.4项目公司在本项目xx期间，应当采取有效措施，保证文明施工，并履行下列义务：（1）防治因施工造成或产生的环境污染；（2）落实施工区域内的安全措施；（3）按规定处置建筑垃圾和本工程渣土；（4）保护施工区域内的需要保护的各种管线；（5）处理因本工程施工引起的其他问题；（6）配合进行各类紧急事件的处理，由责任方承担本项目范围内的处理费用。20.5乙方应严格依照本协议所规定的时间进行施工，于每月26日前向甲方提交工程进度报告，详细说明如下事项：（1）工程进度实际履行的百分比与计划履行的百分比的比较；（2）工程投资履行情况；（3）存在的问题及处

41、理建议或意见，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措施。20.6项目公司必须依照政府关于部门批准的xx规模和技术标准在20 年月日前保证本工程建成通车。20.7 工程延误与放弃（1）因甲方原因造成工期延误的，工期相应顺延，造成的乙方融资成本、xx成本的增加，由甲方承担（注：除重大设计变更及关键线路上的设计变更外，其他设计变更引起的工期变化不予调整）。（2）因乙方原因造成工期延误的，由此造成或产生的费用由乙方承担，并承担工期延误的违约责任。（3）因不可抗力事件或其他非协议各方原因致使工期延误的，项目xx期相应顺延，根据xx工程施工协议示范文本（GF-xx-0201）关于不可抗力条款所确

42、定的费用承担原则，其中属于项目业主承担的费用由甲方承担。（4）延误与放弃由于乙方原因造成本工程延期，且比经甲方审核、批准乙方上报的计划工期节点目标延误6个月以上，完工日超过年月日，甲方有权取消政府和社会资本合作。（5）被视为放弃如项目公司出现以下情况，即应认为本项目的xx已被放弃：以书面形式通知甲方说明项目公司已终止xx本项目；不可抗力事件终止后的九十（90）天内未能恢复因不可抗力事件暂停的本工程xx。20.8化石与文物处理。乙方在xx过程中发现考古文物、化石、古墓和遗址、历史艺术珍品以及任何其他具有考古、地质和历史价值的物品后，应采取合理的预防措施保护文物，防止其职员、劳工或其他人员移动或损

43、毁任何此类物品，并立即将关于发现通知甲方，由甲方进行处理，工期顺延，由此造成或产生的费用由甲方承担。第21条xx期的审查和审批事项甲方负责办理项目以下资料文件：xx用地许可证、xx用地规划许可证、xx工程规划许可证、本项目纳入XXX市跨年度预算的人大审议资料文件；甲方协助办理xx实施过程中的其他政府资料文件，包括：xx工程施工许可证及项目所需的其他政府资料文件。甲方须保证上述资料文件的真实性、合法性，并不得影响本项目的开工及正常施工，相关费用由乙方承担。第22条工程变更管理22.1项目xx期内须进行工程变更的，经监理同意后，乙方须以书面形式取得甲方批准。甲方应于收到乙方上报资料文件后7个工作日

44、内对乙方提交的书面申请予以批复，否则视为甲方认可。22.2 对本协议13.1条款提及的由于土石方开挖、桩基地质、设计明显不合理造成或产生的变更，由变更引起工程费用的调整（即较施工图预算中的相应费用引起的调整），经甲方同意、财政部门预算审核（审核时间按财政部门相关规定履行审核）及专项验收后，如变更引起费用增加，则该费用在社会资本需支付的土地征用及拆迁补偿费中抵扣；如变更引起费用减少，则该费用与土地征用及拆迁补偿费一并支付给甲方。22.3未经甲方同意，乙方或工程承包人不得对原工程设计进行变更。因乙方或工程承包人擅自变更设计发生的费用，由乙方承担相应的责任。如给甲方造成损失的，费用由乙方承担，延误工

45、期不予顺延。经设计、监理单位及甲方确认确需变更的，对于变更所造成或产生费用按本协议22条的商定处理；造成工期延误的，甲方应予以顺延。第23条实际投资认定项目实际投资认定以竣工结算中的相关投资额为准，本项目投资超支按本协议22条的商定处理。第24条征地、拆迁和安置24.1征地拆迁及土地移交甲方应根据乙方的施工组织计划，在单位工程开工前日内，实质性移交该单项工程范围内的所有土地，即甲方应履行该范围内土地的征用、拆迁、土地使用许可的办理、红线的测定，界桩的测设等。因甲方未能及时交付致使工期无法按期开工或工期延误的，按下列方式处理：（1）开工日期、完工节点日期以及工期应当顺延，乙方不承担由此造成的工期

46、延误责任；造成的乙方融资成本的增加及xx期资金占用补贴的增加由甲方承担；（2）如致使乙方需要对施工等相关单位承担索赔的补偿和赔偿责任的，乙方有权向甲方追偿。如乙方和施工等相关单位协商解决的，需经甲方认可。上述二款同时并列使用。24.2征地拆迁及安置费用的支付见本协议12.2.2条款。第25条项目验收25.1交工验收本项目建成通车前，乙方应依照国家和XXX市的关于规定组织交工验收，并符合xx行业的相关规定。交工验收通过之日即为项目通车试运营之日。25.2现场清理与恢复本项目交工验收合格后6个月内，项目公司应将本项目范围内所有受本项目xx影响的土地及地上、地下构筑物、建筑物恢复到本项目施工前的相应

47、状态。项目公司未能实施的，应委托专业单位实施，所需费用由项目公司支付。25.3竣工验收25.3.1本项目通车试运营满二周年后，甲方将会同相关部门将设立验收委员会，对本项目进行全面验收。乙方应在计划竣工验收前三个月，向验收组织部门报送项目验收计划，并提交验收申请。项目公司需提交的主要申请资料文件资料包括：（1）竣工报告。由项目公司提出的总报告，内容包括：项目总结、试运营报告、财务结算报告和环保、消防、水保、职业安全卫生、防疫、档案等专项报告。（2）设计报告。项目设计单位提交的本项目设计情况报告。（3）施工报告。施工单位提交的本项目施工情况报告。（4）监理报告。项目监理单位提交的本工程监理和质量情

48、况报告。（5）质检报告。政府质检部门提交的本工程质量监督评定报告。（6）交工验收报告。（7）工程其他需要说明的资料文件资料。25.3.2在整个项目竣工验收前项目公司应依照国家及项目所在地的关于规定履行以下专项验收：（1）环保验收（2）消防验收（3）水保验收（4）档案验收（5）职业安全卫生、防疫验收（6）工程质量监督评定。（7）竣工结算的审查审计。项目公司要严格依照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、xx省关于加强对基建(技改)工程项目预结算审计监督的通知和xx省xx工程预结算审查管理暂行办法的关于要求，在本工程建成通车以后，认真清理债权债务和所有物资，编制好竣工结算和固定资产交

49、付使用清册，并提出申请，经有相应资质的单位审查后，送财政和审计行政主管部门审定。25.3.3乙方应积极配合竣工验收委员会的工作，对验收中发现的各种问题应及时整改，并承担相应费用。不属于乙方施工质量原因造成项目无法竣工验收的，可用性服务费仍需及时足额支付给乙方；否则按本协议相应违约条款处理。因乙方施工质量原因，致使本工程竣工验收不合格的或未能及时履行竣工验收的，甲方有权暂停支付可用性服务费。25.3.4 乙方应当自本项目竣工验收合格之日起20个工作日内，向甲方、xxJLW高速公路有限公司分别报送一套符合规定的完整的原始的xx工程档案，但工程结算资料文件资料可以在竣工验收合格之日起3个月内移交。2

50、5.3.5乙方或项目公司立卷应严格依照公路xx项目资料文件材料立卷归档管理办法执行，并符合档案专项验收要求。25.3.6乙方应当自留一套完整的工程档案，并由本单位综合档案室集中保管。第26条工程xx保险乙方在充分评估项目投资和运营风险后应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，并结合项目的实际情况，购买项目xx期间的保险险种。其购买保险后，应将保险协议复印件交甲方备案。乙方所投险种包括但不限于建筑安装工程所有险、财产险（设备、设备及附属建筑物）。以上各种险种的保险均必须足额投保。（2）在合作期内乙方应自费购买上述商定的保险，并始终使保险单保持有效。未经甲方同意，乙方投保的险种和数额不得随意

51、变更。如并非乙方疏忽或故意行为，而无法投保某种特别险种，不视为乙方违约。（3）在法律许可和承保人能够提供的范围内，乙方有权在和保险公司之间签署的保险协议中，将贷款人列为第一受益人。（4）保险单的附加条款中必须规定：未提前30日书面通知甲方，保险人不得取消、延展或对保险单作重大变更。（5）乙方应责成保险人向甲方提供保险证明书，以证实其已取得上述所列保险单及附加条款。如乙方未购买或保持上述保险始终有效，则甲方有权根据本协议从对乙方应付费用中扣除相应的保险金。（6）乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知，并提交相应的副本，如乙方未及时提供通知，而造成保险单失效应承担违约责任。第27条工程保修27.1依

52、照xx工程质量管理条例，项目公司对项目质量负终身责任。27.2项目缺陷责任期两年，自项目交工备案之日起开始计算。缺陷责任期内由质量问题引起的工程修理修缮等相关费用由项目公司负责。正常运营养护管理费用由xxJLW高速公路有限公司和XXX市园林局负责。27.3缺陷责任期内，因质量问题需要修理修缮的，项目公司因无能力进行修理修缮，或在甲方下达的保修通知书后20天内仍未能进行修理修缮工作的，甲方有权安排第三方进行施工。由此造成或产生的相应费用由项目公司予以承担。甲方可在应付的可用性服务费中抵扣。第28条xx期监管28.1XXX市xxxx开发有限公司受XXX市xx运输局委托和授权，负责本工程xx期监管，

53、其可以要求项目公司提供下列资料文件资料并实施管理及审查：（1）工程招标资料文件（如有）及进度；（2）本项目施工组织；（3）本项目xx的实际进度；（4）xx所用材料的样品及关于成份的分析资料文件资料；（5）重大设计变更原因及内容；（6）本工程质量事故处理建议或意见；（7）单位工程及项目竣工验收计划；（8）可能对项目xx有重大影响的其他资料文件资料。28.2受甲方委托，XXX市xxxx开发有限公司可按市重大项目进度要求检查、监督本项目进度情况，定时或不定时检查本项目质量，抽查本项目监理部门关于资料文件资料。按行业关于规范性资料文件规定对本项目安全、文明施工进行管理。对于检查、监督、管理中发现的问题

54、可提出建议或意见，并按关于规定提请执法部门对责任单位和责任人作出处理。28.3项目公司应按工程项目管理要求向XXX市xxxx开发有限公司提交月度、年度统计报表财务报表及年度审计报告。28.4项目公司应接受xx主管部门的行业监督与管理。第29条xx期违约和处理29.1甲方未按本协议关于规定向乙方支付相应的服务费，则乙方有权向甲方发出催告（催告应在5日内送达甲方），如甲方在催告通知出具后45日内仍未支付的，则甲方除应支付应付未付的服务费外，还应每天依照应付未付金额万分之三另行向乙方支付延迟履行金。29.2乙方未能在本协议规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的，每逾期一日，乙方应向甲方支付3万元

55、的违约赔偿金，如因乙方原因拖期超过180日，则甲方有权提出提前终止协议。但不可抗力和甲方的责任造成的延迟除外。29.3乙方在本工程下阶段招标工作中违反本协议的关于商定，应向甲方支付5万元至10万元的违约金，甲方可从xx期履约担保中直接扣除。29.4项目公司擅自变更本工程已批准的设计资料文件或应履行报批手续而未报批的，每发现一次应向甲方支付10万元违约金，情节严重，构成犯罪的，承担相应的刑事责任。29.5工程质量达不到国家规定的标准，由项目公司承担违约责任。其中通过补救或修复可以达到国家规定的质量标准的，项目公司应予积极补救或修复并承担关于费用，有严重质量问题的，甲方有权终止本协议，取消政府和乙

56、方合作。29.6项目公司有下列行为之一的，责令改正，并向甲方承担20万元至50万元的罚款：（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程xx强制性标准，降低工程质量的；（4）设计变更未经批准，擅自施工的；（5）未实行工程监理的；（6）安全生产与文明施工达不到XXX市的关于规定；（7）未依照国家规定办理工程质量监督手续的；（8）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（9）未依照国家规定将竣工验收报告、关于认可资料文件或者准许使用资料文件报送备案的。29.7项目公司未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施

57、工的，责令停止施工，限期改正。在整改通知发出45日内项目公司拒不整改的，乙方向甲方支付50万元的违约金。29.8项目公司有下列行为之一的，责令改正，并向甲方承担100万元的违约金；给甲方造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未组织交工验收，擅自交付使用的；（2）验收不合格，擅自交付使用的；（3）对不合格的xx工程依照合格工程验收的。甲方在本项目未履行交工验收，擅自投入使用的，应向乙方承担100万元的违约金；给乙方造成损失的，依法承担赔偿责任。29.9本工程竣工验收后1年内，项目公司未向xx行政主管部门或者其他关于部门移交xx项目档案的，责令改正，逾期1年的，并向甲方承担1万元至10万元的违约金。

58、29.10 xx期间因甲方原因致使工期延误的，每逾期一日，甲方应向乙方支付年可用性服务费万分之三（大写：万元）的违约金，各方协商一致的除外；同时支付因工期延误期造成的xx期利息的增加额，该增加额以乙方提出的xx期贷款利率为计算依据。上述违约金因在工期延误事件终止后，乙方提交相关报告后的2个月内支付。甲方支付的可用性服务费及支付期限等不做调整。29.11因项目公司未及时支付本工程款，致使本工程无法正常施工、完工或投用的，由此造成的所有经济损失由项目公司承担。第七章运营和服务第30条运营维护和修理30.1项目交工验收后，甲方根据JLW高速公路增设北互通xx协议书条款规定，将互通工程即互通匝道、收费

59、广场、管理站房及相应的安全和机电等配套设备移交给xxJLW高速公路有限公司负责营运管理，运营相关费用无需乙方承担。30.2互通工程红线外绿化工程的运营养护由项目公司委托XXX市园林局负责管理。交工验收后，由XXX市园林局负责互通工程红线外的绿化工程的养护管理工作，并承担相应养护等日常管理费用。30.3绿化工程运营相关费用无需乙方承担。30.4项目竣工验收后，项目公司将项目完整工程档案资料文件资料移交给甲方。第八章社会资本主体移交项目在移交日期，乙方应向接收人无偿移交：乙方项目设备或项目资产的所有权。第31条项目移交前过渡期政府和社会资本合作期满前，项目公司应当及时处理债权、债务。政府和社会资本

60、合作期届满后，甲方不承担项目公司在政府和社会资本合作期形成的任何债务。向接收人移交项目设备或项目资产时，应解除和清偿完毕乙方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的xx、运营和维护的由乙方引起的环境污染及其他性质的请求权。第32条项目移交32.1在移交日之前，甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。各方应在专营期届满前六个月内举行会议，并就本工程详细的移交程序达成一致建议或意见签署移交协议。32.2交工验收后，项目公司应将关于本项目工程xx的所有资料文件资料移交给甲方；政府和社会资本合作期届满后，项目公司应将本项目融资的所有资料文件、资料文件资料移交给甲方。32